财政学 人大版 第十五章

1、第十五章财政平衡和财政赤字学习内容一、财政平衡与财政赤字概述二、财政赤字与社会总供求平衡三、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应一、财政平衡与财政赤字概述1、如何理解财政平衡l财政平衡是指预算年度预算收支在量上的比对关系；l收支对比的三种结果及其经济含义；l财政平衡是理想状态，财政赤字是现实状态。一、财政平衡与财政赤字概述1、如何理解财政平衡l财政平衡不是绝对的，实际上不存在绝对的平衡；（时点&时段；略有结余&略有赤字）l 静态平衡与动态平衡（短期&长期；静态方程&动态方程）l 局部均衡与全局均衡（部门均衡&全部门均衡；局部均衡&一般均衡）l

2、 中央预算平衡和地方预算平衡（财政预算管理体制）l 预算赤字、决算赤字和赤字政策三者的关系l真实平衡与虚假平衡（隐形债务、或有债务）一、财政平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类l赤字或结余=（经常收入+债务收入） （经常支出+债务指出）l赤字或结余= 经常收入 经常支出l两种口径的差别：债务是否计入经常收入，以及债务的清偿 是否计入经常支出l 将债务收入列为经常收入，理论上财政收支永远是恒等的一、财政平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类l国际货币基金组织编制的政府财政统计年鉴计量公式：财政赤字或结余=（总收入+无条件赠款） （总支出+净增贷款）l 总收入不含债务收入l 净增

3、贷款追求政府政策目标的一种手段l 中国的情况：1950年国债的目的是弥补财政赤字； 1954年至今（除1981年）债务收入列为经常收入一、财政平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类l结构性赤字：赤字变化（增或减）的一部分是经济周期波动的反映，是由于经济周期的波动而自动地产生和增减的；l周期性赤字：发生在已给定的充分就业水平（如失业率不超过4%-5%）条件下的赤字。经济陷入衰退时，结构性赤字和周期性赤字会出现吗？一、财政平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类lDEF为现实的赤字，SD为结构性赤字，CD为周期性赤字，t为税率，G为政府支出，Yf为充分就业的产出水平，Y为实际的产出水

4、平，则现实赤字、结构性赤字和周期性赤字三者的关系：lDEF=SD+CDlSD=GtYflCD=DEFCD=(GtY) (GtYf)=t(YfY)lDEF=CD+SD=(GtYf)+t(YfY)一、财政平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类l结构性赤字（SD）是扩张性财政政策（G和t）的结果；l周期性赤字（CD）是充分就业的产出水平和现实的产出水平之差与税率的乘积，是经济衰退的结果和表现；l从短期来看，财政政策既改变结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。l从长期来看，增加结构性赤字可以促进产出恢复和增长，最终消除周期性赤字。一、财政

5、平衡与财政赤字概述2、财政赤字的计量口径和分类l对于发达国家来说，由于经济体制和经济结构相对稳定，经济活动主要受市场供求和商业周期的影响，因而赤字结构划分为结构性赤字和周期性赤字；l对于我国来说，经济改革和经济发展的代价，可视为经济改革和经济发展的机会成本，带有较强的过渡性特征。l预算稳定调节基金：调节基金的增减保证财政赤字处于相对稳定的状态；l马约的财政赤字水平3%二、财政赤字与社会总供求平衡1、财政赤字与社会总量平衡的关系l国民经济核算中，总量平衡等式：C+S+T+M=C+I+G+XG-T=(S-I)+(M-X) （S-I）是储蓄、投资账户 （M-X）是对外贸易经常账户l 分两种情况讨论(

6、S-I)l 如果M=X；l 如果MX；（比较政府部门和非政府部门占有资源的情形）二、财政赤字与社会总供求平衡2、财政赤字的弥补方式及其经济效应政府如何为财政赤字融资呢？l 债务融资：发行国债l 货币融资：直接方式财政部直接向中央银行借款或透支 间接方式中央银行在公开市场上购入国债 货币融资才成为赤字货币化二、财政赤字与社会总供求平衡1、财政赤字与社会总量平衡的关系l债务化融资对经济的影响如何呢？发行国债是资金在部门间的转移，不会导致通货膨胀。l债务化融资是否一定不会导致通货膨胀呢？l 政府发行国债可能推高利率，为维持汇率稳定，中央银行进行国债回购，那么赤字债务化转为赤字货币化，基础货币增加；l

7、 国债市场和金融市场不发达，政府只能进行赤字货币化l 债务规模巨大可能导致赤字货币化（债务利息的增长）二、财政赤字与社会总供求平衡2、财政赤字的弥补方式及其经济效应l 赤字货币化导致基础货币增加，货币供应量按照乘数效应进行放大，导致物价水平上涨。l 赤字货币化一定导致通货膨胀吗？l 主要在于赤字货币化的持续时期l 为弥补暂时性的财政赤字而一次性增加的货币供给，只能引起物价水平的一次性上升，而不会引发通货膨胀l 货币需求增加幅度较大二、财政赤字与社会总供求平衡2、财政赤字的弥补方式及其经济效应l 通货膨胀税l 铸币税三、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应1、一般原理l IS曲线l LM曲线三、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应2、不同融资机制的不同经济效应分析l 财政赤字的债务化融资的经济效应l 货币供应量不变，LM曲线不动；l IS曲线右移，产出和利率上升，产出增加货币需求，抵消货币供给量的增加l 财政赤字的货币化融资的经济效应l LM曲线右移，可能导致通货膨胀三、运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应3、财政赤字的挤出效应分析l 完全挤出效应经济处于完全产出状态l 不完全挤出效应经济没有达到充分