项目代建(项目)及监理延伸化服务探讨教学内容

1、1* * *市恒宇工程科技市恒宇工程科技(kj)(kj)管理有限公司管理有限公司 * * *伟伟项目代建（项目管理）项目代建（项目管理）专题交流及监理延伸专题交流及监理延伸(ynshn)化化服务探讨服务探讨第一页，共45页。2工程工程(gngchng)监理行业发展概况监理行业发展概况1代建（项目管理）概况代建（项目管理）概况(gikung)2监理向项目管理延伸监理向项目管理延伸(ynshn)发展的趋势发展的趋势3监理向项目管理的延伸实践做法监理向项目管理的延伸实践做法4第二页，共45页。3工程监理工程监理(jin l)行业发展现状行业发展现状1第三页，共45页。41、工程监理行业(hngy)发

2、展现状适应适应“新常态新常态”，走创，走创新驱动新驱动(q dn)发展发展之路！之路！第四页，共45页。51、工程监理(jin l)行业发展现状前瞻(qin zhn)产业研究院第五页，共45页。6个数个数2011年住建部纳入统计年住建部纳入统计(tngj)范围的监范围的监理企业共有理企业共有6512个，与上年相比增长个，与上年相比增长6.65%；2012年住建部纳入统计年住建部纳入统计(tngj)范围的监理企范围的监理企业共有业共有6605个，与上年相比增长个，与上年相比增长1.43%。 2009-2012年全国监理企业数量变化走势年全国监理企业数量变化走势（单位：个，（单位：个，%） 1、工

3、程监理行业发展(fzhn)现状第六页，共45页。71、工程监理行业(hngy)发展现状效益效益 2012年全国有年全国有5个企业工程监理收入突个企业工程监理收入突破破3亿元，亿元，17个企业工程监理收入超过个企业工程监理收入超过2亿元，亿元，84个企业工程监理收入超过个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与上年相比，增长收入过亿元的企业个数与上年相比，增长9.09%。一批监理品牌正在形成。一批监理品牌正在形成。 2009-2012年全国工程监理行业企业营业年全国工程监理行业企业营业(yngy)收入超收入超1亿元的企业个数（单位：个）亿元的企业个数（单位：个）第

4、七页，共45页。8制约制约 虽然经历了试点、稳步发展和全面推虽然经历了试点、稳步发展和全面推行行3 3个阶段之后取得了显着的成效，形成个阶段之后取得了显着的成效，形成(xngchng)(xngchng)了健康发展的良好势头，但是也了健康发展的良好势头，但是也存在着较多的发展制约因素。存在着较多的发展制约因素。1 1、监理的定位不明确、监理的定位不明确1.11.1监理的位置定位监理的位置定位 有的认为监理应是独立的第三方，有的有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，等等。认为应是业主方的代表，等等。 1、工程监理行业发展(fzhn)现状第八页，共45页。91.2、监理安全责任的扩

5、大化、监理安全责任的扩大化 监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方都从不同程度上责任，一直存在着争议。现在很多地方都从不同程度上将将(shngjing)监理的责任任意扩大化。监理的责任任意扩大化。 只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。业实行很重的行政处罚。1、工程监理行业发展(fzhn)现状第九页，共45页。101、工程(gngchng)监理行业发展现状2、监理的工作范围及内容狭小、监理的工作范围及内容狭小 有数据对北京、上海、江苏、浙江

6、等十六省市有数据对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事质量、进度和投个监理工程的调查统计，从事质量、进度和投资资(tu z)控制的有控制的有148192个，占个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占段咨询服务的仅占13.92%。第十页，共45页。112、监理的工作范围及内容狭小、监理的工作范围及内容狭小 监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调三控、二管、一协调”，但是由于体制原，

7、但是由于体制原因，机制上不配套，监理的因，机制上不配套，监理的“三控三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化即投资、进度、质量管理的职能被异化(yhu)，实际操作中绝大多，实际操作中绝大多数监理单位为了生存仅是数监理单位为了生存仅是“质量、安全监理质量、安全监理”。1、工程监理行业发展(fzhn)现状我只管质量我只管质量(zhling)和安和安全！全！第十一页，共45页。123 3、监理队伍自身建设水平低、监理队伍自身建设水平低 3.13.1监理人员总体素质低。监理人员总体素质低。 3.23.2监理取费过低，实行的监理费取值仍执监理取费过低，实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于行由建设

