经济法(JR课堂)

1、经济法经济法v5.种明钊主编：竞争法，北京：法律出版社2006年版。v6.单飞跃、卢代富主编：需要国家干预：经济法视域的解读，北京：法律出版社，2004年10月版。v7.岳彩申：论经济法的形式理性，北京：法律出版社，2004年12月出版。v8.叶明：经济法实质化研究，北京：法律出版社，2005年9月出版。v9.单飞跃：经济法理念与范畴的解析，中国检察出版社2002年版。v10.王全兴：经济法基础理论专题研究，中国检察出版社，2002年版。v11.吕忠梅、刘大洪：经济法的法学与法经济学分析，中国检察出版社，1998年版。v12.肖江平：中国经济法学史研究，人民法院出版社，2002年版。v13.英

2、亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究，郭大力等译，北京：商务印书馆1981年版v14.英凯恩斯：就业、利息和货币通论，商务印书馆。v15.英哈耶克：自由秩序原理，邓正来译，北京：生活、读书、新知三联书店1997年版。v16.法阿莱克西雅克曼、居伊施朗斯：经济法，商务印书馆1997年版。v17.日金泽良雄：经济法概论，中国法制出版社，2005年版。v18.日丹宗昭信等：现代经济法入门，群众出版社1985年版。v19.美布坎南：自由、市场和国家，北京：北京经济学院出版社，1998年版。v20.美理查德A 波斯纳：法律的经济分析，蒋兆康译，中国政法大学1997年版。v21.美大卫D弗里德曼著经济学语

3、境下的法律规则，杨欣欣译，北京：法律出版社2004v22.美斯蒂格利茨：政府为什么干预经济，郑秉文译，北京：中国物资出版社1998年版。v23.德 柯武刚、史漫飞：制度经济学：社会秩序与公共政策，韩朝华译，北京：商务印书馆，2000年版。西南政法大学：西南政法大学： 李昌麒经济法网李昌麒经济法网 西南政法大学经济法研究中心网西南政法大学经济法研究中心网北京大学：北京大学： 经济法网经济法网 中国政法大学：中国政法大学： 法大民商经济法律网法大民商经济法律网北京经济法学会：北京经济法网厦门大学： 厦门大学经济法研究中心武汉大学： 漆多俊经济法网华东政法学院： 经法网v经济法在哪里？经济法就在我们

4、身边v三鹿奶粉事件：v2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。v9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。v9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴

5、幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。v9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为

6、15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请12月23日，石家庄市中级人民法院宣布三鹿集团破产。2009年1月22日，三鹿系列刑事案件，分别在河北省石家庄市中级人民法院和无极县人民法院等4个基层法院一审宣判。田文华被判生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。思考：三鹿奶粉事件涉及什么法律问题？三鹿奶粉事件

7、应由什么法律来管？v经济是人的生产、交换、分配、消费活动及其关系的总和。v任何社会中，国家（政府）都对社会的经济加以调整。经济发展除受自身的规律（包括但不限于价值规律、供求规律）影响外，还受国家以法律形式的制约。v在经济发展当中，法律如何调整人与人的经济关系？传统的行政法与民法传统的行政法与民法私人私人私人私人管理者管理者被管理者被管理者 平等主体之间的关系，平等主体之间的关系，由传统的由传统的调整。调整。例如：买卖合同例如：买卖合同 非平等主体之间的行政关系，非平等主体之间的行政关系，由传统的由传统的调整。调整。例如：行政许可、行政处罚例如：行政许可、行政处罚监狱、军队、学校（证书）监狱、军

8、队、学校（证书）v既带有横向（平等）、又带有纵向（管理）因素的一些社会关系，不能用单纯传统的民法或者单纯传统的行政法来解决的时候，就需要重新考虑这些社会关系的法律调整问题。法律中“你中有我、我中有你”的情形就可能出现。既非纵，又非横，而是纵横结合的关系，谁来调整？ 民法调整民法调整 行政法调整行政法调整经济法经济法v经济的法律调整是一个多元化、多层经济的法律调整是一个多元化、多层次的体系。次的体系。v一种社会关系可能受到多个法律部门的调整；v一个法律部门也会在不同角度、不同程度地调整不同的社会关系。行政法行政法民事法民事法刑事法刑事法经济法经济法在三鹿奶粉事件中：在三鹿奶粉事件中：有关责任人被

