第六章城市发展战略学习教案

1、会计学1第六章城市发展第六章城市发展(fzhn)战略战略第一页，共53页。第一节第一节 城市发展战略城市发展战略(zhnl)(zhnl)简介简介一、概念“战略”一词源于军事科学，指对战争全局(qunj)的策划和指导。此概念逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局(qunj)性的、长期性的、相对稳定的、决定全局(qunj)的谋划。从本质上说，城市的总体规划可以说就是城市发展的战略安排。案例：广州城市总体发展概念规划研究第1页/共53页第二页，共53页。第2页/共53页第三页，共53页。第3页/共53页第四页，共53页。第4页/共53页第五页，共53页。第5页/共53页第六页，共53页。第6

2、页/共53页第七页，共53页。二、背景研究 必须研究城市的区域发展背景 必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标 在城市发展一定时期内，城市的性质(xngzh)的确定和城市发展可能规模的预测(人口规模和用地规模)，使城市规划建立在可靠的、科学的基础之上国土规划国土规划土地利用总体规划土地利用总体规划区域规划区域规划城镇体系城镇体系(tx)规划规划第7页/共53页第八页，共53页。（二）土地利用规划1.概念：政府(zhngf)按行政辖区范围对城乡全部土地所做的统筹安排和长远规划。2.体系：总体规划 专项规划 （一）国土规划“国土规划”一词有时是作为一个泛指

3、有关国家(guji)土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。但作为具体规划行为时，则有着不同的内涵。在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划工作实际还只是断断续续地进行、摸索。 P167第二自然段第8页/共53页第九页，共53页。3.主要内容（1）土地利用现状分析（2）确定土地利用目标与方针（3）土地供需(n x)分析 预测各类用地需求量（4）土地利用结构和布局调整 包括数量结构和空间布局（5）编制规划供选方案（6）提出规划实施的政策措施第9页/共53页第十页，共53页。复垦n第八章 实施规划的政策与措施第10页/共53页第十一页，共53页。第11页/共5

4、3页第十二页，共53页。第12页/共53页第十三页，共53页。第13页/共53页第十四页，共53页。第14页/共53页第十五页，共53页。第15页/共53页第十六页，共53页。n第二节 战略重点6n第三节 发展目标7第16页/共53页第十七页，共53页。n第十节 核心区城乡功能布局20n第十一节乡村地区发展21第17页/共53页第十八页，共53页。第18页/共53页第十九页，共53页。n第三节 近中期建设重点地区42n第四节 规划实施保障44第19页/共53页第二十页，共53页。区域规划与城市规划的区别 ：1.同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城规研究城市，区规研究区域；两者任务和内容各有

5、特点但相互联系。2.区规为城规创造了必要的条件(tiojin)，提供了科学的依据（1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位置和用地（2）根据区规的主导工业来确定城市的性质和发展方向（3）根据区域产业结构来预测城市人口规模（4）根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划第20页/共53页第二十一页，共53页。主要内容： 1.城镇化发展目标规划 2.城镇发展方针(fngzhng) 3.城镇发展目标 4.城镇空间布局 5.城镇体系布局 第21页/共53页第二十二页，共53页。案例案例(n l)(n l)：湘潭市市域城镇体系规划：湘潭市市域城镇体系规划(20092020)(200920

6、20)城镇化发展目标规划：规划近期城镇化发展目标规划：规划近期20102010年湘潭市域年湘潭市域城镇化水平达到城镇化水平达到53%53%，城镇人口控制，城镇人口控制(kngzh)(kngzh)在在160160万人以内。规划中期万人以内。规划中期20152015年市域城镇化水平达到年市域城镇化水平达到66%66%，城镇人口控制，城镇人口控制(kngzh)(kngzh)在在208208万人以内。规划远万人以内。规划远期期20202020年市域城镇化水平争取达到年市域城镇化水平争取达到80%80%，城镇人口控，城镇人口控制制(kngzh)(kngzh)在在272272万以内。万以内。 城镇发展方针

