第13章 财政政策和货币政策

1、1第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策 一、一、财政预算行为准则的演变财政预算行为准则的演变n大衰退以前：年度预算平衡论大衰退以前：年度预算平衡论*n大衰退的产物：周期预算平衡论大衰退的产物：周期预算平衡论*n功能财政论功能财政论* 2第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策二二、GDP的决定的决定 1.凯恩斯主义的收入均衡理论凯恩斯主义的收入均衡理论*2.二元经济下的二元经济下的GDP流量循环模型流量循环模型* * 3.二元经济下的二元经济下的GDP决定决定 * 4.三元经济下的三元经济下的GDP流量循环模型流量循环模型*5.三元经济下的三元经济下的GDP决定决定*

2、3第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策三、财政乘数与三、财政乘数与GDP的均衡水平的均衡水平 1.1. 政府支出乘数政府支出乘数* * 2. 2.税收乘数税收乘数* * 3. 3.平衡预算乘数平衡预算乘数* * 4第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策四、自决的财政政策四、自决的财政政策 n什么是自决的财政政策什么是自决的财政政策* n扩张性的财政政策扩张性的财政政策* n紧缩性的财政政策紧缩性的财政政策* 5第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策五、非自决的财政政策五、非自决的财政政策 n什么是非自决的财政政策什么是非自决的财政政策* n自动变化的税收自

3、动变化的税收* n自动变化的政府支出自动变化的政府支出* 6第第13章章 财政政策与货币政策财政政策与货币政策六、六、 货币政策手段货币政策手段* n 公开市场业务公开市场业务* n 改变贴现率改变贴现率* n 改变银行准备率改变银行准备率* 7案例分析1n新华网北京新华网北京2009年年11月月9日电日电 国务院总理温家国务院总理温家宝宝5日主持召开国务院常务会议，确定了当前进日主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。主要一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。主要措施有：措施有： 加快农村基础设施建设。加快农村基础设施建设。 加快铁路、公路和机场等重大基础设

4、施建设。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 加快医疗卫生、文化教育事业发展。加快医疗卫生、文化教育事业发展。 加快地震灾区灾后重建各项工作。加快地震灾区灾后重建各项工作。 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。亿元。 8案例分析案例分析2 n中国人民银行决定，从中国人民银行决定，从2010年年12月月20日日起，上调存款类金融机构人民币存款准备起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率金率0.5个百分点，为今年以来第六次上个百分点，为今年以来第六次上调调 。n

5、以上两项政策各属怎样的宏观调控政策，以上两项政策各属怎样的宏观调控政策，为什么？为什么？9本章结束本章结束谢谢！谢谢！10大衰退以前：年度预算平衡论大衰退以前：年度预算平衡论*依据：依据：n发行公债会延缓私人部门的发展发行公债会延缓私人部门的发展n政府支出是非生产性的政府支出是非生产性的 n赤字支出必然导致通货膨胀赤字支出必然导致通货膨胀 n是控制政府支出增长的有效手段是控制政府支出增长的有效手段局限：局限：n加剧经济的波动加剧经济的波动* n使政府在衰退面前没有作为使政府在衰退面前没有作为 11年度预算平衡年度预算平衡*1，无年度预算平衡条件下，投资支出乘数：，无年度预算平衡条件下，投资支出

6、乘数： Y/I=1/1-c(1-t)2，年度预算平衡条件下，投资支出乘数：，年度预算平衡条件下，投资支出乘数： Y/I=1/1-c(1-t)-t 因为因为0tGDP时时(ADAS)，GDP扩张；扩张； 当当C+IGDP时时(ADAS) ，GDP收缩；收缩； 当当C+I=GDP时时(AD=AS) ，GDP达到均衡达到均衡. 19无政府预算条件下无政府预算条件下GDP的决定的决定* 45gfEba 0 F F F GDP(总供给总供给)总 支 出总 支 出（总需求）（总需求）CC+IC+I=GDPPYADASEabfgab 膨胀缺口；膨胀缺口；fg 紧缩缺口紧缩缺口20三元经济下的三元经济下的GD

7、P流量循环模型流量循环模型* 购买最终产品和服务购买最终产品和服务支付生产要素支付生产要素政政 府府企企 业业居居 民民税收税收政府购买政府购买税收税收转移支付转移支付21三元经济下的三元经济下的GDP决定决定nGDP=消费需求消费需求+投资需求投资需求+政府需求政府需求 =消费支出消费支出+投资支出投资支出+政府支出政府支出 =消费消费+支出支出+政府支出政府支出 或或GDP=C+I+G nGDP=各种生产要素的供给各种生产要素的供给+政府的供给政府的供给 =工资工资+利息利息+地租地租+利润利润+税收税收 =消费消费+储蓄储蓄+税收税收 或或GDP=C+S+T nGDP的均衡条件仍然是：的

8、均衡条件仍然是：AD=AS，即，即 C+I+G=C+S+T 或或 C+I+G=GDP 22有政府预算条件下的有政府预算条件下的GDP决定决定* 45EE 0 F F GDP(总供给总供给)总支出（总需总支出（总需求）求）CC+IC+I+G=GDPC+I+G=GDPC+IC23公共预算对公共预算对GDP的影响的影响* ASAD1ADAD2E1EE2PY政府支出增加总需求，使政府支出增加总需求，使得总支出线向上移动；得总支出线向上移动； 税收减少总需求，使税收减少总需求，使得总支出线向下移动。得总支出线向下移动。 24政府支出乘数政府支出乘数 * * n由Y=C+I+G C=cY， 得GK=Y/G

