第三讲安全管理

1、中国矿业大学中国矿业大学罗新荣罗新荣 汤道路汤道路作者联系地址：江苏徐州中国矿业大学 罗新荣邮编：221008 电子邮箱：联系电话或学参考书教学参考书安全法规安全法规与安全管理与安全管理将于将于2009年年4月中国矿月中国矿业大学出版业大学出版社出版，全社出版，全书共分书共分2篇篇10章，约章，约80万字。万字。安全管理的基本原理安全管理的基本原理 与基本方法与基本方法安全心理与行为安全心理与行为第三节第三节 安全管理安全管理安全管理的基本原理安全管理的基本原理 与基本方法与基本方法一、安全管理的基本原理一、安全管理的基本原理二、安全管理

2、的基本方法二、安全管理的基本方法 公司生产或服务有各种不同的流程，如购公司生产或服务有各种不同的流程，如购车票流程，能否设计一个手机购票流程。车票流程，能否设计一个手机购票流程。生产流程与生产流程与QEHS管理体系管理体系 EHS是生产是生产管理一个部管理一个部分，其最终分，其最终目的是为生目的是为生产管理提供产管理提供有力的支撑。有力的支撑。EHS管理的管理的目标就是创目标就是创造安全、整造安全、整洁、有序的洁、有序的工作环境，工作环境，为生产管理为生产管理提供支持和提供支持和保证。保证。 EHS的核的核心是在预心是在预防，消除防，消除或减弱风或减弱风险。针对险。针对事故的发事故的发生采取现

3、生采取现场的控制场的控制管理，因管理，因此，可将此，可将EHS分为分为预防管理预防管理和事后处和事后处置管理。置管理。 l1、系统原理、系统原理l2、人本原理、人本原理 l3、责任原理、责任原理l4、效益原理、效益原理 l5、伦理原理、伦理原理 事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。人的不安全行为表现为人是事故的受害者，往状态。人的不安全行为表现为人是事故的受害者，往往又是事故的肇事者，在事故致因中人的不安全行为往又是事故的肇事者，在事故致因中人的不安全行为占有很大比重。即使是来自物的方面的原因，在物的占有很大比重。即使是来自物的方面的原因，

4、在物的不安全状态背后也隐藏着人类行为的失误。不安全状态背后也隐藏着人类行为的失误。 现代生产技术和管理都需要人来掌握，人即是被现代生产技术和管理都需要人来掌握，人即是被管理者，又是掌握管理手段或生产技术的管理者，人管理者，又是掌握管理手段或生产技术的管理者，人有巨大的能动性，是现代生产管理中最活跃的因素。有巨大的能动性，是现代生产管理中最活跃的因素。因此，安全管理首先是管因此，安全管理首先是管“人人”。现代生产技术庞大。现代生产技术庞大复杂、危险源众多，为了避免发生事故的巨大损失和复杂、危险源众多，为了避免发生事故的巨大损失和严重后果，预防和控制事故的安全工程技术日趋完善。严重后果，预防和控制

5、事故的安全工程技术日趋完善。因此，安全管理重要任务是管因此，安全管理重要任务是管“物物”。无论是管。无论是管“人人”还是管还是管“物物”，需要企业员工有优良的技术素质和管，需要企业员工有优良的技术素质和管理素质。因此，必须通过教育培训，使员工达到生产理素质。因此，必须通过教育培训，使员工达到生产管理的要求，还需要不断的自我学习、实践，提高完管理的要求，还需要不断的自我学习、实践，提高完善。善。 安全管理是通过计划、组织、领导、控制等职能，安全管理是通过计划、组织、领导、控制等职能，分配、协调包括人力资源的一切可以调用的资源，实分配、协调包括人力资源的一切可以调用的资源，实现企业安全生产的目的。

6、管理的基本要素包括人力、现企业安全生产的目的。管理的基本要素包括人力、财力、物力、信息、时间、组织机构和管理章法等，财力、物力、信息、时间、组织机构和管理章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。安全管理的前五项是管理内容，后两项是管理手段。安全管理的基本原理就是研究如何正确有效地调用和处理上述要基本原理就是研究如何正确有效地调用和处理上述要素及其相互关系，以达到安全生产的基本目标。素及其相互关系，以达到安全生产的基本目标。系统与协同的绩效系统与协同的绩效 安全管理系统是企安全管理系统是企业管理系统的一个子业管理系统的一个子系统，其构成包括各系统，其构成包括各级专、兼职安全管理级专、兼职安全

7、管理人员及与安全相关的人员及与安全相关的各级职能部门及全体各级职能部门及全体员工，安全防护设施员工，安全防护设施设备，安全管理与事设备，安全管理与事故信息，安全管理的故信息，安全管理的规章制度，安全操作规章制度，安全操作规程等，其主要目标规程等，其主要目标就是为了防止意外事就是为了防止意外事故损失（人、财、物故损失（人、财、物损耗），保证企业系损耗），保证企业系统经营目标的实现。统经营目标的实现。 组织是一个开放的转换组织是一个开放的转换系统，是由相互依存的众系统，是由相互依存的众多要素所组成，系统理论多要素所组成，系统理论将要素分为许多子系统，将要素分为许多子系统，如技术子系统、财务子系如技

