分类教学法在安全培训工作中的应用

1、档案编号:安全第一预防为（此处可修改为文件名称）、ncunder onstruction公司:在此输入公司名称编制:编制部门或编制人日期:分类教学法在安全培训工作中的应用安全培训教育是安全管理工作的重要环节, 也是提高全员安全素质和安全管理水平、实现安全生产的基础， 对安全管理人员的安全教育尤为重要。 实践证明，科学合理的教学方法是提高安全培训效果的关键，它有效地避免了以往安全教育中存在的一些教学误区， 发挥着更好的教育作用。几年来，在对各类安全管理人员的安全教育培训过程中，我们采用了分类教学法，收到事半功倍的效果。1. 培训对象的分类分类教学法是根据参培人员的不现岗位（包括建设、勘察、设计、

2、监理和施 工等单位的人员），针对他们所从事的工作类型进行有侧重培训的教学方法。在建设工程安全管理条例和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）等培训中, 就是采用这种分类教育法对他们的心理特征和不同岗位进行分析和分类, 从而编 制出具有针对性的教案，做到因人施教，内容有别。1.1 共同特征几年来,我们掌握的第一手资料表明, 各类参培人员学历水平较以前有了大 幅度提高,对工程建设的实践经验也较丰富, 但仍普遍存在重质量轻安全的现象。再者,参培人员所从事的工作流动性强, 尤其是建设、 监理和施工单位之间的人 员变动尤为频繁, 培训方案应当根据各类人员所从事工作的工作内容和安全责任 进行重点讲解,

3、对于不是其工作范围的安全责任也应有所涉及, 使参培人员能够 全面了解参建各方责任主体的安全责任,以适应各类不同工作岗位的需要。1.2 分类特征第一,在以往工程建设过程中,法规没有对建设、勘察、设计、监理单位的 施工安全责任作出明确的规定,使得有关人员对安全法律法规的了解不够。设工程安全管理条例 实施后,明确了参建各方责任主体的安全行为和安全责任。第二,施工单位原来作为工程建设的第一责任单位, 是工程质量和施工安全的主要管理者和参与者，对建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）等安全法律 法规较为熟悉, 并有较为丰富的实践经验。 因此, 培训授课时重点应对建设工程 安全管理中出现的实例加以分析、

4、 比较,充分调动参培人员听课的积极性, 这样才能提高培训效果。第三，为了确保施工过程的安全管理得到有效控制， 监理单位工程管理要从“进度、质量、投资”三控制发展为 “进度、质量、安全、投资”四控制。因此，监理人员必须全面掌握建设工程安全管理条例和建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的有关规定和标准的原则，把好施工现场安全关。通过以上分析，我们将建设、勘察、设计、监理单位与施工单位参培人员的不同安全责任进行分类， 从而做到教学有针对性， 听课有目的性，服务生产现场。2. 教案实例鉴于建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）实施已有5个年头，而建设工程安全管理条例和建筑施工安全检查标准（JGJ

5、59-99）中部分内容互相交错，象这样的安全教育培训，我们力求通过大量实例全面系统分析、比较，使 培训内容通俗易懂又具有可操作性，并且通过多媒体演示等方式将内容形象化，使参培人员能够掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，确保施工安全。2.1 安全概论安全是一个大家都很熟悉的课题， 全国建设系统的安全事故发生频率仅次于煤矿系统，安全生产法和建设工程安全生产管理条例颁布实施后，建筑施工安全管理面临着前所未有的机遇和挑战， 给安全生产管理工作提出了新的研究课题，做为建筑施工企业应当高度重视安全生产， 通过学习安全法律法规和安 全概论，全面提高安全管理水平。安全理论具有与时俱进的本质， 它是在不断发展

6、中完善的理论， 这是学好建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的基础，参培人员必须加深和解决当前安全理论基本概念的认识。2.1.1 安全为质量服务，质量由安全保证。 “质量与安全谁为第一，是否存在矛盾？” 这是施工管理人员经常提出的问题。 质量与安全是互相作用， 果的关系， 两者并不矛盾。 安全第一是从保护生产因素的角度提出来的，互为因而质量第一则是从对产品成果的要求提出来的， 丢掉哪一方面， 施工生产活动都要陷于失控状态。2.1.2 安全管理是动态因素。在建筑施工过程中的任何时候，安全与危险是并存的，它们是同一事物运动中相互对立，相互依赖，相互转化的辩证关系。安 全是可控制的， 它并不是约