9、判刑定罪刑法；对受害者进行损害赔偿民法；企业生产经营中涉及的各种许可、行政罚款等行政法；奶粉不符合食品安全标准、质量标准管理，三鹿集团破产经济法。v政府管理、协调经济具有必要性，但是“政府失败”却是不时发生。为了保障经济发展，要求政府依法管理经济，其中所依之“法”主要是经济法v对经济法的法律现象及其发展规律进行研究的学科经济法学。如何学习经济法？1.教材系统学习经济法基础理论2.法条了解我国的经济法实况3.案例法律的生命在于经验而非逻辑经济法的基本框架经济法的基本框架总论概念产生和发展地位理念和原则体系和渊源制定和实施分论经济法主体国家经济管理机关法律制度企业法律制度市场中介组织法律制度市场监

10、管法竞争法律制度消费者权益保护法律制度产品质量法律制度。宏观调控制度计划产业法律制度国有资产管理法律制度财产法律制度税收法律制度。第一编 经济法的一般理论v 第一章 经济法的历史发展v第一节 经济法概念的早期使用v第二节 经济法兴起的历史轨迹v第三节 经济法兴起的原因v（一）古代（一）古代“经济法经济法”一词的提出：法国空想社会主义一词的提出：法国空想社会主义者者 v1、摩莱里摩莱里（法国）于1755年在他的自然法典自然法典第四篇中拟制了 “合符自然意图的法制蓝本” 。使用了“一词一词。v(1)(1)摩莱里的法制蓝本摩莱里的法制蓝本，实际上是一个包括根本法、经济法、行政法、婚姻法、教育法和刑法

11、等在内的较为完整的法律体系。v(2)(2)经济法律理论归纳起来经济法律理论归纳起来，主要有：v建立以公有制为主体的所有权制度；v保证每个公民都有劳动的权利和承担劳动的义务；保证每个公民都有劳动的权利和承担劳动的义务；v按人口数量实行需求平等的分配平等的分配，v强调国家对社会经济生活实行统一的管理国家对社会经济生活实行统一的管理等。第一节 经济法概念的早期使用v（一）古代（一）古代“经济法经济法”一词的提出：法国空想社一词的提出：法国空想社会主义者会主义者 v1、摩莱里摩莱里（法国）于1755年在他的自然法典自然法典第四篇中拟制了 “合符自然意图的法制蓝本” 。使用了“一词一词。v(1)(1)摩

12、莱里的法制蓝本摩莱里的法制蓝本，实际上是一个包括根本法、经济法、行政法、婚姻法、教育法和刑法等在内的较为完整的法律体系。v(2)(2)经济法律理论归纳起来经济法律理论归纳起来，主要有：v建立以公有制为主体的所有权制度；v保证每个公民都有劳动的权利和承担劳动的义保证每个公民都有劳动的权利和承担劳动的义务；务；v按人口数量实行需求平等的分配平等的分配，v强调国家对社会经济生活实行统一的管理国家对社会经济生活实行统一的管理等。2、1843年，空想主义的代表德萨米德萨米（法国）在他的公有法典公有法典一书中，又使用了“经济法。 （1 1）系统地提出了）系统地提出了分配法、经济法、工业法、农业法等。不仅在

13、很大程度上继承了摩莱里的经济法律思想； （2 2）还发展了摩莱里的经济法律思想）还发展了摩莱里的经济法律思想。归纳起来，主要有：认为公有制的最好形式是公社，认为最好的分配方式是按比例的平等分配，主张建立没有贸易的社会制度，重视对劳动关系的法律调整等。（二）（二）蒲鲁东蒲鲁东对经济法产生原因的揭示对经济法产生原因的揭示v蒲鲁东蒲鲁东在他的工人阶级的政治能力工人阶级的政治能力( (1868年出版)一书中说v（1）蒲鲁东实际上看到了在社会生活中出现了一种政治法和民法调整不了的经济关系。（积极意义）v（2）蒲鲁东作为一个无政府主义者，极力主张“打倒政权”，因而他所谓的经济法，并不完全具备我们现在所说的

14、经济法的内涵。（消极影响）v（三）（三）赫德曼赫德曼对经济法产生原因及其法律形式的揭示对经济法产生原因及其法律形式的揭示 v1916年，德国德国法学家赫德曼赫德曼（Hedmen）在经济学经济学字典字典中使用过“经济法”概念，v（1）提出了具有）提出了具有现代意义现代意义的的经济法概念经济法概念。v他认为经济法是经济规律在法律上的反映经济规律在法律上的反映。他将有关经济法制和保护、监督卡特尔的法律称为经济法。v（2）从深层次上揭示了经济法产生的客观必然性。v（3）此后，德国法学家开始对经济法进行系统研究，创建经济法学。（经济法学（学科）经济法学（学科）的研究开始于的研究开始于20世纪世纪20年代