8、术子系统、财务子系统、情报子系统、生产子统、情报子系统、生产子系统等，强调协同以提高系统等，强调协同以提高绩效。由于企业系统总是绩效。由于企业系统总是处于不断变化当中，所以处于不断变化当中，所以研究系统管理，不仅要考研究系统管理，不仅要考虑系统的静态结构，更要虑系统的静态结构，更要研究系统的动态变化。系研究系统的动态变化。系统管理离不开数学方法、统管理离不开数学方法、模型理论和计算机手段以模型理论和计算机手段以及行为科学的指导，也可及行为科学的指导，也可以说系统管理理论是现代以说系统管理理论是现代管理科学的综合。管理科学的综合。 (1) 员工是企业的主体员工是企业的主体(2) 有效的安全管理是

9、全员参与有效的安全管理是全员参与 (3) 使人性得到最完美的发展使人性得到最完美的发展(4) 管理是为人服务的管理是为人服务的尊重人、依靠人、发展人、为了人尊重人、依靠人、发展人、为了人是人本原理的基本内容和出发点。是人本原理的基本内容和出发点。 人本原理就是在管理人本原理就是在管理活动中必须把人的因活动中必须把人的因素放在首位，体现以素放在首位，体现以人为本的指导思想。人为本的指导思想。人即是管理的主体人即是管理的主体(管管理者理者)，也是管理的客，也是管理的客体体(被管理者被管理者)，每个人，每个人都处在一定的管理层都处在一定的管理层次上。离开人，就无次上。离开人，就无所谓管理。因此，人所

10、谓管理。因此，人是管理活动的主要对是管理活动的主要对象和重要资源。其次象和重要资源。其次在管理活动中，作为在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理对象的诸要素和管理过程的诸环节管理过程的诸环节(组组织机构、规章制度等织机构、规章制度等)，都是需要人去掌管、都是需要人去掌管、推动和实施的。推动和实施的。 l现代企业的产权制度决定了企业的所有现代企业的产权制度决定了企业的所有权和经营管理权是分离的，从企业的最权和经营管理权是分离的，从企业的最高管理者到生产一线的工人都是企业员高管理者到生产一线的工人都是企业员工。管理者不仅要代表企业所有者（股工。管理者不仅要代表企业所有者（股东）及管理层的利益，也

11、要代表基层员东）及管理层的利益，也要代表基层员工的利益，还要提倡社会效益（质量、工的利益，还要提倡社会效益（质量、环境、安全），并保持合理的平衡。环境、安全），并保持合理的平衡。 l实现有效管理一方面要有严格的管理和实现有效管理一方面要有严格的管理和铁的纪律，使得企业目标统一，行动铁的纪律，使得企业目标统一，行动致，从而实现较高的工作效率；另一方致，从而实现较高的工作效率；另一方面要依靠科学管理和员工参与，发挥员面要依靠科学管理和员工参与，发挥员工的主观能动性，使个人利益与企业利工的主观能动性，使个人利益与企业利益紧密结合，激励企业全体员工为了企益紧密结合，激励企业全体员工为了企业的共同目标而

12、自觉地努力奋斗，实现业的共同目标而自觉地努力奋斗，实现高度的工作效率。后者的有效性和持久高度的工作效率。后者的有效性和持久性更好，两者要有机的结合、把握适度。性更好，两者要有机的结合、把握适度。 l成功的管理者要引导和促进人性的发展。只有成功的管理者要引导和促进人性的发展。只有管理者的人性达到比较完美的境界，才能使企管理者的人性达到比较完美的境界，才能使企业员工的人性得到完美的发展，而员工队伍的业员工的人性得到完美的发展，而员工队伍的状况又是企业成功的关键。社会主义精神文明状况又是企业成功的关键。社会主义精神文明建设实质上是新时代人性的塑造。这绝不是靠建设实质上是新时代人性的塑造。这绝不是靠喋

13、喋不休的说教能够完成的，而是要靠管理的喋喋不休的说教能够完成的，而是要靠管理的实践。在实施每一项管理措施、制度、办法时，实践。在实施每一项管理措施、制度、办法时，不仅要看到实施取得的经济效果，同时要考虑不仅要看到实施取得的经济效果，同时要考虑对人精神状态的影响，要分清它们是促使员工对人精神状态的影响，要分清它们是促使员工的精神状态更加健康、人性更加完美，还是起的精神状态更加健康、人性更加完美，还是起相反的作用。相反的作用。l管理是以人为中心、为人服务的，是为了实现人管理是以人为中心、为人服务的，是为了实现人的发展。这个的发展。这个“人人”既包括企业内部员工，也包既包括企业内部员工，也包括企业产

