模块6 建设工程勘察设计法律制度

1、模 块 6建设工程勘察设计法律制度模块6 建设工程勘察设计法律制度项目一项目一 概述概述项目二项目二 建设工程勘察设计文件的编制与实施建设工程勘察设计文件的编制与实施项目三项目三 建设工程勘察设计质量管理制度建设工程勘察设计质量管理制度复习思考题复习思考题项目一 概 述一、建设工程勘察设计的概念一、建设工程勘察设计的概念（一）建设工程勘察（一）建设工程勘察 建设工程勘察建设工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分析、是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程勘察文件的活

2、动。 建设工程勘察包括建设工程勘察包括工程测量，岩土工程勘察、设计、工程测量，岩土工程勘察、设计、治理、监测，水文地质勘察，环境地质勘察治理、监测，水文地质勘察，环境地质勘察等工作。等工作。（二）建设工程设计（二）建设工程设计（三）建设工程勘察设计的原则（三）建设工程勘察设计的原则 工程设计工程设计是指根据建设工程和法律法规的要求，对是指根据建设工程和法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动。的活动。 工程设计包括工程设

3、计包括总图、工艺、设备、建筑、结构、动总图、工艺、设备、建筑、结构、动力、储运、自动控制、技术经济力、储运、自动控制、技术经济等工作。等工作。二、二、建设工程勘察设计立法建设工程勘察设计立法（一）工程勘察设计法规概念及调整对象（一）工程勘察设计法规概念及调整对象1.建设工程勘察设计法规的概念建设工程勘察设计法规的概念2.建设工程勘察设计法规的调整对象建设工程勘察设计法规的调整对象（二）我国的建设工程勘察设计立法概况（二）我国的建设工程勘察设计立法概况现行的主要法规主要有：现行的主要法规主要有：建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例；建筑工程施工图设计文件审查暂行办法建筑工程施工图设计

4、文件审查暂行办法房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则建筑工程施工图设计文件审查暂行办法建筑工程施工图设计文件审查暂行办法建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）等法律文件。等法律文件。项目二项目二 建设工程勘察设计文件的编制与实施建设工程勘察设计文件的编制与实施一、建设工程勘察设计文件编制的依据 建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例规定，编制建设工程规定，编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依

5、据：勘察、设计文件，应当以下列规定为依据： 1.项目建议书及项目批准文件；项目建议书及项目批准文件； 2.工程所在地城市规划文件；工程所在地城市规划文件； 3.工程建设强制性标准；工程建设强制性标准； 4.国家规定的建设工程勘察设计深度要求。国家规定的建设工程勘察设计深度要求。 铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。划的要求为依据。二、建设工程勘察设计文件的编制要求二、建设工程勘察设计文件的编制要求 建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例规定，勘察设计文件规定，勘察设计文件必须满足下述要求：必须满足下述要求： 1.

6、 1.建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。 2. 2.方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。制概算的需要。 初步设计文件，应当满足编制施工招标初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程

7、合理使用年限。制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。 设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。国家规定的标准。 1. 1.总体设计总体设计 总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。总体设计一般由文字说明和图纸两部分组成。 总体设计的深度应满足开展初步设计，主要大型设总体设计的深度应满足开展初步设计，主要大型设备的选定、材料的预安排，土地征用谈判等工作的要求。备的选定、材料的预安排，土地征用谈判等工作的要求。 2 2初步设计初步设

8、计 初步设计的深度应满足以下要求：初步设计的深度应满足以下要求： 1 1）设计方案的比选；）设计方案的比选； 2 2）主要设备和材料的订货；）主要设备和材料的订货； 3 3）土地征用；）土地征用； 4 4）基建投资的控制；）基建投资的控制； 5 5）施工图设计的编制；）施工图设计的编制； 补充：各设计阶段的内容和深度 6 6）施工组织设计的编制；）施工组织设计的编制； 7 7）施工准备和生产准备等。）施工准备和生产准备等。 设计概算应准确地反映设计内容，深度要满足控制投设计概算应准确地反映设计内容，深度要满足控制投资、计划安排和基本建设拨款的要求。资、计划安排和基本建设拨款的要求。 3 3技术

9、设计技术设计 技术设计的内容，由有关部门根据工程的特点和需要技术设计的内容，由有关部门根据工程的特点和需要自行制定。其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题自行制定。其深度应能满足确定设计方案中重大技术问题和有关实验、设备制造等方面的要求。和有关实验、设备制造等方面的要求。 4 4施工图设计施工图设计 施工图设计应根据已批准的初步设计进行编制，内容施工图设计应根据已批准的初步设计进行编制，内容以图纸为主。以图纸为主。 施工图设计文件的深度应满足以下要求：能安排材料、施工图设计文件的深度应满足以下要求：能安排材料、设备的订货；能进行施工图预算编制；能进行土建施工和设备的订货；能进行施工图预算编制

10、；能进行土建施工和安装；能据此进行工程验收。安装；能据此进行工程验收。三、建设工程勘察设计文件的修改三、建设工程勘察设计文件的修改 设计文件是工程建设的主要依据，设计文件是工程建设的主要依据，经批准后不得任经批准后不得任意修改意修改。 根据根据设计文件的编制和审批办法设计文件的编制和审批办法，修改设计文，修改设计文件应遵守以下规定：件应遵守以下规定： 1 1）凡涉及计划任务书的主要内容凡涉及计划任务书的主要内容，如建设规模、产，如建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面的修改，须经品方案、建设地点、主要协作关系等方面的修改，须经原计划任务书审批机关批准。原计划任务书审批机关批准。 2

