唐慧案 中国法制vs一个女人 行政法学案例 原创

1、素材风暴：http:/ 唐慧案 中国法制VS一个女人第五案例小组案情简介 唐慧，女，唐慧，女，1973年出生，年出生，湖南永州人。湖南永州人。湖南永州湖南永州11岁少女卖淫案岁少女卖淫案受害者母亲。受害者母亲。第五案例小组唐慧女儿乐乐被强迫卖淫、强奸的刑事案唐慧被劳动教养行政复议案唐慧被劳动教养国家赔偿案唐慧案唐慧案第五案例小组唐慧女儿案件回顾l 唐慧女儿乐乐，1995年出生，2006年10月，11岁女孩乐乐被一名为周永辉19岁男子强奸，后遭挟持被带至柳情缘休闲中心非法拘禁三个月之久。直至12月30日被解救为止，乐乐已经被迫卖淫百余次，并曾于12月下旬，遭刘润、蒋军军、兰小强和秦斌4人轮奸。卖

2、淫所得赃款被秦星、陈刚和周军辉分得。唐慧女儿卖淫案情回唐慧女儿卖淫案情回放放第五案例小组l 乐乐失踪后唐慧当即报案，但长达三个月时间里警方毫 无作为，在解救出女儿的第二天，唐慧找到负责乐乐失踪案的零陵区公安分局 刑侦队中队长杨军祥要求立案，但被 其以“这只是个一般的治安案子”为由拒绝。之后唐慧又到“柳情缘休闲中心 ”所在的当地派出所报案，派出所以“ 我们管不了”为由拒绝。最终唐慧以跳楼舍命相逼，此铁证如山的恶毒案件才被立案。唐慧女儿乐乐唐慧女儿乐乐被强迫卖淫被强迫卖淫、强奸的刑事案、强奸的刑事案唐慧唐慧被劳动教养被劳动教养行政复议案行政复议案第五案例小组案件性质改变案件性质改变v 5天后，唐慧

3、向湖南省劳动教养管理委员会提出书面复议申请。v 2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以唐慧在法院办公楼滞留15天并要求法院判处7被告人死刑、在有关机关门口阻车堵门等行为“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”决定。 v 8月10日，湖南省劳教委作出行政复议决定。该决定认为，唐慧多次到省市有关部门和公共场所严重扰乱国家机关和社会正常秩序，应依法承担相应的法律责任。鉴于唐慧的女儿尚未成年，且身心受到严重伤害，需要特殊监护等情况，对唐慧依法进行训诫、教育更为适宜，可以不予劳动教养，决定撤销对唐慧劳动教养1年6个月的决定。第五案例小组唐慧被劳动教养行政复议唐慧被劳动教养行政复议案情回

4、放案情回放劳教教养制度：劳教教养制度： 劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中华人民共和国从位于欧洲东部的前苏联引进，但形成世界上中国独有的制度。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。 2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教

5、养，剩余期限不再执行。第五案例小组u重庆市彭水县大学生村官任建宇因为在腾讯微博和QQ空间复制、转发、评点一百多条“负面信息”，警方搜出一件上面写有“不自由、毋宁死”的文化衫。重庆市公安局以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”在2011年9月23日逮捕了任建宇，随后决定对其“劳动教养两年”。任建宇劳教案任建宇劳教案劳教制度的弊端劳教制度的弊端（1）劳动教养缺乏法律依据：行政处罚法第9条规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。且1998年，中国加入公民权利和政治权利国际公约，公约第9条规定：除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。（2）劳动教养成滥用权力的“温室”1982年劳动教养试行办

6、法，对劳动教养的决定只需经过公安局有关科室的批准，不需经过任何形式的取证、控辩、一审、二审等程序。这样，司法机关就无权对决定劳动教养对象的决定过程进行合法的控制和监督，而被决定劳动教养的人甚至连申辩的渠道都没有。这就必然会导致公安机关滥用这一权力的现象发生第五案例小组（3）劳动教养的性质被扭曲：劳动教养作为治安行政处罚，适用于有轻微违法行为，不够刑事处分的人。但劳动教养的期限和对被劳教人员人身自由的剥夺程度却相当于犯有严重罪行的人。犯罪的人最低一档处罚是管制，在居住地执行，期限最短3个月，但劳动教养的期限起点1年，高可达4年，被劳教者一般在戒备森严的劳教所执行，节假日照常进行。于是人们都把劳教