7、：发展战略为城镇发展方针：发展战略为“中心极化，结构优中心极化，结构优化，点轴增长，网络演进，促进市域城镇集约、协化，点轴增长，网络演进，促进市域城镇集约、协调发展调发展”，在规划期内，形成城镇空间布局合理、，在规划期内，形成城镇空间布局合理、资源配置优化、农村劳动力转移顺畅、生态环境宜资源配置优化、农村劳动力转移顺畅、生态环境宜居、管理现代高效、基本公共服务由城乡居民共享居、管理现代高效、基本公共服务由城乡居民共享的经济社会协调发展的城乡一体化新格局。的经济社会协调发展的城乡一体化新格局。 第22页/共53页第二十三页，共53页。第23页/共53页第二十四页，共53页。第24页/共53页第二

8、十五页，共53页。一、城市经济、社会一、城市经济、社会(shhu)发展规划发展规划 包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略日标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。第25页/共53页第二十六页，共53页。第26页/共53页第二十七页，共53页。第27页/共53页第二十八页，共53页。第28页/共53页第二十九页，共53页。第29页/共53页第三十页，共53页。4.城市性质的表述1）突出主要职能，体现主要方向2）力求反映城市规模3）文字简明，突出重点性质表述形式：表述形式区域地位作用产业(chny)发展方向城市特色类型 第30页/共53页第三十

9、一页，共53页。昆明的城市性质： 昆明市是云南省省会，西南地区重要的中心城市之一，国家级历史(lsh)文化名城，我国重要的旅游、商贸城市。 摘自昆明市城市总体规划（19962010）贵阳的城市性质 ： 贵阳市是贵州省省会(shnghu)，西南地区重要的中心城市之一。 摘自贵阳市城市总体规划（19962010）北京的城市性质： 北京是中华人民共和国的首都，是中央人民政府的直辖市，是全国的政治(zhngzh)中心、文化中心，是我国与世界的各国进行高层次政治(zhngzh)、经济、科技、文化交往和交流的中心，中国北方最大的工商业城市。第31页/共53页第三十二页，共53页。成都的城市性质： 成都是四

10、川省省会，全省政治、经济、文化中心，我国西南地区重要的科技、金融(jnrng)、商贸中心和交通、通信枢纽。 摘自成都市城市总体规划（19952020） 中国西部重要中心城，西南科技、金融(jnrng)、商贸中心和交通、通信枢纽。 摘自成都市城市总体规划（20032020）修编 重庆的城市性质 ： 重庆是我国直辖市之一，国家级历史文化名城，是我国重要的工业(gngy)城市、交通、通信枢纽和贸易口岸；是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和科技、文化、教育事业的中心。摘自重庆市城市总体规划（19962020） 重庆是我国直辖市之一，国家级历史文化名城，西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心。

11、摘自重庆市城市总体规划（20052020）修编第32页/共53页第三十三页，共53页。第33页/共53页第三十四页，共53页。5. 5.城市类型城市类型我国城市按性质分有以下几类：我国城市按性质分有以下几类：工业城市工业城市多种工业为主的城市和单一工业为主的城市多种工业为主的城市和单一工业为主的城市交通港口城市交通港口城市铁路铁路(til)(til)枢纽、海港、内陆港枢纽、海港、内陆港商贸城市商贸城市科研、教育城市科研、教育城市第34页/共53页第三十五页，共53页。综合中心(zhngxn)城市县城联系广大农村的纽带；工农业物资的集散地；多为利用农副产品加工和为农业服务的工业 特殊职能的城市

12、革命纪念性城市；风景游览、疗养为主的城市；边防城市；经济特区第35页/共53页第三十六页，共53页。第36页/共53页第三十七页，共53页。二、城市(chngsh)人口 P176（一）城市人口简介1.含义： 与城市的活动有密切关系的人口。是城市的社会主体，是城市经济发展的动力，建设的参与者以及城市服务(fw)的对象；他们依赖城市，又是城市的主人。2.城市设置(shzh)标准 国发19933号文件 通过行政确认的城镇地区的常住人口称为城镇人口。城市按照人口密度、经济联系、管理条件等因素，一般可划分为市区、近郊区、市辖县（远郊区）。城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农人口。市辖县的非农业人口