14、品或服务的消费客户和社会公众。管理括企业产品或服务的消费客户和社会公众。管理是为人服务的具体体现在企业的三大义务上：是为人服务的具体体现在企业的三大义务上：l追求利益最大化，为客户提供满意的产品和服务，追求利益最大化，为客户提供满意的产品和服务，为投资者提供高额回报；为投资者提供高额回报；l遵守安全生产法规，保护员工人身安全与健康；遵守安全生产法规，保护员工人身安全与健康；l坚持清洁生产，保护环境，确保可持续发展。坚持清洁生产，保护环境，确保可持续发展。 (1)必须在分工的基础上明确每个人的职责必须在分工的基础上明确每个人的职责(2)职位设计和权限委授要合理职位设计和权限委授要合理(3)奖惩要

15、分明、公正而及时奖惩要分明、公正而及时 职责界限要清楚，职责内容要具体，并要职责界限要清楚，职责内容要具体，并要作出明文规定，便于执行、检查、考核。作出明文规定，便于执行、检查、考核。 职责中要包括横向联系的内容，提高组织职责中要包括横向联系的内容，提高组织整体的功效。整体的功效。 职责一定要落实到个人，事事有人负责。职责一定要落实到个人，事事有人负责。 权限。充分授力，人权、物权、财权。权限。充分授力，人权、物权、财权。 利益，包括物质利益和精神上的满足感。利益，包括物质利益和精神上的满足感。 能力。科学知识、组织才能和实践经验能力。科学知识、组织才能和实践经验构成了管理能力。构成了管理能力

16、。 职责、权限、利益和能力之间职责、权限、利益和能力之间的关系遵守等边三角形定理。的关系遵守等边三角形定理。 l为了做到严格奖惩，要建立健全组织的为了做到严格奖惩，要建立健全组织的绩效考核（绩效考核（KPI）和奖惩制度。使奖惩）和奖惩制度。使奖惩工作尽可能地规范化、制度化，是实现工作尽可能地规范化、制度化，是实现奖惩公正而及时的可靠保证。奖惩公正而及时的可靠保证。 l管理活动要以提高效益为核心，追求效管理活动要以提高效益为核心，追求效益的不断提高，应该成为管理活动的中益的不断提高，应该成为管理活动的中心和一切管理工作的出发点。安全投入心和一切管理工作的出发点。安全投入直接减小系统的固有风险损失

17、。直接减小系统的固有风险损失。 l安全投入效益比安全投入效益比=系统的固有风险损益系统的固有风险损益/（可容许风险损益（可容许风险损益+安全投入）安全投入）=8。 安全投入与经济效益安全投入与经济效益 l2005年，事故损失的总额为年，事故损失的总额为62万，比上一年（约万，比上一年（约129万左右）万左右）同期降低同期降低52%（含职业病赔偿及各类事故损失）（含职业病赔偿及各类事故损失） ；l精益生产精益生产6S的强势推行，现场改善及生产改善得到了极大的强势推行，现场改善及生产改善得到了极大的提升，原料的报废率和产品的不良率间接降低的提升，原料的报废率和产品的不良率间接降低14%；l车间环境

18、及厂区环境得到了后来许多考察外商的认可，同车间环境及厂区环境得到了后来许多考察外商的认可，同年外贸销售约为年外贸销售约为3900万美元，同比增加万美元，同比增加2倍多；倍多；l由于改进了生产的工艺、改善了周转物流、重新对一些工由于改进了生产的工艺、改善了周转物流、重新对一些工序班组进行了调节，车间平均减少员工序班组进行了调节，车间平均减少员工8%，产品的生产效，产品的生产效率却提高了近率却提高了近10%；l冲压车间原有员工冲压车间原有员工121人，现为人，现为110人，原该车间年产值人，原该车间年产值1.4亿，现产值为亿，现产值为1.52亿；亿；l加大了对劳动防护，培训等福利，人员流失率间接降

19、低加大了对劳动防护，培训等福利，人员流失率间接降低 10.4% 。（1）遵守伦理规范来获取利益，更把其视作组织的一项责任。）遵守伦理规范来获取利益，更把其视作组织的一项责任。（2）道德的崇高和价值就在于它是共同利益的维护者。）道德的崇高和价值就在于它是共同利益的维护者。（3）尊重所有者以外的利益相关者的利益，善于处理组织与利）尊重所有者以外的利益相关者的利益，善于处理组织与利益相关者的关系，也善于处理管理者与内部的关系。益相关者的关系，也善于处理管理者与内部的关系。 （4）组织行为的目的是为了人。）组织行为的目的是为了人。 “尊重人、把人看作目的而尊重人、把人看作目的而不仅仅是实现目的的手段，

20、是企业社会责任的核心不仅仅是实现目的的手段，是企业社会责任的核心”。 （5）管理超越了法律的要求，但常常能取得卓越的业绩。追求）管理超越了法律的要求，但常常能取得卓越的业绩。追求卓越实质上就是追求伦理。卓越实质上就是追求伦理。（6）具有自律的特征，从而对其行为进行自我调节。）具有自律的特征，从而对其行为进行自我调节。 （7）崇高的价值观，激发起员工去做出不平凡的贡献，从而）崇高的价值观，激发起员工去做出不平凡的贡献，从而给组织带来生机和活力。给组织带来生机和活力。 l管理方法是在管理活动中为实现管理目管理方法是在管理活动中为实现管理目标、保证管理活动顺利进行所采取的工标、保证管理活动顺利进行所

