2.2 《民主决策：作出最佳选择》课件

1、近年来某一天北京的天空近年来某一天北京的天空20142014年年2 2月某一天北京的天空月某一天北京的天空20142014年年3 3月月1717日，在北京椿树园小区拍摄到的北京天空日，在北京椿树园小区拍摄到的北京天空 霾的构成霾的构成 n 二氧化硫二氧化硫、氮氧化物氮氧化物和和可吸入颗粒物可吸入颗粒物是雾霾空是雾霾空气的主要组成部分，前两者为气态污染物，最后气的主要组成部分，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。一项颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。 关于霾形成的原因关于霾形成的原因环保部副部长吴晓青在环保部副部长吴晓青在3 3月月1515日人大新闻发布会上分日人大

2、新闻发布会上分析了雾霾产生的成因：析了雾霾产生的成因：1 1高耗能、高排放、重污染企业；高耗能、高排放、重污染企业；2 2城市机动车保有量快速增长；城市机动车保有量快速增长；3 3污染控制力度不够；污染控制力度不够； 思思 考考 针对如何治理空气中霾的问题，北京市政针对如何治理空气中霾的问题，北京市政府需要进行决策。有两种决策方式可选：一种府需要进行决策。有两种决策方式可选：一种是政府组织少数精英参与决策，禁止公民参与是政府组织少数精英参与决策，禁止公民参与；另一种是让公民参与到政府决策过程中，你；另一种是让公民参与到政府决策过程中，你会选择哪种决策方式，为什么？会选择哪种决策方式，为什么？

3、牵涉各方利益，要科学、民主牵涉各方利益，要科学、民主民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择思思 考考 1 1一、北京市公民能参与政府治理雾霾天气应采一、北京市公民能参与政府治理雾霾天气应采取哪些措施的决策吗？请运用第一课知识分析。取哪些措施的决策吗？请运用第一课知识分析。二、结合个人生活经历，说明你认为北京市公二、结合个人生活经历，说明你认为北京市公民可以通过哪些便利方式参与到北京市政府制民可以通过哪些便利方式参与到北京市政府制定治理雾霾措施的决策过程中？公民为什么要定治理雾霾措施的决策过程中？公民为什么要参与决策？参与决策？请列举出具体参与方式并简要说明。请列举出具体参与方式并简要说明

4、。（二）公民参与政府决策的方式（二）公民参与政府决策的方式：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度依据：信息是基础，民意是信息资源依据：信息是基础，民意是信息资源方式：电话、信函、电子邮件等方式：电话、信函、电子邮件等意义：拓宽渠道，科学决策，政府了解民意意义：拓宽渠道，科学决策，政府了解民意 过程，公民参与过程过程，公民参与过程5/23/2022具体方式具体方式市长热线：市长热线：12345 新闻媒体：焦点访谈、民生新闻媒体：焦点访谈、民生直通车、直通车、网络：微博、贴吧网络：微博、贴吧阅读资料，思考问题阅读资料，思考问题n 新闻：新闻：北京大气污染防治条例正法律审查或年内出台北京大气污染防

5、治条例正法律审查或年内出台n 来源:人民网 发布时间：2013-03-13n 3月12日，北京市法制办有关负责人做客城市服务管理广播城市零距离节目时透露信息：今年1月，该条例公开向社会征求意见，目前征求意见已经结束，共收到300余份意见，其中109份意见有关机动车尾气管理。n 市民建言加强汽车尾气管理；市民建言加强汽车尾气管理； 停车超过三分钟须熄火；停车超过三分钟须熄火；企业严控排污总量企业严控排污总量思考思考2：根据材料，归纳政府治理雾霾方案是：根据材料，归纳政府治理雾霾方案是通过什么方式让公民知道的？这属于什么决策通过什么方式让公民知道的？这属于什么决策方式？政府为什么要这么做？方式？政

