工程造价管理方案

1、工程造价管理方案第一章第一章 建设工程造价管理相关法规与制度建设工程造价管理相关法规与制度 建筑许可建筑许可 建设工程发包与承包建设工程发包与承包 建筑法建筑法 建筑工程监理建筑工程监理 建筑安全生产管理建筑安全生产管理 建筑工程质量管理建筑工程质量管理 合同法的概述合同法的概述 合同的订立合同的订立 合同的效力合同的效力 合同法合同法 合同的履行合同的履行 合同号的变更和转让合同号的变更和转让 合同的权力义务终止合同的权力义务终止建设工程建设工程 违约责任违约责任 造价管理造价管理 合同争议的解决合同争议的解决 相关法律法规相关法律法规 招标范围招标范围 招标招标 招标投标法招标投标法 投标

2、投标 开标、评标和中标开标、评标和中标 经营者的价格行为经营者的价格行为 价格法价格法 政府的定价行为政府的定价行为 价格总水平调控价格总水平调控 土地的所有权和使用权土地的所有权和使用权 土地管理法土地管理法 土地利用总体规划土地利用总体规划 建设用地建设用地 保险合同的订立保险合同的订立 诉讼时效诉讼时效 保险法保险法 财产保险合同财产保险合同 人身保险合同人身保险合同 税务管理税务管理 税收相关法律税收相关法律 税率税率 税收种类税收种类 第1页/共90页1.建筑许可制度2.建筑工程发包与承包3.合同法知识框架4.招标投标法知识框架5.价格法6.土地管理法7.保险法8.税收相关法律第2页

3、/共90页1.建筑许可制度建筑许可制度建筑许可制度包括施工许可制度以及从资格两个方面。施工许可制度施工许可证的申领：限额以下的小型工程外，建筑工程开 工前，建设单位申请领取施工许可证.申请领取施工许可证的条件：已办理建筑工程用地批准手续； 在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工单位 有满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件第3页/共90页1.建筑许可制度建筑许可制度施工许可证的有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日3个月内开 工；因故不能按期开工的，申请延期，延

4、期以 两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申 请延期或过期，施工许可证自行废止。中止施工和恢复施工：自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告；恢 复施工时，应向发证机关报告；对中止施工满1年 的工程恢复施工前，核验施工许可证。不能按期开工或中止施工处理：应及时向发证机关报告情况。因故不能按 期开工超过6个月的，重新办理开工报告 批准手续。第4页/共90页1.建筑许可制度建筑许可制度从业资格 单位资质：划分为不同的资质等级，取得相应等级的资质证书，方可在其 资质等级许可范围内从事建筑活动。 专业技术人员资格：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的 执业资格证书，并在执业资格证书许可的

5、范围内从 事建筑活动。第5页/共90页2.建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包 招标发包：建筑工程依法实行招标发包发包 发包方式 直接发包：对不适用招标发包的可以直接发包 禁止行为：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包 承包资质：承包建筑工程的单位应当持有资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程。 联合承包：两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包，应当按承包 照资质等级低的单位业务许可范围承揽工程。 工程分包：经建设单位认可，建筑工程总承包可以将承包工程中的部 分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。施工总承包 的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成. 禁

6、止行为：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将 其肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单 位将工程分包给不具备资质条件的单位，禁止分包单位将 其承包的工程再分包。建筑工程发包与承包第6页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 合同法概述 合同：指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设 立、变更、终止民事权利义务关系的协议.合同主体：平等主体三类，即自然人、法人、其他组织合同法组成： 总则：包括一般规定、订立、效力、履行、变更和转让等 分则：按照合同标的不同，将合同分为15类 附则：本法自1999年10月1日起施行 第7页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 合同

7、的订立:合同的形式和内容、合同订立的程序、合同的成立、格式条款、缔约过失责任等。 书面形式：建设工程合同应当采用书面形式合同的形式 口头形式 其他形式合同内容：通常称为合同条款，参照各类合同示范文本订 立合同。第8页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架合同订立的程序当事人订立合同应当采取要约、承诺方式；要约：是希望和他人订立合同的意思表示。要约必 须以缔结合同为目的，必须具备合同的重要 条款，建设工程合同价款即中标价是投标人 的投标报价，因此，投标行为是要约。要约邀请：希望他人向自己发出要约的意思表示。 招标公告-是要约邀请。承诺：是受要约人（招标人）同意要约的意思是表 示。中标通知书-

