破产法 第七章

1、王欣新王欣新 著著破产法（第三版）破产法（第三版）2121世纪通用法学系列教材世纪通用法学系列教材（经管、理工等专业适用）（经管、理工等专业适用）第七章第七章 破产和解制度破产和解制度 2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材3本章结构本章结构l 第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述 一、各国预防破产制度概说一、各国预防破产制度概说 二、和解制度的法律性质二、和解制度的法律性质 三、我国破产法中的和解制度三、我国破产法中的和解制度l 第二节第二节 和解程序的进行和解程序的进行 一、和解申请的提出一、和解申请的提出 二、和解申请的受理二、和解申请的受理 三、和解程序的进行三、和解程序的

2、进行l 第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力 一、和解协议对债权人和债务一、和解协议对债权人和债务 人的效力人的效力 二、和解协议的无效与终止执二、和解协议的无效与终止执 行行 三、和解协议的强制执行力问三、和解协议的强制执行力问 题题 四、债务人经和解程序后破产四、债务人经和解程序后破产 时的债务清偿问题时的债务清偿问题2121世纪法学系列教材世纪法学系列教材4第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述一、各国预防破产制度概说一、各国预防破产制度概说v 各国的破产预防制度主要包括破产和解、公司整理、重整等制度。各国的破产预防制度主要包括破产和解、公司整理、重整等制度。 ( (一一)

3、 )和解制度和解制度v 破产法上的和解也萌芽较早，在古罗马的破产制度中就有所体现，后来逐破产法上的和解也萌芽较早，在古罗马的破产制度中就有所体现，后来逐步得到发展，形成法律制度。作为在预防债务人破产意义上也较为完善的和步得到发展，形成法律制度。作为在预防债务人破产意义上也较为完善的和解法律制度，则首创于解法律制度，则首创于18831883年比利时颁布的法律年比利时颁布的法律预防破产之和解制度预防破产之和解制度。v 各国和解立法的类型各国和解立法的类型A A、英国等少数国家历史上曾采用的、英国等少数国家历史上曾采用的和解前置主义和解前置主义，即破产申请提出后，双方，即破产申请提出后，双方首先必须

4、进行和解，只有在和解不能成立时，才适用破产清算程序。首先必须进行和解，只有在和解不能成立时，才适用破产清算程序。B B、和解分离主义和解分离主义，即和解并非破产清算的必经程序，当事人可自行选择是进，即和解并非破产清算的必经程序，当事人可自行选择是进行和解，还是直接进行破产清算，如日本、德国等。行和解，还是直接进行破产清算，如日本、德国等。42121世纪法学系列教材世纪法学系列教材5第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述v 和解在债务人已经发生破产原因的情况下启动。一般由债务人提出和解申请和解在债务人已经发生破产原因的情况下启动。一般由债务人提出和解申请及和解协议草案，然后由债权人会议讨

5、论，经法定多数表决通过，再经法院认及和解协议草案，然后由债权人会议讨论，经法定多数表决通过，再经法院认可或批准后生效执行。和解协议的内容主要包括允许债务人对债务延期或减免可或批准后生效执行。和解协议的内容主要包括允许债务人对债务延期或减免偿还的约定、清偿债务的担保等。和解协议生效后，对全体和解债权人均有效偿还的约定、清偿债务的担保等。和解协议生效后，对全体和解债权人均有效力，有物权担保及法定特别优先权的债权人不受和解协议约束，仍可继续单独力，有物权担保及法定特别优先权的债权人不受和解协议约束，仍可继续单独就担保物或特定物优先受偿。就担保物或特定物优先受偿。v 和解制度的缺陷：和解制度的缺陷：

6、1 1、在债务人已发生破产原因后才得开始，往往使其重整事业、避免破产、在债务人已发生破产原因后才得开始，往往使其重整事业、避免破产的时机延误，难以取得理想效果。的时机延误，难以取得理想效果。 2 2、和解协议对有物权担保及法定特别优先权的债权人无约束力。、和解协议对有物权担保及法定特别优先权的债权人无约束力。 3 3、缺乏保障和解协议履行的法律手段。、缺乏保障和解协议履行的法律手段。 故一般认为，和解制度虽属于预防破产法律制度，但仅能起到消极防止破故一般认为，和解制度虽属于预防破产法律制度，但仅能起到消极防止破产清算的作用，其积极影响则有限。产清算的作用，其积极影响则有限。52121世纪法学系

