第八章工作时间与休息时间制度

1、工作时间与休息时间制度 吴梦迪2015年6月5日 劳动法学劳动法学1、工作时间与休息时间制度概述1.1 工作时间的概念工作时间是劳动者在本职工作岗位本职工作岗位进行劳动所花费的时间。计量标准有两个：（1）工作日：一昼夜内工作时数的总和。（8小时工作日）（2）工作周：一周之内工作日的总和。（5天工作周）（即使不在工作单位也属工作时间）工作时间不仅包括实际工作时间，也包括和本职工作有关的相关活动时间，包括：（1）工作前必要的准备工作和工作结束后的整理时间。（2）因用人单位的原因造成的等待工作任务的时间。（3）参加与工作有直接联系并有法定义务性质的职业培训和教育时间。（4）连续性有害于健康工作的间歇

2、时间。（5）女职工哺乳的往返途中时间，孕期检查时间。（6）法律规定的其他时间。案例： 就餐时间是否算是工作时间？ 苏州一职工李某在被单位解除劳动合同后，将单位告上法庭，要求单位将就餐时间算作工作时间补发加班工资给他。 苏州市虎丘区人民法院讲过审理后认为：按照劳动法规定，职工每日工作8小时、每周工作40小时。在此期间的用餐时间是否计算为工作时间，尚无法律规定，因此法院对李某主张在这一时间段内支付加班工资的请求难以支持；然而，职工在每周40小时之外的加班时间中的用餐时间，按照劳动法规定，从保护劳动者合法权益的原则出发，该用餐时间应当计算为工作时间，并应支付相应的加班工资。据此，法院判决单位支付李某

3、周工作40小时之外加班时间中的用餐时间工资150元。1.2 休息时间的概念休息时间是劳动者免于履行劳动义务，而由劳动者自由支配的时间。宪法规定：中华人民共和国劳动者有休息的权利。劳动法规定：用人单位应当保障劳动者每周至少休息1日。用人单位在节日期间应当依法安排劳动者休假。国家实行带薪休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪休假。休息时间的特点：（1）休息时间制度的性质是为了保障劳动者的休息权。（2）休息时间由劳动者自由支配，用人单位不能随意占用，依法占用要给予补偿。（3）休息时间是劳动者用来休息的一段特定、持续、能达到一定总量的时间。用人单位不能变相分占用劳动者的休息时间。1.3 工作时间

4、和休息时间的关系（1 1）工作时间和休息时间的）工作时间和休息时间的主体只能是劳动者主体只能是劳动者工作时间和休息时间的主体是（ ）。 A.劳动者 B.非劳动者 C.不以工资为生活来源的学生 D.农民 E.用人单位A(非劳动法意义上的劳动者）1.3 工作时间和休息时间的关系（2 2）工作时间和休息时间存在）工作时间和休息时间存在此消彼长此消彼长的关系的关系在自然时间固定的情况下，工作时间长，休息时间就短；反之亦然。工作时间过长，不利于劳动者休息，恢复体力；工作时间过段，休息时间过长，不利于社会生产总量的提高。因此要合理确定两者的长短。1.3 工作时间和休息时间的关系（3 3）工作时间和休息时间

5、可由用人单位和劳动者在）工作时间和休息时间可由用人单位和劳动者在法律法律规定规定的时间标准限制内的时间标准限制内协商协商确定确定 由合同双方协商确定，不超过国家规定的最高工作时数，否则就是违法。1.4 确定工作时间和休息时间应遵循的原则（1 1）需考虑一国的生产力发展水平）需考虑一国的生产力发展水平 一国的生产力水平低，生产同样的价值总量就要花费更多的劳动时间，工时标准就会较长。反之，亦然。1.4 确定工作时间和休息时间应遵循的原则（2 2）应考虑劳动者生理和心理上能够承受的限度）应考虑劳动者生理和心理上能够承受的限度 工时标准的确定必须以劳动者的生理承受限度为基础。 同时，随着劳动者对休闲的

