2021年安全生产条件审查制度

1、2021年安全生产条件审查制度第一条为加强我项目工程的安全管理，明确工程安全生产条件程序、内容，确保专项施工方案安全实施，积极防范和遏制公路水运工程建设安全生产事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例、交通运输部公路水运工程安全生产监督管理办法和_省建设工程安全生产管理办法等相关安全生产法律法规，特制定本办法。第二条本办法适用本项目所有工程。第三条分部分项工程安全生产条件程序一、项目在申请分部分项工程开工时，应向总监办（驻地办）报送分部分项工程开工报告，报告中必须含有对分部分项工程的安全生产条件自查情况的书面材料。书面材料包含分部、分项工程开工安全生产条件申请检查表（见附表）和表格附件栏中要求

2、的相关资料。分部分项工程的安全生产条件自查情况必须经项目部专职安全生产管理人员和技术负责人检查合格，项目负责人签字后报审。二、总监办（驻地办）按照安全监理方案和危险性较大工程专项安全监理细则中的要求，由安全监理工程师和专业监理工程师对施工现场的安全生产条件进行核查。分部分项工程满足施工现场安全生产条件及相关要求，经总监理工程师（驻地监理工程师）批准后方可开工O三、不具备安全生产条件的分部分项工程一律不得开工。第四条分部分项工程安全生产条件的主要内容一、在分部分项工程中项目部相关人员职责的落实情况。是否明确分管领导、专职安全员、施工技术人员、设备管理人员、兼职安全员等人员及其职责。二、分项分部分

3、项工程中的危险源状况及防范措施。必须明确指出现场各类危险源、等级、分布状况以及拟采取的防范措施。三、对以下危险性较大工程必须编制专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、监理工程师同意签字后实施，并明确专职安全生产管理人员进行现场监督。1、不良地质条件下土、石方、滑坡体和高边坡施工等；2、既有工程改扩建施工；3、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；4、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；5、隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、海（水）底隧道等；6、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；7、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、工程等；8、工程；9、大型临时工

4、程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；10、其他危险性较大的工程。四、对于地质条件复杂、周边施工环境复杂、超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案和业主、设计、监理单位认为有必要开展专家论证的专项施工方案，施工单位应当_专家对已编制的专项施工方案进行论证、。专家组成员应不少于_人，专家组论证、_结束后应当出具书面论证、_报告。施工单位应当根据论证、_报告修改完善安全专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，严格实施。专家组书面论证、_报告应作为安全专项施工方案的附件。五、拟在工程施工投入的一线工人工种、数量，对一线工人的安全技术交底、危险告知及相关的安

5、全培训。六、施工现场临时用电、施工用电管理人员应符合要求。七、施工机械设备进场验收登记验收情况，是否_相关单位验收合格，特种机械设备是否按要求进行检验检测。施工机械设备是否明确安全管理责任人，操作人员、维修保养人等，以及特种作业人员的持证情况；八、现场的安全标志牌、防护措施是否到位；九、应急措施是否具有操作性，应急救援器材、设备配备到位情况；十、相关过程的安全检查记录。第五条专项安全监理实施细则监理单位须对危险性较大的工程编制专项安全监理细则。专项安全监理细则由专业监理工程师编制，并经总监理工程师（驻地监理工程师）批准。专项安全监理细则应包括以下主要内容：一、危险性较大的工程安全监理工作的特点

6、和施工现场环境状况；二、安全监理人员工作安排与职责；三、安全监理工作的方法和措施；四、针对性的安全监理检查、控制要点；五、明确危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理人员；六、相关过程的检查记录和资料目录。第六条工程安全生产条件报备与一、监理单位应将批复的工程开工报告和专项安全监理细则及时向建设单位报备。二、建设单位应当建立安全生产条件制度和责任制度。必须对危险性较大工程专项施工方案中的安全保障措施以及应急预案进行严格。必要时，可委托有相应资质的咨询机构进行安全评价。同时应当建立健全有领导分管、有部门分工、有专人负责的_体系，对未开展分项工程安全生产条件和未编制专项安全监理细则的相关责任单位

7、依据合同进行处罚。第七条各相关单位应认真落实工程开工条件工作，并留有相应记录。各级管理部门在日常施工安全监督检查中应将分项工程安全生产条件工作落实情况做为检查的重点，对未落实安全生产条件工作的相关单位给予通报批评直至行政处罚。第八条本办法自印发之日起实施。2021年安全生产标准与规章制度一、安全生产标准化现代化工业生产高速发展，安全问题日益突出。由于大量使用电器设备和大功率设备，以用采用高温、高压的生产工艺，或在恶劣的环境条件下进行生产，而且由于在空中、海上、地面以及地下采用大流通量、高速的交通工具进行人流、物流的运送，因此极易发生触电、火灾、爆炸、沉船、撞车和坠机等恶性事故。近年来，全世界每