11、2）凡涉及初步设计的主要内容凡涉及初步设计的主要内容，如总平面布置、主，如总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员、要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑标准、总定员、总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准。修改总概算等方面的修改，须经原设计审批机关批准。修改工作须由原设计单位负责进行。工作须由原设计单位负责进行。 3 3）施工图的修改，须经原设计单位的同意施工图的修改，须经原设计单位的同意。四、建设工程勘察设计文件的实施四、建设工程勘察设计文件的实施 建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例规定：规定： 勘察设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能勘察设计文件

12、中规定采用的新技术、新材料，可能影响工程建设质量和安全，又没有国家技术标准的，应影响工程建设质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政告，并经国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的工程建设技术专家委员会审定后，方府有关部门组织的工程建设技术专家委员会审定后，方可使用。可使用。项目三 建设工程勘察设计质量管理制度一、建设工程勘察设计质量监督管理体制一、建设工程勘察设计质量监督管理体制二、建设工程勘察的质量管理二、建设工程勘察的质量管理（一）工

13、程勘察单位的质量责任与义务（一）工程勘察单位的质量责任与义务（二）建设单位的质量责任与义务（二）建设单位的质量责任与义务（三）工程勘查的监督管理（三）工程勘查的监督管理三、建设工程设计的质量管理三、建设工程设计的质量管理（一）设计单位的质量责任和义务（一）设计单位的质量责任和义务（二）施工图设计文件审查制度（二）施工图设计文件审查制度 施工图设计文件（简称施工图）审查施工图设计文件（简称施工图）审查是指国务院建设是指国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门依法认定的设计审查机构，根据国家的法律、法规、管部门依法认定的设

14、计审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的独立审查。规范执行情况等进行的独立审查。 建设部于建设部于2000年年2月下发了月下发了建筑工程施工图设计文件建筑工程施工图设计文件审查暂行办法审查暂行办法，对具体事项作出了相关规定。，对具体事项作出了相关规定。 另外，另外，建筑工程施工图设计文件审查要点（试建筑工程施工图设计文件审查要点（试行）行）、岩土工程勘察文件审查要点（试行）岩土工程勘察文件审查要点（试行）中也分中也分专业规定了施工图审查的范围和要点。专业规定了施工图审查的范围和要点

15、。 1施工图审查的范围施工图审查的范围 暂行办法暂行办法规定，凡属建筑工程设计等级分级标准规定，凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建、中的各类新建、 改建、扩建的建筑工程项目均属审查范改建、扩建的建筑工程项目均属审查范围。围。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可结合本地的实际，确定具体的审查范围。可结合本地的实际，确定具体的审查范围。 施工图审查机构应具备的条件施工图审查机构应具备的条件: 设计审查机构的设立，应当坚持内行审查的原则。设计审查机构的设立，应当坚持内行审查的原则。符合下列条件的机构方可申请承担设计审查工作：符合下列条件的

16、机构方可申请承担设计审查工作：1 1）具有符合设计审查条件的工程技术人员组成的独立法）具有符合设计审查条件的工程技术人员组成的独立法人实体；人实体；2 2）有固定的工作场所，注册资金不少于）有固定的工作场所，注册资金不少于2020万元；万元；3 3）有健全的技术管理和质量保证体系；）有健全的技术管理和质量保证体系；4 4）地级以上城市（含地级市）的审查机构，具有符合条）地级以上城市（含地级市）的审查机构，具有符合条件的结构审查人员不少于件的结构审查人员不少于6 6人；人； 勘察、建筑和其他配套勘察、建筑和其他配套专业的审查人员不少于专业的审查人员不少于7 7人。人。5 5）审查人员应当熟练掌握

17、国家和地方现行的强制性标准、）审查人员应当熟练掌握国家和地方现行的强制性标准、规范。规范。2. 2. 施工图审查机构施工图审查机构 施工图审查机构的审批施工图审查机构的审批 符合上述条件的直辖市、符合上述条件的直辖市、 计划单列市、省会城市的计划单列市、省会城市的设计审查机构，由省、自治区、直辖市建设行政主管部设计审查机构，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审后，报国务院建设行政主管部门审批，并颁发施门初审后，报国务院建设行政主管部门审批，并颁发施工图设计审查许可证；工图设计审查许可证； 其他城市的设计审查机构由省级建设行政主管部门其他城市的设计审查机构由省级建设行政主管部门审批，并颁发施

18、工图设计审查许可证。取得施工图设计审批，并颁发施工图设计审查许可证。取得施工图设计审查许可证的机构，方可承担审查工作。审查许可证的机构，方可承担审查工作。 3施工图审查的内容施工图审查的内容 建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。强制性标准、规范执行情况等内容的审查。 施工图审查的主要内容包括：施工图审查的主要内容包括： 1 1）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和）建筑物的稳定性、安全性审查，包括地基基础和主体结构体系是否安全、可靠；主体结构体系是否安全、可靠； 2 2）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防）是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；等有关强制性标准、规范； 3 3）施工图是否达到规定的深度要求；）施工图是否达到规定的深度要求； 4 4）是否损害公众利益。）是否损害公众利益。 施工图审查应报送的资料施工图审查应报送的资料 建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，应建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，应同时提供下列资料：同时提供下列资料： 1 1）批准的立项文件或初步设计批准文件；）批准的立项文件或初步设计批准文