中国经济体制改革热点选编学习教案

1、会计学1中国经济体制中国经济体制(jn j t zh)改革热点选编改革热点选编第一页，共52页。 第1页/共52页第二页，共52页。第2页/共52页第三页，共52页。第3页/共52页第四页，共52页。2022-4-2451978年11月24日晚上，在安徽省凤阳县小岗村的一间破草屋里，18个衣衫老旧、面色饥黄的农民，借助一盏煤油灯，面对一张契约，神情(shnqng)紧张地按下血红的指印，并人人发誓：宁愿坐牢杀头，也要分田到户搞包干。这份大包干契约，被认为是中国农村改革的“第一枪”。第4页/共52页第五页，共52页。第5页/共52页第六页，共52页。第6页/共52页第七页，共52页。第7页/共52

2、页第八页，共52页。政府管理体制改革的内容政府管理体制改革的内容第8页/共52页第九页，共52页。第9页/共52页第十页，共52页。第10页/共52页第十一页，共52页。第11页/共52页第十二页，共52页。2022-4-2413第12页/共52页第十三页，共52页。2022-4-2414第13页/共52页第十四页，共52页。（18大）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与(cny)竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

3、第14页/共52页第十五页，共52页。第15页/共52页第十六页，共52页。2022-4-2417第16页/共52页第十七页，共52页。2022-4-2418第17页/共52页第十八页，共52页。2022-4-2419第18页/共52页第十九页，共52页。第19页/共52页第二十页，共52页。第20页/共52页第二十一页，共52页。第21页/共52页第二十二页，共52页。第22页/共52页第二十三页，共52页。第23页/共52页第二十四页，共52页。公有制并行、相互竞争。第24页/共52页第二十五页，共52页。入市场进行交易了，如果你手上有地，又有人愿意买你手上的地，你的地就值钱了，你的财产也

4、就增多了。以前集体土地不能进行买卖，居住的必须居住，耕种的必须耕种，除此之外别无他用。第25页/共52页第二十六页，共52页。第26页/共52页第二十七页，共52页。第27页/共52页第二十八页，共52页。第28页/共52页第二十九页，共52页。2022-4-2430第29页/共52页第三十页，共52页。2022-4-2431第30页/共52页第三十一页，共52页。缓解财政补贴压缓解财政补贴压 力，中央已决力，中央已决定将国有资产划拨社保。目前，定将国有资产划拨社保。目前，山东省已率先于今年山东省已率先于今年3月印发文月印发文件，将省属企业件，将省属企业30%的国有资本的国有资本划转充实社会保

5、障基金。划转充实社会保障基金。2022-4-2432第31页/共52页第三十二页，共52页。2022-4-2433第32页/共52页第三十三页，共52页。2014人口还有人口还有7017万人，比上年减少万人，比上年减少1232万人。万人。2022-4-2434第33页/共52页第三十四页，共52页。2022-4-2435第34页/共52页第三十五页，共52页。产能过剩产能过剩产能过剩是指什么，大量的设产能过剩是指什么，大量的设备投资，备投资，20%以上的设备投资过以上的设备投资过剩。钢铁是过剩最严重的，煤剩。钢铁是过剩最严重的，煤炭亏损面达到炭亏损面达到80%，平板玻璃产，平板玻璃产能利用率能

6、利用率70%左右，水泥产能利左右，水泥产能利用率是用率是62%，电解铝过剩率，电解铝过剩率30%、亏损亏损50%，造船国企，造船国企2013年、年、2014年的时候是零接单，太阳能年的时候是零接单，太阳能电池过剩电池过剩95%，很多是倒闭的，很多是倒闭的，风电产能风电产能40%以上的闲置，石化以上的闲置，石化产油炼油利用率产油炼油利用率67%。市场经济的微循环发生了障碍市场经济的微循环发生了障碍市场功能丧失，具体导致了居市场功能丧失，具体导致了居民消费的疲软。民消费的疲软。2014年居民消费年居民消费占占GDP的比重，中国是的比重，中国是35%，美国美国(mi u)是是71%，俄罗斯，俄罗斯这

