第十二讲_管理控制P29

1、Management第十二讲第十二讲 管理控制管理控制张晓峰张晓峰管理学课件管理学课件2008山东大学山东大学张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学为什么各项工作常常取不到预期效果？为什么各项制度流于形式？为什么质保体系写一套做一套？ 关键之一在于组织在明确了目标计划、制订了制度和建立了质保体系以后，没有跟进控制工作。 张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学控制是一项重要的管理职能控制是一项重要的管理职能管理的目的是有效地实现组织目标，为此就要管理的目的是有效地实现组织目标，为此就要进行计划、组织、领导、控制。进行计划、组织、领导、控制。 计划工作为整个组织

2、确定目标，作出总体规划和部署控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、领导都有可能流于形式，组织组织目标就有可能无目标就有可能无法实现。因此，法实现。因此，控制是一项重要控制是一项重要的管理职能。的管理职能。 Step 1Step 2Step 3Step 4 组织工作通过内部结构设计和组织关系的确定，明确组织内各部门的职责，以保证计划的落实和完成 领导工作是管理者运用职权和威信施加影响，以充分发挥每个人的积极性，指导各类人员努力实现组织目标 控制工作通过检查、监督、对所出现的偏差加以纠正，从而确保整个计划及组织目标的实现检查检查纠偏纠偏张晓峰管理学课件张晓峰管理学

3、课件2008山东大学山东大学控制的基本前提控制的基本前提有计划有计划有一个科学的、切实可有一个科学的、切实可行的计划行的计划 。有效的控制是建立在科学的计划基础之上的；控制工作本身也需要有计划地进行。控制要以计划为依据，有计划、有组织、有领导地进行控制要以计划为依据，有计划、有组织、有领导地进行 控制与其他管理职能之间存在着密切的关系，计划、组织、领导职能是控制的基控制与其他管理职能之间存在着密切的关系，计划、组织、领导职能是控制的基础，控制是在这三者的基础上对具体组织活动进行检查和调整的过程，离开一定础，控制是在这三者的基础上对具体组织活动进行检查和调整的过程，离开一定的计划、组织、领导，控

4、制就无法正常进行的计划、组织、领导，控制就无法正常进行。有组织有组织有专司控制职能的组织机构有专司控制职能的组织机构或岗位或岗位 。如果没有专门的控制机构，就难以防止执行和管理部门因自己的切身利益而出现制造假象、报喜不报忧等情况有领导有领导有畅通的信息反馈渠道有畅通的信息反馈渠道 信息反馈的速度、准确性如何，直接影响到控制指令的正确性和纠偏措施的准确性。张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学我们对控制的态度我们对控制的态度v过分v不恰当v不公平v责任不清vv对抗v片面和错误信息v造假v怠工破坏v你喜欢被控制你喜欢被控制吗？吗？过分控制会怎过分控制会怎样？样？我们要不要控制？我

5、们要不要控制？张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学为什么需要控制（目的、原因）为什么需要控制（目的、原因）破窗理论破窗理论美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项实验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停放在比较杂乱的街区，另一停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了；而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗把车玻璃砸了个大洞，结果仅仅过了几个小时，它就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项实验，提出了一个“破窗理论”。认为：如果有人打坏了一个建筑物的玻璃，而这扇窗户又未得到及时的修补，别人就可能受到暗

6、示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。那么在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。及时修补你的及时修补你的窗户窗户管理控制也是管理控制也是一样的道理一样的道理张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学控制什么？控制什么？人人财财物物时间时间信息信息组织内不同的业务阶段和业务内容：研发、生产、采购、销售等 组织成员影响业绩的各方面因素：思维、行为、态度、业绩等 组织中各个层次，如企业的部门、车间、班组、各个岗位和环境 组织的控制应该是全面的控制和统一的控制，组织控制对象原则上应是整个组织的各个方面。 张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2

7、008山东大学山东大学怎样控制怎样控制v扁鹊的医术 事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。等到错误的决策造成了重大损失才寻求弥补，往往是“亡羊补牢、为时已晚”。v曲突徙薪 一般人认为，能够摆平企业经营过程中各种棘手问题的人，就是不可多得的优秀管理者。然而，防患于未然才是更高的境界。 毛泽东-邓小平-江泽民张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学第十五章第十五章 控制的过程与类型控制的过程与类型v控制工作的目的 定义 控制是对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织的目标以及为此而拟定的计划得以实现的过程。 反馈原理 目的控制与监督控制与计划张晓峰管理学课件张晓