8、部和国家物价局于20072007年联合发布年联合发布的工程建设监理收费的工程建设监理收费(shu fi)(shu fi)标准。标准。 1、工程监理(jin l)行业发展现状 现（国家发展改革现（国家发展改革(gig)(gig)委关于进一步委关于进一步放开建设项目专业服务收费通知（发改价格放开建设项目专业服务收费通知（发改价格【20152015】299299号）号）20152015年年3 3月月1 1号实行。号实行。第十二页，共45页。13v关键词：v定位不明，地位尴尬v受制于人，独立缺失v素质不齐，专业不强v自律(z l)不够，形象不佳v服务打折，满意度低v满足现状，低端竞争1、工程监理行业(

9、hngy)发展现状第十三页，共45页。14v破解之道v 回归价值v 坚持回归工程(gngchng)服务行业的v 基本价值，打造满意服务v转型创新v加快转型升级，加大创v新力度以创新驱动发展1、工程(gngchng)监理行业发展现状第十四页，共45页。151代建（项目管理）概况代建（项目管理）概况(gikung)234第十五页，共45页。162.12.1、代建：国务院关于投资体制改革、代建：国务院关于投资体制改革(gig)(gig)的决定的决定 国发国发200420042020号号(五)加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。 .加强政府投资项目的中介服务(fw)管理，对咨询评估、招标代理等中介

10、机构实行资质管理，提高中介服务(fw)质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。.2、代建（项目管理）概况(gikung)第十六页，共45页。172、代建（项目管理）概况(gikung)第十七页，共45页。18主主要要(zhyo)模模式式1.“委托代理合同”模式，是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标(zho bio)投标方式选定一个工程

11、管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。3.“指定代理合同”模式，是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用(ciyng)的模式。政府投资主管部门采用(ciyng)招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”2.“三方代建合同三方代建合同”模式模式，是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式。政府投资管 理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。“三方代建合同”，除规定代建单位的权利、义务和责任外，还明确规定政府主管部门“的权限和义务：对代建单位（

12、受托人）的监督权、知情权；提供建设资金的义务。2、代建（项目管理）概况第十八页，共45页。192.22.2、项目管理：建设部关于培育发展工程总承包和工程项、项目管理：建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见建市目管理企业的指导意见建市200320033030号号工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托项目管理企业）受业主委托(witu)(witu)，按照合同约定，代表，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服

13、务。服务。2、代建（项目管理）概况(gikung)第十九页，共45页。201、项目管理服务（PM）项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工(sh gng)管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。2、项目管理承包(chngbo)（PMC）项目管理承包(chngbo)是指工程项目管理企业按照合同约定，除完成项目管理服务（PM）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工程初步设计（基础工程设计）等

14、工作。对于需要完成工程初步设计（基础工程设计）工作的工程项目管理企业，应当具有相应的工程设计资质。3 3、工程项目管理主要、工程项目管理主要(zhyo)(zhyo)方式：方式：2、代建（项目管理）概况第二十页，共45页。212、代建（项目管理）概况(gikung)第二十一页，共45页。22互动互动( h ( h dn)dn)大家(dji)谈谈对代建（项目管理）工作的认识，代建管理的主要工作内容有那些？2、代建（项目管理）概况(gikung)第二十二页，共45页。23比较内容比较内容代代 建建项目管理项目管理合同主体合同主体不同不同代建制中代建单位是受业主委托承担项目的代建制中代建单位是受业主委

15、托承担项目的建设管理任务，其建设、管理行为是以代建建设管理任务，其建设、管理行为是以代建单位自已的名义做出的与勘察、设计、监理、单位自已的名义做出的与勘察、设计、监理、招标、供货及施工承包等企业签订合同，依招标、供货及施工承包等企业签订合同，依据合同独立开展项目管理工作，监督合同的据合同独立开展项目管理工作，监督合同的履行，拥有较大的权利，承担相应的责任。履行，拥有较大的权利，承担相应的责任。（业主（业主代建单位代建单位各承包单位）各承包单位）项目管理中项目管理企业不是工程发包项目管理中项目管理企业不是工程发包主体，不直接与勘察、设计、监理、招主体，不直接与勘察、设计、监理、招标、供货及施工承

16、包等企业签订合同，标、供货及施工承包等企业签订合同，而是按照与业主签订的项目管理合同，而是按照与业主签订的项目管理合同，是以业主的名义进行管理，代表业主对是以业主的名义进行管理，代表业主对工程项目组织实施进行管理和服务。工程项目组织实施进行管理和服务。（业主同时与项目管理单位、各承包单（业主同时与项目管理单位、各承包单位签订合同位签订合同 ）决策主体决策主体不同不同代建制中代建单位代建拥有决策权，有对建代建制中代建单位代建拥有决策权，有对建设期间的支配权（包括建设资金）并对所做设期间的支配权（包括建设资金）并对所做的决策负责。（财政部门的决策负责。（财政部门代建单位代建单位承包承包单位）单位）