15、）年代）v（4）1919年德国制定了煤炭经济法，该法成为世界上第一个以经济法命名的经济法规（经济法规范）第一个以经济法命名的经济法规（经济法规范）。德国德国由此里直气壮地享有经济法母国经济法母国的称号。v（四）以经济法命名的（四）以经济法命名的经济法律和著作经济法律和著作的诞生的诞生v第一次世界大战以后建立起来的魏玛共和国，1919年直接以经济法命名颁布了煤炭经济法和钾盐经济法。v之后，19221924年在德国出版了不少以经济法为题的学术专著和教科书，如鲁姆夫的经济法的概念，赫德曼的经济法基础等。与此同时，经济法的概念也传入到当时建立的世界上第一个社会主义国家苏联。应当说，这个时候的经济法概念

16、，才有了较为完整的含义。才有了较为完整的含义。小结小结：v1.的出现和逐步完善，是一个连续的历史的过程。v最初的经济法概念，虽然是建立在提出者们所设想的公有制基础之上的，且不具有任何实践的意义，但是它对的形成，仍然产生着影响。v2.这种影响除了表现为援引了“经济法”这个概念的“外壳”以外，更重要的是人们把空想社会主义者那种具有萌芽状态的加以扩大，用来作为建立在现实经济基础之上的现代经济法概念的一个合理“内核”。v3.：经济法词语的使用经济法概念经济法规范经济法法典经济法学（科）。第二节 经济法兴起的历史轨迹v一、经济法兴起的不同观点v第一，认为经济法是在发达资本主义国家进入v 垄断阶段以后产生

17、的。v第二，认为经济法是随着国家与法律的产生而v 产生的，但是经济法作为一种独立的法v 律力量则是在资本主义社会以后才出现的。 v第三，认为作为独立的法律部门的经济法产生于古v 代社会第三节 经济法兴起的原因v二、经济法兴起的原因 一一 、经济法产生的客观原因、经济法产生的客观原因（一）市场失灵（一）市场失灵市场失灵的含义：市场失灵的含义：市场局限市场局限/ /市场缺陷市场缺陷/ /市场失灵。市场失灵。1.1.市场局限市场局限。它是指市场。这种有限性主要体现在以下两个方面： 市场机制不适应于宏观经济领域。这是由市场本身的自市场机制不适应于宏观经济领域。这是由市场本身的自发性和微观性所决定的。发

18、性和微观性所决定的。市场机制的自发性表明，市场机制的作用并不是来源于外力的干预和推动，而是来自于价值规律的自发作用；市场机制的微观性表明，作为市场主体的“经济人”所从事的生产、交换、分配等活动，往往是从自身利益的最大化需求出发，而不大去考虑宏观经济的需要。 市场机制在某些微观领域也很难发挥作用。市场机制在某些微观领域也很难发挥作用。本来市场的作用主要发生在微观领域，但是在有的情况下，市场的微观作用也要受到某种限制，这主要表现为：在通常的情况下，作为市场主体的企业或者个人不在通常的情况下，作为市场主体的企业或者个人不大愿意去承担提供公共物品的责任。大愿意去承担提供公共物品的责任。特别是对国家限制

19、价格的产品、需要大量耗费稀缺资源的产品、生产周期长的产品以及技术装备规模大的产品，他们更不愿意去提供，这就决定了提供公共产品的责任主要应当由政府去承担。2.2.市场缺陷市场缺陷。它是指市场自身难以克服的问题。通常表现在以下5个方面：容易产生决策的盲目性决策的盲目性。这是因为市场主体在获取信息信息方面存在着相当的局限性。 容易偏离社会公共利益和消费者利益。偏离社会公共利益和消费者利益。这主要是因为由市场主体为了追求自身利益最大化而不惜损害社会公共利益和消费者利益不惜损害社会公共利益和消费者利益。容易导致容易导致贫富悬殊和两极分化贫富悬殊和两极分化。贫富悬殊和两极分化是综合因素的结果，这除了自然条

20、件和人的秉赋差异之外，主要是由权力市场化、初次分配中的不平等竞争初次分配中的不平等竞争（如垄断利益等）、再分配手段严重不足再分配手段严重不足（如对高收入的调节、对低收入进行转移支付等）以及经济中的过分投机经济中的过分投机等原因所致。 容易产生容易产生商品拜物教和拜金主义商品拜物教和拜金主义。这主要是在一些当中存在着道德危机，再加上制度安排的某些漏洞所致。v容易造成容易造成社会资源的浪费社会资源的浪费。由于市场机制具有趋利性的特征，因此，容易使市场主体产生短视行为，如对于利润大的生产经营项目，往往呈现出迅速膨胀的趋势，也就是人们所说的“一窝蜂”生产或重复生产，从而造成劳务或者固定资产形成量过剩，