21、采取的工作方式。管理原理必须通过管理方法才作方式。管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥作用。管理的基本能在管理实践中发挥作用。管理的基本方法有法律方法、行政方法、经济方法、方法有法律方法、行政方法、经济方法、教育方法、技术方法五种。安全管理综教育方法、技术方法五种。安全管理综合应用这五种基本方法形成了强制管理合应用这五种基本方法形成了强制管理(Enforcement)、教育培训、教育培训(Education)、工程技术工程技术(Engineering)的的3E安全管理体安全管理体系方法。系方法。 l综合法律方法、行政方法和经济方法，国家综合法律方法、行政方法和经济方法，国家通过立法和执

22、法，强制生产经营单位履行安通过立法和执法，强制生产经营单位履行安全生产的法律义务。生产经营单位则通过组全生产的法律义务。生产经营单位则通过组织机构，建立健全各级管理人员和生产人员织机构，建立健全各级管理人员和生产人员责任制，如管理规章、制度、作业规程、操责任制，如管理规章、制度、作业规程、操作规程、劳动纪律等，并认真落实、检查和作规程、劳动纪律等，并认真落实、检查和考核。这些都属于强制管理。考核。这些都属于强制管理。l总经理是公司安全生产第一责任人，对企业的安全生产全面负责，总经理是公司安全生产第一责任人，对企业的安全生产全面负责，具体要做到：具体要做到：l1. 认真贯彻执行国家安全生产方针、

23、政策、法令和上级指示，把认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法令和上级指示，把职业健康安全工作列入企业的管理的重要议事日程。要亲自主持职业健康安全工作列入企业的管理的重要议事日程。要亲自主持重要的职业健康安全工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，重要的职业健康安全工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关职业健康安全工作的重大决定。签发有关职业健康安全工作的重大决定。l2. 负责建立、健全和落实各级安全生产责任制。督促检查各部门负责建立、健全和落实各级安全生产责任制。督促检查各部门经理抓好安全生产工作，及时消除事故隐患。经理抓好安全生产工作，及时消除事故隐患。l3. 健全安全管理机构，充实

24、专兼职安全技术管理人员。定期听取健全安全管理机构，充实专兼职安全技术管理人员。定期听取组织内安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全组织内安全监察部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。生产中的重大问题。l4. 组织制定并批准企业安全生产规章制度、安全操作规程、事故组织制定并批准企业安全生产规章制度、安全操作规程、事故应急救援预案和重大的安全技术措施，解决安措费用。应急救援预案和重大的安全技术措施，解决安措费用。l5. 按事故处理按事故处理“四不放过四不放过”原则，组织对重大事故的调查处理。原则，组织对重大事故的调查处理。l6. 加强对各项安全活动的领导，决定安全

25、方面的重要奖惩。加强对各项安全活动的领导，决定安全方面的重要奖惩。l7. 保证本单位安全生产投入的有效实施。保证本单位安全生产投入的有效实施。l8. 及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。l1. 贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本班贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本班组安全生产。组安全生产。l2. 组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。l3. 组织并参加班组安全活动日及其它

26、安全活动，坚持班前讲安全、组织并参加班组安全活动日及其它安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。班中检查安全、班后总结安全。l4. 负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位（班组级）安负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位（班组级）安全教育。全教育。l5. 负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。告上级。做好详细记录，参加事故调查、分析，落实防范措施。l6. 搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器

27、材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材。理使用劳保用品、用具，正确使用灭火器材。l7. 搞好班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。搞好班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。l8. 抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整洁、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治工作。清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治工作。 l1. 公司安全监督员在生产厂长领导下，负责生产车间的安全技术工作，贯彻公司安全监督员在生产

28、厂长领导下，负责生产车间的安全技术工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受上级安全监察上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受上级安全监察部门的指导，有权直接向上级安全监察部门汇报工作，并对班组安全员进行部门的指导，有权直接向上级安全监察部门汇报工作，并对班组安全员进行业务指导。业务指导。l2. 负责或参与制订、修订公司有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，负责或参与制订、修订公司有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。并检查执行情况。l3. 负责编制公司安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报公司和检查落负责编制公司安全技术措施计划和隐

29、患整改方案，及时上报公司和检查落实。实。 l4. 协助车间领导做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入协助车间领导做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的一级安全教育，督促检查车间、班组（岗位）的二、三级安全教育。厂人员的一级安全教育，督促检查车间、班组（岗位）的二、三级安全教育。l5. 负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。负责安排并检查班组安全活动，经常组织反事故演习。l6. 参加公司新建。改建、扩建工作的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺参加公司新建。改建、扩建工作的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合职业健康安全技术要

30、求，落实装置检修停工、条件变动方案的审查，使之符合职业健康安全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施。开工的安全措施。l7. 负责公司安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理；掌握车间工负责公司安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理；掌握车间工作环境情况，提出改进意见和建议。作环境情况，提出改进意见和建议。l8. 每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实动火安全措施，听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实动火安全措施，确保动火安