6、府为什么要这么做？（二）公民参与决策的方式：（二）公民参与决策的方式：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度依据：公民有知情权依据：公民有知情权方式：政府公报、政府网站公示、新闻发布会等方式：政府公报、政府网站公示、新闻发布会等意义：增强决策的透明度和公民参与度意义：增强决策的透明度和公民参与度n 新华网新华网 北京北京20132013年年1 1月月3131日日n 专家指出，空气污染的高度开放性、流动性决定专家指出，空气污染的高度开放性、流动性决定了空气污染治理不仅仅是一个城市的事情，在空了空气污染治理不仅仅是一个城市的事情，在空气污染的威胁之下，

7、没有谁能置身事外。在这场气污染的威胁之下，没有谁能置身事外。在这场战役中，没有谁可以独善其身。战役中，没有谁可以独善其身。n 中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明等专家认为，主动出击、等专家认为，主动出击、“釜底抽薪釜底抽薪”才是治理才是治理雾霾的根本。雾霾的根本。思考思考3：民意一定都科学吗？北京市政府治理：民意一定都科学吗？北京市政府治理雾霾的方案措施还需要让专家参与决策吗？雾霾的方案措施还需要让专家参与决策吗？ 政府如何发挥作用？为什么？结合材料分析。政府如何发挥作用？为什么？结合材料分析。（二）公民参与决策的方式：（二）公民参与决策的方式

8、：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度3 3专家咨询制度专家咨询制度依据：专家具有专业知识依据：专家具有专业知识方式：论证会、座谈会方式：论证会、座谈会意义：集中智慧，提高决策科学性意义：集中智慧，提高决策科学性 三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组价。论证领导小组聘请了全国各行各业

9、第一流水平的聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、专家、21位特邀顾问，位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。有的论证工作。 模拟听证会：小汽车模拟听证会：小汽车“京京”排放规定排放规定n 方案：启用方案：启用“京京”汽车尾气排放标准，汽车尾气排放标准，20132

10、013年年3 3月月1 1日起，北京停止销售、注册不符合第五阶段标准的轻日起，北京停止销售、注册不符合第五阶段标准的轻型汽油车。符合新标准的车辆届时将贴上一种蓝色环型汽油车。符合新标准的车辆届时将贴上一种蓝色环保标志，不贴蓝标被发现后罚款保标志，不贴蓝标被发现后罚款200200元。元。n 主持人：市交管局主持人：市交管局1 1人人n 代表：市环保局代表代表：市环保局代表1 1人；市发改委代表人；市发改委代表1 1人，汽车生人，汽车生产企业代表产企业代表2 2人；石油公司代表人；石油公司代表2 2人，个人车主代表人，个人车主代表6 6人；无车代表人；无车代表6 6人；旁听若干人。人；旁听若干人。

11、n 各方代表准备发言，陈述时间在各方代表准备发言，陈述时间在1 1分钟内。分钟内。思考思考4 4：归纳上述民主决策的方式及意义？归纳上述民主决策的方式及意义？你如何认识这种决策方式？你如何认识这种决策方式？（二）公民参与决策的方式（二）公民参与决策的方式1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度3 3专家咨询制度专家咨询制度4 4社会听证制度社会听证制度方式：听证会方式：听证会意义：决策利民意义：决策利民思考：思考：5比较公民参与民主决策四种制度的特点？比较公民参与民主决策四种制度的特点？ 归纳公民参与民主决策的意义？归纳公民参与民主决策的意义？社情民

12、意反映社情民意反映制度制度专家咨询专家咨询制度制度重大事项社会重大事项社会公示制度公示制度社会听证社会听证制度制度主主体体行行为为具具体体方方式式意意义义公民参与民主决策四种制度方式的比较公民参与民主决策四种制度方式的比较社情民意反映社情民意反映制度制度专家咨询专家咨询制度制度重大事项社会公重大事项社会公示制度示制度社会听证制社会听证制度度主主体体行行为为公民公民提出意见提出意见建议建议专家专家专业专业分析分析决策机关决策机关将决策将决策公示公示决策机关决策机关举举行听证行听证具具体体方方式式电话、信函、电话、信函、电子邮件、新电子邮件、新闻媒体等闻媒体等论证会、论证会、座谈会座谈会政府公报、

