城中村改造论文住房保障论文

1、论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/城中村改造论文住房保障论文关于城中村改造的思考摘要揭示了城中村在提供就业与收入、住房保障、发展经济和促进城镇化等积极作用，指出唯有这些积极方面的替代品出现，即实现城乡一元，城中村才能归于衰落，直至消亡。关键词低收入群体城乡统筹住房保障1城中村概况1.1概念与数量城中村是指随着工业化和城市化的快速推进，由于全部或大部分耕地被征用，在城市中形成的位于规划区内、周围被城市建设用地包围，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的农村居民点。城中村数量巨大。截止2009年底，在全国655座城市中，几乎城城都有城中村，在全国19249座建制镇中，绝大多数都

2、有城中村，或者本身就是村庄与城镇的混合物。我国拥有100万人口以上特大城市118座，大多数都有超过100个城中村。1.2特征和负面居住人口以外来人口占绝大多数，以中青年为主，职业成分复杂。原住村民以房屋租金为主要收入，管理薄弱，治安混乱。人口密度高，建筑密度大，以住宅为主，私搭乱建多，质量参差不齐，安全隐患大。建设和空间形态处于半失控状态。公共服务设施、市政基础设施匮乏，论文发表专家一龜酬中国学术期刊朋环境差，交通混乱。社会保障滞后，社会治安差。等等。从上述特征，可以看到城中村存在种种的经济、社会、环境、景观等问题。对此，国内已有深入研究，并形成共识。必须改造城中村,这毋庸置疑。在此，笔者将就

3、城中村的积极作用展开论述。2城中村的积极作用2.1提供廉价住房，促进经济发展城中村的大量涌现、发展与繁荣，形成了数量巨大的廉租房区，数十年来解决了上亿外来务工人员的居住问题，降低了他们的生活成本。多年来流动人口的住房多由城中村来担负，这为国家节约了大量资金，对维护社会稳定也有积极意义。目前我国城市中约有1.4亿外来务工人员，其中相当部分居住在城中村。农民建设了本应由政府负提供之责的廉租房。对外来人口而言，能够有地方住下来，才谈得上打工做生意等一系列其他问题。多年来，城中村降低了上亿外来人口的入城门槛，使得低工资成为可能，降低了企业成本，增强了企业竞争力，支援了出口导向型的经济发展战略，对中国经

4、济繁荣有重大贡献。2.2提供就业城中村解决了原居民的就业难题。由于城中村数量巨大，故而原村民的数量十分可观，最保守估计也在2000万以上。这些人的就业，政府不用花费一分钱，就被自动解决了。其社会意义是无法估量的。2.3加速城镇化论文发表专家一顾中国学术期刊洌wwv/城中村的存在使得农民工和其他流动人口进入城市的门槛降低,促进了城市人口的增加，对城市化的顺利推进具有积极意义。2.4农民转化为市民的中转站当城市化进程非常快、村庄迅速转化为城中村时，农民的素质难以迅速提升到通过提供劳务参与城市经济分工，现实的路径，都是通过出租住房。出租屋经济已经成为绝大多数城中村农民收入的主要来源，是农民脱贫致富的途径。城中村农民对于出租屋经济的依赖是普遍和明显的。城中村的积极作用往往与其负面作用同时存在，互为因果。在充分肯定城中村积极作用的同时，不应忽视它的巨大的负面作用。3改造城中村的想法3.1把属于农民的权利还给农民必须重视城中村农民的生存权和发展权。城中村的形成，既有国家宏观层面制度设计上的系统缺陷，也是由于地方政府的“趋利性”而进行“有目的”的公共政策设计与选择的结果。粗暴地清理城中村，既违反人权，更是短期行为。要“消灭”城中村，核心是实现城乡平等，即实现城乡一元规制，而不是将其在空间上简单地“抹去”。要改变城市政府趋利型的增长政策