8、是承诺第9页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 承诺生效时合同成立，采用书面形式，自双方当事人 签字或盖章时合同成立。合同的成立 承诺生效的地点为合同成立的地点。 当事人一方已履行主要义务，对方接受，合同成立。 概念：格式条款又称标准条款，是当事人为重复使用而 预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款.格式条款 格式条款无效：提供格式条款一方免除自己责任、加重 对方责任、排除对方主要权利的，该条 款无效。 格式条款解释：提供格式条款有两种以上解释的，应作 出不利于提供格式条款一方的解释；格 式条款和非格式条款不一致的，应当采 用非格式条款。第10页/共90页3.合同法知识框架合同法知

9、识框架缔约过失责任构成条件：一是当事人有过错，二是有损害后果发 生，三是当事人的过错行为与造成的损 失有因果关系。承担赔偿责任的情形：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关重要事实或者提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。第11页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 合同的效力 生效时间：依法成立的合同，自成立时生效.合同 依照规定应当办理批准、登记等手生效 续的，待手续完成时合同生效。 附条件和附期限合同：自条件成立时生效或 自期限届至时生效。效力 限制民事行为能力人订立的合同：10周岁以待定 上不满18周岁的未成年人，以及不合同 能完全辨认行为的精神病人。 无权代理

10、人代订的合同。第12页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 无效合同整个合同无效（无效合同）和合同部分条款无效。有下列情形之一的为无效合同： 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或第三人利益；以合法形式掩盖非法目的的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。合同部分条款无效的情形。合同中的下列免责条款无效： 造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的。第13页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 可变更或者可撤销的合同条件：因重大误解订立的 在订立合同时显失公平的 欺诈、胁迫、乘人之危的合同，不损害国家利益法律后果：返还财产

11、或折价补偿 赔偿损失 收归国家所有或者返还集体、第三人第14页/共90页3.合同法知识框架合同法知识框架 合同的履行合同履行的原则：全面履行的原则 诚实信用的原则一般规定： 价款或者报酬不明确的处理方法： 价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行 依法应当执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价 逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行的；价格下降时，按照新价格执行。 逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。 第15页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 招标

12、范围 招标的环节：勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购。 招标范围：大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。 全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第16页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 招标 招标人：是提出招标项目、进行招标的法 人或其他组织。 招标的条件：需要履行项目审批手续的，取得批准。 有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落 实，并在招标文件中载明。 招标方式：公开招标 邀请招标 招标文件内容：招标文件

13、应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审 查标准、投标报价要求和评标标准。禁止：招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾 向或者排斥潜在投标人的其他内容。第17页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 招标禁止：招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。澄清与修改：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。其他规定：招标人设有标底的，标底必须保密 依法必须进行招标的项目，自

14、招标文件开始发出之日起 至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第18页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 投标投标文件内容：投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应. 提交投标文件截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件组成部分。 送达：投标人应当在截止时间前，送达投标地点。 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 投标人少于3个，重新招标；截止时间后送达，招标人应当拒收。第19页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 投标联合投标的要求及协议：要求：两个以上法

15、人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一个专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。协议：联合体各方应当签订共同投标协议，连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。其他规定：投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争.投标人不得与招标人串通投标，投标人不得以低于成本的报价竟标.禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 第20页/共90页4.4.招标投标法知识框架招标投标法知识框架 开标、评标和中标开标：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、

16、招标文件预先确定的地点公开进行。 应邀请所有投标人参加开标。评标：组建评标委员会，成员为5人以上单数，技术经济专家不少于总数2/3，中标人投标符合下列条件之一： 能够最大限度满足招标文件规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标报价最低。低于成本价除外。中标：招标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。 招标人确定后，招标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第21页/共90页5.5.价格法价格法 义务 经营者的 权利 价格行为 禁止行为 定价目录 价 定价权限：按定价目录制定政府指导价、政府定价 格 定价范围：与国民

17、经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格 法 资源稀缺的少数商品 自然垄断经营的产品 重要的公用事业价格 政府的 重要的公益性服务 定价行为 定价依据： 社会平均成本和市场供求状况 国民经济与社会发展要求 社会承受能力 价格总水平控制第22页/共90页6.6.土地管理法土地管理法 土地的所有权和使用权土地所有权：城市市区的土地属于国家所有； 农村和城市郊区的土地属于农民集 体所有。 土地利用总体规划土地分类：农用地； 建设用地； 未利用地；土地利用规划：实行分级审批，未经批准，不得改 变土地用途。第23页/共90页6.6.土地管理法土地管理法 建设用地建设用地的批准。征收土地的补偿：土地补偿