21、带来社会资源的巨大浪费。3.市场失灵。它是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。我们认为以上三个概念实际上是对一个事物的不同概括，它们我们认为以上三个概念实际上是对一个事物的不同概括，它们所表明的所表明的都是市场不能自我调节的方面，都是市场不能自我调节的方面，我倾向于称市场失，我倾向于称市场失，它可以含概市场局限和市场缺陷，或者说市场局限和市场缺陷它可以含概市场局限和市场缺陷，或者说市场局限和市场缺陷都是市场失灵的表现都是市场失灵的表现（二）市场失灵的表现形式（二）市场失灵的表现形式对于市场失灵的表现形式，经济学家们多有揭示，诺贝尔经济学奖

22、获得者斯蒂格利茨（2001）将它概括为公共产品、外部、垄断尤其是自然垄断。现在学者对失灵的表现形式主要作了以下6个方面概括:v（1 1）市场的不完全（竞争不完全）。）市场的不完全（竞争不完全）。v含义：主要是指市场容易形成垄断尤其是自然垄断的情形。v竞争的优点：竞争是市场的必然规律，市场效率的获得有赖于竞争的充分性和有效性的程度，市场依赖竞争而得以繁荣。v竞争的缺点：竞争又具有否定自身的倾向，即自由竞争必然会导致垄断；而垄断不仅会抑制竞争，减损市场的效率，而且还会抑制创新，损害消费者的利益。其根源是，在自由其根源是，在自由竞争中，企业为了自身利益的最大化，会竭力通过垄断的手竞争中，企业为了自身

23、利益的最大化，会竭力通过垄断的手段实现利润的最大化，这种对垄断利益的最大追求，就必然段实现利润的最大化，这种对垄断利益的最大追求，就必然要导致资源运用和资源分配的低效率以及对消费者利益的损要导致资源运用和资源分配的低效率以及对消费者利益的损害。害。v结论：这种情况下，市场自身是难以克服垄断及其危害的，作为经济法的重要组成部分的反垄断法反垄断法加以克服。（2）市场的不普遍。表现；（1）市场主要是通过价格机制而发挥其配置资源的功能的，价格机制不健全，必然妨碍市场机制对资源的有效配置。（2）凡是价格机制不存在之处，就是市场不普遍之处，市场配置资源的功能和分配功能就会受到阻碍。（3）价格机制不健全，既

24、可能造成资源占用的无价、低价，也可能造成资源流通中的暴利。（4）表象是价格机制的缺位，深层次的原因是所有权界定的困难。由于有效所有权存在技术上和法律上的困境，只能存在一种模糊的公共所有权或根本不能确立所有权。这表明凡是价格机制不存在或被扭曲之处，就是市场的不普遍之处。在这种情况下，市场的资源配置功能和分配功能的发挥也就无从谈起。结论：此时国家必须通过经济法对难以或者不适宜运用市场价格的公共产品公共产品价格进行调节。v（3 3）信息失灵）信息失灵。v含义：信息失灵主要是指信息不充分、信息不对称以及信息不准确（三不理论）。v分类：v信息不充分，是指决策所依赖的信息在量上的不足。信息不充分，是指决策

25、所依赖的信息在量上的不足。信息不充分与经济人之间有相当的因果关系，因为经济人的理性在事实上是有限的，所以获得完全信息只是一种理想的假设。导致信息不充分的原因主要有三：v一是一是信息属于公共产品性质公共产品性质，往往无利可图，从而使经济人在信息提供上产生“搭便车”的行为，最终导致市场信息产出不足；（信息角度）v二是二是收集和处理信息的成本都比较高成本都比较高，人们也不乐意去提供；（经济人角度）v三是三是收集和处理信息往往要受到诸多条件的制约诸多条件的制约，收集和处理信息的能力就显得有限。（外在条件角度）v信息不对称，是指信息在交易主体之间的分配不均匀。信息不对称，是指信息在交易主体之间的分配不均

