关于产学研一体化农业科技研发与推广体制机制创新的思考

1、关于产学研一体化农业科技研发与推广体制机制创新的思考一、“三合一”的农业科技研发与推广体系：（一）产学研一体化的农业科技研发与推广运用平台体系：以浙江大学农高科院区为核心，以农业科技前沿研究和区域特色主导产业产业化重大专项为重点：基础研究与运用研究有机结合的试验展示平台。以现代农业精品园为依托，以市校合作项目为支撑的：成果转化和关键技术攻关有机结合的示范推广平台。以现代农业特色主导产业园为载体，以三位一体社会化服务体系和生产性服务业发展为基础的：成果运用和转化再创新有机结合的实践运用平台。（ 二）产学研一体化的农业科技研发与推广运用服务体系：以浙江大学为主高校和科研院所专家领衔，以试验、示范平

2、台为依托，集原始自主创新、集成创新、转化运用再创新于一体的高校首席专家服务团队。以市级农业首席专家领衔，以现代农业精品园、特色主导产业园为依托，集桥梁与纽带（联结首席专家团队与现代农业经营主体）、信息传导与反馈（对接科研成果和实践需求）、推广辅导与服务创新（满足农民技术需求和创业需求）于一体的本地农技推广服务小组。以农业科技型企业或农业企业研发中心领衔，以农业园区为载体，以农民专业合作社或企业农户的模式为依托，集示范推广运用于一体的现代农业经营主体或经营主体联合体，最终辐射带动广大农户。（三）产学研一体化的农业科技研发与推广人才培育体系： “农业技术推广专业硕士教育农民学院 （高等职业教育）现

3、代农业技术学校（中等职业教育）农民创业大讲堂和农业实用技术培训（成人和社区教育）”四位一体的人才梯度培养结构。“全日制高等教育开发式远程教育在职研修短期培训”四位一体的分类教育培训体系。“高校院所专家农民学院教师本地农技人员创业成功人士”四位一体的师资队伍。 “基础理论学习技能技术学习实践基地实习创业基地实践运用”四位一体的学习培训模式。二、体系构建必须的机制创新：（一）政产学研一体化的资源整合和要素配置机制以市校合作共建为载体，充实完善地方、高校主要领 导挂帅，覆盖各有关部门、统领各个层面的领导小组，健 全（以市校合作年会、季度工作例会、专项工作定期会商 的）工作决策、具体执行、项目推进层次

4、化、高效化组织 领导机制。拓宽资源整合范围，提升资源整合水平，提高 要素配置效率、效益。以高校挂职干部小组、南太湖现代农业科技推广中心 为基础，组建市校合署，定员定编、定岗定责的常设协调 办事机构和信息交互平台，健全统筹协调有方、调度安排 有序、监督管理有力、运转操作高效的工作推进和落实机 制。提升信息对称性、增强工作有序性，降低工作成本， 提高工作效率。（建议结合事业单位改革，市农科院与农 业局内设的各站所合署，农业科技研发与推广一体化，做 实做强市农科院）以市校合作项目实施为纽带，完善高校、科研院所与 地方政府；首席专家、教授与本地农技人员；农技专家与 现代农业经营主体，多边双向多层合作、

5、多方共赢机制。把农技推广服务的公益性与科研成果转化对效率和效益的 追求有机结合起来，政府主导与市场运作有机统一，要素 配置公平与效率有机统一，充分发挥高校、科研院所在农 业研发与推广方面的主力军作用，充分调动现代农业企业作为科技创新的主体作用，建立完善产学研一体化农业科技研发与推广可持续发展模式。以现代农业产业联盟为抓手，完善市主导产业联盟、县特色产业分联盟建设，健全层次化职能定位、区域化推广服务、一体化人员配置、多元化激励保障的农业科技研发与推广运作机制。实现人员配置与产业布局相匹配，职数定编与项目需求衔接，工资福利与承担服务挂钩，对基层农技人员实施项目化管理，公开招聘、竞争上岗、科学评估、