7、束施工活动的顺利进行， 而是将人和不安定因素控制 在合理的范围内，确保顺利施工。例 1 某工程各班组日常生产管理均由配备的一名施工员全权负责， 在检查中 发现项目经理和负责安全生产的专职安全员经常不到位， 施工现场存在不少事故 隐患，例如：小孩随意出入，切割机械没有加防护罩装置，木配电箱随意丢弃地 上等。施工员对安全知识一问三不知， 却再三强调 “自己在建筑行业已干了三十 多年从没有安全事故，工程已是收尾阶段，应该没有问题。 ”从以上例子我们可以看到因为该工程负责人对安全生产的重要性认识不足， 企业安全生产人员和安全经费投入严重不足， 配备的管理人员没有意识到安全生 产管理是动态管理， 任何时

8、候安全事故都可能发生， 尤其是工程收尾阶段容易出现麻痹思想，即使是处于安全状态也会由于盲目乐观使安全状态由量变到质变发 展成为危险状态，这也是安全动态管理中的人为因素，应引起参培人员的重视。2.1.3 安全程序化管理。建设工程安全生产管理条例明确了建设工程参 建各方责任主体的安全责任， 按照一定程序落实安全生产责任制， 将安全隐患消 灭在萌芽状态之中， 确保安全生产顺利进行。 安全程序化管理是深化安全监督管 理模式，转变安全监督职能，提高安全管理标准化、规范化的重要举措，也是今 后安全监督管理形式转变的重点。例 2 某工程高支撑模板工程搭设后， 施工单位通知安监员到工地进行专项检 查，安监员检

9、查发现专项施工方案未有审批和监理单位的审查手续， 无交底和自 检验收记录，搭设的模板工程也与施工单位所提供的施工方案存在较大差异和安 全隐患，部分需拆除或重新搭设。这是一个施工、 监理单位没有按照程序化管理要求进行施工的例子。 专项施 工方案在没有审批、 审查、安全技术交底的前提下由班组凭经验盲目施工， 出现已搭设的立杆间距与方案所提供的立杆间距相差40CM监理单位对存在的安全 问题没有及时发出安全整改通知书责令整改， 需返工重新搭设， 造成不必要的经 济损失和延误工期。2.1.4 安全行为管理和实体安全。 安全行为管理和实体安全是互动的统一体， 实体安全是安全行为管理的客观反映。 没有安全行

10、为管理， 实体安全也就无从谈 起。当然，实体安全还必需有详细的安全管理资料记录来体现。2.2 安全管理安全管理是安全行为管理的主要表现形式。 施工现场的安全资料， 是施工现 场实体安全管理的反映和重要组成部分， 对于指导现场安全管理起着重要的作用。搞好施工现场的安全管理，安全资料务必做到“三性” ，即及时性、真实性、针 对性。因此，培训过程应强调以下问题。2.2.1 施工单位应做好开工前的安全准备工作， 将已编制的施工组织设计和 专项施工方案、 安全事故应急救援预案编制后送监理单位审查， 并将工程主要管 理人员情况表、 安全生产和文明施工管理制度、 特种作业人员持证情况、 特种设 备和施工机具

11、进场及安装使用管理制度等送安监站备案。2.2.2 做好开工后的安全行为记录工作。 根据开工前编制的各项制度和方案 有计划地落实各项安全责任制，并做好书面记录。2.2.3 隐患整改工作。施工现场存在的安全隐患，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则进行整改，即定人、定时、定措施，直至消除隐患为 止。2.2.4 安全考核工作。项目部按照安全生产责任制，制定具体的考核办法和 体现奖罚情况。考核内容侧重于本阶段项目部成员对安全岗位责任的完成和分解 目标的落实情况。2.3 实体安全在进行安全教育培训时， 对于实体安全必须予以进一步的论述和强调， 以解 决好实体安全与安全管理的辩证关系。 具体来说，

12、应根据已编制的安全措施进行 管理，从而有效控制安全事故的发生。2.3.1 文明施工存在的通病。上面例 1 讲到的工程，由于投入的安全经费不足， 施工现场材料堆放挂设名称、品种、规格等标牌做法不规范， 进入施工现场的工作人员经常不佩戴工作卡， 且将在建工程兼作住宿， 工地地面也没有做硬地化处理， 这些文明施工通病存在 影响着施工过程的实体安全。2.3.2 做好项目安全文化建设建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。 具体做法是： 项目部要以安全生产领导小 组为核心来建立项目部的安全文化建设， 以提高项目部对安全生产的凝聚力来实 现安全生产的目