17、项目管理中项目管理企业不直接接触资项目管理中项目管理企业不直接接触资金，只有建议权。（财政部门金，只有建议权。（财政部门业主业主承包单位、项目管理单位）承包单位、项目管理单位） 业主参与业主参与程度不同程度不同代建制中业主不直接参与项目管理。（代建代建制中业主不直接参与项目管理。（代建单位单位承包单位）承包单位）项目管理中项目管理企业需业主本身的项目管理中项目管理企业需业主本身的管理机构。（业主管理机构。（业主承包单位、项目管承包单位、项目管理单位）理单位）履约保函履约保函额度不同额度不同代建制中以项目总投资为基数。代建制中以项目总投资为基数。 项目管理是以与业主签订的合同的合同项目管理是以与

18、业主签订的合同的合同额为基数。额为基数。4 4、代建与（项目管理）主要、代建与（项目管理）主要(zhyo)(zhyo)区别区别2、代建（项目管理）概况(gikung)第二十三页，共45页。24在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为业主提供招标代理、设计管理(gunl)、采购管理(gunl)、施工管理(gunl)和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理(gunl)和控制。工作工作(gngzu)内容内容建市建市200330号号2、代建（项目管理）概况(gikung)5 5、代建与（项目管理）主

19、要工作内容、代建与（项目管理）主要工作内容第二十四页，共45页。25实务内容：实务内容：决策建议、办证报批、设决策建议、办证报批、设计管理、招标管理、合同计管理、招标管理、合同管理、进度管理、投资管管理、进度管理、投资管理、现场管理、信息资料理、现场管理、信息资料管理、竣工管理、竣工(jngng)验验收与移交、后评价等。收与移交、后评价等。2、代建（项目管理）概况(gikung)实务实务(sh w)管理管理5 5、代建与（项目管理）主要工作内容、代建与（项目管理）主要工作内容第二十五页，共45页。26序号序号工作名称工作名称主要工作内容主要工作内容1前期报批管理前期报批管理对前期报批工作进行梳

20、理，办理规划许可证、施工许可证、初步设计报审、施工图专项审查等尚未报批等工作。 2设计优化管理设计优化管理初步设计、施工图、专业施工图内部审查，设计任务书编制，工程变更管理（包括围护设计论证）。3招标合约管理招标合约管理编制招标规划、招标计划、配合业主组织实施施工、监理、设备材料、检测等招标工作；工程合同的洽谈签订与履约的监督管理。4投资资金管理投资资金管理概算评估、概算分解、编制资金年度计划、投资计划、用款计划申请； 审核工程承建单位提交的工程计量及费用,并签发付款凭证受理索赔申请等。5文档信息管理文档信息管理工程建设信息的收集、整理、传递、归档、建设档案移交。2、代建（项目管理）概况(gi

21、kung)5 5、代建与（项目管理）主要工作、代建与（项目管理）主要工作(gngzu)(gngzu)内容内容第二十六页，共45页。27序号序号工作名称工作名称主要工作内容主要工作内容6施工现场管理施工现场管理审查承包单位的质量控制体系及措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督。以检验批为基础，对工程质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。7安全文明管理安全文明管理严格遵守国家建设工程安全生产管理条例和地方有关法规，按照安全规范作业。审查施工安全措施

22、、劳动防护和环境保护等并负责检查、督促落实执行。确保安全文明施工。9协调管理协调管理主持建设管理服务合同授权范围内工程建设各方工作会议，编发协调会议纪要。10工程进度管理工程进度管理编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当发生偏差时，及时提出纠偏方案，并在批准后实施。2、代建（项目管理）概况(gikung)第二十七页，共45页。28比较内容比较内容监理监理代建代建备注备注管理过程管理过程设计、施工阶段目前主要为施工阶段的设计、施工阶段目前主要为施工阶段的监理，设计实际还未规模

23、化监理，设计实际还未规模化全过程，一般从立项开始直至项目结算完成全过程，一般从立项开始直至项目结算完成 管理内容管理内容传统的三控两管一协调，增加安全管理传统的三控两管一协调，增加安全管理决策建议、办证报批、设计、招标、合同、进决策建议、办证报批、设计、招标、合同、进度、投资、现场施工、信息资料管理、竣工验度、投资、现场施工、信息资料管理、竣工验收与移交、后评价管理等收与移交、后评价管理等有部分重叠，但是有部分重叠，但是关注度不同关注度不同推行方式推行方式政府强制与自主相结合政府强制与自主相结合政府强制与自主相结合政府强制与自主相结合 管理方式管理方式被动式管理（审、查、验）现在也有一被动式管