18、费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。建设用地的使用：土地使用权出让等有偿或划拨方式所得。划拨方式取得： 国家机关用地和军事用地； 城市基础设施用地和公益事业用地； 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； 法律、行政法规规定的其他用地。土地的临时使用：期限一般不超过2年。第24页/共90页6.6.土地管理法土地管理法 建设用地国有土地使用权的收回：有下列情形之一的，可以收回国有土地使用权：为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨

19、的国有土地的公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的。第25页/共90页7.7.保险法保险法 保险合同的订立（略） 人寿保险诉讼时效为5年，自其知道或者应当知道 诉讼时效 保险事故发生之日起计算。保险法 其他保险诉讼时效为2年。 财产保险合同：建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险 人身保险合同：建筑工程施工人员意外伤害保险属于人身保险 第26页/共90页8.8.税收相关法律税收相关法律 税务登记 账薄管理 税务管理 纳税申报 税 税款征收 收 比例税率：对征税对象，不论其数额大小，均按同一比例计算应纳额 相 税率 累进税率：规定不同等级税率，征税对象数额越大，税率越高 关 定额税率：按征税对

20、象的一定计量单位直接规定的固定税额 法 流转税：包括增值税、消费税、营业税、关税、城市维护建设税 律 所得税：包括企业所得税、外资所得税、个人所得税 税收种类 财产税：房产税、土地增值税、车船税、契税 行为税：土地使用税、印花税 资源税：促进合理开发利用资源，调节资源级差收入而对资源产 品征收的各个税种的统称。第27页/共90页第二章程第二章程 建设工程项目管理建设工程项目管理1.建设工程项目的组成2.建设工程项目的分类3.工程项目建设程序4.建设工程项目管理的目标和任务第28页/共90页1.建设工程项目的组成建设工程项目的组成 单项工程：是建设工程项目的组成部分，是指在一个建设工程项目中具有

21、独 立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套建 齐全的工程项目设 单位工程：是单项工程的组成部分，是指具备独立的施工条件并能形成独立工 使用功能的建筑物及构筑物（具有独立的设计文件，可以单独组程 织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用功能的工程）。项 分部工程：是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定目 分项工程：是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设 备类别等进行划分，分项工程是计算人、材、机消耗量的最基本 构造要素。第29页/共90页2.建设工程项目的分类建设工程项目的分类 新建项目 扩建项目按建设性质划分 改建项目 迁建项目 恢复项目 按投资

22、作用划分 生产性建设工程项目 非生产性建设工程项目 大型 基本建设项目 中型 按项目规模划分 小型 更新改造项目 限额以上 限额以下 竞争性项目按项目的投资效益划分 基础性项目 公益性项目 政府投资 经营性政府投资项目按项目的投资来源划分 非经营性政府投资项目 非政府投资 建设工程项目的分类第30页/共90页3.工程项目建设程序工程项目建设程序项目后评价竣工验收施工和生产准备施工前准备编制设计文件进行项目决策可行性研究报告提出项目建议书第31页/共90页4.建设工程项目管理的目标和任务建设工程项目管理的目标和任务 项目管理的概念：是指在一定的约束条件下，为达到项目目标而对项目所实施的项目管理的

23、概念知识体系 计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 项目管理知识体系：包括9个知识领域（略） 建设工程项目管理目标：核心任务是控制项目目标，三大目标之间是既相互对立又统一的关系。 造价 建设工程 控制项目目标 质量项目管理 进度目标和发 集成化 展趋势 建设工程项目管理的发展趋势 国际化 信息化 业主方项目管理 工程总承包方项目管理 建设工程项目管理的类型 设计方项目管理 施工方项目管理建设工程项目 供货方项目管理管理的类型和任务 合同管理 组织协调 建设工程项目管理的任务 目标控制 风险管理 信息管理 环境保护 建设工程项目管理的目标和任务第32页/共90页第三章第三章 建设工程合同管理建设

