莲池区危险废物专项检查培训(201510)

1、危险废物规范化管理莲池区环境保护局污防科2015年10月一、危废规范化管理的起源和发展一、危废规范化管理的起源和发展 控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约1989年3月通过，1992年生效。我国是最早加入“巴塞尔公约”的缔约国之一。 中华人民共和国固体废物污染环境防治法1995年10月30日通过，1996年4月1日起施行；危险废物转移联单管理办法1999年10月1日施行。2004年对固废法进行修订，2004年12月29日修订通过，2005年4月1日开始施行。有关危险废物的处罚由原来的9条，增加至15条，处罚金额翻四倍。 最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的

2、解释已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，自2013年6月19日起施行。“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”视为严重污染环境，负刑事责任。是指人类产生的被抛弃或者放弃的非液态或带有包装容器的液态、气态物质的统称。危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。腐蚀性（C）、毒性（T）、易燃性（I）、反应性（R）和感染性（In）等。贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的行为。 危险废物贮存是在利用、或无害化处理和最终处置前的存放行为。 处置是指将固

3、体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。 通过严格执行危险废物申报登记、管理台账、转移联单、经营许可证、行政代执行等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。三、危险废物有关的国家法律法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国刑法危险化学

4、品安全管理条例危险废物贮存污染控制标准危险废物鉴别标准部门规章危险废物转移联单管理办法河北省固体废物污染环境防治条例（一）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（一）中华人民共和国固体废物污染环境防治法第四章第四章 危险废物污染环境防治的特别规定危险废物污染环境防治的特别规定 第五十二条 对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。 第五十三条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、

5、贮存、处置等有关资料。 第五十五条 产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放； 第五十七条第三款 禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。 第五十八条 第一款 收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、 第二款 贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年； 第三款 禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。 第五十九条 转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。 第六十二条 产生、收集

6、、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 第六十三条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。 第七十五条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）不设置危险废物识别标志的； （二）不

7、按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的； （三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的； （四）不按照国家规定缴纳危险废物排污费的； （五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的； （六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的； （七）将危险废物混入非危险废物中贮存的； （八）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的； （九）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的； （十）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的； （十一）未采取相

8、应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的； （十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的； （十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。 有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有前款第三项、第五项、第六项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第四项行为的，限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。 河北省固体废物污染环境防治条例2015年6月1日起实施，原河北省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法废止。（二）中华人民共和国刑法（

9、二）中华人民共和国刑法 最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201315号） 已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，自2013年6月19日起施行。以下为解释全文： 为依法惩治有关环境污染犯罪，根据中华人民共和国刑法中华人民共和国刑事诉讼法的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下： 第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的（三）环保部、卫生部关于进

10、一步加强危险废物和医疗废物监管工作（三）环保部、卫生部关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发的意见（环发201119号）号） 规范产生单位内部管理：规范产生单位内部管理： 1、产生危险废物的单位应当以控制危险废物的环境风险为目标，制定危险废物管理计划和应急预案并报所在地县级以上地方环保部门备案。 2、对盛装危险废物的容器和包装物，要确保无破损、泄漏和其他缺陷。 3、依据危险废物贮存污染控制标准（GB18597）规范建设危险废物贮存场所并设置危险废物标识。 4、加强危险废物贮存期间的环境风险管理，危险废物贮存时间不得超过一年。 5、严格执行危险废物转移联单制度。 6、禁止将危险废物

11、提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物。 9、危险废物产生单位和经营单位应当对本单位工作人员进行培训，提高全体人员对危险废物管理的认识。 7、自建危险废物贮存、利用、处置设施的，应当符合危险废物贮存污染控制标准（GB18597）、危险废物填埋污染控制标准（GB18598）、危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）等相关标准的要求，依法进行环境影响评价并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定； 8、将危险废物的产生、贮存、利用、处置等情况纳入生产记录，建立危险废物管理台账，如实记录相关信息并及时依法向环保部门申报

12、。（四）省环保厅关于加强全省危险废物现场检查工作的指导意见（四）省环保厅关于加强全省危险废物现场检查工作的指导意见（冀环办发（冀环办发2014122号）号） 1、对重点产废单位的界定：、对重点产废单位的界定： （1）各级环保部门要及时更新辖区内产生危险废物单位名单，并把年产危险废物1吨以上的单位作为监管重点（按环保部要求，年产100吨及以上、10吨至100吨、1吨至10吨危险废物单位，分别作为国家级、省级、市级重点源管理）。 （2）县（市、区）环保部门对辖区危险废物产生及处置单位实施监管，对市级及以上危险废物重点源单位每月至少检查一次。市级环保部门对本级危险废物重点源单位每季度抽查30%，对省