6、需求心理越来越强烈，对工作时间长度的承受力越来越低。1.4 确定工作时间和休息时间应遵循的原则（3 3）需考虑一国的人口因素及国家风俗习惯）需考虑一国的人口因素及国家风俗习惯 当一国的人口较多，劳动力资源丰富： 缩短劳动时间意味着可以提供更多就业岗位，国家倾向于制定较短工时标准。 有些国家生活节奏较缓慢，工时标准往往较短。1.5 工作时间和休息时间制度的作用和意义（1 1）起到调解实际工资水平的作用）起到调解实际工资水平的作用 在工资水平难以改变的情况下，改变工作时间的长短，可以起到改变劳动者实际工资水平的作用。 1.5 工作时间和休息时间制度的作用和意义（2 2）可以促进社会就业）可以促进社

7、会就业 制定较短的工时标准意味着同一项工作可以由更多劳动者完成，从而可以提高更多劳动岗位。西方一些国家在失业率不断攀升的情况下，采用缩短工时制度，为社会提供更多工作岗位，缓解就业压力。1.5 工作时间和休息时间制度的作用和意义（3 3）对企业管理有重要意义）对企业管理有重要意义 通过对工作时间的合理规范，企业才可以制定出合理的内部考勤制度和岗位责任制，以保证正常生产经营秩序。 同时，有利于劳动者确定何谓工伤和处理劳动争议。1.6 国际工作时间立法的起源和发展（1 1）资本主义原始积累阶段：国家强制）资本主义原始积累阶段：国家强制最低最低工时立法工时立法 农民被资本家逐出土地成为一无所有的无产者

8、，为了强迫劳动者与资本家建立雇佣劳动关系，国家颁布一系列血腥的“劳工法规”，如用鞭打或肉刑强迫流浪者去工厂做工，规定最低工时制度。1.6 国际工作时间立法的起源和发展（2 2）资本主义自由竞争、发展阶段：最高工时立法和）资本主义自由竞争、发展阶段：最高工时立法和8 8小时工作制确立小时工作制确立 资本主义生产方式成长壮大，单靠经济关系的无声强制就足以保证资本家对工人的剥削和统治。 1802年英国的学徒健康和道德法被看作现代意义上劳动法产生的标志。（工时立法是一个劳动者不断努力和抗争的过程） 保护范围：童工女工成年男工 1886年5月1日，美国40多万工人举行全国性罢工，才迫使资本家承认8小时工

9、作制，这也是国际劳动节的来由。1.6 国际工作时间立法的起源和发展（3 3）现代资本主义国家：工时不断缩短，工时制度多样化、灵活化）现代资本主义国家：工时不断缩短，工时制度多样化、灵活化 20世纪三、四十年代开始，工时不断缩短，如1982法国将工作周由40小时缩短为35小时，最短的如北欧等国，只有30小时。 工时缩短的原因： 科技进步，生产力提高，使缩短工时成为可能。 劳动者收入提高使闲暇对劳动者显得更为重要。 经济衰退，企业通过减少工时以节省开支。 工时不断缩短的同时，工时制度出现多样化、灵活化趋势。弹性工作制、紧缩工作制、变动工作制等丰富了传统的固定工时制度。 弹性工作制 企业规定一个固定

10、且必须遵守的核心工作时间，在此前提下，员工可以自由选择上班或下班时间，但所有时间加起来必须达到规定的工作时间。 比如，某公司实行8小时工作制，规定核心工作时间是10:00-16:00，员工可以8:00上班，17:00下班，也可以9:00上班，18:00下班。 紧缩工作制 职工可以将一个星期的工作压缩在3天或4天完成，即每天工作13小时或10小时，剩余时间由职工个人支配。 职工上下班时间减少，既可节省交通费用，又可提高企业设备利用率，缓和人手不足的矛盾。比利时广泛采用这种方式。 变动时间制 企业对职工的劳动只考虑其成果，不指定具体工作时间，只要在所要求的范围内，按质按量完成工作任务就照付工资，而

11、且还按工作质量发放奖金。 1.7 我国工时制度的立法原则工时立法思想演变：单一任务保护说工时立法思想演变：单一任务保护说保护和管理双重任务说保护和管理双重任务说单一任务保护说：单一强调保护劳工权益保护和管理双重任务说：工时立法除负有保护劳工权益的任务外，还负有从管理的角度规范工时组织与安排，提高工时利用效率的任务。 1.7 我国工时制度的立法原则（1 1）保护劳动者身体健康和经济发展相结合的原则）保护劳动者身体健康和经济发展相结合的原则 （双重任务说的体现）（2)2)劳动权平等和个体差异相结合的原则劳动权平等和个体差异相结合的原则 在坚持劳动者平等享有劳动和休息休假的权利的前提下，兼顾不同工种