24、工程合同管理1.业主的主要合同关系2.承包商的主要合同关系3.建设工程合同类型4.建设工程施工合同5.建设工程施工合同文件的组成第33页/共90页1.业主的主要合同关系业主的主要合同关系工程承包 EPC承包合同（设计-采购-施工）合同 工程施工合同 施工总承包 单项工程或者特殊专业工程承包合同工程勘察合同工程设计合同设备、材料采购合同工程咨询、监理或项目管理合同贷款合同其他合同（如保险合同、工程担保合同）业主的主要合同关系第34页/共90页2.承包商的主要合同关系承包商的主要合同关系 工程分包合同 设备、材料采购合同 运输合同 承包商的主要合同关系 加工合同 租赁合同 劳务分包合同 保险担保合

25、同第35页/共90页3.建设工程合同类型建设工程合同类型建设工程合同：是指承包人进行工程建设、 发包人支付价款的合同 勘察合同建设工程合同类型 设计合同 施工合同第36页/共90页4.建设工程施工合同建设工程施工合同工程施工合同的内容：包括工程范围、建设 工期、中间交工工程的开工和竣工 时间、工程质量、工程造价、技 术资料交付时间、材料和设备供 应责任、拨款和结算、工程验收、 质量保修范围和质量保证期、双方 相互协作等条款 发包人的权利和义务：（略） 承包人的权利和义务：（略）建筑工程施工合同第37页/共90页5.建设工程施工合同文件的组成建设工程施工合同文件的组成协议书：是建设工程施工合同的

26、总纲性法 律文件，经双方当事人签字盖章 后合同即成立。通用条款：共11部分47条，适用于各类建 设工程，在具体使用时不作任何改动.专用条款：考虑到具体实施的建筑工程的 内容各不相同，需由当事人根据发包 工程的实际情况进行细化。 承包方承包工程项目一览表三个附件 发包方供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书建设工程施工合同文件的组成第38页/共90页第四章第四章 建设工程造价构成建设工程造价构成1.工程造价的含义2.工程造价特点3.工程建设各阶段工程造价的关系4.工程建设各阶段工程造价的控制5.工程造价的构成第39页/共90页1.工程造价的含义工程造价的含义第一种含义：从投资者（业主）的角度

27、来定义（广义）. 工程造价-固定资产投资 工程造价是指建设一项工程预期开支或实 际开支的全部固定资产投资费用第二种含义：从市场交易的角度来定义（狭义） 工程造价工程承发包价格（工程价格） 工程造价是指为建成一项工程，预计或实 际在土地市场、设备市场、技术劳务市场 以及工程承包发包市场等交易活动中形成 的工程承发包（交易）价格（建筑安装工 程价格和建设工程总价格）工程造价的含义第40页/共90页2.工程造价特点工程造价特点 大额性：任何一项建设工程造价高昂 单个性：任何一项建设工程要单独计算造价 动态性：从决策到竣工交付使用，建设期较长，影响 造价因素较多、造价是变动的，直到竣工决 算才能最终确

28、定工程实际造价 建设项目总造价 层次性 单项工程造价 单位工程造价 阶段性（多次性）：随着工程建设的发展，需要在建设程 序的各阶段进行计价，从而形成了投 资估算、设计概算、施工图预算、合 同价、结算价、竣工决算。 工程造价的特点第41页/共90页3.工程建设各阶段工程造价的关系工程建设各阶段工程造价的关系项目建议书和可行性研究报告初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招标投标阶段竣工验收阶段竣工决算阶段投资估算设计概算修正概算施工图预算合同价结算价竣工决算第42页/共90页4.工程建设各阶段工程造价的控制工程建设各阶段工程造价的控制以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制的关键在于施工

29、前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计主动控制，以取得令人满意的结果将控制立足于事先主动采取决策措施，以尽可能减少以至避免目标值与实际值的偏差，这是主动积极的控制方法技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对方统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进第43页/共90页5.工程造价的构成工程造价的构成 建设项目工程造价的构成 建筑安装工程造价的构成工程造价的构成 设备及工器具购置费的构成 工程建设其他费用的构成 预备费、建

30、设期贷款利息第44页/共90页5.工程造价的构成工程造价的构成 设备及工器具购置费用 直接费 工程费用 建筑安装工程费用 间接费 （建安工程造价） 利润 税金 建设投资 固定资产其他费用 工程建设其他费用 无形资产费用 固定资产投资-工程造价 其他资产费用 预备费 基本预备费 涨价预备费（价差预备费） 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税（2000年暂停征收，目前已取消）流动资产投资-流动资金（经营性项目铺底流动资金）建设建设项目项目投资投资构成构成和工和工程造程造价的价的构成构成第45页/共90页5.工程造价的构成工程造价的构成 人工费 直接工程费 材料费 施工机械使用费 环境保护 文明施

