孙其珩建设工程安全生产标准化详解

1、建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化南京工业大学南京工业大学 孙其珩孙其珩 TEL:E-mail: SQH建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 序，问题的提出：序，问题的提出： 国务院安委会关于深入开展企业安全生产国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见 （安委（安委20114号）号）建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 目的：目的： 是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业

2、安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。任落实到位。 是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等

3、各设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。于全面促进企业提高安全生产保障水平。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为

4、加强安全监管提供有效的基础数据。安全监管提供有效的基础数据。 是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。续稳定好转。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 目标任务：目标任务： 在工矿

5、商贸和交通运输行业（领域）深入在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，进一步加强企业开展安全生产标准化建设，进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、过程，促进安全生产标准化建设的动态化

6、、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。平。建设工程安全生产标准化主要标准建设工程安全生产标准化主要标准施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准JGJJGJT 772010T 772010）建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011JGJ59-2011）建筑施工安全生产条件评价规范建筑施工安全生产条件评价规范（DGJ32J55-2012DGJ32J55-2012） 江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法（20132013）交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标交通运输建筑施

7、工企业安全生产达标考评指标（2012）公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”考核评价标准考核评价标准（2013，试，试 行）行）江苏省公路水运工程江苏省公路水运工程“平安工地平安工地”建设考核评价标准建设考核评价标准 （2013年版）年版）江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南（2012）交通运输部安全标准化指南交通运输部安全标准化指南（2013）江苏省建设工程施工安全标准化管理资料江苏省建设工程施工安全标准化管理资料（2011版）版）南京市市政工程施工现场标准化管理手册南京市市政工程施工现场标准化管理手册（2013）建设工程安全生产标准

8、化建设工程安全生产标准化 房建与市政建筑施工企业房建与市政建筑施工企业 施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准（JGJT 772010） 为促进施工企业安全生产，确保其具备必要的安全为促进施工企业安全生产，确保其具备必要的安全生产条件和能力，制定本标准。本标准适用于对施工企生产条件和能力，制定本标准。本标准适用于对施工企业进行安全生产条件和能力的评价。业进行安全生产条件和能力的评价。 评价内容：评价内容： 1、安全生产管理评价、安全生产管理评价 安全生产管理评价应为对企业安全管理制度建立和落实安全生产管理评价应为对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容应包括安全生产责任制度、安

9、全文情况的考核，其内容应包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等救援制度等6个评定项目。个评定项目。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 2、安全技术管理评价、安全技术管理评价 安全技术管理评价应为对企业安全技术管安全技术管理评价应为对企业安全技术管理工作的考核，其内容应包括法规、标准理工作的考核，其内容应包括法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专项施和操作规程配置，施工组织设计，专项施工方案工

10、方案(措施措施)，安全技术交底，危险源控制，安全技术交底，危险源控制等等5个评定项目。个评定项目。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 3、设备和设施管理评价、设备和设施管理评价 设备和设施管理评价应为对企业设备和设设备和设施管理评价应为对企业设备和设施安全管理工作的考核，其内容应包括设施安全管理工作的考核，其内容应包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等安全检查测试工具等4个评定项目。个评定项目。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 4、企业市场行为评价、企业市场行为评价 企业市场行为评价应为对企业安全管理市场企业市

11、场行为评价应为对企业安全管理市场行为的考核，其内容包括安全生产许可证、行为的考核，其内容包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等资质机构与人员管理制度等4个评定项目。个评定项目。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化 5、施工现场安全管理评价、施工现场安全管理评价 施工现场安全管理评价应为对企业所属施工施工现场安全管理评价应为对企业所属施工现场安全状况的考核，其内容应包括施工现现场安全状况的考核，其内容应包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故

12、控制、设备设施工艺格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等选用、保险等6个评定项目。个评定项目。建设工程安全生产标准化建设工程安全生产标准化建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-2011JGJ59-2011（施工现场）（施工现场）建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准概概述述 标准的主要技术内容是：标准的主要技术内容是： 1. 总则；总则； 2. 术语；术语； 3. 检查评定项目；检查评定项目； 4. 检查评分办法；检查评分办法； 5. 检查评定等级以及相关附录。检查评定等级以及相关附录。标准的主要章节标准的主要章节1 总则总则2 术语术语3 检查评定项目检查评定项目