31、全。确保动火安全。l9. 参加公司各类事故的调查处理，做好统计分析，按时上报。参加公司各类事故的调查处理，做好统计分析，按时上报。l10. 健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规格化。健全完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、规格化。l1. 认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。l2. 精心操作，严格执行工艺规程和操作规程，做好各项记录，精心操作，严格执行工艺规程和操作规程，做好各项记录，交接班必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好交接班

32、必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。条件。l3. 正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，态。如发生事故，要果断正确处理，及时如实地向上级报告，并保护现场，做好详细记录。并保护现场，做好详细记录。l4. 按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。l5. 正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生正确操作、精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。产。l6. 上岗必须按规定着装，妥善保管、正

33、确使用各种防护器具和上岗必须按规定着装，妥善保管、正确使用各种防护器具和灭火器材。灭火器材。l7. 积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预知训练。积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预知训练。l8. 有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。l提高员工的安全意识，变要我安全为我要安全，产提高员工的安全意识，变要我安全为我要安全，产生自我安全的需要，激发接受安全教育培训的动机，生自我安全的需要，激发接受安全教育培训的动机，形成积极学习的行为。形成积极学习的行为。l规范员工的安全行为，通过国家安全生产法规、规规范员工的安全行

34、为，通过国家安全生产法规、规章、政策教育，和企业安全责任制、安全作业规程、章、政策教育，和企业安全责任制、安全作业规程、操作规程、劳动纪律、典型事故经验教育等，规范操作规程、劳动纪律、典型事故经验教育等，规范员工的行为，做到不伤害自己，不伤害他人，不被员工的行为，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。他人伤害。l强化员工的安全技能，通过安全科技知识和岗位安强化员工的安全技能，通过安全科技知识和岗位安全技能教育，提高安全操作的技能和应变紧急情况全技能教育，提高安全操作的技能和应变紧急情况的能力。促进新产品、新技术、新工艺、新材料、的能力。促进新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的安全应用，

35、提高劳动生产率。新设备的安全应用，提高劳动生产率。l（1）思想教育。安全生产政策、法规、法纪教育，提）思想教育。安全生产政策、法规、法纪教育，提高各级领导和广大职工的政策水平，正确理解党的安全高各级领导和广大职工的政策水平，正确理解党的安全生产方针，严肃认真地执行安全生产法规，做到不违章生产方针，严肃认真地执行安全生产法规，做到不违章指挥、不违章作业。通过法纪教育，使职工懂得法规的指挥、不违章作业。通过法纪教育，使职工懂得法规的强制性，由于违法违章，造成严重事故，触犯了刑律的强制性，由于违法违章，造成严重事故，触犯了刑律的人，不论职位高低，均要受到法律的制裁。只有把党的人，不论职位高低，均要受

36、到法律的制裁。只有把党的安全生产方针、政策、法规、条例，转变成为广大职工安全生产方针、政策、法规、条例，转变成为广大职工的自觉行动，才能减少和消除伤亡事故，保证安全生产。的自觉行动，才能减少和消除伤亡事故，保证安全生产。l（2）安全技能教育。这种教育包括基本的安全技术知）安全技能教育。这种教育包括基本的安全技术知识和专业性的安全技术知识两方面的内容。在基本的安识和专业性的安全技术知识两方面的内容。在基本的安全技术知识中，生产过程中的不安全因素及其防止，危全技术知识中，生产过程中的不安全因素及其防止，危险设备和危险场所及其安全防护，防火防爆，安全用电，险设备和危险场所及其安全防护，防火防爆，安全

37、用电，个人防护用品的使用，发生事故时的救护和自救等等，个人防护用品的使用，发生事故时的救护和自救等等，是所有企业职工都应该具备的。是所有企业职工都应该具备的。 厂级教育是对新入厂的职工、工人和干部，或调动工作的工人以厂级教育是对新入厂的职工、工人和干部，或调动工作的工人以及到厂临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作及到厂临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，由人力资源部门组织，安全部门进行的初步安全教育地点以前，由人力资源部门组织，安全部门进行的初步安全教育培训、教育。内容包括国家有关安全生产法令和规定、本厂安全培训、教育。内容包括国家有关安全生产法令和规定、

38、本厂安全生产的一般状况、企业内部特殊危险部位的介绍、一般的机械电生产的一般状况、企业内部特殊危险部位的介绍、一般的机械电气安全知识、入厂安全须知和预防事故的基本知识、经考试合格气安全知识、入厂安全须知和预防事故的基本知识、经考试合格后、再分配到车间。后、再分配到车间。 车间教育是新职工或调动工作的工人在分配到车间后，进行的第车间教育是新职工或调动工作的工人在分配到车间后，进行的第二级安全教育培训，由车间主管安全的主任负责、车间安全员进二级安全教育培训，由车间主管安全的主任负责、车间安全员进行教育。教育内容有：本车间的生产概况、安全生产情况、本车行教育。教育内容有：本车间的生产概况、安全生产情况