7、列教材世纪法学系列教材6第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述( (二二) )公司整理制度公司整理制度v 鉴于和解制度存在的一些不足之处，有的国家又设置了各种企业整顿制度鉴于和解制度存在的一些不足之处，有的国家又设置了各种企业整顿制度，尤其是，尤其是公司整理制度公司整理制度以解决破产预防问题。公司整理，一般认为源于以解决破产预防问题。公司整理，一般认为源于19291929年英国公司法规定的管理人年英国公司法规定的管理人(receiver)(receiver)制度。在多数国家，整理制度仅适用制度。在多数国家，整理制度仅适用于公司或股份有限公司。于公司或股份有限公司。 适用时间：企业已经陷

8、入经济危机、可能出现破产原因时适用时间：企业已经陷入经济危机、可能出现破产原因时 内容：着重于调整公司内部关系，但不涉及债权人与股东之间利益关系的内容：着重于调整公司内部关系，但不涉及债权人与股东之间利益关系的调整，其目的是解决企业经营不善和亏损问题，而不是债务清偿问题，更具调整，其目的是解决企业经营不善和亏损问题，而不是债务清偿问题，更具再建企业的活力。再建企业的活力。 由于公司整理一般须全体债权人一致同意方可通过进行，缺少和解制度的由于公司整理一般须全体债权人一致同意方可通过进行，缺少和解制度的强制性手段。强制性手段。62121世纪法学系列教材世纪法学系列教材7第一节第一节 破产和解制度概

9、述破产和解制度概述( (三三) )重整制度重整制度v 重整制度重整制度，指对可能或已经发生破产原因但又有再建希望的企业，在法院主，指对可能或已经发生破产原因但又有再建希望的企业，在法院主持下，通过各方利害关系人的参与，并借助法律强制性地调整其利益关系，进持下，通过各方利害关系人的参与，并借助法律强制性地调整其利益关系，进行企业营业重组与债务清理，以挽救企业、避免破产、获得更生的法律制度。行企业营业重组与债务清理，以挽救企业、避免破产、获得更生的法律制度。 v 重整制度是目前人们公认的预防企业破产最为积极、有效的法律措施。重整重整制度是目前人们公认的预防企业破产最为积极、有效的法律措施。重整制度

10、既注意调整债务人与债权人、公司股东等利害关系人间的债务清偿等利益制度既注意调整债务人与债权人、公司股东等利害关系人间的债务清偿等利益关系，又强调对企业经营的维持、营业的重整等各种具体挽救措施的综合应用关系，又强调对企业经营的维持、营业的重整等各种具体挽救措施的综合应用。v 重整制度存在的不利影响：可能变成债务人对付债权人的工具，变成债务人重整制度存在的不利影响：可能变成债务人对付债权人的工具，变成债务人用以阻止债权人个别执行的手段。用以阻止债权人个别执行的手段。72121世纪法学系列教材世纪法学系列教材8第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述二、和解制度的法律性质二、和解制度的法律性质

11、v 破产程序中的和解是民事和解的一种特殊形式，为法律程序中的和解。破产程序中的和解是民事和解的一种特殊形式，为法律程序中的和解。v 对破产和解的法律性质如何界定，在学术界中存在不同的学说。对破产和解的法律性质如何界定，在学术界中存在不同的学说。1 1、契约说、契约说 该学说认为，破产和解是由债务人提出要约、债权人会议以决议方式作出承诺而该学说认为，破产和解是由债务人提出要约、债权人会议以决议方式作出承诺而达成的契约，法院的裁定认可，则是契约成立的法定条件。达成的契约，法院的裁定认可，则是契约成立的法定条件。2 2、裁判说、裁判说 该学说认为，破产和解是由债务人提出和解申请，债权人会议以决议方式