26、匀。这一方面表现为信息优势主体往往利用自己的优势地位去损害劣势主体的利益，v另一方面表现为信息劣势主体却不能获取及时有效的信息去维护自身利益。v信息不准确，是指信息在质上与客观事实不一致。信息不准确，是指信息在质上与客观事实不一致。造成信息不准确的原因主要有：v一是收集和处理信息时发生计算失误和分析方法的错误；v二是出于某种目的采取机会主义行为，想方设法隐瞒自身获取的信息，或用其他手段制造不正确的信息，如虚假披露等。v结论结论：因此，就因此，就把信息的收集、整理、汇总、计算、分析、把信息的收集、整理、汇总、计算、分析、加工、传递、储存、输出、利用以及对提供虚假信息的法律责任加工、传递、储存、输

27、出、利用以及对提供虚假信息的法律责任等纳入经济法的规制范围。等纳入经济法的规制范围。v（4 4）外部性。）外部性。v含义：外部性是指在实际经济活动中，当一个个体的行为给其他不相关方当事人带来成本或者利益带来成本或者利益，但是该个体在做出决定时并没有将这些外部影响考虑进去时，外部性就产生了。按照传统福利经济学的观点，外部性是一种经济力量对于另一种经济力量的“非市场性非市场性”的附带影响的附带影响，是经济力量相互作用的结果。v分类：包括正、负两方面影响，即正外部性和负外部性。v如果从“成本收益”的角度对正负外部性进行解释，那么v正外部性正外部性是指社会成本小于个体成本，社会收益大于个体收益的情形；

28、是指社会成本小于个体成本，社会收益大于个体收益的情形；v负外部性负外部性则是指社会成本大于个体成本，个体收益大于社会收益的情形。则是指社会成本大于个体成本，个体收益大于社会收益的情形。v举例：环境污染是典型的个体成本外溢的负外部性问题。环境污染是典型的个体成本外溢的负外部性问题。外部性起源于经济人对自身利益最大化的追求，其中负外部性是一种典型的损人利损人利己己的行为。v植树造林是典型的个体收益外溢的正外部性问题。植树造林是典型的个体收益外溢的正外部性问题。正外部性的存在提高了社会收益。正外部性则是一种典型的损己利人损己利人的行为。社会的进步在很大程度上要归功于正外部性，如技术进步、公共产品等都

29、是促进社会进步的主要因素。 v结论：由于以上两种情况所造成的收益或受损，单靠市场的力量是难以协调受益人和受损人之间的利益平衡的，而通过体现国家干预的通过体现国家干预的经济法建立相关的法律制度来平衡这种利益冲突。经济法建立相关的法律制度来平衡这种利益冲突。实践中的做法主要是采取“命令控制法”和“经济刺激法”，从而达到将外部性内部化的效果。v（5）公共产品。v含义；公共产品，又称之为公共物品，作为经济学上的重要概念，主要用来指消费中不需要竞争的非专有物品消费中不需要竞争的非专有物品。v内容：如公共基础设施、国防、教育、通讯、交通、能源、环境、供水、供电、公共安全、公共管理、法律制度以及相应的公共服

30、务等。v特性：萨缪尔森 （1970）v第一，“非竞争性非竞争性”：一个人消费这种产品不影响其它任何消费者的消费，即所谓的“非竞争性的消费”；v第二，“非排他性非排他性”：拒绝消费这类产品而不付钱的揩油者的费用太高以至于没有一个追求利润最大化的私人厂商愿意供应这类产品。v可能产生以下三个方面的结果：v一是一是由于公共产品的非排他性和非竞争性，就可能使生产与消费之间不能产生正常的联系，致使生产者投资行为无利可图，最终导致公共产品的供应不足；导致公共产品的供应不足；v二是二是公共产品的这种特性还极易诱发经济人搭便车的心态和行为，从而使公共产品在收费上存在困难（如灯塔的收费），从而导致市场中的私权主体

31、无人愿意提供公共产品从而导致市场中的私权主体无人愿意提供公共产品；v三是三是由于私权主体价值取向难以符合国家要求的社会目标而不愿提供，或者缺乏承担公共产品的实力，如资金供给不足、技术水平不高、技术改造成本过高等，从而导致私人主体不导致私人主体不愿提供公共产品，反而成为公共产品当然的消费者。愿提供公共产品，反而成为公共产品当然的消费者。v结论：在市场经济条件下，并不必然能够产生出社会所需要的公共产品，因为市场经济的基本规律是价值规律，而按价值规律的要求，消费因为市场经济的基本规律是价值规律，而按价值规律的要求，消费者要取得某种公共产品，必须付出相应的价格成本。者要取得某种公共产品，必须付出相应的