24、理（审、查、验）现在也有一些预控管理的内容些预控管理的内容全主动式管理，是项目推动的主要力量全主动式管理，是项目推动的主要力量 管理的侧重点管理的侧重点质量、安全质量、安全投资（招标）、进度投资（招标）、进度 合同合同关注质量和安全关注质量和安全一站式的解决一站式的解决 优缺点优缺点阶段性较强，体现专业偏向微观（旁站阶段性较强，体现专业偏向微观（旁站监理）监理）偏向宏观，兼顾微观偏向宏观，兼顾微观6 6、代建（项目管理）与传统、代建（项目管理）与传统(chuntng)(chuntng)的监理业务板块对比的监理业务板块对比2、代建（项目管理）概况(gikung)第二十八页，共45页。29关键词：

25、关键词：项目管理的关键字是项目管理的关键字是“管理管理”核心工作是核心工作是“投资投资(tu z)(tu z)和进和进度度”。代建制的关键字是代建制的关键字是“代代”核心工作是核心工作是“投资投资(tu z)(tu z)和进和进度度”监理的关键字是监理的关键字是“监监”核心工作是核心工作是“质量和安全质量和安全”2、代建（项目管理）概况(gikung)第二十九页，共45页。30建设建设(jinsh)监理向项目管理延伸发展的监理向项目管理延伸发展的趋势趋势34第三十页，共45页。311 1、监理行业的发展方向、监理行业的发展方向明确监理的定位明确监理的定位 服务于业主服务于业主(yzh)(yzh

26、) 的咨询单位的咨询单位3、建设监理向项目管理延伸(ynshn)发展的趋势第三十一页，共45页。32 全过程 全方位 立体化3、建设监理向项目管理延伸(ynshn)发展的趋势第三十二页，共45页。332 2、监理行业必须创新、监理行业必须创新(chungxn)(chungxn)发展模式与发展方向发展模式与发展方向3、建设监理向项目管理延伸发展(fzhn)的趋势向纵、深两个方面扩展 从时间(shjin)、空间上进行延伸。创新创新须加大创新投入用创新驱动发展第三十三页，共45页。343、建设监理向项目管理延伸发展(fzhn)的趋势第三十四页，共45页。353、建设(jinsh)监理向项目管理延伸发

27、展的趋势开放开放(kifng)，形式多，形式多样化。样化。第三十五页，共45页。3613监理向项目管理的延伸监理向项目管理的延伸(ynshn)实践做法实践做法探讨探讨4第三十六页，共45页。374、监理向项目管理的延伸实践做法(zuf)探讨4.14.1、从时间跨度和服务内容上进行纵横两方面、从时间跨度和服务内容上进行纵横两方面(fngmin)(fngmin)延伸服务。延伸服务。打破陈规从项目决策、设计与计划阶段就开始(kish)介入早进场，晚退场时间延伸时间延伸提供项目竣工后服务，监理可以在培训、移交等方面配合业主开展工作第三十七页，共45页。384、监理向项目管理的延伸(ynshn)实践做法

28、探讨4.14.1、从时间跨度和服务内容、从时间跨度和服务内容(nirng)(nirng)上进行纵横两方面延上进行纵横两方面延伸服务。伸服务。服务服务(fw)内容延伸内容延伸向前期报批、设计管理、招标管理、向前期报批、设计管理、招标管理、投资管理、机电设备管理、文档信息投资管理、机电设备管理、文档信息管理与向后期移交培训、后评价等各管理与向后期移交培训、后评价等各方面进行延伸。方面进行延伸。服务延伸化、立体化服务延伸化、立体化服务向监理工作前后横向延伸，服务向纵向深度延伸第三十八页，共45页。39 纵向造价服务、设计(shj)优化等 横向前报批、设计(shj)管理、招标管理 后期移交培训、后评价

29、等横向后实现全过程管理 4、监理向项目管理的延伸(ynshn)实践做法探讨第三十九页，共45页。40l 从单一的质量控制向投资、进度控制方面从单一的质量控制向投资、进度控制方面发展，应用发展，应用(yngyng)现代项目管理理论，现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。业主提供全过程、全方位的咨询服务。l 从单一的施工阶段从单一的施工阶段(jidun)监理向建监理向建设工程全过程的项目管理延伸。设工程全过程的项目管理延伸。4、监理向项目管理的延伸实践(shjin)做法探讨第四十页，共45页。41决策建议(jiny)、办证报批、招标管理三控制(kngzh)、三管理、一协调勘察(knch)与设计阶段的监理验收管理、移交培训、后评价设计监理设计监理后评价管理后评价管理4、监理向项目