12、表示同该学说认为，破产和解是由债务人提出和解申请，债权人会议以决议方式表示同意，法院依据法定职权作出裁定认可的司法裁判活动，其性质应类似于我国民事诉讼意，法院依据法定职权作出裁定认可的司法裁判活动，其性质应类似于我国民事诉讼中法院依据法定职权作出的民事调解书。中法院依据法定职权作出的民事调解书。3 3、混合行为说、混合行为说 亦称结合行为说或特殊行为说，即将破产和解视为由债务人提出和解申请，债权亦称结合行为说或特殊行为说，即将破产和解视为由债务人提出和解申请，债权人会议以决议方式表示同意，以及法院依据法定职权作出裁定认可，三者共同形成的人会议以决议方式表示同意，以及法院依据法定职权作出裁定认可

13、，三者共同形成的混合行为。混合行为。82121世纪法学系列教材世纪法学系列教材9第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述三、我国破产法中的和解制度三、我国破产法中的和解制度（一）旧破产法的和解与整顿制度（一）旧破产法的和解与整顿制度v 旧破产法下的和解与整顿制度的主要特点旧破产法下的和解与整顿制度的主要特点 1 1、和解在债务人已发生破产原因，被债权人申请破产，且案件已为法院受、和解在债务人已发生破产原因，被债权人申请破产，且案件已为法院受理后始得申请进行。理后始得申请进行。 2 2、采取和解分离主义，和解并非法院作出破产宣告的必经程序，是否进入、采取和解分离主义，和解并非法院作出破产宣

14、告的必经程序，是否进入和解程序完全由当事人自行决定。和解程序完全由当事人自行决定。 3 3、国有即全民企业与非全民企业法人的和解与整顿制度的法律依据不同、国有即全民企业与非全民企业法人的和解与整顿制度的法律依据不同、设计不同。设计不同。 4 4、对全民企业而言，申请整顿是企业申请进行和解的前提。、对全民企业而言，申请整顿是企业申请进行和解的前提。v 我国旧破产法下的和解制度中存在的问题：（我国旧破产法下的和解制度中存在的问题：（1 1）政府行政干预严重；（）政府行政干预严重；（2 2）和解与整顿制度混同；（和解与整顿制度混同；（3 3）对债权人的利益保护不周；（）对债权人的利益保护不周；（4

15、4）立法规定过于粗）立法规定过于粗糙、原则化，不具有可操作性。糙、原则化，不具有可操作性。92121世纪法学系列教材世纪法学系列教材10第一节第一节 破产和解制度概述破产和解制度概述( (二二) )新破产法的和解制度新破产法的和解制度v 新破产法在第九章中规定了和解制度。新破产法中的和解制度新破产法在第九章中规定了和解制度。新破产法中的和解制度与旧破产法之规定相比有重大的变革，如债务人可以直接向人民与旧破产法之规定相比有重大的变革，如债务人可以直接向人民法院申请和解法院申请和解; ;由于取消了整顿制度，和解不再与整顿制度联动，由于取消了整顿制度，和解不再与整顿制度联动，成为完全独立的程序成为完

16、全独立的程序; ;明确了和解协议的效力范围明确了和解协议的效力范围; ;规定和解程序规定和解程序在和解协议通过或未能通过时终止在和解协议通过或未能通过时终止; ;并明确规定了和解协议的法律并明确规定了和解协议的法律效力问题，等等。效力问题，等等。102121世纪法学系列教材世纪法学系列教材11第二节第二节 和解程序的进行和解程序的进行一、和解申请的提出一、和解申请的提出v 新破产法第新破产法第9595条规定条规定:“:“债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解解; ;也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请也可以在人民法

