财政政策的传导和效应(1)

1、第二节第二节 财政政策的传导和效应财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制一、财政政策的传导机制二、财政政策效应二、财政政策效应三、财政政策乘数三、财政政策乘数 指财政政策经由一系列中间因素的变化转变为政策目标的过程。工具 目标是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体的相互作用形成的一个有机联系的整体。中间媒介包括收入、利润、工资、价格等。 一、财政政策的传导机制一、财政政策的传导机制（一）收入机制（一）收入机制范围：个人收入和企业利润收入对个人收入分配：实得货币收入（征税、补贴）；实际购买力（货币升值贬值）对企业利润分配：企业税后利润分配1、“紧”财政：增税减支企业、个人收入

2、减少投资和消费下降物价稳定2、“松”财政：减税增支企业、个人收入增加投资和消费扩大经济增长国企税制改革回顾国企税制改革回顾一、计划经济时期，利润全部上交。二、改革初期的国企利润分配三、利润留成四、独立核算、国家征税、自负盈亏五、利润包干上交、超收分成、亏损不补六、利润递增包干七、利改税八、利改税第二步九、 分税制中的国企利润分配十、重启国企利润上缴国家与企业的利润分配关系不稳定，企业片面追求短期利益倾向（二）货币机制（二）货币机制增支或减税增支或减税财政赤字财政赤字融资（扩大货币供给量）融资（扩大货币供给量）经济增长（通胀）经济增长（通胀） （三）价格机制（三）价格机制 1、增税、增税价格提高

3、（税负加重）价格提高（税负加重）需求下降需求下降（供给下降）（供给下降）结构平衡结构平衡 2、财政补贴、财政补贴价格回归价格回归供给增加供给增加结构平衡结构平衡例如，我国基础设施定价偏低，加工工业产品价格相对偏高。二、财政政策效应二、财政政策效应n财政政策效应：财政政策效应：是否达到预期效果以及为此所付是否达到预期效果以及为此所付出的代价出的代价主要包括：主要包括：1、乘数效应、乘数效应2、内在稳定器（累进的所得税制、公共支出尤其是社会福利支出），奖抑效应、货币效应 n运用运用“成本效益分析法成本效益分析法”对财政政策效应对财政政策效应做出判断和估测，其基本思想就是做出判断和估测，其基本思想就

4、是以较小的以较小的政策成本实现较大的政策效益政策成本实现较大的政策效益 对一种财政政策进行评价非常困难，而且财政政策往往发生偏差。要求政府在制定相应的财政政策时应进行充分的考虑。三、财政政策乘数三、财政政策乘数 n财政政策乘数是指某一财政政策变量（如政府财政政策乘数是指某一财政政策变量（如政府购买性支出、税收收入等）的较小变动，就会购买性支出、税收收入等）的较小变动，就会引起社会总需求的较大变化。引起社会总需求的较大变化。税收乘数税收乘数购买性支出乘数购买性支出乘数平衡预算乘数平衡预算乘数 n第一，税收乘数是负值，说明国民收入与税收的变动第一，税收乘数是负值，说明国民收入与税收的变动相反。相反。n第二，政府增税时，国民收入成倍减少。第二，政府增税时，国民收入成倍减少。特点和作用：特点和作用：第一，支出乘数是正值，说明国民收入与税收的变动方第一，支出乘数是正值，说明国民收入与税收的变动方向相同。向相同。第二，政府增支时，国民收入成倍增加。第二，政府增支时，国民收入成倍增加。第三，同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数。第三，同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数。平衡预算乘数平衡预算乘数 政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出，购买性支出乘数加上税收乘数等于1。 这就是