7、样的国家都是这样的国家都是55%。低效率低效率错过转变发展方式，科技创新错过转变发展方式，科技创新的大好时机的大好时机36第35页/共52页第三十六页，共52页。滞胀和资本流出压力。整体看当前我国经济面临的外部环境负面因素较多，外需恢复仍需时日。2022-4-2437第36页/共52页第三十七页，共52页。2022-4-2438第37页/共52页第三十八页，共52页。2022-4-2439第38页/共52页第三十九页，共52页。时 间煤 炭 管 理 体 制 变 动 简 述1949年成立燃料工业部，下设煤炭管理总局1954年撤消燃料工业部，成立煤炭工业部1970年撤消煤炭工业部，成立燃料化学工业

8、部1975年撤消燃料化学工业部，恢复煤炭工业部1988年撤消煤炭工业部，成立能源工业部1993年撤消能源部，恢复煤炭工业部1998年撤消煤炭工业部，成立煤炭工业局，归口国家经贸委2000年撤消煤炭工业局，并入国家经贸委2003年撤销国家经贸委，并入国家发展改革委第39页/共52页第四十页，共52页。第40页/共52页第四十一页，共52页。2.煤炭行业存在的主要问题煤炭行业存在的主要问题1).始于始于2002年的中国煤炭行业年的中国煤炭行业“黄金十年黄金十年”，让国有煤企迅速壮，让国有煤企迅速壮大。大。10年后，当这些大型煤企陷年后，当这些大型煤企陷2022-4-2442第41页/共52页第四十

9、二页，共52页。2022-4-24433.河南省人民政府关于促进煤炭行业解困的意见2016年2月19日 煤炭工业是我省重要的基础产业，在全省经济社会发展中具有重要地位。受国内外市场需求下降、国际大宗商品价格下跌和外部煤炭冲击等因素影响，我省煤炭行业特别是省骨干煤炭企业生产经营困难、效益大幅下滑。为有效化解和防控风险，推进供给侧结构性改革，促进煤炭行业扭亏解困，现提出以下意见。 一、完善煤电协作机制，促进煤电产业协同发展二、改革资源环境价款征缴办法，加强商品煤质量监管三、加大资金(zjn)政策支持力度，减轻企业负担四、淘汰化解落后和过剩产能，分类处置兼并重组煤矿五、加强经营管理，有效防控风险 六

10、、推进结构调整，加快转型升级七、深化企业改革，激发企业活力八、强化责任落实，形成工作合力第42页/共52页第四十三页，共52页。2022-4-24449.17 河南省公布今年首批关闭退出的煤矿名单，共有89座煤矿，能化解产能2215万吨。根据安排，今年起至2018年，河南省禁止批准新建煤矿项目，并计划关闭退出煤炭产能6254万吨，涉及矿井256座。 根据河南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展总体方案（简称方案），20162018年我省计划关闭退出产能6254万吨，涉及矿井256座，资产总额342亿元，负债总额305亿元，金融机构(jn rn j u)借款144亿元,需要安置职工13.63万人。

11、其中，今年退出矿井89座，产能合计2215万吨，涉及人员6.22万人。 在河南省发改委此次公布的关闭煤矿名单中，不乏大型煤炭集团下辖的煤矿。涉及郑煤集团煤矿有四座。还有平煤神马集团旗下煤矿五座 。第43页/共52页第四十四页，共52页。2022-4-2445对此，河南省有着清晰而明确的限定，具体来讲有13种情况。根据方案(fng n)，首批关闭的煤矿范围，从安全技术、资源环保、其他等三个方面进行规定。如果存在下列情况之一的煤矿应予以关闭退出:从安全技术方面来看，采用国家明令禁止使用采煤方法、工艺的;高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的；与大型煤矿井田平面投影重叠的