12、、不同劳动者（如从事矿山井下作业的劳动者等）的特殊需要，真正做到实质公平。（3 3）立足本国国情，接轨国际的原则）立足本国国情，接轨国际的原则 2.1 工时形式（1）标准工时形式（2）非标准工时形式 缩短工时制 延长工时制 不定时工时制 综合计算工时工作制 非全日制工时制 计件工时制我国主要有标准工时和非标准工时两种工时形式： 2.1.1 标准工时形式标准工时形式又称为标准工时制，包括标准工作日和标准工作周。现行法律规定，标准工作时间为：标准工时形式目前是我国实行最广泛最广泛的工时形式，也是我国劳动者工作时间的最长标准最长标准,被作为确定其他工时制长度的基准基准。（夜班工作时间一般指当晚10时

13、至次日晨6时）又称非标准工时制，是由法律直接规定只适用于特殊情形，包括多种形式。（1 1）缩短工时制：）缩短工时制：劳动者从事少于标准工作时间的工时制度。主要有4种情况： 特定岗位。特定岗位。纺织部门实行“四班三运转”工时制度；化工行业从事有害作业工人实行“三工一休”制、6至7小时工作制和“定期轮流脱离接触”制；煤矿井下实行四班6小时工作制；建筑、冶炼、地质、勘探、森林采伐，装卸搬运等行业部门均为繁重体力劳动，实行各种形式的缩短工时制。 夜班。夜班。夜班工作时间实行缩短1小时。 2.1.2 非标准工时形式（未成年工指年满16周岁未满18周岁的劳动者） 延长工时制指在法定的特殊条件下实行的超过标

14、准工作时间长度的工时形式。 主要适用于受自然条件和技术条件限制，季节性、突击性比较强的工作岗位的职工，并且只能在一年中的某段时间（忙季）实行；忙季工作时间可以超过标准工作时间，但每日最长不得超过11小时，闲季应当以实行缩短工作日或者补休的方式，抵补超过标准工作日长度的工时，确实无法补休的，可按照规定加发工资。适用范围：适用范围：高级管理人员、外勤人员、推销人员、长途运输人员、出租汽车司机，铁路、港口、仓库的部分装卸人员、需要机动作业的员工，其他无法按照标准工时衡量的职工。法定审批手续：法定审批手续：中央直属企业经国务院行业主管部分审核，报国务院劳动行政部门批准。地方企业有各省、自治区、直辖市人

15、民政府劳动行政部门制定，报国务院劳动行政部门备案。工资计算办法：工资计算办法：不受日延长工作时间和月延长工作时间标准的限制。不执行加班加点工作时增加工资的制度。但有些地方额外规定（如上海），不定时工时制员工在法定节假日工作享受工资标准的300%工资。杨某于2009年入职J公司，担任财务总监职务，并与J公司签订有为期五年的劳动合同。因商场的活动频繁，杨某的工作日益增多，入职三年来，杨某平均每天工作10小时，每天超时加班2小时。2013年，杨某因找到更好的工作机会，决定辞职，在办理工作交接时，杨某向公司提出要求支付加班工资。J公司HR答复称，因杨某属于公司高管，公司不对其进行考勤管理，实行不定时工

16、时制，因此其不享受加班待遇。杨某得知此答复，倍感心酸，故将J公司告上仲裁。仲裁观点：杨某身为J公司财务总监，应为该公司的高级管理人员，故其适用不定时工时制。依据工资支付暂行规定的规定，杨某不再享受加班工资待遇。因此，仲裁委驳回杨某的申请请求。概念：概念：分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同的工时形式。适用范围：适用范围：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡

17、生产的乡镇企业的职工等。法定审批手续：法定审批手续：与不定时工时制的基本相同。加班工资计算办法：加班工资计算办法：在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应按规定支付150%的工资；法定节假日安排工作的，支付300%的工资；延长工作时间的小时数平均每月不得超过36小时。 一农民工在某企业已工作两年零六个月，在其期间始终每天工作12个小时，一周仅休息一天，当其问领导是否算加班、应否支付加班费时，领导说企业实行的是综合计算工时制，不属于加班。分析：对这个问题应注意两点：一是实行综合计算工时制，必须经劳动保障

