城市管理法规 教学大纲.docx

1、城市管理法规课程教学大纲、课程基本信息英文名称LawofUrbanManagement课程代码URMA3010课程性质专业必修课程授课对象城市管理学分2学时36主讲教师修订日期2021.5指定教材城市管理行政综合执法，王震国编著，中国建筑工业出版社，2017年版。二、课程目标（一）总体目标：认识城市管理行政综合执法的性质特征、法理原则、制度要件、领域方式、历史趋势、前卫理念，以及市容、环卫、园林、绿化、规划、市政、环保、交通、工商等领域城管行政综合执法实践，乃至城管行政综合执法中外案例借鉴为线索，立体、系统、全面地诠释了城市管理行政综合执法的制度体系、法理框架、内在逻辑和主要范式。学习这门课程

2、，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力培养现代城市管理理念，不断提高自身的城市管理行政执法能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。（-）课程目标：通过本课程的学习，使学生具备下列能力：课程目标1:通过课程的学习，使学生掌握城市管理行政综合执法的由来。在城市管理领域实行相对集中行使处罚权的意义。课程目标2：通过课程的学习，使学生掌握城市管理行政综合执法的的内容。课程目标3：通过课程的学习，使学生掌握城市管理行政综合执法的程序。（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表课程目标课程子目标对应课程内容对应

3、毕业要求课程目标11.1城市管理行政执法的由来了解城市管理行政执法由来1.2相对集中行使处罚权的意义相对集中行使处罚权和城市管理行政执法的关系课程目标22.1城市管理行政执法的内容掌握国务院规定的内容2.2苏州市城市管理行政执法的内容掌握苏州市城市管理行政执法的内容课程目标33.1城市管理行政执法的程序掌握城市管理行政执法的程序法3.2城市管理行政执法办法掌握城市管理行政执法的步骤、顺序、时限。三、教学内容第一章城市管理法规概述1. 教学目标掌握城市、城市管理含义，了解本课程法规的含义。2. 教学重难点城市管理的内容及其城市管理法规的新含义3. 教学内容城市与市的区别和联系，城市管理的内容，法

4、规的含义4. 教学方法讲授5. 教学评价是否了解城市管理法规的真实含义第二章城市管理行政执法1. 教学目标掌握城市管理行政执法含义；掌握相对集中行使处罚权的含义；掌握城市管理行政执法和相对集中行使处罚权的关系。2. 教学重难点城市管理行政执法和相对集中行使处罚权的关系。3. 教学内容城市管理行政执法概念，相对集中行使处罚权概念；城市管理行政执法特征；城市管理行政执法体制；城市管理行政执法的性质。4. 教学方法讲授第三章城市管理行政执法实务1. 教学目标重点掌握苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法，国务院规定的城市管理行政执法的内容；苏州市城市管理行政执法的具体内容2. 教学重难点苏州市城市

5、管理行政执法的具体内容3. 教学内容苏州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法，国务院规定的城市管理行政执法的内容；苏州市城市管理行政执法的具体内容4. 教学方法讲授第四章行政处罚1. 教学目标掌握行政处罚的原则，行政处罚的设定，行政处罚的管辖和适用；行政处罚的决定2. 教学重难点行政处罚的管辖和适用3. 教学内容行政处罚的种类和设定；行政处罚的实施机关；行政处罚的管辖和适用；行政处罚的决定4. 教学方法讲授第五章行政复议1. 教学目标重点掌握行政复议的管辖行政复议程序2. 教学重难点行政复议的管辖3. 教学内容行政复议概述；行政复议的范围；行政复议参加人；行政复议的管辖；行政复议程序；行政复议