6、优胜劣汰。（二）政产学研一体化的农业科技研发与推广内生动力机制以现代农业园区建设为抓手，以农业科技推广服务为突破口，引导农业生产性服务性发展，提高主导产业集群化发展水平，促进公益性服务与经营性服务相结合，生产环节服务向产前产后服务延伸，技术推广服务向品种创优、品牌创强、文化创意、农民创业拓展，在拉长产业链中提升农业附加值，在提高产业组织化程度中拓展赢利空间，形成政府政策引导、产业发展需求牵动、市场效益驱动三者有机统一的内生动力激活机制。以关键技术和重大项目攻关为抓手，以产业联盟为依 托，联合申报项目，协同要素配置、合力推进项目实施， 促进科研立项与产业发展需求相结合，项目实施与本土人 才培养相

7、结合，项目成果与转化运用相衔接，项目评估与 经济效益相挂钩，形成科研成果获得的成就感、人才培养 成功的幸福感、经济利益回报的满足感三位一体的内生动 力提升机制。以绩效考核为抓手，健全和完善市校对接、市县（区） 配套、成果转化与推广服务并重、社会效益与经济效益统 一的绩效考核体系，严格工作台帐、信息报送、季度例会、 项目验收、督促检查等工作制度，考核结果与职级晋升、 表彰奖励、经费保障等挂钩，强化多重激励，促进保障效 能不断优化，形成内生动力强化机制。（三）政产学研一体化的现代农业经营主体发展和壮大 机制现代农业园区与现代农业经营主体同步建设机制，坚 持招商与引智相结合，扩大就业与激励创业相结合

8、，追求 效益与提升创新能力和市场竞争力相结合，建设大平台、 引进大项目、建设大企业、发展大产业，带动现代农业经 营主体发展，壮大现代农业经营管理者队伍。产业联盟与现代农业经营主体同步提升机制。健全和完善首席专家及其团队和经营主体之间项目联合申报、科技携手攻关、风险共同承担、成果共赢共享的合作共建和利益联结机制，帮助和促进现代农业经营主体成熟、成长，做大做强现代农业经营管理者队伍。农民学院与现代农业经营主体同步发展机制。强化农民学院专业设置、课程建设与现代农业发展和现代农业经营主体培育的需求对接，以培养实用型、复合型、领军型人才为目标，形成提升现代农业经营主体水平与培育未来经营主体领军人才相结合

9、，创业技能培训与创业素质培育相结合，创业人才培养与创业团队打造相结合，创业辅导服务与创业环境优化相结合的多层次、多模式人才培养机制，促进现代农业经营管理者队伍结构不断优化、层次不断提升。（四）政产学研一体化的农业科技研发与推广投入保障机制建立健全政府主导的多元化农业科技研发与推广的投入机制，进一步整合资源，提高投入效率和效益，进一步拓宽资金投入渠道，鼓励企业每年增加农业科技研发投入，引导社会资本投入农业科技创新，吸引创业投资基金投向农业高新技术企业，增加对农业企业科技研发的金融支持和信贷投入。区分公益性与非公益性农业科技研发与推广服务，在确保对公益性服务项目投入的同时，通过购买服务的方式调动现代农业经营主体开展农业科技研发与推广的积极性，增强企业的服务意识和社会责任感。对非公益项目，鼓励工商资本、社会资本进入，通过政策扶持和有效监管，使其规范经营、规范服务，健康有序可持续发展。坚持政府主导与发挥市场在要素配置中的基础作用相统一，科研项目申报与服务地方经济社会发展相统一，知识产权保护与科研成果转化运用相统一，强化信息对接，建立多种形式的紧密型利益联结机制，进一步整合浙江大学等高校科研院所优势教育资源、前沿科研成果、先进的实验设备、丰富的人脉资源聚焦湖州，服务湖州现代农业发展、农村人力资源的开发和各类人才的培养。建立农业科技研发和推广以奖代补和风险补偿机制，重点加大在种子