39、、本车间的劳动纪律和生产规章、安全注意事项、车间的危险部位、危间的劳动纪律和生产规章、安全注意事项、车间的危险部位、危险机电设施、尘毒作业情况、以及必须遵守的安全生产规程等。险机电设施、尘毒作业情况、以及必须遵守的安全生产规程等。 岗位教育是由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前岗位教育是由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育培训，教育内容有：工段、班组安全生产概况、工作性安全教育培训，教育内容有：工段、班组安全生产概况、工作性质和职责范围、应知应会、岗位工种的工作性质、机具设备的安质和职责范围、应知应会、岗位工种的工作性质、机具设备的安全操作方法、各种安全防护设施的性

40、能和作用、工作地点的环境全操作方法、各种安全防护设施的性能和作用、工作地点的环境卫生及尘源、毒源、危险机件、危险因素的控制方法，以及个人卫生及尘源、毒源、危险机件、危险因素的控制方法，以及个人防护用具的使用方法。还要讲解发生事故时的紧急救灾措施和安防护用具的使用方法。还要讲解发生事故时的紧急救灾措施和安全撤退路线，经考试合格后、领到安全操作证，方可独立进行操全撤退路线，经考试合格后、领到安全操作证，方可独立进行操作，没有经过三级教育或考试不合格者绝对禁止独立操作。作，没有经过三级教育或考试不合格者绝对禁止独立操作。 l对接触不安全因素较多的特种作业人员，如对接触不安全因素较多的特种作业人员，如

41、电气、起重、焊接、司机、锅炉、压力容器电气、起重、焊接、司机、锅炉、压力容器等工种的工人，要进行专门的安全技术知识等工种的工人，要进行专门的安全技术知识培训，办脱产或半脱产训练班，并经严格考培训，办脱产或半脱产训练班，并经严格考试、取得资格证书后才能准许操作。这种培试、取得资格证书后才能准许操作。这种培训至少每年一次，另外在新工艺、新技术、训至少每年一次，另外在新工艺、新技术、新设备、新产品、新材料投产前也要按新的新设备、新产品、新材料投产前也要按新的安全操作规程，教育和培训参加操作的岗位安全操作规程，教育和培训参加操作的岗位工人和有关人员。工人和有关人员。l坚持安全教育培训的方法是，班前布置

42、、班中检查、坚持安全教育培训的方法是，班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育培训制度化。重点设备或装班后总结，使安全教育培训制度化。重点设备或装置大修，应进行停车前、检修前和开车前的专门安置大修，应进行停车前、检修前和开车前的专门安全教育培训，安技部门应配合主管部门和检修单位，全教育培训，安技部门应配合主管部门和检修单位，以确保安全检修。企业在这些项目中应集中力量确以确保安全检修。企业在这些项目中应集中力量确保安全检修，对重大危险源的作业，作业前施工部保安全检修，对重大危险源的作业，作业前施工部门和安技部门必须按预定的安全措施和要求，对施门和安技部门必须按预定的安全措施和要求，对施工人员进行

43、安全教育培训。否则不能作业，另外还工人员进行安全教育培训。否则不能作业，另外还要进行必要的离岗安全教育培训、复工安全教育培要进行必要的离岗安全教育培训、复工安全教育培训等等，以确保职工安全生产。训等等，以确保职工安全生产。 l企业安全教育培训可根据职工文化程度的不同，采用企业安全教育培训可根据职工文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使职工受到广不同的方式方法，力求做到切实有效，使职工受到广泛深入的安全教育培训。如：宣传挂图、安全科教电泛深入的安全教育培训。如：宣传挂图、安全科教电影、电视以及幻灯片、报告、讲课、座谈、开展安全影、电视以及幻灯片、报告、讲课、座谈、开展安全竞赛、

44、安全日活动、安全教育培训展览、安全资料图竞赛、安全日活动、安全教育培训展览、安全资料图书等。还有实地参观、现场教育、介绍事故案例、安书等。还有实地参观、现场教育、介绍事故案例、安全会议、班前班后会、黑板报、简报等。全会议、班前班后会、黑板报、简报等。l企业员工安全技术培训的目的是使一个自然的没有经企业员工安全技术培训的目的是使一个自然的没有经过职业训练的具有一般劳动素质的职工，掌握转岗或过职业训练的具有一般劳动素质的职工，掌握转岗或换岗后所要从事的工作、或在原有岗位提高熟练程度换岗后所要从事的工作、或在原有岗位提高熟练程度和不断补充更新的科学技术知识和专业技能，促进生和不断补充更新的科学技术知

45、识和专业技能，促进生产力的发展和企业效益的提高。产力的发展和企业效益的提高。l安全生产方针安全生产方针“安全第一，预防为主，安全第一，预防为主，综合治理综合治理”，工程技术方法主要从技术，工程技术方法主要从技术层面贯彻方针的落实。各个行业的生产层面贯彻方针的落实。各个行业的生产技术不同，安全生产的工程技术也十分技术不同，安全生产的工程技术也十分复杂，专业技术和实践经验要求比较高，复杂，专业技术和实践经验要求比较高，也是安全管理中的重点和难点。也是安全管理中的重点和难点。 （1）选择事故预防技术的原则：）选择事故预防技术的原则：l直接安全技术措施。生产设备本身，应具有本质安全直接安全技术措施。生