13、政府政府公报、政府网站、新闻发布网站、新闻发布会等会等听证会听证会意意义义拓宽渠道，实拓宽渠道，实现决策的民主现决策的民主性性提高决策提高决策的科学性的科学性提高决策透明度提高决策透明度和公众参与度和公众参与度决策利民决策利民 20152015年年1212月北京市水价调整决策过程：月北京市水价调整决策过程： (1)(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见尤其是低收入者的意见. . (2) (2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。家建议。 (3)(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广

14、益形成两个备选方案在网上公示，集思广益. . (4)2015 (4)2015年年1212月月1616日召开居民水价调整听证会日召开居民水价调整听证会 作作出相关决策。出相关决策。 北京市的成功做法分别体现了公民参与民主决策北京市的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（社会公示制度）（社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度） 同历同历 决策过程决策过程 共享共享 决策成果决策成果n （三）民主决策的意义（三）民主决策的意义n 决策机关角度：决策机关角度： 1 1有助于有助于反映民意反映民意，体现决策

15、的，体现决策的民主性；民主性； 2 2有利于有利于集中民智集中民智，增强决策的，增强决策的科学性。科学性。n 公民角度：公民角度： 1 1有利于有利于促进公民促进公民对决策的对决策的理解，理解，推动推动决策的决策的实施；实施； 2 2有利于有利于提高公民提高公民参与公共事务的参与公共事务的热情和信心，热情和信心，增强增强公民的社会公民的社会责任感。责任感。同历决策过程，共享决策成果同历决策过程，共享决策成果1.1.民主决策的方式有哪些？民主决策的方式有哪些？2.2.公民直接参与民主决策的途径公民直接参与民主决策的途径有那些？有那些？3.3.民主决策有何意义？（对决策民主决策有何意义？（对决策者

16、和对公民）者和对公民）小结小结我国公民参与民主决策的方式有哪些？我国公民参与民主决策的方式有哪些？1 1、间接方式、间接方式选出代表选出代表.2 2、直接方式、直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度社会公示制度社会公示制度 社会听证制度社会听证制度5/23/2022民民主主决决策策为什么为什么公民直公民直接参与接参与民主决民主决策的策的方方式式怎么办怎么办重要性：重要性：政府的重大决策牵涉政府的重大决策牵涉社会各基层的利益，关系千家万社会各基层的利益，关系千家万户的生活户的生活。公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专

17、家咨询制度社会公示制度社会公示制度社会听证制度社会听证制度 随着我国民主形式的日益发展，公民将有更随着我国民主形式的日益发展，公民将有更多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发多的机会直接参与决策的过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。下列选项属于我国公民参与挥更加积极的作用。下列选项属于我国公民参与民主决策基本方式的有（民主决策基本方式的有（ ） 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 A. B. C. D. 民主决策能反映广大人民的根本利益 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 公民通过专家咨询制度参与民主决策 公民通过社会听证制度参与民主决策 三峡工程、南水

18、北调、青藏铁路等跨世纪三峡工程、南水北调、青藏铁路等跨世纪的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可的伟大工程，都首先通过了专家学者论证其可行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国行性，然后有关部门写出详细报告，提交全国人大进行审议，最后才具体实施。这说明：人大进行审议，最后才具体实施。这说明：（ ）n高考试题：高考试题：n北京北京20112011年高考年高考3838：“我国青蒿素产业的我国青蒿素产业的现状及分析现状及分析”。（3 3）培育优势产业，提高产业竞争力，需要）培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境政府科学、民主决策，提供良好的政策环境，运用，运用政治生活政治生活中的相关知识，说明如中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。（何提高政府决策的科学化、民主化水平。（1010分