8、峰管理学课件2008山东大学山东大学v控制与计划的关系 计划是控制的前提。没有计划，控制就成为无本之木；控制是计划得以实现的保障，没有控制，计划就成为一纸空谈。 计划与控制互相依赖。计划越明确，控制越方便，效果也好；控制越准确、全面和深入，计划越容易深入进行。 计划与控制互相渗透。计划工作本身也需要控制。如计划的程序、质量等；控制工作本身也需要一定的计划。 一切有效的控制方法首先是计划方法。如预算、政策、程序和规则的。（所有涉及未来活动的事项都属于计划的范畴）张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学v 反馈原理反馈是指系统的输出信息返送到输入端，与输入信息进行比较，并根据二者的

9、偏差进行控制的过程。 预期绩效预期绩效指出偏差指出偏差与标准相比与标准相比实际绩效实际绩效采取纠偏措施采取纠偏措施制定纠偏措施制定纠偏措施分析偏差原因分析偏差原因张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学组织环境的组织环境的不确定性不确定性为了使目标计划与变化的环境相适应，需要监控环境的监控环境的变化和发展；变化和发展；管理失误的管理失误的不可避免不可避免为及时发现失误，明确问题之所在，必须必须进行经常性的进行经常性的监督检查。监督检查。组织活动的组织活动的复杂性复杂性为避免本位主义，保证各项活动的顺利进行，要监控各监控各部门及其各岗部门及其各岗位的工作情况。位的工作情况。管理者

10、通过他人完成任务，并负有最终的责任，为此，管理管理者通过他人完成任务，并负有最终的责任，为此，管理者就需要建立控制系统，以便使自己可以自始至终地掌握下者就需要建立控制系统，以便使自己可以自始至终地掌握下属完成任务的情况和进度属完成任务的情况和进度，以确保预定目标的实现。，以确保预定目标的实现。提升组织的效提升组织的效率和竞争力率和竞争力管理者要提升运作效率，就必须掌握企业利用资源的现状，准确评估组织已有的生产或服务效率。为什么需要控制（目的、原因）为什么需要控制（目的、原因）责任的基本体现防微杜渐张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学15.2 控制的基本过程控制的基本过程v控

11、制系统的构成v控制的基本过程张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学控制系统的构成控制系统的构成控 制 的对象控 制 的主体控制目标体系控制的手段和方法要求控制在怎样的范围之内任何控制活动都有一定的目标取向。在一个组织中，控制的目标体系常常以各种形式的控制标准体现出来。控制目标体系是与组织的理念体系、目标体系和计划体系相辅相成的。 谁来履行控制的职责组织控制系统的主体是各级管理者及其所属的职能部门。中、低层管理者执行的主要是例行的、程序性的控制，而高层管理者履行的主要是例外的、非程序性的控制。 怎样控制可以根据控制对象和目标的不同，采取各种不同的控制类型、手段和方法。原则上是组

12、织的各个方面张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学改进工作方法改进工作方法控制的基本过程控制的基本过程修改计划修改计划修改标准修改标准制订计划和目标制订计划和目标1、确定控制标准、确定控制标准开展各项工作开展各项工作2、衡量实际业绩、衡量实际业绩3、进行差异分析、进行差异分析4、采取纠偏措施、采取纠偏措施有差异有差异无差异无差异确定标准衡量绩效衡量绩效纠正偏差纠正偏差张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学控制标准的确立控制标准的确立控制标准定量标准管理标准工作标准定性标准优秀标准合格标准时间标准数量/质量标准实物/无形标准成本/收益标准管理标准表明了组织对某

13、项工作或行为的管理力度 指组织对某项工作（或员工行为）要求达到的程度 “多快好省”是我们对很多工作的理想追求 把握关键把握关键重点对象关键点张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学15.3 管理控制的基本类型管理控制的基本类型事前控制保证某项活动有明确的绩效目标，保证各种资源要素的合理投放。 事中控制及时处理例外情况、纠正工作中发生的各种偏差。 事后控制 把好最后一关，并根据对实际工作绩效的评价，为未来的事前和事中控制打下基础。 v按照其控制点的不同 预防性控制是为了避免产生错误和尽量减少今后的纠正活动，防止资金、时间和其他资源的浪费。 采用纠正性控制的目的是，当出现偏差时采取