46、产设备本身，应具有本质安全性能，保证不出现任何事故和危害。性能，保证不出现任何事故和危害。l间接安全技术措施。若直接安全技术不能时，必须为间接安全技术措施。若直接安全技术不能时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。地预防、控制事故或危害的发生。l指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提时须采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策或紧急撤离危醒作业人员注意，以便采取相应的对

47、策或紧急撤离危险场所。险场所。l不论采用直接、间接、指示性安全技术措施预防事故、不论采用直接、间接、指示性安全技术措施预防事故、危害发生，都必须采用安全操作规程、安全教育、培危害发生，都必须采用安全操作规程、安全教育、培训或个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害训或个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。程度。 消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素；如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等；有害因素；如采用无害工艺技术、实现自动化作业、遥控技术等； 预防：当消除有困难时，可采取预防性技术措

48、施，如使用安全阀、预防：当消除有困难时，可采取预防性技术措施，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排风装置等。风装置等。 减弱：在难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如减弱：在难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。 隔离：在无法减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和隔离

49、：在无法减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩；防护屏、隔离操将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩；防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如类防护面具）等。作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如类防护面具）等。 连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连连锁：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。锁装置终止危险、危害发生。 警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装

50、置。安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置。l国外提出了国外提出了5S现场管理：整理（现场管理：整理（SEIRI）、）、整顿（整顿（SEITON）、清扫（）、清扫（SEISO）、清洁）、清洁（SETKETSU）、素养（）、素养（SHITSUKE）五）五个项目，因日语的罗马拼音均以个项目，因日语的罗马拼音均以“S”开头而开头而简称简称5S管理。管理。5S管理起源于日本，通过规范管理起源于日本，通过规范现场、现物，营造一目了然的工作环境，培现场、现物，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，其最终目的是提升养员工良好的工作习惯，其最终目的是提升人的品质，养成良好的工作习惯。人的品质

51、，养成良好的工作习惯。 l整理就是将必需物品与非必需品区分开。必须品摆在整理就是将必需物品与非必需品区分开。必须品摆在指定位置挂牌明示，实行目标管理，不要的东西则坚指定位置挂牌明示，实行目标管理，不要的东西则坚决处理掉，在岗位上不要放置必需以外的物品。这些决处理掉，在岗位上不要放置必需以外的物品。这些被处理掉的东西可能包括原辅材料、半成品和成品、被处理掉的东西可能包括原辅材料、半成品和成品、设备仪器、工模夹具、管理文件、表册单据等。设备仪器、工模夹具、管理文件、表册单据等。l其要点为：对每件物品都要看看是必要的吗其要点为：对每件物品都要看看是必要的吗?非这样非这样放置不可吗放置不可吗?要区分对

52、待马上要用的、暂时不用的、要区分对待马上要用的、暂时不用的、长期不用的；即便是必需品也要适量；将必需品的长期不用的；即便是必需品也要适量；将必需品的数量要降低到最低程度；在哪儿都可有可无的物品，数量要降低到最低程度；在哪儿都可有可无的物品，不管是谁买的，有多昂贵，也应坚决处理掉，决不手不管是谁买的，有多昂贵，也应坚决处理掉，决不手软；非必需品是指在这个地方不需要的东西在别的地软；非必需品是指在这个地方不需要的东西在别的地方或许有用，并不是方或许有用，并不是“完全无用完全无用”的意思，应该找它的意思，应该找它合适的位置；当场地不够时，不要先考虑增加场所，合适的位置；当场地不够时，不要先考虑增加场

53、所，要整理现有的场地，你会发现竟然还很宽绰。要整理现有的场地，你会发现竟然还很宽绰。 l除必需物品放在能够立即取到的位置外，一切乱堆乱除必需物品放在能够立即取到的位置外，一切乱堆乱放、暂时不需放置而又无特别说明的东西，均应受到放、暂时不需放置而又无特别说明的东西，均应受到现场管理干部现场管理干部(小组长、车间主任等小组长、车间主任等)的责任追究。这的责任追究。这种整顿对每个部门都同样重要，它其实也是研究提高种整顿对每个部门都同样重要，它其实也是研究提高效率方面的科学，它研究怎样才可以立即取得物品，效率方面的科学，它研究怎样才可以立即取得物品，以及如何能立即以及如何能立即 放回原位。任意存放物品

54、并不会让你放回原位。任意存放物品并不会让你的工作速度加快，反而使你的寻找时间加倍，你必须的工作速度加快，反而使你的寻找时间加倍，你必须思考分析怎样拿取物品更快，并让大家都能理解这套思考分析怎样拿取物品更快，并让大家都能理解这套系统，遵照执行。系统，遵照执行。l目标是：将寻找的时间减少为零；有异常目标是：将寻找的时间减少为零；有异常(如丢失、损如丢失、损坏坏)能马上发现；其他人员也能明白要求和做法，即其能马上发现；其他人员也能明白要求和做法，即其它人员也能迅速找到物品并能放回原处；不同的人去它人员也能迅速找到物品并能放回原处；不同的人去做，结果是一样的做，结果是一样的(已经标准化已经标准化)。