7、和劳改混为一谈，都称之为坐牢。久而久之，国家机关也将劳教与劳改一视同仁了。第五案例小组中共十八届三中全会决定：“废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。劳动教养废止后改革方向劳动教养废止后改革方向社区矫正，也叫社区矫治，是将那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯放到社区内，由专门的政府机构在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在法定的期限内，矫正这些罪犯的犯罪心理和行为恶习，并促进他们顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。而原有的劳教所在各地已摘牌，转型戒毒所。唐慧被劳动教养行政复议案唐慧被劳动教养国家赔偿案第五案例小组唐慧被劳动教养国家赔偿唐慧被劳动教养

8、国家赔偿案件回放案件回放n2013年1月22日，唐慧向永州市中级人民法院提出起诉，要求永州市劳教委就劳教向自己赔偿侵犯人身自由的赔偿金、支付精神损害抚慰金共246385元，并进行书面赔礼道歉。2013年4月12日，永州市中级人民法院一审判唐慧败诉。n 2013年4月30日，败诉的唐慧向湖南省高级人民法院提出上诉，请求撤销永州市中级人民法院的一审判决，要求永州市劳教委对她道歉并赔偿。2013年5月，湖南省高院受理了唐慧的上诉，并于2013年7月2日开庭审理，但未当庭宣判。第五案例小组n 2013年7月15日，备受舆论关注的湖南“上访妈妈”唐慧诉永州市劳教委行政赔偿一案二审在湖南省高级人民法院公开

9、宣判,唐慧胜诉。法院驳回上诉人提出的书面道歉申请。n 随后，唐慧就被劳教一事要求国家赔偿，但申请被驳回。原因是湖南省劳教委的行政复议决定虽然撤销了对唐慧的劳动教养决定，但其撤销的理由不是基于劳动教养决定的违法性，而是出于人文关怀。唐慧的请求不属于中华人民共和国国家赔偿法第三条规定的赔偿范围，决定对唐慧不予国家赔偿第五案例小组行政赔偿诉讼：行政赔偿诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到行政机关及其工作人员违法行使职权的侵害，依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据赔偿请求人的诉讼请求，适用行政诉讼法的一般规定以及国家赔偿法的特别规定及有关司法解释，裁判赔偿争议的活动。引申知识引申知识第五

10、案例小组(1)原告是行政侵权行为的受害人 (2)有明确的被告(3)有具体的诉讼请求和相应的事实根据 (4)属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖(5)原告单独提出赔偿请求的，必须经过赔偿义务机关的先行处理，这是提起行政赔偿诉讼的前提条件(6)在法律规定的时效内起诉适用条件:行政赔偿的标准：行政赔偿仅赔偿人身自由权、生命健康权以及财产权造成的直接损失，国家赔偿法对精神损害只规定了三种形式：赔礼道歉、恢复名誉、消除影响，没有任何的保证条款，难以操作，基本上形同虚设。国家赔偿法规定；侵犯公民人身自由权、身体健康权和生命权的，国家予以金钱赔偿。行政违法侵害公民名誉权、荣誉权的，不适用支付赔偿金的方式，

11、而是对其予以消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。 侵犯财产权的计算标准：侵犯财产权的形式有多种，如违法罚款、没收财产、吊销许可证、责令停产停业等。财产权损害的赔偿方式有返还财产、恢复原状和支付赔偿金等。第五案例小组唐慧与被上诉人永州市劳动教养管理委员会唐慧与被上诉人永州市劳动教养管理委员会劳动教养行政赔偿劳动教养行政赔偿终审终审一、撤销永州市中级人民法院（2013）永中法行赔初字第1号行政赔偿判决；二、撤销永州市劳动教养管理委员会永劳赔决字（2013）第01号行政赔偿决定；三、由永州市劳动教养管理委员会赔偿唐慧被限制人身自由9天的赔偿金1641.15元（182.35元/天9天）;四、由永州市劳动教养