31、工 直接费 安全施工 （08清单合一项：安全文明施工） 临时设施 夜间施工 措施费 二次搬运 大型机械设备进出场及安拆 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 放到附录A 脚手架 专业措施项目中 已完工程及设备保护 施工排水、降水 （拆成二项） 工程排污费 工程定额测定费（09年1月1日取消） 养老保险费 费 社会保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤害保险 管理人员工资 间接费 办工费 差旅交通费 固定资产费用 工具用具使用费 劳动保险费 企业管理费 工会经费 职工教育经费 财产保险费 财务费 税金（房产税、车船使用税、土地使用税等） 其他 利润 营业税 税金 城市维护建设税 教育

32、费附加 建建筑筑安安装装工工程程造造价价第46页/共90页工程量清单计价的建筑安装工程造价构成工程量清单计价的建筑安装工程造价构成第47页/共90页直接工程费构成直接工程费构成第48页/共90页设备及工器具购置费的构成设备及工器具购置费的构成第49页/共90页工程建设其他费的构成工程建设其他费的构成第50页/共90页第五章第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价计价方法和依据1.工程造价的计价顺序2.我国现行的工程造价计价方法及单价构成3.工程定额计价法第51页/共90页1.工程造价的计价顺序工程造价的计价顺序工程造价的计价顺序 分部分项工程单价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目总造

33、价第52页/共90页2.我国现行的工程造价计价方法及单价构成我国现行的工程造价计价方法及单价构成 人工费工程定额计价直接费单价法 材料费 （工料单价法）施工机械使用费 人工费 材料费 施工机械使用费工程量清单计价综合单价法 企业管理费 利润 风险费用(一定范围内)计价方法第53页/共90页3.工程定额计价法工程定额计价法即按预算定额规定的分部分项子目（项目划分）、工程量计算规则，逐项计算分项工程工程量，套用预算定额单价（基价），确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底。以单位工程施工图预算书的编制为例，说

34、明计算过程如下：列项 算量 套价 直接费汇总 取费（计算工程造价） 编制说明、封面具体步骤如下：第一阶段：收集资料第二阶段：熟悉图纸和现场第三阶段：计算工程量第四阶段：套定额单价第五阶段：编制工料分析表第六阶段：费用计算第七阶段：复核第八阶段：编制说明第54页/共90页定额计价的基本方法与程序定额计价的基本方法与程序按照额定的项目划分列项，按工程量计算规则的规定计算出分项工程的工程量每一计量单位假定建筑产品的直接工程费单价（分项工程单价）=人工费+材料费+机械使用费其中：人工费=（人工工日数量人工日工资标准） 材料费=（材料用量材料基价）+检验试验费 机械使用费=（机械台班用量台班单价）单位工

35、程直接费=（假定建筑产品工程量直接工程费单价）+措施费单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税率单项工程概预算造价=单位工程造价+设备工器具购置费建设项目总造价=单项工程造价+有关的其他费用+预备费第55页/共90页工程量清单计价的建设工程造价构成工程量清单计价的建设工程造价构成分部分项工程费= 分部分项工程量相应分部分项 工程综合单价措施项目费= 各措施项目工程量费率或综合单价其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费规费=人工费规费费率税金=（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规 费）税率建设工程造价构成单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+

36、税金单项工程造价= 单位工程造价建设项目总造价= 单项工程造价第56页/共90页工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和工程定额计价方法与工程量清单计价方法的联系和区别区别 方法 异同定额计价清单计价工程造价计价的基本原理相同建筑安装工程造价= 单位工程基本构造要素工程量（分项工程量）相应单价区别定价阶段介于国家定价和国家指导之间市场定价计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额清单计价规范编制工程量主体分别由招标人和投标人按图计算由招标人统一计算单价与报价组成人工费、材料费、机械台班费人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润，并考虑风险因素适用阶段项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和