14、措施使行为或活动返回到事先确定的或所希望的水平。 v根据控制的性质 按照控制按照控制信息的来信息的来源源集中控制 分层控制分散控制 v按所采用的控制方式 前馈控制通过情况观察、规律的掌握、信息的分析、趋势的预测，预计未来可能发生的问题，在其未发生前即采取措施加以防止。 反馈控制是根据过去的情况来指导现在和将来，从组织活动进行过程中的信息反馈中发现偏差，通过分析原因，采取相应措施纠正偏差。 现场控制是通过对正在进行的工作进行同步监督和指导，按照标准进行监督，同时对不合标准的行为予以纠正和指导。 张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学活动与结构活动与结构输入输入输出输出前馈控制：

15、前馈控制：预防可能出现预防可能出现的问题的问题现场控制：现场控制：及时纠正活动中及时纠正活动中出现的问题出现的问题反馈控制：反馈控制：纠正已经出现纠正已经出现的问题的问题防患于未然；不针对个人，易为接受。 要求及时和准确的信息；管理人员充分了解前馈控制因素与计划工作的影响关系。难以做到。 有助于提高工作人员的工作和自我控制能力。 受管理者时间、精力、业务水平限制；应用范围较窄；容易形成对立。 避免下周期发生类似问题；消除偏差对后续活动的影响。 偏差、损失已经产生；时滞。优点缺点控制信息校正措施张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学三种类型的差别三种类型的差别前馈控制：前馈控制

16、：预防可能出现预防可能出现的问题的问题现场控制：现场控制：及时纠正活动中及时纠正活动中出现的问题出现的问题反馈控制：反馈控制：纠正已经出现纠正已经出现的问题的问题目的不同目的不同输入控制输出控制作业控制依据的信息不同依据的信息不同以输入信息为馈入信息 以输出信息为馈入信息 以执行信息为馈入信息张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学不同类型控制的组合表现不同类型控制的组合表现控制类型事前控制事中控制事后控制资金控制编制预算会计控制财务报表分析时间控制制定计划控制进度调整计划质量和数量控制标准确定过程检测统计分析考核评价安全控制体检、警卫检查整改人员控制理念引导规章约束行为评价绩

17、效考核信息控制划分密级建立制度审批、权限定期检查分析张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学15.4 有效控制的特征和原则有效控制的特征和原则123456反映反映计划计划要求要求原则原则组织组织适应适应性原性原则则关键关键控制控制点原点原则则控制控制趋势趋势原则原则例例外外原原则则直接直接控制控制原则原则p 有效控制的原则张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学重点、及时、灵活、经济重点、及时、灵活、经济v 事实证明，要想控制工作或活动的全过程几乎是不可能的。v 应抓住活动过程中的关键和重点进行局部的和重点的控制重点原则。重点v 组织目标v 影响组织目标实现的重

18、要环境和主要因素v 事先未能预料而实际发生了的重大例外。管理者越是把控制力量集中在目标和例外情况上，他们的控制就越有效。1、重点原则张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学2 2、及时性原则、及时性原则v高效率的控制系统，要求能迅速发现问题并及时采取控制措施。一旦丧失时机，即使提供再准确的信息也徒劳。v控制信息要力求准确：一是要尽量建立客观的衡量方法，对绩效用定量的方法记录并评价，把定性的内容具体化；二是管理人员要从组织的角度来观察问题，避免个人的偏见和成见，特别是在绩效的衡量阶段；三是明确这些信息不是整人的证据以确保信息的可靠性，因为谁也不愿意提出对自己不利的证据。张晓峰管理

19、学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学3 3、灵活性原则灵活性原则v未来的不可预测性始终是一个客观的存在v控制应保证在发生某些未能预测到的事件的情况下，如环境突变、计划疏忽、计划失败等情况下，控制仍然有效，因此要有灵活性。v控制的灵活性原则要求：o 制定多种应付变化的方案o 留有一定的后备力量o 采用多种灵活的控制方式和方法张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学4 4、经济性原则、经济性原则v控制是一项需要投入大量的人力、物力和财力的活动，其耗费之大正是今天许多应予控制的问题没有加以控制的主要原因之一。v控制的经济性原则要求：实行有选择的控制，要正确而精心地选择控制点，太多会不经济，太少会失去控制； 改进控制方法和手段，努力降低控制的各种耗费而提高控制效果张晓峰管理学课件张晓峰管理学课件2008山东大学山东大学15.4 有效控制的特征和原则有效控制的特征和原则精确性精确性战略战略高度高度可理可理解性解性灵活性灵活性标准标准合理性合理性经济性经济性纠正纠正措施措施强调强调例外例外有效控制的系统p 有