社区管理第五章

1、第五章第五章 社区民主参与社区民主参与与社区民主政治建设与社区民主政治建设|教学要点教学要点z1 1、社区民主政治参与的概念和、社区民主政治参与的概念和特征特征z2 2、社区民主政治建设的具体内、社区民主政治建设的具体内容和做法容和做法z3 3、社区民主政治建设中存在的、社区民主政治建设中存在的问题问题z4 4、社区民主政治建设管理创新、社区民主政治建设管理创新的具体措施的具体措施第五章社区民主政治参与与社区民主政治建设 第一节社区民主政治参与和自治第二节社区民主政治建设的内容第三节社区民主政治建设的问题与对策第四节社区民主政治制度建设的管理创新第一节 社区民主政治参与和自治 一、社区民主政治

2、参与的概念与分类二、社区自治组织一、社区民主政治参与的概念与分类 （一）社区民主政治参与的概念 社区政治是指存在于一定地域的以同质性人口为主体的人群生活共同体的政治现象与政治关系。社区民主政治参与是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。一、社区民主政治参与的概念与分类社区民主政治参与的主要特征是：社区民主政治参与的主要特征是：1、社区普通居民是社区民主政治参与的主体2、社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务3、社区居民的公民权利意识直接影响民主政治参与的深度4

3、、社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向一、社区民主政治参与的概念与分类（二）社区民主政治参与的分类1、动员型参与和主动型参与2、组织参与和非组织参与3、制度化参与和非制度化参与4、社区社会参与、社区经济参与、社区文化参与二、社区自治组织（一）城市居民委员会（二）业主管理委员会（三）志愿者协会组织（四）文化体育类社团（五）村民委员会第二节社区民主政治建设的内容一、社区民主政治的组织建设一、社区民主政治的组织建设二、社区居民民主选举的制度建设二、社区居民民主选举的制度建设三、依法加强社区居民委员会的组织建三、依法加强社区居民委员会的组织建设设一、社区民主政治的组织建设一、社区民主政治

4、的组织建设（一）社区党组织（一）社区党组织（二）社区居民自治组织（二）社区居民自治组织（三）社区中介组织（三）社区中介组织二、社区居民民主选举的制度建设（一）建立选举工作机构（一）建立选举工作机构（二）选民登记（二）选民登记（三）组织推选候选人（三）组织推选候选人（四）投票选举（四）投票选举三、依法加强社区居民委员会的组织建设（一）明确规定居民委员会的性质与基层（一）明确规定居民委员会的性质与基层政权机关的关系政权机关的关系（二）明确规定居民委员会的权源（二）明确规定居民委员会的权源（三）明确规定居民委员会的组织系统（三）明确规定居民委员会的组织系统（四）明确规定居民委员会的财源（四）明确规定

5、居民委员会的财源（五）明确规定居民委员会的任务（五）明确规定居民委员会的任务第三节社区民主政治建设的问题与对策一、当前社区民主政治建设存在的主要一、当前社区民主政治建设存在的主要问题问题（一）社区自治制度行政化趋势亟待变革（一）社区自治制度行政化趋势亟待变革（二）社区公民民主意识亟待提高（二）社区公民民主意识亟待提高（三）社区社团自治作用亟待增强（三）社区社团自治作用亟待增强二、加强社区民主政治建设的对策（一）扩大直接选举范围，完善选举制（一）扩大直接选举范围，完善选举制度度（二）充分发挥社区居民代表会议的作（二）充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道用，开拓民意表达渠道（三）提高社

6、区工作者素质，规范管理（三）提高社区工作者素质，规范管理工作程序工作程序（四）积极完善社区民主监督制约机制（四）积极完善社区民主监督制约机制第四节社区民主政治制度建设的管理创新一、城市居民委员会的角色矛盾（一）居民委员会的法律定位与实际履行工作之间的矛盾（二）居民委员会自身建设所面临的矛盾（三）居民委员会与物业管理部门的关系没有理顺二、居民委员会民主政治建设的管理创新（一）理顺政府与居委会关系通过扶持、建设、资助居民委员会，来使政府获得威信，以利于政府对基层社会实现有效整合，实现国家对社会的有效控制。二、居民委员会民主政治建设的管理创新（二）加强居民委员会自身建设，转换职能1、加强居委会的党组

7、织建设，发挥其中党员的先锋模范作用2、居委会领导成员知识化、年轻化3、进一步提高社区居民民主参与意识二、居民委员会民主政治建设的管理创新（三）建立社区居民议事决策制度1、要建立健全社区居民会议的民主决策制度2、实行议事层与执行层分离的工作体制二、居民委员会民主政治建设的管理创新（四）理顺居民委员会与物业管理部门的关系物业管理机构和居民委员会同时存在的情况下，政府应该明确、支持居民委员会在辖区管理过程中的中心地位和主导作用，明确物业管理机构必须接受居民委员会的监督。三、村民委员会民主政治建设制度的管理创新（一）现阶段我国村民委员会建设中存在（一）现阶段我国村民委员会建设中存在的主要问题的主要问题

8、1 1、村民委员会组织未能发挥应有的功、村民委员会组织未能发挥应有的功能能2 2、村民法制观念淡薄，参与自治的热、村民法制观念淡薄，参与自治的热情不高情不高三、村民委员会民主政治建设制度的管理创新（二）村民委员会民主政治建设制度管理创新的（二）村民委员会民主政治建设制度管理创新的原则原则1 1、民主选举是村民委员会民主政治建设制度创新的、民主选举是村民委员会民主政治建设制度创新的基础基础2 2、民主决策是村民委员会民主政治建设制度创新的、民主决策是村民委员会民主政治建设制度创新的关键关键3 3、民主管理是村民委员会民主政治建设制度创新的、民主管理是村民委员会民主政治建设制度创新的根本根本4 4

9、、民主监督是村民委员会民主政治建设制度创新的、民主监督是村民委员会民主政治建设制度创新的保证保证三、村民委员会民主政治建设制度的管理创新（三）村民委员会民主政治建设管理创新的主要（三）村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施措施1 1、围绕党在农村的中心任务进行民主政、围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新治建设的管理创新2 2、推进村委会领导班子建设的管理创新、推进村委会领导班子建设的管理创新 3 3、加强村务公开和民主化程度的管理创、加强村务公开和民主化程度的管理创新新4 4、加快村民自治法律制度建设的管理创、加快村民自治法律制度建设的管理创新新复习思考题：1 1、社区民主政治参与的概念和特征是什、社区民主政治参与的概念和特征是什么？么？2