13、3.1 安全管理安全管理 3.2 文明施工文明施工3.3 扣件式钢管脚手架扣件式钢管脚手架3.4 门式钢管脚手架门式钢管脚手架3.5 碗扣式钢管脚手架碗扣式钢管脚手架3.6 承插型盘扣式钢管承插型盘扣式钢管脚手架脚手架3.7 满堂脚手架满堂脚手架3.8 悬挑式脚手架悬挑式脚手架3.9 附着式升降脚手架附着式升降脚手架3.10 高处作业吊篮高处作业吊篮3.11 基坑工程基坑工程3.12 模板支架模板支架3.13 高处作业高处作业3.14 施工用电施工用电3.15 物料提升机物料提升机3.16 施工升降机施工升降机3.17 塔式起重机塔式起重机3.18 起重吊装起重吊装3.19 施工机具施工机具4

14、 检查评分方法检查评分方法5 检查评定等级检查评定等级附录附录A 建筑施工安全检查评分汇总建筑施工安全检查评分汇总表表附录附录B 建筑施工安全分项检查评分建筑施工安全分项检查评分表表本标准用词说明本标准用词说明引用标准名录引用标准名录附：条文说明附：条文说明建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准问题研究问题研究、针对人与针对物、针对人与针对物、针对事前控制与针对事中控制；、针对事前控制与针对事中控制；、针对个别施工企业与针对所有施工企业；、针对个别施工企业与针对所有施工企业；、评价内容的缺失与完整关、评价内容的缺失与完整关、于保证项目于一般项目分类、于保证项目于一般项目分类江苏省工程建设标准

15、江苏省工程建设标准 建筑施工安全生产条件评价规范建筑施工安全生产条件评价规范（DGJ32J55-2012） 本规范适用于本规范适用于江苏省境内各建设工程安全生产责任江苏省境内各建设工程安全生产责任主体对建筑施工企业及施工现场的安全生产条件进主体对建筑施工企业及施工现场的安全生产条件进行审核或评价。安全生产评价机构对建筑施工企业行审核或评价。安全生产评价机构对建筑施工企业及施工现场进行安全生产条件评价时应遵守本规范。及施工现场进行安全生产条件评价时应遵守本规范。 本规范依据本规范依据安全生产许可证条例安全生产许可证条例、建设工程建设工程安全生产管理条例安全生产管理条例、建筑施工企业安全生产许建筑

16、施工企业安全生产许可证管理规定可证管理规定等法规及有关安全生产条件动态监等法规及有关安全生产条件动态监管规定，并参照有关全生产评价和检查标准制定。管规定，并参照有关全生产评价和检查标准制定。江苏省工程建设标准江苏省工程建设标准 评价内容：依据中华人民共和国建设部评价内容：依据中华人民共和国建设部建筑施工企业安全建筑施工企业安全生产许可证管理规定生产许可证管理规定第四条款内容，逐项对安全生产条件第四条款内容，逐项对安全生产条件进行评价：进行评价： 1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。度和操作规程。 2、保证本单位

17、安全生产条件所需资金的投入。、保证本单位安全生产条件所需资金的投入。 3、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全、设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。生产管理人员。 4、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。主管部门或者其他有关部门考核合格。 5、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作、特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。业操作资格证书。 6、管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训、管理人员和作业人员每年

18、至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。并考核合格。 7、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员、依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。江苏省工程建设标准江苏省工程建设标准 8、施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防、施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。产法律、法规、标准和规程的要求。 9、有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国、有职业危害防治措施，并为作

19、业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。 10、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易、有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。预案。 11、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织、有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。 12、法律、法规规定的其他条件。、法律、法规规定的其他条件。江苏省工程建设标准江苏省工程建设标准 安全生产

20、条件评价有企业安全生产条件评价、施安全生产条件评价有企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价等三种评价形式。价等三种评价形式。 企业安全生产条件评价主要是指施工企业的决策、企业安全生产条件评价主要是指施工企业的决策、指挥生产经营活动的管理机构的安全生产条件评指挥生产经营活动的管理机构的安全生产条件评价。价。 施工现场安全生产条件评价主要是指从事施工项施工现场安全生产条件评价主要是指从事施工项目管理的施工现场的安全生产条件评价。目管理的施工现场的安全生产条件评价。 安全生产条件综合评价是指对施工企业或施工现安全生产条件综合评价

21、是指对施工企业或施工现场安全生产条件的结论性评价，它包括企业安全场安全生产条件的结论性评价，它包括企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价或由生产条件评价、施工现场安全生产条件评价或由以上两部分内容组成的安全生产条件评价。以上两部分内容组成的安全生产条件评价。江苏省工程建设标准江苏省工程建设标准 江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法江苏省建筑安全文明施工标准化示范项目管理办法 根据根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民共和国中华人民共和国工会法工会法、国务院、国务院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例、住房城乡建设部住房城乡建设部关于开展建筑施工安全质