13、，除个别直属该市的工业区（镇）以外，一般不计入，而应将它们分别计入各市辖县镇。 第37页/共53页第三十八页，共53页。（二）人口(rnku)现状第38页/共53页第三十九页，共53页。第39页/共53页第四十页，共53页。第40页/共53页第四十一页，共53页。第41页/共53页第四十二页，共53页。（三）城市（三）城市(chngsh)人口的构成人口的构成1、年龄构成年龄构成指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。一般将年龄分成六组：托儿组(03岁)、幼儿组 (46岁)、小学组 (711岁或712岁)、中学(zhngxu)组 (1216岁或1318岁)、成年组 (男：17或1960岁，女：1

14、7或1955岁)和老年组 (男：61岁以上，女：56岁以上)。第42页/共53页第四十三页，共53页。2、性别构成性别构成反映男女之间的数量和比例关系，它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女，生育率和就业结构。3、家庭构成家庭构成反映城市的家庭人口数量、性别和辈份组合等情况。它对于城市住宅类型的选择，城市生活和文化(wnhu)设施的配置，城市生活居住区的组织等有密切关系。4、劳动构成按居民参加工作与否，城市人口分为劳动人口与非劳动人口 (被抚养人口)；其中劳动人口按工作性质和服务对象，分成基本人口和服务人口。所以，城市人口可分为以下三类：第43页/共53页第四十四页，共53页。第44页/共53页

15、第四十五页，共53页。第45页/共53页第四十六页，共53页。( (四四) )、城市人口规模的变化及其计算、城市人口规模的变化及其计算1 1、人口规模的变化、人口规模的变化（1 1）自然增长）自然增长自然增长是指人口再生产的变化量，即出自然增长是指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城生人数与死亡人数的净差值。通常以一年内城市人口的自然增加数与该城市总人口数市人口的自然增加数与该城市总人口数 ( (或期中或期中人数人数) )之比的千分率来表示其增长速度，称为自之比的千分率来表示其增长速度，称为自然增长率。然增长率。 出生率的高低出生率的高低(god)(god)与城市人

16、口的年龄构与城市人口的年龄构成、育龄妇女的生育率、初育年龄、人民生活成、育龄妇女的生育率、初育年龄、人民生活水平、文化水平、传统观念和习俗、医疗卫生水平、文化水平、传统观念和习俗、医疗卫生条件以及国家计划生育政策有密切关系。死亡条件以及国家计划生育政策有密切关系。死亡率则受年龄构成、卫生保健条件、人民生活水率则受年龄构成、卫生保健条件、人民生活水平等因素影响。目前，我国城市人口自然增长平等因素影响。目前，我国城市人口自然增长情况，已由解放初期的高出生、低死亡、高增情况，已由解放初期的高出生、低死亡、高增长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。长的趋势转变为低出生、低死亡、低增长。 第46页/共5

17、3页第四十七页，共53页。（2）机械增长机械增长是指由于人口(rnku)迁移所形成的变化量，即一定时期内，迁入城市的人口(rnku)与迁出城市的人口(rnku)的净差值。机械增长的速度用机械增长率来表示，即一年内城市的机械增长的人口(rnku)数对年平均人数 (或期中人数)之千分率。 （3）人口(rnku)平均增长速度(或人口(rnku)平均增长率) 第47页/共53页第四十八页，共53页。（4）流动人口流动人口是指在本市无固定户口的人口。一般分常住流动人口和临时流动人口。 如北京、上海、天津、武汉、南京等中心城市，流动人口已占市区人口的20%30%左右。流动人口给城市经济带来活力的同时，也给

18、城市的住房、交通、社会(shhu)服务产业、文化教育设施增加压力。因此，在城市规划中必须将流动人口也列为影响城市规模的重要因素。深圳人口：流动人口120055万人，居住证办证率74，加上现有246万常住人口，深圳目前总人数近1450万 第48页/共53页第四十九页，共53页。第49页/共53页第五十页，共53页。根据年龄构成的统计资料和一般劳动构成的分析和预测，被抚养(fyng)人口的比例，远期可控制在42%52%；服务人口的比例，可控制在17%26%（大城市趋高，小城市趋低）；基本人口的比例，可控制在27%36%（大城市趋低，小城市趋高）。第50页/共53页第五十一页，共53页。第51页/共53页第五十二页，共53页。（3）递推法递推法的核心是将城市发展分成若干阶段，根据城市发展不同阶段，影响人口因素的变化，分别确定有关的参数，逐段向前递推预测。其公式为：规划总人口数=现状人口数（1+自然增长