17、院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。债务人申请和解，应当提出和解协议草案。和解。债务人申请和解，应当提出和解协议草案。”v 新破产法规定的和解申请程序的特征：新破产法规定的和解申请程序的特征：1 1、只有债务人享有和解申请权。、只有债务人享有和解申请权。2 2、债务人可以直接向人民法院申请和解，也可以在人民法院受理破产申请后、债务人可以直接向人民法院申请和解，也可以在人民法院受理破产申请后、作出破产宣告前申请和解。、作出破产宣告前申请和解。3 3、债务人向人民法院提出和解申请时，必须同时提出和解协议草案。、债务人向人民法院提出和解申请时，必须同时提出和解协议草案。v 根据新

18、破产法规定，在债务人被破产宣告后不得再提出破产和解申请。根据新破产法规定，在债务人被破产宣告后不得再提出破产和解申请。112121世纪法学系列教材世纪法学系列教材12第二节第二节 和解程序的进行和解程序的进行二、和解申请的受理二、和解申请的受理v 新破产法第新破产法第9696条规定条规定:“:“人民法院经审查认为和解申请符合本法规定的，应人民法院经审查认为和解申请符合本法规定的，应当裁定和解，予以公告，并召集债权人会议讨论和解协议草案。对债务人的特当裁定和解，予以公告，并召集债权人会议讨论和解协议草案。对债务人的特定财产享有担保权的权利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使权利。定财产享有担保权

19、的权利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使权利。”v 人民法院对和解申请进行的审查应属于形式意义之审查，债务人是否具备人民法院对和解申请进行的审查应属于形式意义之审查，债务人是否具备和解的实质条件则应由债权人会议审议决定。和解的实质条件则应由债权人会议审议决定。v 对债务人的特定财产享有担保权的权利人，和解程序的启动不仅不影响别对债务人的特定财产享有担保权的权利人，和解程序的启动不仅不影响别除权人行使权利，而且具有加速其债权到期的效力，使其自人民法院裁定和解除权人行使权利，而且具有加速其债权到期的效力，使其自人民法院裁定和解之日起可以行使权利之日起可以行使权利。122121世纪法学系列教材世纪

20、法学系列教材13第二节第二节 和解程序的进行和解程序的进行三、和解程序的进行三、和解程序的进行v 债务人在向人民法院提出和解申请时，应当提交和解协议草案，供债权人债务人在向人民法院提出和解申请时，应当提交和解协议草案，供债权人会议讨论审查，并表决是否通过。会议讨论审查，并表决是否通过。v 在全体债权人一致同意尤其是经受不利益者同意的前提下，应当允许条件在全体债权人一致同意尤其是经受不利益者同意的前提下，应当允许条件不平等的和解协议成立。不平等的和解协议成立。v 新破产法第新破产法第9797条规定，债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有条规定，债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表

21、决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。三分之二以上。v 职工债权、国家因企业所欠税款而享有的债权以及社会保险机构的债权，职工债权、国家因企业所欠税款而享有的债权以及社会保险机构的债权，均不属于和解债权，所以不受和解协议约束。均不属于和解债权，所以不受和解协议约束。v 新破产法第新破产法第9898条规定，债权人会议通过和解协议的，由人民法院裁定认可条规定，债权人会议通过和解协议的，由人民法院裁定认可，终止和解程序，并予以公告。管理人应当向债务人移交财产和营业事务，并，终止和解程序，并予以

22、公告。管理人应当向债务人移交财产和营业事务，并向人民法院提交执行职务的报告。向人民法院提交执行职务的报告。132121世纪法学系列教材世纪法学系列教材14第二节第二节 和解程序的进行和解程序的进行v 新、旧破产法对人民法院裁定认可和解协议后，对破产程序新、旧破产法对人民法院裁定认可和解协议后，对破产程序( (广义的破产程广义的破产程序序) )的处置不同。的处置不同。 新破产法规定，随人民法院对和解协议的裁定认可，和解程序也被裁定终新破产法规定，随人民法院对和解协议的裁定认可，和解程序也被裁定终止。而根据旧破产法的规定，债权人会议与债务人达成和解协议并经人民法院止。而根据旧破产法的规定，债权人会