6、与行政诉讼的关系4. 教学方法讲授第六章行政诉讼1. 教学目标重点掌握行政诉讼的受案范围；行政诉讼的管辖；行政诉讼的审理程序2. 教学重难点行政诉讼的受案范围和行政诉讼的管辖，举证原则。3. 教学内容行政诉讼概述；行政诉讼的受案范围；行政诉讼的管辖；行政诉讼的证据；行政诉讼的审理程序4. 教学方法讲授第七章行政赔偿1. 教学目标重点掌握行政赔偿事项范围2. 教学重难点行政赔偿事项范围3. 教学内容行政赔偿范围的概念；行政赔偿事项范围；行政赔偿责任的例外4. 教学方法讲授第八章行政强制1. 教学目标重点掌握行政强制措施和行政强制执行的区别2. 教学重难点行政强制措施和行政强制执行的区别3. 教学

7、内容行政强制概念，行政强制措施和行政强制执行概念，行政强制措施的设定，行政强制措施的种类，行政强制执行的种类，执行和解。4. 教学方法讲授第九章城市管理执法办法1. 教学目标重点掌握城市管理执法范围，执法规范，执法监督2. 教学重难点城市管理执法规范，执法监督3. 教学内容城市管理执法范围，执法主体，执法保障，执法规范，执法配合，执法监督4. 教学方法讲授四、学时分配表2：各章节的具体内容和学时分配表章节章节内容学时分配第一章城市管理法规概述2第二章城市管理行政执法8第三章城市管理行政执法实务10第四章行政处罚4第五章行政复议2第六章行政诉讼4第七章行政赔偿2第八章行政强制2第九章城市管理执法

8、办法236五、教学进度表3：教学进度表周次日期章节名称内容提要授课时数作业及要求备注12021.31-3.7城市管理法规概述城市管理的内容及其城市管理法规的新含义2了解城市管理法规的含义2-53.8-4.4城市管理行政执法城市管理行政执法特征；城市管理行政执法体制；城市管理行政执法的性质8熟记城市管理行政执法特征、体制、性质6-104.5-5.9城市管理行政苏州市城市管10熟记苏州市城市管执法实务理行政执法的具体内容理行政执法的具体内容11-125.105.23行政处罚行政处罚的管辖和适用4熟记行政处罚的管辖和适用135.24-5.30行政复议行政复议的管辖行政复议程序2熟记行政复议的管辖行政

9、复议程序145.31-6.6行政诉讼行政诉讼的受案范围和行政诉讼的管辖，举证原则2熟记行政诉讼的受案范围和行政诉讼的管辖，举证原则156.7-6.13行政赔偿行政赔偿事项范围、标准、方式2了解行政赔偿事项范围166.14-6.20行政强制强施政执政措行制行行制和强2熟记行政强制措施和行政强制执行的区别176.21-6.27城市管理执法办法城市管理执法范围,执法规范，执法监督2了解城市管理执法范围，执法规范，执法监督六、教材及参考书目1. 王震国编著：城市管理行政综合执法，中国建筑工业出版社，2017年版。2. 刘林，刘承水：城市概论，中国建筑工业出版社，2015年版。3. 王震国编著：城市管理

10、综合执法概论，中国建筑工业出版社，2015年版。4. 应松年、马怀德：城市管理执法办法理解与适用，中国法律出版社，201年版。七、教学方法讲授法坚持理论讲解与学生训练相结合，应用启发式教学进行理论讲授1. 讨论法与案例教学法积极开展课堂讨论和案例分析等实训环节，让学生进行讨论、辩论和角色扮演。不断提高学生发现、分析和解决问题的能力。八、考核方式及评定方法（-）课程考核与课程目标的对应关系表4：课程考核与课程目标的对应关系表课程目标考核要点考核方式课程目标1城市管理行政执法缘起笔试课程目标2城市管理行政执法实务笔试课程目标3城市管理行政执法程序笔试（二）评定方法评定方法（平时成绩：10%,期中考试：30%,期末考试60%）课程目标的考核占比与达成度分析表5：课程目标的考核占比与达成度分析表占比课程目标、平时期中期末总评达成度课程目标110%30%60%（课程目标1达成度=（0.1课程目标210%30%60%x平时目标1成绩+0.2x期中目标1成绩+0.6x期末目标1成绩/目标1总分）