关于推进我市生活垃圾分类工作走在全省前列的建议

1、关于推进我市生活垃圾分类工作走在全省前列的建议关于推进我市生活垃圾分类工作走在全省前列的建议2021年6月5日，*_*印发了*_*生活垃圾分类工作实施方案，提出了全省垃圾分类工作2021年至2025年目标。“垃圾分类就是新时某某”，*_*城市，应跟上“潮流”，走在垃圾分类这个“新时某某”的前列。一、我市生活垃圾分类工作的基本情况*的生活垃圾大型处理场（厂）有第二生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂、餐厨废弃物处理中心。全市的*运送至螺丝山大型垃圾转运站再次压缩后转塘冲卫生填埋场处理，餐厨垃圾由桑德凯天再生*收运至市餐厨废弃物资源利用与无害化处理中心处理。据统计，目前我市城区日均生活垃圾量1200

2、余吨，日产餐厨废弃物120余吨（*的餐饮店未计在内），且以每年约10%的速度迅速增长。2021年10月27日，市政府办公室印发了衡阳市城市生活垃圾分类实施方案，将我市2021年至2025年生活垃圾分类的工作任务细分为三个阶段，分别是推进阶段、推行阶段和提升完善阶段，按照“循序渐进、分步实施”原则，开展我市生活垃圾分类工作。*社区进行了生活垃圾分类试点工作，标志我市的生活垃圾分类工作正式启动。二、我市垃圾分类工作在全省的两大优势（一）餐厨垃圾收集处理全省领先。我市作为国家发改委、财政部、住建部联合下文批准的全国首批餐厨垃圾处理试点城市，以BOT莫式运行，通过公开招标的方式，早在2021年9月就正

3、式确定*_*作为该项目投资、建设、运营及维护的承担者，项目总投资亿，项目建设总规莫为日处理餐厨垃圾260吨。此项目运营方向全市近3000家餐厨废弃物产生单位免费发放了餐厨垃圾收集标准桶，共配备收运车辆25台上门收运餐厨废弃物装运至垃圾处理厂进行无害化处理。同时，市城管执法局、环卫事务中心作为该项目的业主单位，对餐厨废弃物收运和处置单位进行日常的严格监管、执法检查，并对项目建设和运营进行规范化管理。相比我省其他地级市，除省会长沙市真正建成餐厨垃圾无害化处理项目之外，株洲市的餐厨垃圾无害化处理项目尚不成熟，常德、岳阳等市的餐厨垃圾无害化处理项目还在建设阶段。作为全国首批餐厨垃圾处理试点城市，我市在

4、餐厨垃圾前端收集、后端处理方面有着运营近4年的成功经验，为实现城区餐厨废弃物“应收尽收”并协同处理厨余垃圾的目标打下了坚实的基础。（二）生活垃圾焚烧发电项目处于国内较高水平。2021年，我市生活垃圾焚烧发电厂被湖南省评为全省生活垃圾焚烧发电处理设施无害化2A级。从总体来看，目前湖南省11个生活垃圾焚烧发电项目的烟气净化、污水处理、污染控制等关键指标符合国家相应规范标准，所有项目均能达到生活垃圾焚烧污染控制标准，满足生活垃圾无害化处理要求。其中，衡阳项目建设水平较高，运营管理较规范，处于国内较高水平。该项目分两期建设，一期建设规模为日处理生活垃圾能力为1000吨，项目二期于2021年4月启动，日

5、处理生活垃圾能力为500吨，于2021年12月底完成建设。其次，位于衡南县云集镇的生活垃圾焚烧发电厂预计2021年10月建成投运，日处理生活垃圾能力为600吨，将服务衡南县、衡阳市白沙洲工业园、雁峰区、珠晖区部分区域。至2021年底，我市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例将达到55%以上，率先完成全省目标任务。二、我市垃圾分类工作存在的不足（一）宣传氛围不够浓厚。据了解，目前全省在生活垃圾分类宣传方面做得较好的城市有湘潭和岳阳。如湘潭市，从市到区积极组织宣传队伍开展生活垃圾专题文艺汇演，充分发挥“党建+志愿者”作用，通过发放宣传手册、联点共建入户宣传、大手拉小手趣味活动、趣味运动会、

6、垃圾分类知识竞赛等形式多样的垃圾分类宣教活动，切实提高市民参与垃圾分类的知晓率、支持率。除常规的宣传方式外，还创新开展了公园广播宣传、广场舞宣传、小区微信群有奖抢答、学习强国积分兑换垃圾袋等举措。而目前我市生活垃圾分类宣传层面主要在社区，主要依托社工、志愿者等开展，高层次、大范围的宣传有限，主流媒体支持力度不足。宣传范围的局限性和手段单一性导致垃圾分类氛围不够浓厚；二是居民分类主动性不足。垃圾分类是一次生活习惯的革命，居民短时间内难以改变多年养成的生活习惯，虽然主观上比较支持，但实际参与力度不足，总体分类效果不理想。（二）公共机构生活垃圾分类未达到全覆盖。*_*生活垃圾分类工作实施方案提出了2