23、议与债务人达成和解协议并经人民法院裁定认可的，由人民法院发布公告，破产程序不是终止，而是中止。裁定认可的，由人民法院发布公告，破产程序不是终止，而是中止。v 新破产法第新破产法第9999条规定，和解协议草案经债权人会议表决未获得通过，或者条规定，和解协议草案经债权人会议表决未获得通过，或者已经债权人会议通过的和解协议未获得人民法院认可的，人民法院应当裁定终已经债权人会议通过的和解协议未获得人民法院认可的，人民法院应当裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。止和解程序，并宣告债务人破产。v 和解程序中的监督。我国新破产法一方面规定，在和解程序中设有管理人和解程序中的监督。我国新破产法一方面规定，在和

24、解程序中设有管理人，并在和解协议达成前接管债务人财产和营业事务；另一方面，在债权人会议，并在和解协议达成前接管债务人财产和营业事务；另一方面，在债权人会议之下可以设置债权人委员会进行监督活动。之下可以设置债权人委员会进行监督活动。142121世纪法学系列教材世纪法学系列教材15第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力一、和解协议对债权人和债务人的效力一、和解协议对债权人和债务人的效力( (一一) )和解协议对债权人的效力和解协议对债权人的效力v 在和解协议达成时存在三种债权人：在和解协议达成时存在三种债权人：1 1、和解债权人和解债权人 和解债权人是指人民法院受理破产申请时对债务人享有无财产

25、担保债权和解债权人是指人民法院受理破产申请时对债务人享有无财产担保债权的人。经人民法院裁定认可的和解协议，对债务人和全体和解债权人均有约的人。经人民法院裁定认可的和解协议，对债务人和全体和解债权人均有约束力。和解债权人未依照本法规定申报债权的，在和解协议执行期间不得行束力。和解债权人未依照本法规定申报债权的，在和解协议执行期间不得行使权利使权利; ;在和解协议执行完毕后，可以按照和解协议规定的清偿条件行使权利在和解协议执行完毕后，可以按照和解协议规定的清偿条件行使权利。2 2、对债务人的特定财产享有担保权的权利人对债务人的特定财产享有担保权的权利人 此类债权人不受和解协议效力约束，仍可提起对特

26、定财产即担保物的执此类债权人不受和解协议效力约束，仍可提起对特定财产即担保物的执行程序。行程序。3 3、和解协议生效后新产生的债权和解协议生效后新产生的债权 这些债权通常属于共益债权，从债务人的角度讲就是新破产法规定的共这些债权通常属于共益债权，从债务人的角度讲就是新破产法规定的共益债务。此类债权不受和解协议约束，可要求单独受偿，并可提请民事执行益债务。此类债权不受和解协议约束，可要求单独受偿，并可提请民事执行。152121世纪法学系列教材世纪法学系列教材16第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力( (二二) )和解协议对债务人的效力和解协议对债务人的效力v 首先，债务人应当按照和解协议规

27、定的条件清偿债务。首先，债务人应当按照和解协议规定的条件清偿债务。v 其次，债务人不得违背公平清偿原则在和解程序中给个别和解债权人以其次，债务人不得违背公平清偿原则在和解程序中给个别和解债权人以和解协议外的额外利益，但公平地给全体债权人增加同等清偿利益者除外和解协议外的额外利益，但公平地给全体债权人增加同等清偿利益者除外。v 再次，原依据破产法对债务人在财产处分、债务清偿等方面施加的限制再次，原依据破产法对债务人在财产处分、债务清偿等方面施加的限制措施，包括破产法上对债务人人身权利方面的限制措施，均予以解除，转措施，包括破产法上对债务人人身权利方面的限制措施，均予以解除，转而接受和解协议的相应

28、约束，并可能因此在一定程度上依协议限制其财产而接受和解协议的相应约束，并可能因此在一定程度上依协议限制其财产管理与处分、债务清偿等方面的权利。管理与处分、债务清偿等方面的权利。v 最后，在债务人完全履行和解协议后，对和解债权中依和解协议而免除最后，在债务人完全履行和解协议后，对和解债权中依和解协议而免除的债务部分不再承担清偿责任。的债务部分不再承担清偿责任。162121世纪法学系列教材世纪法学系列教材17第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力二、和解协议的无效与终止执行二、和解协议的无效与终止执行( (一一) )和解协议的无效和解协议的无效v 因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议