37、估计合同价格形成及后续的合同价格管理阶段价格调整方式项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计合同价格形成及后续的合同价格管理阶段措施性消耗不用单列单列并纳入竞争范围第57页/共90页工程造价计价的特征工程造价计价的特征 计价的单件性：建筑产品的单件性特点决定了每项工程都必须单独计算造价 计价的多次性：建设工程项目规模大、周期长、造价高，需按一定的建设程 序进行决策和实施，工程计价也需在不同阶段多次进行，以 保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次性计价是 个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。 计价的组合性：工程造价的计算是分部组合而成。这一特征与建设项目的组 合性有关。工程造价

38、计算过程包含了分部分项工程单价、单 位工程造价、单项工程造价和建设项目总造价，体现了工程 造价计价的组合性计价特征。 计价方法的多样性：工程项目的多次计价有其各不相同的计价依据，每次计 价的精准度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多 样性。例如，施工图预算造价的编制方法有工料单价法 和综合单价法，工料单价法又分预算单价法和实物法。 计价依据的复杂性：由于影响工程造价的因素较多,决定了计价依据复杂性.工程造价计价的特征第58页/共90页第六章程第六章程 决策和设计阶段工程造价的确定与控制决策和设计阶段工程造价的确定与控制1.决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义2.决策和设计阶段影响工程造价的

39、主要因素第59页/共90页1.决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义决策和设计阶段工程造价确定与控制的意义 提高资金利用效率和投资控制效率决策和设计阶段工程 使工程造价确定与控制工作更主动造价确定与控制的意义 便于技术与经济相结合 在决策和设计阶段控制工程造价效果最显著第60页/共90页2.决策和设计阶段影响工程造价的主要因素决策和设计阶段影响工程造价的主要因素决策和设计阶段影响工程造价的主要因素决策阶段影响工程造价的主要因素是建设标准项目建设规模市场因素：是项目规模确定中需考虑的首要因素技术因素：生产技术及技术装备是项目规模效益赖以生存的基础，管理技术水平是实现规模效益的保证环境因素：燃料动

40、力供应、协作及土地条件、运输及通信条件建设地区及建设地点（厂址）建设地区的选择：靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则、工业项目适当聚集的原则建设地点(厂址)的选择：节约土地；少占耕地；减少拆迁移民；应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段技术方案选择原则：先进选用、安全可靠、经济合理选择内容：生产方法选择、工艺流程方案选择设备方案设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配工程方案应在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价、节约资金环境保护措施应从环境效益、经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理设计阶段影响工程造价的主要因素工业项目总平面设计工艺设计建筑设

41、计农业项目住宅小区规划住宅建筑设计第61页/共90页第七章第七章 建设工程招投标与合同价款的约定建设工程招投标与合同价款的约定1.建设工程招标范围2.建设工程招标的分类3.建设工程施工招投标程序4.招标文件的组成与内容5.工程量清单相关知识第62页/共90页1.建设工程招标范围建设工程招标范围招标的环节：勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购。 招标范围：大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目。 全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第63

42、页/共90页2.建设工程招标的分类建设工程招标的分类建设项目总承包招标：又叫建设项目全过程招标、“交钥 匙工程”工程勘察设计招标：业主就拟建工程的勘察和设计任务以 法定方式吸引勘察单位和设计单位参 加竞争 全部工程招标 工程施工招标 单项工程招标 专业工程招标建设监理招标：是业主通过招标选择监理承包商的行为货物招标：对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行 的招标建设工程招标第64页/共90页3.建设工程施工招投标程序建设工程施工招投标程序建设项目报建提出招标申请、行政监督部门备案资格预审文件、招标文件的编制与备案发布招标公告或发出投标邀请书投标人资格预审招标文件发放勘察现场投标答疑会接受投标

43、书开标、评标、定标宣布中标单位签定合同 第65页/共90页4.招标文件的组成与内容招标文件的组成与内容标准施工招标文件组成组成内容招标公告招标条件；项目概况与招标范围；投资人资格要求；招标文件的获取；投标文件的递交；发布公告的媒介；联系方式投标人须知投标人须知前附表；总则；招标文件；投标；开标；评标；合同授予；重新招标和不再招标；纪律和监督；需要补充的其他内容评标办法评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法合同条款及格式由通用合同条款和专用合同条款两部分组成，且附有合同协议书、履约担保和预付款担保等三个格式文件工程量清单工程量确定由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目

