船舶污染损害赔偿

1、船舶污染损害赔偿第一节 船舶污染的基本法律问题一、船舶污染的概念及特征船舶污染是指船舶逸漏或排放污染物于海洋，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和其他海上经济活动、损害海水使用质量、破坏环境优美等有害影响。根据这一概念，船舶污染有四个方面的基本特征： 第一，船舶污染必须是船舶逸漏或排放污染物于海洋，而不是通过船舶专门将陆上有害物质倾倒于海洋。第二，船舶污染的污染物质通常是运输中的有害物质和船舶清除垃圾、船上人员生活污水，但主要是油类物质。石油污染是海洋环境的主要敌人，而石油污染主要来自船舶。第三，船舶污染是一种特殊的海上侵权行为，属于环境侵权行为。第四，船舶污染具有跨国性或国际性，容

2、易引发复杂的国家管辖问题。 二、船舶污染的分类 依污染途径与方式可分为事故性污染和排放性污染。 依污染物可分为油污和其它有毒有害物质污染。 三、船舶污染的性质 船舶逸漏或排放污染物造成海域污染、人身伤亡及其他经济损失，是一种海上侵权行为。船舶污染侵权行为的构成要件有三个： 1船舶污染行为具有违法性 2船舶污染造成的损害事实 3损害行为与船舶污染的因果关系 四、船舶污染的危害性 1巨大的经济损失 2破坏海洋生物及其生存环境 3给沿海旅游业带来负面影响 4对人体健康的危害与威胁key point:责任主体：肇事船舶所有人。 第二节 船舶污染的国际法管制 一、有关防止海上污染的立法 （一）1954年

3、防止海洋油污国际公约 1954年防止海洋油污国际公约，简称1954年伦敦油污公约，于1954年4月26日至5月12日在伦敦召开的防止石油污染国际会议上通过，1958年7月26日生效。该公约是第一个以环境保护为目的的防止海洋石油污染的国际公约，标志着海洋环境国际法律保护的开始。截至1983年，有20个国家参加该公约。 （二）1969年国际干预公海油污事件公约 1969年国际干预公海油污事件公约（简称干预公约）,于1969年11月29日在布鲁塞尔签订，1975年5月6日生效。我国于1990年2月23日加入，从1990年5月24日起，该公约对我国生效。 （三）1973年国际防止船舶污染公约 1973

4、年国际防止船舶污染公约 政府间海事协商组织于1973年在伦敦通过了MARPOL公约。通过了1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书，即MAPPOL 73/78。三、有关船舶油污损害赔偿的民间协定（一）1969年油船所有人自愿承担油污损害责任的协定1969年油船所有人自愿承担油污损害责任的协定，于1969年1月7日由英美七大石油运输公司签订。1969年10月6日生效。该协定在海上油运界影响很大，吸引了许多国家的油轮及船舶所有人加入，在其生效时，参加该协定的油轮吨数为世界油轮总吨位的50%，而到1992年，全世界油轮总吨位的97%以上的船东都已接受和加入了这个协定。我国从1979年12月起

5、分别有19艘船舶（总登记吨位55万吨）加入此协定。（二）1971年油类油污损害责任的暂行补充协议1971年油类油污损害责任的暂行补充协议，于1971年1月4日由西方38家石油公司签订，作为TOVALOP1969的补充。其目的在于设定一项基金，在TOVALOP或者CLC公约限制基金不足以提供全部赔偿以及基金不下向遭受油污损害的政府和第三方提供补充赔偿，将油污损害赔偿责任的一部分转移到货主身上。 四、反油污协助方面的立法 IMO召开了几次会议，并于1990年11月在伦敦召开的外交大会上通过了1990年国际油污防备、反应和合作公约及其他一些决议。 五、CMI油污损害指南 为了制订油污损害赔偿责任的国

6、际统一法律规范，在1969年CLC公约和1971年FUND公约基础上建立一套符合现代要求的统一的油污损害赔偿标准，在既考虑各国法律与实践认可的赔偿范围，又适当考虑国际油污赔偿基金所确定的标准，国际海事委员会于1994年10月2日至8日在悉尼召开的第35届国际会议上通过了国际海事委员会油污损害赔偿指南（以下简称CMI油污损害指南）。 第三节 美国的油污立法 一、美国油污法产生的背景 二、美国1990年油污法的主要内容 （一）OPA90的适用范围 （二）油污损害赔偿范围 （三）免责事项 （四）责任限制 （五）船舶油污强制保险 三、有关油污索赔的重要案例 第四节 我国防治船舶污染海洋环境的相关立法

7、一、我国防治船舶污染的立法现状 如上所述，我国在管制船舶污染海洋环境方面，已基本上形成了一个法律体系，该法律体系是一个包括宪法、单行法规、行政法规和国际公约在内的多层次的法律体系。 1982年8月颁布的中华人民共和国海洋环境保护法是我国现有与防止船舶污染有关的一部专门性法律。为了配合海洋环境法的实施，更有效地保护海洋环境，国务院颁布了一系列行政法规，如防治船舶污染海域管理条例、船舶污染物排放标准、国家海域使用暂行规定等。此外，我国还参加了许多防止船舶污染的国际公约， 二、加强与完善我国船舶污染防治立法的设想 （一）加强与完善我国船舶污染防治立法应当遵循的原则 （二）加强与完善船舶防治立法的具体举措 1加强行政管理立法，并结合我国的技术条件和实力，适当提高对船舶结构和船舶排污行为的要求，并加强船员的管理和培训，保护我国