29、，人民法院应当裁定因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告债务人破产。有前款规定情形的，和解债权人因执行和解协议无效，并宣告债务人破产。有前款规定情形的，和解债权人因执行和解协议所受的清偿，在其他债权人所受清偿同等比例的范围内，不予返还。（新破所受的清偿，在其他债权人所受清偿同等比例的范围内，不予返还。（新破产法第产法第103103条）条）( (二二) )和解协议的终止执行（新破产法第和解协议的终止执行（新破产法第104104条）条）v 债务人不能执行或者不执行和解协议的，人民法院经和解债权人请求，应债务人不能执行或者不执行和解协议的，人民法院经和解债权人请

30、求，应当裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产。人民法院裁定终止和解协当裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产。人民法院裁定终止和解协议执行的，和解债权人在和解协议中作出的债权调整的承诺失去效力。和解议执行的，和解债权人在和解协议中作出的债权调整的承诺失去效力。和解债权人因执行和解协议所受的清偿仍然有效，和解债权未受清偿的部分作为债权人因执行和解协议所受的清偿仍然有效，和解债权未受清偿的部分作为破产债权。前款规定的债权人，只有在其他债权人同自己所受的清偿达到同破产债权。前款规定的债权人，只有在其他债权人同自己所受的清偿达到同一比例时，才能继续接受分配。一比例时，才能继续接受分配。17212

31、1世纪法学系列教材世纪法学系列教材18第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力v 和解的撤销和解的撤销 V. V. 和解让步的撤销和解让步的撤销 和解让步之撤销和解让步之撤销，“债务人不依和解条件为清偿者，其未受清偿之债权人债务人不依和解条件为清偿者，其未受清偿之债权人得撤销和解所定之让步。前项债权人，就其因和解让步之撤销而回复之债权额得撤销和解所定之让步。前项债权人，就其因和解让步之撤销而回复之债权额，非于债务人对于其他债权人完全履行和解条件后，不得行使其权利。，非于债务人对于其他债权人完全履行和解条件后，不得行使其权利。”【我我国台湾地区国台湾地区“破产法破产法”第第5656条条】 和解

32、之撤销和解之撤销，即终止和解。，即终止和解。 (1)(1)和解的撤销需当事人提出申请，并由法院裁定，而和解让步的撤销，和解的撤销需当事人提出申请，并由法院裁定，而和解让步的撤销，由债权人直接向债务人作出表示即可由债权人直接向债务人作出表示即可; ; (2) (2)和解的撤销，可以在发生各种法定事由时进行，而和解让步撤销的事和解的撤销，可以在发生各种法定事由时进行，而和解让步撤销的事由一般仅限于债务人怠于履行和解协议由一般仅限于债务人怠于履行和解协议; ; (3) (3)和解撤销的效力及于全体债权人，和解让步撤销的效力仅及于行使撤和解撤销的效力及于全体债权人，和解让步撤销的效力仅及于行使撤销权的

33、个别债权人销权的个别债权人; ; (4) (4)和解撤销后，法律程序转入破产清偿，而和解让步撤销后，和解程序和解撤销后，法律程序转入破产清偿，而和解让步撤销后，和解程序继续进行，仅是个别债权人取得在和解协议完全履行后继续要求对撤销和解让继续进行，仅是个别债权人取得在和解协议完全履行后继续要求对撤销和解让步之部分债权的清偿权利。步之部分债权的清偿权利。182121世纪法学系列教材世纪法学系列教材19第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力三、和解协议的强制执行力问题三、和解协议的强制执行力问题v 当债务人不能执行或者不执行和解协议时，债权人能否依和解协议提起强当债务人不能执行或者不执行和解协议