32、价格成本。v然而，实际上，消费者要获得某种公共产品，并不需要承担任何费用，或只需要付出较少的费用，就完全可以享受公共产品给他带来的利益，如国防这种公共产品，任何一个公民不需要任何支出就可以享受国防带来的安全。在这种情况下，公共产品的提供理所当然地就在这种情况下，公共产品的提供理所当然地就需要需要由政府或由政府或主要由政府来承担。主要由政府来承担。它既可以由政府通过直接生产直接生产来提供，也可以由政府出面组织进行生产出面组织进行生产来提供，但无论是哪种情形，都需要将其纳入经济法的规制范围以解决公共产品的供给问题。v6 6）存在经济周期）存在经济周期。含义：经济周期通常是指在市场经济的生产和再经济

33、周期通常是指在市场经济的生产和再生产过程中，周期性地出现的经济扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的生产过程中，周期性地出现的经济扩张与市场紧缩交替更迭循环往复的一种经济现象。一种经济现象。v表现：经济活动的繁荣与萧条交替出现的周期性波动。每一周期划分为四个阶段，即经济扩张（繁荣）阶段、紧缩（萧条）阶段、危机阶段和复苏阶段，如图所示。v后果后果：经济周期是市场失灵中最具有破坏力的形式，它会带来生产力的巨大破坏和资源的严重浪费，使资源的整体利用效率大为降低，从而对市场的效率形成严重的破坏。v原因原因：在市场经济体制下，经济周期问题的存在是经经济人个人理性济人个人理性导致集体非理性的结果集体非理性的结果

34、，从而形成了一种微观有序、宏观无序的现象。因为，每个市场主体都在追求利益最大化，而没有任何一个主体在主观上愿意为市场的宏观效率负责。v正如经济学家所言，市场是一个没有大脑和心脏的肌体，在运行过程中迷失方向在所难免。经济法通过制度经济法通过制度设计，为市场装上设计，为市场装上“大脑大脑”和和“心脏心脏”，为它指点迷津。，为它指点迷津。v（二）政府失灵（二）政府失灵v政府失灵既包括政府干预缺位缺位，又包括政府干预错位错位，还包括政府干预越位越位，简而言之，是政府局限性所造成的结果。v表现形式：表现形式：v1 1、 v2、 v3、公共产品供应不足公共产品供应不足v6、政府不受产权约束、政府不受产权约

35、束v市场的缺陷或市场失灵并不是把问题转交给政府去处理的充市场的缺陷或市场失灵并不是把问题转交给政府去处理的充分条件，市场解决不好的问题，政府未必解决得好，甚至会分条件，市场解决不好的问题，政府未必解决得好，甚至会把事情弄得更糟。把事情弄得更糟。v美国经济学家沃尔夫沃尔夫所说，“企求一个合适的非市场机制去企求一个合适的非市场机制去避免非市场缺陷并不比创造一个完整的、合适的市场以克服避免非市场缺陷并不比创造一个完整的、合适的市场以克服市场缺陷的前景好多少。换言之，在市场市场缺陷的前景好多少。换言之，在市场看不见的手看不见的手无无法使私人的不良行为变为符合公共利益行为的地方，可能也法使私人的不良行为

36、变为符合公共利益行为的地方，可能也很难构造看得见的手去实现这一任务。很难构造看得见的手去实现这一任务。”v布坎南布坎南对国家和政府深表怀疑：“公共选择理论以一套悲观公共选择理论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府及公共选择理论开辟了一条全新的思路，在这里，有关政府及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什么，应该做什么的充满怀疑的观点所替代。而且，这一新的么，应该做什么的充满怀疑的观点所替代。而且，这一新

37、的观点与我们所观察到的事实更为符合。观点与我们所观察到的事实更为符合。”v克服市场失灵路径选择：经济法具有优克服市场失灵路径选择：经济法具有优势！势！经济法克服市场失灵具有优势（经济法经济法克服市场失灵具有优势（经济法的独立性）的独立性）v 原因就在于经济法是国家运用国家运用对市场对市场失灵进行干预的法律，因此，它在克服市场失灵进行干预的法律，因此，它在克服市场失灵方面具有民法与行政法不可比拟的失灵方面具有民法与行政法不可比拟的3个优个优势：势：v、直接限制市场主体私权。、直接限制市场主体私权。v、直接改变市场主体的利益结构。、直接改变市场主体的利益结构。v、公共利益优势和远视优势。、公共利益

38、优势和远视优势。v经济法在克服政府失灵中的作用v1、对干预程序的规范v2、对干预方法的规范v3、对干预领域和干预方面的规范v4、对干预责任的规范v 二二 经济法兴起的社会经济原因经济法兴起的社会经济原因v从经济角度考察，可以认为，社会大生产的发展，从经济角度考察，可以认为，社会大生产的发展，推动了经济法的产生。推动了经济法的产生。 v 三三 经济法兴起的政治原因经济法兴起的政治原因v从政治角度去考察，国家出面干预经济的客从政治角度去考察，国家出面干预经济的客观必然性，导致了经济法兴起的客观必然性。观必然性，导致了经济法兴起的客观必然性。v 四四 经济法兴起的法律原因经济法兴起的法律原因v从法律