13、级及以上危险废物重点源单位每季度至少检查一次；省级环保部门对纳入国家和省级监管重点源的危险废物产生单位，年抽查率不低于30%。 2、5个总体制度；个总体制度；4个内部制度；个内部制度；2个管理现场个管理现场 5个总体制度：环境影响评价制度；“三同时”制度；排污申报登记制度；排污许可证制度；危险废物转移联单制度。 4个内部制度：危废污染防治责任制度；应急预案；管理计划；管理台账。 2个管理现场：危废贮存现场；危废产生现场。三、危险废物的标志、标签 （一）危险废物贮存场所标志牌 （二）危险废物特性标志1、危险废物警告标志规格颜、危险废物警告标志规格颜色色形状：等边三角形，边长形状：等边三角形，边长

14、40cm颜色：背景为黄色，图形为颜色：背景为黄色，图形为黑色黑色2、警告标志外檐、警告标志外檐2.5cm3、使用于：危险废物贮存设、使用于：危险废物贮存设施为房屋的，建有围墙或防护施为房屋的，建有围墙或防护栅栏，且高度高于栅栏，且高度高于100CM时；时；危险废物贮存库标志危险废物贮存库标志 （三）危险废物标签 室内外悬挂标签（张贴于包装容器）：1、危险废物标签尺寸颜色、危险废物标签尺寸颜色尺寸：尺寸：4040cm（粘贴在容（粘贴在容器上：器上： 2020cm ，材料为不干胶印，材料为不干胶印刷品）刷品）底色：醒目的橘黄色底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2

15、、危险类别：按危险废物种类、危险类别：按危险废物种类选择。选择。3、使用于：危险废物贮存设施、使用于：危险废物贮存设施为房屋的；或建有围墙或防护栅栏为房屋的；或建有围墙或防护栅栏，且高度高于，且高度高于100CM时；时； 危险废物标签（危险废物标签（4040）1、危险废物标签尺寸、危险废物标签尺寸颜色颜色尺寸：尺寸：1010cm底色：醒目的橘黄底色：醒目的橘黄色色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2、危险类别：按危险、危险类别：按危险废物种类选择。废物种类选择。3、材料为印刷品。、材料为印刷品。 挂于袋装危险废物包装物的标签挂于袋装危险废物包装物的标签危险废物标签（危险废物标

16、签（2020） （四）贮存危险废物一般要求（GB18597-2001）： 1、所有危废产生者应建造专用的贮存设施，也可利用原有建筑改建。 2、常温下易燃、易爆及排放有毒气体危废必须预处理稳定后贮存，否则按易燃易爆危险品贮存。 3、常温下不水解、不挥发固体危废可在贮存设施内分别堆放，其他危废必须装入容器内。 4、禁止不相容或相互反映的危废放在同一容器内。 5、无法装入常用容器的危废，可用防漏胶袋等盛装。 6、盛装液态、半固态危废容器，顶部与液面保持10公分空间。 7、医院临床废物，必须当日消毒后装入容器，常温下贮存不得超过一天，摄氏5度以下不得超过7天。 8、所有贮存设施内的盛装危废的容器必须粘

17、贴标签。 9、贮存设施施工前应做环评。 10、贮存设施必须有安全照明设施和观察窗口、泄漏液体收集装置、气体导出口及气体净化装置。 11、贮存设施要坚固、防渗漏、防腐蚀。设计建造径流疏导系统，防止25年一遇的暴雨不流入危废堆中，同时建造雨水收集池，能够收集25年一遇暴雨24小时降水量。 12、贮存设施内不同危废之间要有隔断间隔。 13、贮存设施内建立危废出入库记录，保留三年。 14、定期检查危废包装容器，发现破损要及时更换，将破损容器按危废处置。 15、危废贮存设施必须专人监管。国家危险废物名录国家危险废物名录编号名称编号名称编号名称HW01 医疗废物医疗废物HW18 焚烧处置残渣HW35 废碱