55、l就是将工作场所、环境、仪器设备、材料、工具等上就是将工作场所、环境、仪器设备、材料、工具等上的灰尘、污垢、碎屑、泥砂等赃东西清扫擦拭干净，的灰尘、污垢、碎屑、泥砂等赃东西清扫擦拭干净，创造一个一尘不染的环境，公司所有人员创造一个一尘不染的环境，公司所有人员(含董事长含董事长)都都应一起来执行这个工作。应一起来执行这个工作。l具体要求是：分配每个人应负责清洁的区域。分配区具体要求是：分配每个人应负责清洁的区域。分配区域时必须绝对清楚地划清界限，不能留下没有人负责域时必须绝对清楚地划清界限，不能留下没有人负责的区域的区域(即死角即死角)；对自己的责任区城都不肯去认真完成；对自己的责任区城都不肯去

56、认真完成的员工不要让他担当更重要的工作；到处都干净整的员工不要让他担当更重要的工作；到处都干净整洁，客户感动，员工心情舒畅；在整洁明亮的环境里，洁，客户感动，员工心情舒畅；在整洁明亮的环境里，任何异常，包括一颗螺丝摔在地上都可马上发现；设任何异常，包括一颗螺丝摔在地上都可马上发现；设备异常在保养中就能发现和得到解决，备异常在保养中就能发现和得到解决，“不会在使用不会在使用中罢工中罢工”。 l清洁就是在清洁就是在“整理整理”、“整顿整顿”、“清扫清扫”之之后的日常维持活动，即形成制度和习惯。每位后的日常维持活动，即形成制度和习惯。每位员工随时检讨和确认自己的工作区城内有无不员工随时检讨和确认自己

57、的工作区城内有无不良现象，如有，则立即改正。在每天下班前几良现象，如有，则立即改正。在每天下班前几分钟分钟(视情况而定视情况而定)实行全员参加的清洁作业，实行全员参加的清洁作业，使整个环境随时都维持良好状态。实施了就不使整个环境随时都维持良好状态。实施了就不能半途而废，否则又回到原来的混乱状态。能半途而废，否则又回到原来的混乱状态。l领导的言传身教、制度监督非常重要；一时养领导的言传身教、制度监督非常重要；一时养成的坏习惯，要花十倍的时间去改正。成的坏习惯，要花十倍的时间去改正。 l修养就是培养全体员工良好的工作习惯、组织纪律和敬业修养就是培养全体员工良好的工作习惯、组织纪律和敬业精神。每一位

58、员工都应该自觉养成遵守规章制度、工作纪精神。每一位员工都应该自觉养成遵守规章制度、工作纪律的习惯努力创造一个具有良好氛围的工作场所。如果律的习惯努力创造一个具有良好氛围的工作场所。如果绝大多数员工能够将以上要求付诸实践的话，个别员工就绝大多数员工能够将以上要求付诸实践的话，个别员工就会抛弃坏的习惯，转向好的方面发展。会抛弃坏的习惯，转向好的方面发展。l重要的是：学习、理解并努力遵守规章制度，使它成为每重要的是：学习、理解并努力遵守规章制度，使它成为每个人应具备的一种修养；领导者的热情帮助与被领导者的个人应具备的一种修养；领导者的热情帮助与被领导者的努力自律是非常重要的；需要人们有更高的合作奉献

59、精神努力自律是非常重要的；需要人们有更高的合作奉献精神和职业道德；互相信任，管理公开化、透明化；勇于自我和职业道德；互相信任，管理公开化、透明化；勇于自我检讨反省，为他人着想，为他人服务。检讨反省，为他人着想，为他人服务。l近年来，随着人们对这一活动的不断深入认识，有人又添近年来，随着人们对这一活动的不断深入认识，有人又添加了加了“坚持、习惯坚持、习惯”等两项内容，分别称为等两项内容，分别称为6s或或7S活动。活动。 第二节第二节 安全心理与行为安全心理与行为掌握员工的心理规律，是做好安全管理工掌握员工的心理规律，是做好安全管理工作的基础。作的基础。 人的心理是脑的机能，脑是心理活动的器官，是

60、心理产人的心理是脑的机能，脑是心理活动的器官，是心理产生的物质基础。习惯上人们把思想的器官生的物质基础。习惯上人们把思想的器官大脑称为大脑称为“心心”，把认识、情感、意志等过程称为心理。心理学是，把认识、情感、意志等过程称为心理。心理学是一门研究人的心理现象及其发生、发展现律的科学。在心一门研究人的心理现象及其发生、发展现律的科学。在心理学中，一般把心理现象分为心理过程和个性心理两个既理学中，一般把心理现象分为心理过程和个性心理两个既有区别又有联系的部分有区别又有联系的部分 。l人们认识客观世界离不开人的感知觉。人主要以视觉来辨识各人们认识客观世界离不开人的感知觉。人主要以视觉来辨识各种机器设