13、的。 集思广益， 适当投入安全生产经费， 不断改进施工工程的各 项安全设施并形成定期的安全活动。 房地产企业可以根据施工现场的具体情况对现场围档装饰图文并茂的企业文化，充分利用施工现场“两栏一报”（ 读报栏、 宣传栏；黑板报 ） ，建立“安全违章曝光台”。同时建立项目部的安全轮流值班制 度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。2.3.3 落地式外脚手架（包括高支撑模板系统）外脚手架是专项业性较强的项目之一， 也是建设部建筑工程预防坍塌事故 若干规定 中列明必须予以专项治理的主要内容。 作为实体安全管理的重要项目 之一的脚手架搭设应符合相关规范、标准、程序管理的要求。1）脚手架审查误区：监理单位

14、在审查脚手架专项施工方案时未按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）实施指南要求进行审查，即一般搭设高度在 25 米以下应有搭设方案，绘制架体与建筑物拉结点做法详图；搭设高度超过 25米 采用钢管脚手架时， 应采用双立杆及缩小间距等加强措施， 并绘制搭设图纸及说 明脚手架基础作法；搭设高度 50 超过米时应有设计计算书及卸荷方法详图并说 明脚手架基础施工方法。2）立杆基础、 拉结点、剪刀撑、脚手板等存在的通病以 建筑安全 2000年第 7期落地式外脚手架施工组织设计编制初探 和2003第7期第 12期扣 件式钢管脚手架搭设质量通病防治措施 、一种新型的钢管脚手架连墙件 等进 行讲解，限于篇幅

15、不予叙述。3）高支撑模板系统搭设上面例 2 就是一个由于施工单位没有按照程序化管理要求逐级落实安全生 产责任制， 造成不必要经济损失的例子。 那么，如何做好高支撑模板系统等专项 施工方案的安全管理工作，合理搭设高支撑模板系统呢？首先，施工单位根据设计图纸要求编制专项施工方案后， 应做好审批手续并 将作业人员上岗证一并送监理单位审查。 审查合格后， 项目部应按照方案要求向 作业班组进行安全技术交底。其次，施工单位搭设完毕自检合格后会同监理单位做好验收工作， 填写验收 合格书并通知安监员到现场进行检查。最后，安监员应对照施工单位提供的相关资料内容到现场进行检查， 不符合规范和方案要求的搭设方法必须

16、发出整改通知书，直到整改合格为止。2.3.4 “三宝”“四口”三宝”“四口”是安全防护中较易受到作业人员忽视的项目，尤其是通道口斜挡板宽度、长度、材质以及架体内未防护等问题以建筑安全 2002年第 1 期“通道口”通病与防治措施进行讲解。3. 教案的实施3.1 在教案实施过程中， 我们把安全概论部分的内容作为所有参培人员进行 讲解的主要部分， 并以工程实例引出 “质量与安全何为第一” ，“安全理论与时俱 进，是发展着的安全理论”以及“安全管理是动态因素”等一系列施工管理人员 经常提出的问题和基本概念， 然后运用科学的观点和方法加以分析， 使参培人员 对安全概论有一个全新的认识，引导他们初步认识

17、程序化管理的重要性。3.2 对于教案中举出的实例，我们根据参培人员的不同特征和工作性质，分 别对参建各方不同责任主体的不安全行为和安全责任进行讲解， 使参培人员明确 自身的安全责任以及在程序化管理中应注意的问题， 使不同的参培人员学到全面 系统的安全知识。同时，将“安全是动态因素和程序化管理”的基本概念贯彻到整个教学过程，承上启下，使安全概论形象化。3.3 通过实例对安全概论的形象化教学，充分调动参培人员听课的积极性，避免参培人员对较为熟悉的实体安全项目在授课过程出现“听课疲劳”的现象。3.4 实体安全还包括基坑支护与模板工程、施工用电、物料提升机与外用电 梯、塔吊、起重吊装、施工机具等。在安全培训时，也必须参照以上的分析，找 出讲授重点， 以解决学员实际作业中碰到的各种问题， 提高他们的管理水平和工 作能力。4. 几点体会4.1 我们组织的各次培训都搜集了近几年我市安全管理方面的大量实例材 料作为授课内容，在教学过程中采用分类教学法对同一事例的不同参与者正反安 全行为两个方面的比较分析， 提供了一些好的经验和做法， 受