39、文化的角度去考察，人们渴望以法治化国家从法律文化的角度去考察，人们渴望以法治化国家为其生存空间的心理，促进了经济法的兴起。为其生存空间的心理，促进了经济法的兴起。v从部门法作用的角度去考察，行政法和民法难以解从部门法作用的角度去考察，行政法和民法难以解决现实经济中存在的所有问题，这为经济法的兴起决现实经济中存在的所有问题，这为经济法的兴起提供了可能。提供了可能。v 五五 经济法理论兴起的逻辑演进经济法理论兴起的逻辑演进v从理论角度去考察，经济学和法学中国家干预主义从理论角度去考察，经济学和法学中国家干预主义的产生并占主导地位，加速了经济法的兴起。的产生并占主导地位，加速了经济法的兴起。第二章

40、经济法的定义和调整对象v第一节 经济法的定义v第二节 经济法的调整对象第一节 经济法的定义v二、我国学者对经济法的不同定义v一 市场经济体制确立之前的经济法定义v（1）否定经济法的经济法涵义表述v学科经济法说：认为经济法是综合运用各个基本法的方法和原则对经济关系进行综合调整的法律规范的总称，它只是作为一门法律学科，而非独立的法律部门。v综合经济法说：认为经济法是以经济民法方法，经济行政法方法，经济劳动法方法分别调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总称。否认经济法是一个“独立”法律部门。v经济行政法说：认为经济法所调整的经济管理关系具有行政性和经济性。经济法只是行政法的一个分支，

41、不构成独立的法律部门。v（2）经济法学界关于经济法涵义的表述v国内经济法学界对经济法涵义有不同的表述，大致可分为以下两类：纵向关系说。此观点的学者认为经济法是调整“经济管理关系的法律规范的总称”，经济管理关系包括“政府对经济的管理”、“国家和企业之间的关系”、“企业内部的纵向选择”以及实际上属于经济管理关系的“不平等主体之间的经济关系”，这些关系既可以是强制性的命令和服从、监督和被监督的关系，也可以是非强制性的指导和被指导关系。 纵横统一说。这是在我国经济法学界占主导地位的一种理论。这种理论认为经济法是调整“经济管理过程中和计划指导下的经营协作活动所发生的经济关系的法律规范的总称”或者是“有关

42、确立国家机关、社会组织和其他经济实体的经济法律地位，以及调整它们在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系的法律规范的统一体”。v二 市场经济条件下学者们对经济法的定义v1 1“国家协调说国家协调说”。杨紫煊杨紫煊 v含义：含义：该说认为经济法是调整在国家协调协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。v2 2“社会公共性经济管理说社会公共性经济管理说”。王保树王保树 v含义：含义：该说认为经济法是调整发生在政府、政府经济管理机关和经济组织、公民个人之间的以社会公共性为根本特征的经济管理关系的法律规范的总和。v3 3“纵横统一说纵横统一说”刘文华、史际刘文华、史际春春 v含义：

43、含义：认为经济法是调整国家机关、社会组织和其他经济实体在经济管理过程中和经营协调活动中所发生的经济关系的法律规范的统一体（总称）。v4 4“国家调节说国家调节说”。漆多俊漆多俊v含义：含义：该说认为经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，以保障国家调节，促进社会经济协调、稳定和发展的法律规范的总称。v5 5“国家调制说国家调制说”。张守文张守文 v含义：含义：认为经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单的说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。v6 6“需要国家干预说需要国家干预说”。李昌麒李昌麒 v含义：含义：认为经济法是国

44、家为了克服市场调节的盲目经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整需要由国家干预的具有全性和局限性而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。v总结：经济法定义v一、论者们力图按照一种新的思维方法新的思维方法，揭示经济法的定义；v二、各种观点都一致认为，经济法最本质的经济法最本质的特征，是体现了国家对经济关系的干预；特征，是体现了国家对经济关系的干预；v三、他们都把平等当事人之间的合同关系排斥在经济法调整的社会关系之外。这表明各这表明各种观点之间的共同点大于分歧点。种观点之间的共同点大于分歧点。v经济法是