12、；煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂，且经县级以上政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的。从资源环保方面看，开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的；生产能力为15万吨/年且剩余服务年限不足3年的。还有其他方面，采矿许可证过期未按规定申请延续的；未按要求完成兼并重组任务的；县级以上政府规定应依法予以关闭的；其他自愿退出的。第44页/共52页第四十五页，共52页。2022-4-2446 河南省正处于产业结构转型升级关键期，根据安排，从2016年起3年内，河南省原则上停止核准(hzhn)新建煤矿项目。因结构调整、转型升级等原因确需在规划布局内新建煤矿，严格按照关

13、小上大、减量置换的原则，确保不新增煤炭产能。 未来，河南省原则上3年内不再进行煤矿生产能力核增，已纳入“十二五”机械化改造规划且2015年年底前已开始的机械化改造项目，生产能力核定工作原则上要在今年12月底前完成。对基本建设手续不齐全的煤矿，一律责令停工停产;对拒不停工停产、擅自组织建设生产的，依法实施关闭。 第45页/共52页第四十六页，共52页。2022-4-2447 此次“预案”从之前的发改委领导表态和讲话中已能捕捉到一些迹象。7月19日在中国煤炭交易中心举行的2016夏季全国煤炭交易会上，发改委副主任连维良表示：煤价不宜过多过快上涨，煤价上涨过多将不利于去产能、调结构、兼并重组(zhn

14、 z)、优化布局；如果煤炭市场需求增加，供应紧张，也可以适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。8月10日，中国煤炭工业协会有关负责同志就化解过剩产能、稳定煤炭市场运行有关问题答记者问中表示，近期国家有关部门和我们协会正在研究制定相关工作预案，加强跟踪监测，一旦煤价、库存等相关指标触发预案设定的条件，将及时启动调控措施，快速有效地增加或减少煤炭供应量，确保在实现去产能目标任务的前提下，促进煤炭市场供需平衡。第46页/共52页第四十七页，共52页。2022-4-2448第47页/共52页第四十八页，共52页。2022-4-2449第48页/共52页第四十九页，共52页。2022-4-24501

15、稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案已上报国务院领导圈阅，将于近期(jn q)将发布；预案内容包括启动条件、实施主体、实施形式等。煤炭行业去产能取得了一定成效，截至8月底，今年去产能任务完成了60%，行业累计去产能1.5亿吨。2预案的实施是放在煤炭行业去产能的背景下，去产能的信心、决心不能动摇；今年合法产能55亿吨，有效需求约在36-37亿吨，压缩空间仍然较大，不能因为目前的价格上涨放缓去产能步伐。3预案的落实不仅是调节煤炭价格的高低，同时也涉及行业内部的结构调整，要统筹去产能和保障煤炭供应，将煤炭价格保持在合理水平，防止短期内大起大落。4煤炭价格短期脱离了市场基础，尽管产量下降，同时需求也在下

16、降，目前价格上升并不是供需关系发生转折。5发挥“先进产能”的引领、供需调节作用；“先进产能”核定第一批共有74个煤矿。6先进产能煤矿的月度增量空间：重新核定产能（276天）和原来核定产能（330天）的差额；月度产量调整不能突破330天产能，年度产量仍然不突破276天产能。第49页/共52页第五十页，共52页。2022-4-24517“预案”中三、二、一级响应机制：三级响应，环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙，53座煤矿；二级响应，动力煤价格上涨到480元，则日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、蒙、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿；一级响应，动力煤价格上涨到500元，则日均增产50万吨，范围是全国74个矿井。响应停止条件：价格下跌至490元，连续两周下跌，一级停止；下跌至470元，二级停止；下跌至460元，三级停止。目前价格连续两周在480元以上，符合二级响应条件。8符合先进产能的煤炭企业与煤炭行