44、清单、税金项目清单组成图纸是指应由招标人提供的用于计算招标控制价和投标人计算投标报价所必需的各种详细程度的图纸技术标准和要求招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定，主要说明建设项目执行的质量验收规范、技术标准、技术要求等有关内容投标文件格式提供各种投标文件编制所应依据的参考格式规定的其他材料如需要其他材料，应当投标人须知前附表中予以规定第66页/共90页5.工程量清单相关知识工程量清单相关知识第67页/共90页工程量清单的编制内容工程量清单的编制内容第68页/共90页第八章第八章 施工阶段工程造价的控制与调整施工阶段工程造价的控制与调整1.施工预算概述2.工程变更3.合同价款的调整第6

45、9页/共90页1.1.施工预算概述施工预算概述 计算工程量施工预算的编制内容 套施工定额 人工、材料、机械台班用量分析和汇总 进行“两算”对比 经过会审的施工图、会审纪要及有关标准图 施工定额施工预算的编制依据 施工方案 人工工资标准、机械台班单价、材料价格 实物法施工预算的编制方法 单位估价法施工预算概述第70页/共90页2.2.工程变更工程变更第71页/共90页3.3.合同价款的调整合同价款的调整第72页/共90页第九章第九章 竣工决算的编制与保修费用的处理竣工决算的编制与保修费用的处理1.竣工验收的条件2.竣工验收依据3.竣工验收报告内容4.竣工决算的内容5.竣工决算的编制依据6.竣工决

46、算的编制步骤第73页/共90页1.竣工验收的条件竣工验收的条件完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件发包人已按合同约定支付工程款有承包人签署的工程质量保修书在建设行政主管及工程质量监督等有关部门的历次抽查中，责令整改的问 题全部整改完毕工程项目前期审批手续齐全，主体工程、辅助工程和公用设施已按批准的 设计文件要求建成国外引进项目或设备应按合同要求完成负荷调试考核，并达到规定的各项 技术经济指标建设项目基本符合竣工验收标准，剩余工程应该按实际

47、留足投资竣工验收条件第74页/共90页2.竣工验收依据竣工验收依据施工技术验收标准及技术规范、质量标准等有关规定可行性研究报告、初步设计、实施方案、施工图纸和设备 技术说明施工图设计文件及设计变更洽商记录工程承包合同文件技术设备说明书建筑安装工程统计规定及主管部门关于工程竣工规定引进新技术和成套设备项目，签订的合同和进口国提供的 设计文件等资料利用世界银行等国际金融组织机构贷款的建设项目，按时 编制项目完成报告竣工验收的依据第75页/共90页3.竣工验收报告内容竣工验收报告内容 编制人竣工验收报告一般由省级、施工、监理等单位提供单项总结或素材，由建设单位汇总和编制竣工验收报告的内容工程建设概况

48、建设项目工程概况、建设依据、工程自然条件、建设规划、建设管理情况设计设计概况、设计进度、设计特点、采用的新工艺、新技术、设计效益分析、对设计的评价施工施工单位及其分工、施工工期及主要实物工程量、采用主要施工方案和施工技术、施工质量和工程质量评定、中间交接验收情况和竣工资料汇编、对施工的评价试运行和生产考核试运行组织、方案和试运行情况生产准备生产准备概况、生产组织机构及人员配备、生产培训制度及规章制度的建立、生产物资准备环境保护污染源及其治理措施、环境保护组织及其规章制度的建立劳动生产安全卫生劳动生产安全卫生的概况、劳动生产安全卫生组织及其规章制度的建立消防消防设施的概况、消防组织及其规章制度的

49、建立节能降耗节能降耗设施及采取的措施的概况、节能降耗规章制度的建立投资执行情况概预算执行情况、竣工决算、经济效益分析和评价未完工程、遗留问题及其处理和安排意见引进建设项目还应包括合同执行情况及外事工作方面的内容工程总评语第76页/共90页4.竣工决算的内容竣工决算的内容 建设项目概况，对工程总的评价 竣工财务 资金来源及运用等财务分析 决算说明书 基本建设收人、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况 各项经济技术指标的分析 工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及财务决算中有待 解决的问题 需要说明的其他事项 建设项目竣工财务决算审批表 大、中型建设项目概况表 竣工 大、中型建设项目 大、中型建设项目竣工财务决算表财务 大、中型建设项目交付使用资产总 决算 建设项目交付使用资产明细表报表 建设项目竣工财务处决算审批表 小型建设项目 竣工财务决算总表：将工程概况与财务情况合并编制一张表 建设项目交付使用资产明细表建设工程竣工图工程造价对比分析、主要实物工程量、材料消耗量和取费标准