9、=1/(1-c)=1/(1-MPC)=1/MPS. 32451 0 A F GDP(总供给总供给)政府支出增加所带来的乘数过程政府支出增加所带来的乘数过程总 支 出总 支 出（总需求）（总需求）C+I+G+GC+I+G25税收乘数税收乘数* *由由 Y=C+I+G =c(Y-T)+I+G得得 TK=Y/T=-c/(1-c) =-MPC/MPS26平衡预算乘数平衡预算乘数* * BK=GK+TK =1/MPS+(-MPC/MPS) =1平衡预算乘数定理平衡预算乘数定理: 政府支出与税收的同时等量增加，对政府支出与税收的同时等量增加，对GDP扩张作扩张作用的规模就是政府支出或税收的增加量；用的规模

10、就是政府支出或税收的增加量； 政府支出和税收的同时等量减少，对政府支出和税收的同时等量减少，对GDP收收 缩作缩作用的规模就是政府支出或税收的减少量。用的规模就是政府支出或税收的减少量。27什么是自决的财政政策什么是自决的财政政策*n政府根据不同时期的经济形势，相应采政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动取变动政府支出政府支出和和税收税收的措施，以消除的措施，以消除经济波动，谋求实现经济波动，谋求实现宏观经济目标宏观经济目标。 n社会需求不足时，主动采取扩张性的财社会需求不足时，主动采取扩张性的财政政策；政政策；n社会需求过旺时，主动采取紧缩性的财社会需求过旺时，主动采取紧缩性的财政政策。政

11、政策。28宏观经济目标宏观经济目标*n经济增长经济增长n充分就业充分就业n物价稳定物价稳定n国际收支平衡国际收支平衡29扩张性的财政政策扩张性的财政政策*n主要措施：增加政府支出，减少税收。主要措施：增加政府支出，减少税收。 E45E 0 A F GDP(总供给总供给)总 支 出总 支 出（总需求）（总需求）C+I+G+GC+I+G30紧缩性的财政政策紧缩性的财政政策*n减少政府支出与增加税收减少政府支出与增加税收 E45E 0 A F GDP(总供给总供给)总 支 出总 支 出（总需求）（总需求）C+I+GC+I+G +G31什么是非自决的财政政策什么是非自决的财政政策*n一些政府支出和税收

12、自动发生增减变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济波动发挥抵消作用。称为从而对经济波动发挥抵消作用。称为“内内在稳定器在稳定器”。32自动变化的税收自动变化的税收:累进所得税累进所得税n萧条时期，个人收入会减少，符合纳税规定的萧条时期，个人收入会减少，符合纳税规定的人数也相应减少，因而适用较高税率的税基缩人数也相应减少，因而适用较高税率的税基缩小。税收就会自动减少。由于税收减少的幅度小。税收就会自动减少。由于税收减少的幅度会超过个人收入减少的幅度，从而起到刺激经会超过个人收入减少的幅度，从而起到刺激经济复苏的作用。济复苏的作用。n膨胀时，个人收入会增加，符合纳税规定的人膨胀时，个

13、人收入会增加，符合纳税规定的人数也会增多，因而税基扩大，税收增加，由于数也会增多，因而税基扩大，税收增加，由于其幅度超过个人收入幅度，自动防止了消费和其幅度超过个人收入幅度，自动防止了消费和投资需求的过度膨胀。投资需求的过度膨胀。 33税收制度的内在稳定作用税收制度的内在稳定作用* 盈余盈余赤字赤字 0 Y2 Y1 Y3 GDP总支出与税收总支出与税收TG34自动变化的政府支出自动变化的政府支出*n失业救济金。失业救济金。 n各种福利支出各种福利支出 n农产品维持价格农产品维持价格 35影响非自决财政政策的因素影响非自决财政政策的因素* n个人所得税和公司所得税的起征点个人所得税和公司所得税的

14、起征点n税率的累进程度税率的累进程度 n转移性支出的规定条件转移性支出的规定条件 36货币政策的机理货币政策的机理*n货币供给增加引起利率下降，从而货币供给增加引起利率下降，从而引起投资增加，总需求曲线向右移引起投资增加，总需求曲线向右移动，使国民收入增加；动，使国民收入增加；n货币供给减少引起利率上升，从而货币供给减少引起利率上升，从而引起投资减少，总需求曲线向左移引起投资减少，总需求曲线向左移动，使国民收入减少。动，使国民收入减少。37公开市场业务公开市场业务*n政府通过公开市场上买卖公债，实现对政府通过公开市场上买卖公债，实现对市场货币量的控制；市场货币量的控制；n经济衰退时，买进国债，从而引起市场经济衰退时，买进国债，从而引起市场货币量增加，刺激投资；货币量增加，刺激投资；n经济繁荣时，卖出国债，从而引起市场经济繁荣时，卖出国债，从而引起市场货币量减少，抑制投资。货币量减少，抑制投资。38改变贴现率改变贴现率*n贴现率是指商