7、021年实现地级城市公共机构生活垃圾分类全覆盖的工作目标，但目前我市大部分公共机构的生活垃圾分类收集设施不全，未设置生活垃圾分类宣传栏、公示牌，未设置大件垃圾暂存点、可回收物暂存点、有害垃圾暂存点等，系统内部无生活垃圾分类工作检查、考核机制。可以说，我市大部分公共机构的生活垃圾分类工作尚未真正启动。而省内的株洲、湘潭等市公共机构的生活垃圾分类工作已基本覆盖，株洲市还将公共机构生活垃圾分类工作纳入节约型机关创建、生态文明建设和绩效考核内容，作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。（三）建筑垃圾资源化综合利用率较低。我市2021年建筑垃圾产生量约400万某某，而资源化利用量不到80万某某，资

8、源化综合利用率不到20%，离全省建筑垃圾资源化综合利用率达到35%的工作目标相差较远。而省内的益阳、株洲、湘潭等市的建筑垃圾资源化综合利用率均已超过35%。目前，由于我市建筑垃圾资源化利用处理能力不足，建筑渣土及装修垃圾的乱倒乱弃行为普遍存在，城郊接合部等地段存在无主渣土、装修垃圾积存现象。三、关于推进我市生活垃圾分类工作走在全省前列的几点建议（一）高位部署推动，整体谋划形成合力。建议由市委、市政府主要领导挂帅，成立垃圾分类工作领导小组，全面负责全市垃圾分类工作的指导、调度和考核工作，为全市生活垃圾分类工作注入强大动力。要注重整体谋划，聚焦关键环节，要对标省会水平，阶段性目标要高于普通地级市要

9、求，高标准推进垃圾分类工作。也要因地制宜，分类施策，分区域、分层次谋划推动，选择可操作、可持续的实施路径，全力推动我市生活垃圾分类工作取得新进展。（二）加强宣传引导，大力营造社会氛围。垃圾分类不可能一蹴而就，对公众的引导、教育有一个较长的过程，只有通过广泛的宣传和长效的社会管理机制，才能让居民逐渐接受进而自觉进行垃圾分类。一是积极开展多种形式的宣传引导，发动电视、广播、报纸和网络等全媒体，充分利用电子显示屏、宣传橱窗、公告牌、标语横幅、宣传海报等方式，结合创文、创卫开展了形式多样的垃圾分类宣传；二是在学校开展生活垃圾分类宣传，将垃圾分类纳入到学校课外读物当中，在学校广泛开展生活垃圾分类教育和实

10、践活动，通过宣传资料发放、知识问答、讲座、实物模拟分类、有奖征文等形式，向学生宣传生活垃圾分类常识，并通过“小手拉大手”、学生调查问卷等形式向家长、亲戚和朋友进行宣传；三是开展主题宣传活动进社区、到家庭活动，组织文艺宣传队伍进社区举办垃圾分类主题文艺演出，通过以“党建+”等模式组建垃圾分类志愿者和督导员队伍，挨家挨户上门宣传，引导居民正确分类投放；四是充分发挥公共机构示范引领作用。党政机关、事业单位、群团组织等公共机构要率先形成比较完备的垃圾分类工作体系,为带动全社会参与生活垃圾分类起到了“风向标”和“扩音器”作用。（三）补齐短板，提高建筑垃圾资源化利用率。要重点推进资源化利用处置基地规划建设

11、，加快建设垃圾资源化利用设施，推广应用建筑垃圾再生产品，加大政策扶持力度，制定相关激励保障措施，支持建筑垃圾资源化利用企业发展，加快建筑垃圾再生利用装备研发。要充分发挥现有建筑垃圾资源化处置利用示范基地的作用，建立建筑垃圾综合信息管理平台，及时公布各城区建筑垃圾产生量、运输量与处置量，以及实现建筑垃圾处置设施、工程渣土和再生产品供求信息的实时共享，为建筑垃圾资源化处置利用企业积极拓宽来料和产品销售渠道。城管执法部门一定要坚持“发现一起、重罚一起”的原则，加大偷倒乱倒建筑垃圾、装修垃圾行为的执法处罚力度，提高偷倒乱倒建筑垃圾、装修垃圾违法成本，规导所有从业者遵守建筑垃圾处置规定。（四）做大做强，加快末端处理配套设施建设。政府要超前谋划，制定政策，鼓励相关产业链从无到有，逐步建立完善生活垃圾末端处理配套设施。一