18、部门批准后方可实行，不能随意实施。劳动者要注意查询企业实行综合计算工时制是否经过劳动部门批准。二是，即便单位经过劳动部门批准，也应在不超过法定标准周、月、季、年的工作时间范围内适用综合工时制。例如，以月为周期实行综合工时制的单位，月实际工作时间不应超过月标准工作时间174小时（21.75天/月*8小时=174小时），实际工作时间超过的部分，企业应支付职工加班费。 日工资=月工资收入月计薪天数 月计薪天数=（365-104）12月=21.75天 小时工资=月工资收入（月计薪天数8小时） 2007年通过的劳动合同法专用一节规定了非全日制用工，确立了一种新的工时制度。劳动者在同一用人单位一般平均每日

19、工作时间不超过4小时，每周工作时间累积不超过24小时，以小时作为计酬标准。非全日制工时制的特点：非全日制工时制的特点：不用签订书面合同，可以口头订立合同；不得约定试用期；合同双方可以随时通知对方终止用工；终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。 计件工时制不是以时间作为计算工作量的标准，而是以劳动者实际的生产件数作为衡量劳动者工作量的标准。 但在确定劳动者劳动定额和计件报酬时要实现与标准工时制度间的换算，标准不能过高或过低，所以劳动法将计件计算劳动量的方法也作为一种工时制度。 2.2 休息时间的种类工作间的工作间的休息时间休息时间根据休息时间的长短，可以将休息时间分为工作间的休息时间和休假。

20、工作日内的休息时间工作日间的休息时间工作周间的休息时间休假休假法定节假日年休假探亲假婚丧假产假 2.2.1 工作间的休息时间（1 1）工作日内的休息时间）工作日内的休息时间 劳动者在工作日内用于恢复体力享有的用膳和工间休息时间，一般每工作4小时休息1-2小时，最低不少于半小时。（2 2）工作日间的休息）工作日间的休息时间时间 法律规定劳动者每日工作不得超过8小时，即规定了劳动者工作日间的休息时间一般应不少于16小时。（3 3）工作周间的休息时间）工作周间的休息时间 又称作公休假日。在我国，劳动者每周至少休息一日。国家机关、事业单位星期六、日为周休息日，企业可以根据实际情况灵活安排周休息日。 2

21、.2.2 休假（1 1）法定节假日）法定节假日全民节假日全民节假日2008年前：元旦（1.1），春节（正月初一、初二、初三）， 劳动节（5.1至5.3），国庆节（10.1至10.3）（3 3个个“黄金周黄金周”）2008年后：春节（除夕、初一、初二），国庆节（10月1、2、3日）（2 2个黄金周）个黄金周） 元旦（1.1），清明（农历清明当日），劳动节（5.1）， 端午（农历端午当日），中秋（农历中秋当日）（5 5个个“三天小长假三天小长假”）变化原因：变化原因：一是缺乏传统文化特色；二是节假日安排过于集中，交通拥挤，安全隐患增大，旅游景区人满为患，破坏现象时有发生，旅游产品短期内供给不足，也

22、给旅游及相关企业经营活动安排带来较大困难。 2.2.2 休假部分公民节假日：部分公民节假日：妇女节（3.8半天），青年节（5.4半天，仅限14岁以上青年），儿童节（6.1一天，14岁以下少年），建军纪念日（8.1半天，限现役军人）少数民族习惯性节日：少数民族习惯性节日：按各民族习惯，规定放假半天。其他节日，如教师节、护士节、植树节、记者节、七七抗战纪念日等，均不放假。（2）年休假 年休假指员工每年享有的带薪连续休假的制度。国家实行带薪年休假制度，劳动者连续工作一年以上，享受带薪年休假。2008年国家开始施行新的职工带薪年休假条例，主要内容如下：适用范围适用范围：机关、团体、企业、事业单位、民办

23、非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的。只要有录用行为的单位都要实行带薪休假制度。休假期限休假期限：职工累计工作已满1年不满10年，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。法定节假日、休息日不计入年休假的假期。（累计是指职工参加工作起工作时间的累计相加，可在同一单位或不同单位，中间可以间断或不间断）（2）年休假休假期间待遇休假期间待遇：与正常工作期间相同的工资收入。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。休假方式：休假方式：年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排，