12、管理委员会向唐慧支付精神损害抚慰金1000元。本案不收取案件受理费。本判决为终审判决。第五案例小组1111岁少女卖淫案岁少女卖淫案 最终结果最终结果2008年4月8日，永州市人民检察院向永州市中级人民法院提起公诉，指控被告人秦星、陈刚犯组织卖淫罪、强迫卖淫罪；被告人周军辉犯强迫卖淫罪、强奸罪；被告人刘润、兰小强、秦斌犯强奸罪；被告人蒋军军犯强奸罪、故意伤害罪。唐慧要求判决全部7名被告人死刑，附加184万元的民事赔偿。2008年6月6日，永州市中级法院作出一审判决，判处秦星、周军辉死刑，刘润、陈刚无期徒刑，蒋军军有期徒刑16年，兰小强有期徒刑15年，7名被告人共赔偿9万元。秦斌因在逃而未受惩。唐

13、慧申请抗诉，永州市检察院随后抗诉，认为蒋军军、兰小强量刑过轻。同时6名被告也提出上诉。第五案例小组第五案例小组2011年3月28日，永州中院再次对7名被告人进行了重新判决，秦星、周军辉死刑，陈刚、刘润、蒋军军、兰小强四人无期徒刑，判处秦斌有期徒刑15年，同时7名被告人赔偿20万元。随后双方再度上诉。2012年2月21日，湖南省高级人民法院在永州市中级人民法院开庭对此案开庭进行终审。随后在2012年6月5日作出“驳回上诉，维持原判”的裁定。湖南省高院维持了对秦星、周军辉的死刑判决并报最高人民法院复核。2014年6月12日，湖南省高级人民法院在永州市一看守所将最高人民法院经对“唐慧女儿案”两名被告

14、人秦星、周军辉的死刑复核进行宣判。2014年9月5日，湖南省高级人民法院进行对周军辉、秦星二审重审的公开宣判，两人被改判无期。死刑核准：在我国是指由各市中级法院宣判死刑后，犯人没上诉或犯人上诉后各省高级人民法院复核后，交给最高人民法院审核，最高人民法院组成合议庭对其审核，若通过后对犯人执行死刑，若未通过发回重审！刑事诉讼法第200条至202条规定，中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不上诉的，应由高级人民法院复核后，报最高人民法院核准；高级人民法院判处死刑的第一审案件被告人不上诉的，以及判处死刑的第二审案件，都应报最高人民法院核准。死刑缓期执行的，可以由高级人民法院判决或核准。第五案例小组

15、唐慧案终审判决透视唐慧案终审判决透视： 在法学界部分专家看来，整个唐慧案以及终审判决有其独特意义。 湘潭大学法学教授倪洪涛评价道，唐慧行政赔偿诉讼二审程序中，对庭审程序和纪律恪守、法定代表人出庭应诉以及公开审理的姿态，都有可圈可点之处。特别是唐慧的胜出，使人们看到了司法本应具有的公正力量和纠错能力，这种对正义底线的坚守是社会发展的基石与希望所在。 中国行政法学研究会会长马怀德认为，正是透过唐慧案，引起全社会对劳教制度改革的关注，也推动了相关的司法改革。他表示，唐慧与劳教委打官司，最后以唐慧胜出，有着好的示范意义，这样的判决让公权力反思：针对上访者，不能再用劳教手段维一时之稳，而应该用法治思维求长久之安。第五案例小组在2013年1月7日举行的全国政法工作会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱宣布，积极推进劳动教养制度改革，在报请全国人大常委会批准后，将停止使用劳教制度，并要求在全国人大常委会批准前，严格控制使用劳教手段，对缠访、闹访等3类对象，不采取劳教措施。唐慧案唐慧案对中国法制的影响：对中国法制的影响：我们的观点我们的观点 在唐慧案中存在许多我们不能解决的争议，也许唐慧在维护权力的过程中使用了较为