34、时，债权人能否依和解协议提起强制执行程序，和解协议有无强制执行力？我国破产法明确规定，和解协议是制执行程序，和解协议有无强制执行力？我国破产法明确规定，和解协议是不具有可以强制执行的法律效力的。在债务人不能执行或者不执行和解协议不具有可以强制执行的法律效力的。在债务人不能执行或者不执行和解协议时，和解债权人只能请求人民法院裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人时，和解债权人只能请求人民法院裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产，不能申请对和解协议强制执行。破产，不能申请对和解协议强制执行。192121世纪法学系列教材世纪法学系列教材20第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力v 破产规定破产

35、规定第第2626条的规定存在的问题条的规定存在的问题 第第2626条规定，债务人不按和解协议规定的内容清偿全部债务的，相关债权条规定，债务人不按和解协议规定的内容清偿全部债务的，相关债权人可以申请人民法院强制执行。人可以申请人民法院强制执行。1 1、个别债权人提起执行程序，可能会使其他也未受清偿的债权人因债务人的、个别债权人提起执行程序，可能会使其他也未受清偿的债权人因债务人的财产全部被一人执行造成新的清偿不公现象，违背破产法的基本原则。财产全部被一人执行造成新的清偿不公现象，违背破产法的基本原则。2 2、这一规定与破产法规定明显矛盾，是以最高人民法院的司法解释修改了破、这一规定与破产法规定明

36、显矛盾，是以最高人民法院的司法解释修改了破产法的规定，存在司法解释越权的问题，而且与产法的规定，存在司法解释越权的问题，而且与破产规定破产规定的其他规定相的其他规定相互矛盾。互矛盾。3 3、在司法实践中难以操作执行。（、在司法实践中难以操作执行。（“不按和解协议规定的内容清偿全部债务不按和解协议规定的内容清偿全部债务”在执行中的认定）在执行中的认定）202121世纪法学系列教材世纪法学系列教材21第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力四、债务人经和解程序后破产时的债务清偿问题四、债务人经和解程序后破产时的债务清偿问题v 根据新破产法的规定，债务人可能因和解协议的无效或终止执行而被宣告根据新

37、破产法的规定，债务人可能因和解协议的无效或终止执行而被宣告破产。这时，因和解期间债务关系的变化，使此后继续进行的破产清偿出现较破产。这时，因和解期间债务关系的变化，使此后继续进行的破产清偿出现较为复杂的情况，如处理不当便可能使部分债权人的合法权益受到损害。为复杂的情况，如处理不当便可能使部分债权人的合法权益受到损害。v （一）和解协议无效后的破产清偿（一）和解协议无效后的破产清偿 人民法院裁定和解协议无效而宣告债务人破产的，和解债权人因执行和解人民法院裁定和解协议无效而宣告债务人破产的，和解债权人因执行和解协议所受的清偿，在与其他债权人所受清偿同等比例的范围内的，不予返还。协议所受的清偿，在与

38、其他债权人所受清偿同等比例的范围内的，不予返还。（新破产法第（新破产法第103103条）条）212121世纪法学系列教材世纪法学系列教材22第三节第三节 和解协议的效力和解协议的效力v （二）和解协议被终止执行后的破产清偿（二）和解协议被终止执行后的破产清偿 和解协议被终止执行的法律实质就是和解协议被解除。和解协议解除的效力及于全和解协议被终止执行的法律实质就是和解协议被解除。和解协议解除的效力及于全体和解债权人，无论其是否曾申报过破产债权。债权人依和解协议向债务人承诺的各体和解债权人，无论其是否曾申报过破产债权。债权人依和解协议向债务人承诺的各种债权调整让步均予撤销，其让步之债权恢复到和解前的状态。种债权调整让步均予撤销，其让步之债权恢复到和解前的状态。 和解协议的解除无溯及既往的效力，债权人依和解协议所受清偿不因和解协议的解和解协议的解除无溯及既往的效力，债权人依和解协议所受清偿不因和解协议的解除而无效，无须返还。除而无效，无须返还。 为和解协议的执行提供的担保继续有效。为和解协议的执行提供的担保继续有效。 在债务人经和解程序后被宣告破产时，原来未曾申报债权的债权人，可以在破产财在债务人经和解程序后被宣告破产时，原来未曾申报债权的债权人，可以在破产财产最后分配前补充申报债权