24、因生产、工作特点确有必要的除外。执法力度：执法力度：对于不依规定给予年休假工资报酬的，县级以上地方人民政府人事部门或劳动保障部门可责令其限期改正，逾期不改正的单位除支付年休假工资报酬外，还应向职工加付赔偿金。不能享受休假的情况：不能享受休假的情况：职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；职工请事假累计20天以上且单位不扣工资的；累计工作满一年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。（3）探亲假 探亲假指与父母或配偶分居两地的职工所享有的，在一定时期内与父母或配偶团聚的假期。享

25、受条件：享受条件：凡工作满一年的职工，与配偶或父母不住在一起，又不能在公休假日团聚的，（三个条件需同时满足），可以享受探亲假。其中，“在公休假日团聚”指在家居住一夜和休息半个白天，“父母”不包括岳父母、公婆。探亲假仅限于国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位的固定职工。假期：假期：探望配偶每年给予一方探亲假1次，30天；未婚职工探望父母，每年给假1次，20年，或两年给假1次，假期为45天；已婚职工探望父母，每4年给假1次，20天；实行休假制度的职工，应在休假期间探亲。假期待遇：假期待遇：标准工资发放。探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费由所在单位负担；已婚职工探望父母的往返路费，在本人月

26、标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。 案例： 探亲假的享有权 赵某在远离父母的一个城市工作，最近因母亲生病，赵某向单位提出休假回家探亲，却被单位拒绝。赵某问以前每年都有探亲假，今年为什么没有？单位告诉赵某，他今年已在本地结婚成家，无权再享受探亲假。请问单位的说法正确吗？ 单位的说法不正确。已婚职工仍有探望异地父母，享有探亲假的权利，只不过是每4年享受一次。赵某所在单位以赵某已在本地结婚为由剥夺其享受探亲假探望父母的权利，违反了劳动法关于劳动者休假权利的规定。 （4）婚丧假婚假。婚假。任何企业的职工结婚，享受晚婚奖励假，各地时间有长有短，最短一周，最长一个月（只对初婚员工适

27、用）。另外，国有企业职工结婚时，酌情给予1-3天婚假，并根据实际给予路程假。工资照发，但车船费自理。丧假。丧假。职工直系亲属（父母、配偶、子女）死亡时，酌情给予1-3天丧假，并根据路程远近给予路程假。工资照发，但车船费自理。 （5）产假l 女职工产假为90天，其中产前休假15天。难产的，增加产期15天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。l 女职工怀孕不满4个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予15-30天的产假；怀孕满4个月以上流产的，给予42天产假。产假期间工资照发。l 不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或解除劳动合同。l 地方规章普遍规定有晚育奖励假，假期10

28、-90天，最长的可达9个月。有些地方还给予男方一定期限的护理假，一般为7-10天。 2.3 延长工作时间及其限制p 对标准工时制度和缩短工时制度，才存在加班加点问题；对不定时工时制度，则不存在；对综合计算工时制度，如果平均日（周）工时超过法定标准工时，则超出部分应视为加点或加班。 延长工作时间常被称作加班加点，在劳动法中加班加点有着特定的含义。 加班加班：特指职工在法定节假日或周公休日进行工作。 加点加点：指职工在标准工作日以外延长时间进行工作，即提前上班或推迟下班。 2.3.1 延长工作时间的限制 （1 1）对适用人员的限制。）对适用人员的限制。女职工在怀孕期间，所在单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间。怀孕7个月以上（含7个月）的女职工，一般不得安排其从事夜班劳动。（女职工劳动保护规定）此外，禁止延长哺乳期的女工和未成年工的工作时间。 （2 2）审批手续的限制。）审批手续的限制。企业延长工作时间以与工会和劳动者协商为程序上的要件，必须以劳动者同意为基本条件。变以前的审批制为协商制。 （3 3）延时长度限制。）延时长度限制。一般每日不得超过1小时；因特殊原因，在保障劳动者身体健康的条件下不得超过3小时/日，但每月不得超过36小时。 协商原则不能违反法定限制时间的规定！协商原则不能违反法定限制时间的规定！ 案例： 职工自愿超时加班企业