22、量标准化关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见工作的指导意见等有关法律、法规及文件，结合本等有关法律、法规及文件，结合本省实际，制定本办法。省实际，制定本办法。 本办法所称的省标化示范项目是指建筑施工单位按照本办法所称的省标化示范项目是指建筑施工单位按照国家和省有关安全生产、文明施工、扬尘控制、绿色国家和省有关安全生产、文明施工、扬尘控制、绿色施工、劳动保护等法律法规、标准规范要求，通过创施工、劳动保护等法律法规、标准规范要求，通过创建活动，实现施工现场管理科学化、规范化、标准化建活动，实现施工现场管理科学化、规范化、标准化的项目。的项目。江苏省工程建设标准江苏省工程建设标准 省标化示范

23、项目考评内容由安全管理、安全防护、省标化示范项目考评内容由安全管理、安全防护、临时用电和机械设备、文明施工、扬尘控制、绿色临时用电和机械设备、文明施工、扬尘控制、绿色施工、劳动保护等组成，考评按照施工、劳动保护等组成，考评按照考评标准考评标准实实施。施。 省标化示范项目由企业自愿创建，总承包单位提出省标化示范项目由企业自愿创建，总承包单位提出申请，专业分包单位（包括建设单位单独发包的，申请，专业分包单位（包括建设单位单独发包的，劳务分包除外）、监理单位可作为参建单位申报。劳务分包除外）、监理单位可作为参建单位申报。 获得获得“省标化示范项目省标化示范项目”的总承包、参建单位和执的总承包、参建单

24、位和执业资格人员将录入江苏省建筑业企业信用综合评价业资格人员将录入江苏省建筑业企业信用综合评价平台，其业绩与招投标挂钩。平台，其业绩与招投标挂钩。 附件：江苏省建筑施工现场安全生产标准化文明工附件：江苏省建筑施工现场安全生产标准化文明工地考评标准（房屋建筑工程、市政公用工程、机电地考评标准（房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程）安装工程）交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）（一、二、三级标准） 一、安全目标一、安全目标35分分 二、管理机构和人员二、管理机构和人员35分分 三、安全责任体系三、安全责任体系45分分 四、法规和安

25、全管理制度四、法规和安全管理制度70分分 五、安全投入五、安全投入45分分 六、装备设施六、装备设施100 七、安全技术管理七、安全技术管理110分分 八、队伍建设八、队伍建设90分分 交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）（一、二、三级标准） 九、作业管理九、作业管理120分分 十、危险源辩识与风险控制十、危险源辩识与风险控制45分分 十一、隐患排查与治理十一、隐患排查与治理70分分 十二、职业健康十二、职业健康30分分 十三、安全文化十三、安全文化35分分 十四、应急救援十四、应急救援85分分 十五、事故报告调查处理十五、事故报

26、告调查处理50分分 六、绩效考核与持续改进六、绩效考核与持续改进30分分 交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标（一、二、三级标准）（一、二、三级标准） 注：注：“”为一级必备条件；为一级必备条件；“”为二为二级必备条件；级必备条件；“”为三级必备条件。为三级必备条件。必备条件为考评指标中申请相应达标级别的必备条件为考评指标中申请相应达标级别的企业必须完全满足的指标项。企业必须完全满足的指标项。 评为一级达标企业的考评分数不低于评为一级达标企业的考评分数不低于900分分（满分（满分1000分，下同）且满足所有必备条件，分，下同）且满足所有必备条件，评为

27、二级达标企业的考评分数不低于评为二级达标企业的考评分数不低于700分分且满足二、三级必备条件，评为三级达标企且满足二、三级必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于业的考评分数不低于600分且满足三级必备分且满足三级必备条件。条件。公路水运工程公路水运工程“平安工地平安工地”考核评价标准考核评价标准（2013，试，试 行）行） 为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，为强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进落实安全责任，深入推进“平安工地平安工地”建设活动，有建设活动，有序开展序开展“平安工地平安工地”考核评价工作，特制定本标准。考核评价工作，特制定本标准。

28、各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评各级交通运输主管部门应按照本标准组织开展考核评价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查价，建设、监理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。考核评价。 “平安工地平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分评价评分90分（含）以上为示范工程（合同段），分（含）以上为示范工程（合同段），评分评分70分（含）分（含）90分为达标工程（合同段），评分为达标工程（合同段），评分分70分以下为不达标工程（合同段分以下为不达标工程（合同段江苏省公路水运工程江苏省公路水运工程“平安工地平安工地”建设考核评价标准建设考核评价标准（2013年版）年版） 本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位本标准对公路水运工程项目建设、施工、监理单位分别予以考核评价，考核评价采用百分制，各单位分别予以考核评价，考核评价采用百分制，各单位评分为评分为70分及以上的，为达标级；分及以上的，为达标级；85分及以上的，分及以上的，为省级示