第7章 海关和商检法律法规

1、海关法律法规海关法律法规第一节第一节商检法律法规商检法律法规第二节第二节 中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法（以下（以下简称简称海关法海关法）第）第2条规定：条规定：“中华中华人民共和国海关是国家的进出关境监督人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。编制海关统计和办理其他海关业务。”（一

2、）海关的性质（一）海关的性质（二）（二）海关的权力海关的权力 海关权力，是指国家为保证海关依海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过中华人民共和国海法履行职责，通过中华人民共和国海关法和其他法律、行政法规赋予海关关法和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。督管理权能。（一）进出口货物通关的基本程序（一）进出口货物通关的基本程序（二）（二）海关法海关法对进出境货物的通对进出境货物的通关规定关规定 （1）进口货物自进境起到办结海关）进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出手续止，出口货物自向海关申报起到出

3、境止，过境、转运和通运货物自进境起境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。到出境止，应当接受海关监管。 （2）进出口货物应当接受海关查验。）进出口货物应当接受海关查验。 （3）进口货物的收货人自运输工具）进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理，所得价款在扣除运输、装卸、储处理，所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经收货人申物依法变卖之日起一年内，经收货人申请，予以

4、发还；其中属于国家对进口有请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。提供的，不予发还。 （4）经海关批准暂时进口或者暂时）经海关批准暂时进口或者暂时出口的货物，应当在出口的货物，应当在6个月内复运出境个月内复运出境或者复运进境；在特殊情况下，经海关或者复运进境；在特殊情况下，经海关同意，可以延期。同意，可以延期。 （5）进口货物应当由收货人在货物）进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。

5、海关手续。 （6）海关监管货物，未经海关许可，）海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。海标记、移作他用或者进行其他处置。海关加施的封志，任何人不得擅自开启或关加施的封志，任何人不得擅自开启或者损毁。者损毁。 商品检验，又称货物检验，是指在商品检验，又称货物检验，是指在国际货物买卖中，对卖方交付的货物或国际货物买卖中，对卖方交付的货物或拟交付的合同规定的货物进行质量、规拟交付的合同规定的货物进行质量、规格、数量、重量、包装等方面的检验，格、

6、数量、重量、包装等方面的检验，同时还包括根据一国法律或政府法令的同时还包括根据一国法律或政府法令的规定进行的卫生、安全、环境保护和劳规定进行的卫生、安全、环境保护和劳动保护等条件的检验以及动植物病虫害动保护等条件的检验以及动植物病虫害检疫。检疫。（一）保证买卖双方顺利履行合同（一）保证买卖双方顺利履行合同（二）把好进口商品质量关（二）把好进口商品质量关（三）把好出口商品质量关（三）把好出口商品质量关（一）商检机构基本任务（一）商检机构基本任务 （1）法定检验、商检机构依据国家）法定检验、商检机构依据国家的法律、行政法规的规定，对进出口商的法律、行政法规的规定，对进出口商品实施强制性的检验。品实

7、施强制性的检验。 （2）公证鉴定。）公证鉴定。 （3）实施监督管理。）实施监督管理。（二）商检的依据和主要内容（二）商检的依据和主要内容（一）进口商品检验的两种形式（一）进口商品检验的两种形式 （1）进口商品的贸易关系人或其委）进口商品的贸易关系人或其委托的检验机构，按照贸易合同及有关标托的检验机构，按照贸易合同及有关标准，在货物装运前，或货抵目的港、或准，在货物装运前，或货抵目的港、或用货地后，对进口商品的品质、数量、用货地后，对进口商品的品质、数量、重量、包装、残损情况等进行检验鉴定。重量、包装、残损情况等进行检验鉴定。 （2）根据中国有关法律、法规，）根据中国有关法律、法规，由商检机构或

8、国家指定的监督检验机构由商检机构或国家指定的监督检验机构对进口商品进行强制性检验。对进口商品进行强制性检验。（二）进口商品的检验方式（二）进口商品的检验方式（三）进口商品检验的法律规定（三）进口商品检验的法律规定（一）出口商品检验的含义和条件（一）出口商品检验的含义和条件（二）出口商品检验方式（二）出口商品检验方式（三）出口商品检验的相关法律规（三）出口商品检验的相关法律规定定 （1）进出口商品检验的监督管理）进出口商品检验的监督管理工作，是对进出口商品执行检验把关和工作，是对进出口商品执行检验把关和对收货、用货单位，生产、经营单位和对收货、用货单位，生产、经营单位和储运单位，以及指定或认可的

9、检验机构储运单位，以及指定或认可的检验机构的进出口商品检验工作进行监督检查的的进出口商品检验工作进行监督检查的重要方式，是通过行政管理手段，推动重要方式，是通过行政管理手段，推动和组织有关部门对进出口商品按规定要和组织有关部门对进出口商品按规定要求进行检验。求进行检验。 （2）商检机构根据检验工作的需）商检机构根据检验工作的需要，可向列入要，可向列入目录目录的某些特殊出口的某些特殊出口商品的生产企业派出检验人员，参与监商品的生产企业派出检验人员，参与监督出口商品出厂前的质量检验工作。督出口商品出厂前的质量检验工作。 （3）国家质量监督检验检疫总局）国家质量监督检验检疫总局根据需要同外国有关机构

10、签订进出口商根据需要同外国有关机构签订进出口商品质量认证协议。品质量认证协议。 （4）国家根据需要，对重要的进）国家根据需要，对重要的进出口商品及其生产企业实行质量许可制出口商品及其生产企业实行质量许可制度，对涉及安全、卫生等重要的进出口度，对涉及安全、卫生等重要的进出口商品及其生产企业实施进口安全质量许商品及其生产企业实施进口安全质量许可制度和出口质量许可制度。可制度和出口质量许可制度。 （5）商检机构对检验合格的进出）商检机构对检验合格的进出口商品加施商检标志。口商品加施商检标志。 （6）进出口商品的报验人对商检）进出口商品的报验人对商检机构作出的检验结果有异议的，可在收机构作出的检验结果有异议的，可在收到检验结果之日起到检验结果之日起15日内向作出检验结日内向作出检验结果的商检机构或其上级商检机构申请复果的商检机构或其上级商检机构申请复验；受理复验的商检机构应自收到复验验；受理复验的商检机构应自收到复验申请之日起申请之日起45日内作出检验结