45、国家为了克服市场失灵而制定的调整需要由国家干预的具有全局性和社会公共性的经济关系的法律规范的总称。它包含以下几层含义：第一、经济法最基本的属性在于它体现了国家运用法律对社 会生活的干预。第二、经济法并不调整所有的经济关系，而仅仅调整具有全 局性和社会公共性的经济关系。第三、不是所有全局性和社会公共性的经济关系，都需要由 国家进行干预，只有市场失灵需要国家干预时，国家 才干预，也就是说市场失灵为经济法的国家干预划定 了界限。第二节 经济法的调整对象v一、经济法调整的概述一、经济法调整的概述v(一）经济法调整含义一）经济法调整含义国家国家将其意志深入到需要由国家干预的物质关需要由国家干预的物质关系

46、领域系领域，使其上升为法律规定的机制上升为法律规定的机制。经济法调整是从经济法律规范的形成、遵守和经济法调整是从经济法律规范的形成、遵守和实施，到产生预期的、最佳的法律秩序状态，实施，到产生预期的、最佳的法律秩序状态，进而推动社会生产力向前发展的综合运动过程。进而推动社会生产力向前发展的综合运动过程。（二）经济法调整的法哲学根据（二）经济法调整的法哲学根据1 1、取决于经济基础与上层建筑关系的原理、取决于经济基础与上层建筑关系的原理( (与与法经济法经济学分析、制度经济学学分析、制度经济学比较比较) )2 2、取决于法律对经济基础的相对独立性、取决于法律对经济基础的相对独立性3 3、取决于现代

47、社会中经济运动的过程与法运动的过、取决于现代社会中经济运动的过程与法运动的过 程必须协调并完成于同一时空程必须协调并完成于同一时空4 4、取决于经济人和政府的有限理性、取决于经济人和政府的有限理性v二、经济法调整对象的具体范围二、经济法调整对象的具体范围v经济法的调整对象是需要由国家干预的经经济法的调整对象是需要由国家干预的经济关系济关系v（一）市场主体调控关系v国家国家从维护社会公共利益出发从维护社会公共利益出发，在对市场市场主体主体的组织组织和和行为行为进行必要干预必要干预过程中而发生的社会关系。. .市场主体调控关系含义市场主体调控关系含义（1）国家作为一种外部力量，对市场主体进行）国家

48、作为一种外部力量，对市场主体进行经经济调控济调控或或其他经济管理活动其他经济管理活动的过程中发生的经济的过程中发生的经济关系。关系。即国家从整体利益出发，在进行统筹规划、制定和实施政策、进行信息指导、组织协调、提供服务和检查监督等活动中与不同性质和不同组织形式的经济个体所发生的调控关系。较多（2）国家对经济个体的）国家对经济个体的内部内部的管理过程中的管理过程中所发生所发生的经济关系的调控，即的经济关系的调控，即国家对国家对经济个体经济个体在进行计在进行计划、指挥、监督和调节等活动中与其组织机构和划、指挥、监督和调节等活动中与其组织机构和成员所发生的经济关系的调控成员所发生的经济关系的调控。较

49、少. .经济法对市场主体进行调控的客观必然性经济法对市场主体进行调控的客观必然性（1 1）所有权的社会目的导出的企业的社会责任，决）所有权的社会目的导出的企业的社会责任，决定了国家必须对企业的活动进行干预。定了国家必须对企业的活动进行干预。（2）对市场主体的经济运行实行干预是许多国家的）对市场主体的经济运行实行干预是许多国家的共同取向。共同取向。既要充分尊 重市场主体的自主权，又要进行适当干预的企业运行机制。（3）对市场主体行为进行国家干预，不仅是国家的）对市场主体行为进行国家干预，不仅是国家的愿望，同时也是企业谋愿望，同时也是企业谋 求发展的内在要求（需求）。求发展的内在要求（需求）。（4）

50、市场主体作为社会赖以发展的基础，其行为必）市场主体作为社会赖以发展的基础，其行为必然要受到多个法律部门的约束。然要受到多个法律部门的约束。（二）市场秩序调控关系（二）市场秩序调控关系市场秩序调控关系是指市场秩序调控关系是指国家在培育和发展市场体系过程中，为了维护国家、生产经营者和消费者的合法权益而对市场主体的市场行为进行必要干预而发生的社对市场主体的市场行为进行必要干预而发生的社会关系会关系。1、市场秩序调控关系的含义、市场秩序调控关系的含义（1）在市场经济条件下，市场对资源的配置起着基）在市场经济条件下，市场对资源的配置起着基础性的作用，而市场资源的有效配置，又必须要础性的作用，而市场资源的有效配置，又必须要有一个发达的