8、年发生的工业、交通事故不下一千万起，由此引起的直接经济损失相当于世界各国国民经济总产值的%。美国联合碳化物公司设在印度博帕尔的农药厂所发生的工业有毒气体泄漏事件造成巨大损失，一位印度专家说，这次灾难相当于印度在和平时期遭受的一次战争规模打击。我国由于安全生产问题造成的恶性事故也非常让人担忧。目前，世界各国均十分重视安全问题，十分重视安全标准化工作。所谓安全标准，就是以保护人和物的安全为目的所制定的标准。安全标准包括安全色、安全标志、各类劳动保护用品的性能与质量要求，以及试验方法、安全生产管理等关于安全的规定。各类岗位的安全规程、有关安全生产的规定都属于安全标准中的管理标准，是安全标准的一个重要

9、组成部分。安全标准在世界各国基本上都是强制性执行的。标准化法（简称标准化法）规定：“保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。”“省、自治区、直辖市标准化行政管理部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。”“制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益”标准化法又对涉及安全的标准的实施做出规定：“强制性标准必须执行。不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口。”由此可见，标准化法对安全标准给予了相当高的法律地位。对于安全标准的实施，世界各国通常由政府授权给标准化管理机构或其他权威机构进

10、行监督。在实行产品合格认证制的国家中，还规定涉及安全的产品，包括劳动保护、个人用品、玩具、锅炉和压力容器、电气设备、家用电器，必须进行安全检验，并只有获得有关部门颁发的安全认证标志后才允许在市场上出售。二、安全管理制度1 .基本概念企业安全生产领域的职业安全管理制度是指厂矿企业为了切实贯彻安全生产法、职业病防治法、矿山安全法等法律法规而有效地保护劳动者在生产经营过程中的安全、健康而制定了各种规章制度。职业安全健康管理制度因企业的类型不同、生产的产品不同、危险程度不同有多种类型，但其内容苦基本上是两个方面：一方面是生产、经营行政管理制度；另一方面是生产、经营技术管理制度。2 .安全规章制度的规定

11、以天脊煤化工集团有限公司为例，根据原化学工业部有关文件的要求，结合企业的具体生产、经营情况，企业有关单位的管理人员和工程技术人员制定出一条安全管理制度，即安全生产责任制；安全生产教育制度；安全作业证制度；安全生产检查制度；安全技术措施计划管理制度；安全检修制度；防火、防爆制度；危险物品管理制度；防止急性中毒和抢救措施办法；新建、改建、扩建工程“三同时”规定；安全装置与防护器具管理制度；厂内交通安全管理制度；建筑与安全管理制度；科研与设计安全管理制度；各类事故管理制度；要害岗位安全管理制度；仓库安全管理制度；液氨铁路梢车安全管理规定；气瓶安全管理规定；各种安全票证管理制度；生活煤气安全技术及管理

12、制度；发运液氨安全管理工作程序及作业标准；化学事故应急救援预案；临时用工安全管理规定；重大安全事故行政责任追究制等。这些安全管理制度的建立，使该企业的安全管理工作走上了规范化的轨道，在企业的安全生产工作中发挥了巨大的作用。因此，安全规章制度的制定是企业安全生产管理的基础，没有这个基础，这个企业的安全生产管理工作是肯定做不好的。3 .主编单位及编制程序以天脊煤化工集团有限公司为例，主编单位由集团公司安全部门担任，该主编单位有关管理人员、工程技术人员，按照上级有关要求精神和国家安全生产法的规定，吸取国内外同类企业的经验和教训以及本企业安全生产的实际情况分工进行编写。编写完毕后，由主管该专业的副总工

13、程师审核，提出修改意见，再交给编写者修改，修改完毕后提交集团总工程师和主管副总经理，提出修改意见，再进一步充实完善，最后由集团公司总经理审批，以企业红头文件发布实施，在整个企业集团的安全生产管理工作中产生厂规、厂法的效力。4 .标准、制度与安全管理的关系从一定意义上说，企业安全生产管理的过程就是执行安全制度、贯彻安全标准的过程，因为安全生产标准和安全管理制度是安全生产的基础和保障。企业安全管理是一个系统工程，安全标准在这个系统中具有目标性、集合性、层次性、动态（范本）性，这些性质特点决定了安全标准在安全生产管理中的系统效应。安全制度是要求劳动者或从业人员遵章守纪按一定程序办事的规程，它具有科学性、强制性、法律性、大众