18、废碱HW02 医药废物HW19 含金属羰基化合物废物HW36 石棉废物石棉废物HW03 废药物、药品废药物、药品HW20 含铍废物HW37 有机磷化合物废物HW04 农药废物农药废物HW21 含铬废物HW38 有机氰化物废物HW05 木材防腐剂废物HW22 含铜废物HW39 含酚废物HW06 有机溶剂废物HW23 含锌废物HW40 含醚废物HW07 热处理含氰废物HW24 含砷废物HW41 废卤化有机溶剂HW08 废矿物油HW25 含硒废物HW42 废有机溶剂废有机溶剂HW09 油/水、烃/水混合物或乳化液HW26 含镉废物HW43 含多氯苯并呋喃类废物HW10 多氯（溴）联苯类废物HW27

19、含锑废物HW44 含多氯苯并二恶英废物HW11 精（蒸）馏残渣HW28 含碲废物HW45 含有机卤化物废物HW12 染料、涂料废物染料、涂料废物HW29 含汞废物HW46 含镍废物HW13 有机树脂类废物HW30 含铊废物HW47 含钡废物HW14 新化学药品废物HW31 含铅废物HW48 有色金属冶炼废物HW15 爆炸性废物HW32 无机氟化物废物HW49 其他废物其他废物HW16 感光材料废物感光材料废物HW33 无机氰化物废物HW17 表面处理废物HW34 废酸废酸四、危险废物转移的管理 1、产生单位向移出地环保部门上报危险废物转移计划（申请），经批准后，领取危险废物五联单。危险废物五联

20、单分为五联，有五种颜色：第一联，白色；第二联，红色第二联，红色；第三联，黄色第三联，黄色；第四联，蓝色；第四联，蓝色；第五联，绿色第五联，绿色。 2、转移前三日内，产生单位向移出地环保部门报告，并将预期到达时间报告接受地环保部门。 3、产生单位每转移一车（次）同类危险废物，需要填写一份联单；多类危险废物，每一类要填写一份联单。 4、危险废物转移联单需要产生单位、运输单位、处置单位共同来完成，产生单位只填写联单中产生单位一栏的内容，运输单位、处置单位也只能填写各自一栏的内容，不能代填冒填。 5、危险废物产生单位如实填写产生单位栏目内容，交付运输单位验收签字后，将第一联副联自留存档，将第二联正联交

21、移出地环保部门。其余剩余各联由运输单位随危险废物转移。 6、运输单位如实填写运输单位栏目内容，将危险废物运送至接受地进行处置，同时将随危险废物一起的联单一并交于接受（处置）单位。 7、接受（处置）单位按照联单内容进行核实验收，填写接受单位栏目内容。 接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联正联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门； 8、联单保存期限为五年。危险废物转移联单编号：6位区号-2位危废类别编号-2位年份序号-4位联单顺序号。危险废物转移五联单：每一车次（批次）同类危险废物填写一份联单。第一联（

22、产生单位）：正联交由运输单位随危废至接受单位，副联产生单位留档。第二联（移出地环保局）：正联交当地环保局留档，副联由运输单位随危废至接受单位第一联正联、第二联副联接受单位10日内返还产生单位，产生单位2日内交当地环保局 危险废物转移联单保存期限为5年填写说明：1、联单共分5联7页（第一、第二联均有正、副联）；2、“类别编号”一栏应填写该废物所对应的危险废物名录中的废物类别编号；3、“废物特性”一栏应填写该废物的危险特性，如急性毒性、易燃性、腐蚀性、化学反应性（包括爆炸性）、浸出毒性等；4、“形态”一栏应填写该废物的物理相态，如粉末状、直径厘米的块状、高浓度液态物等；5、“包装方式”一栏应填写废

23、物包装物或容器的材质及规格；6、“主要危险成分”一栏应填写该废物所含主要危险成分的化学名称；7、“禁忌与应急措施”一栏应填写运输、贮存或处理处置过程中，可能会引发生产事故、人身伤害或对环境造成危害的须注意的事项及一旦引发上述事件时的应急措施；8、“发运人”一栏应填写废物移出单位负责废物启运人员姓名；“运达地”一栏应填写废物运抵目的地的设区市地名；“转移时间”一栏应填写该批废物启运确切时间；9、“车（船）型”一栏填写交通工具的类型（应与公安或交通部门核发的运输工具牌照有关运输工具类型相符）。10、联单编号由各设区市人民政府环保行政主管部门编制，编制方法遵照危险废物转移联单管理办法（国家环保总局1

24、999年6月22日令）。五、危险废物管理台帐五、危险废物管理台帐危险废物管理台帐注意事项：危险废物管理台帐注意事项： 1、危险废物管理台帐记录表内容必须手工填写，不能打印； 2、危险废物管理台帐以年为记录周期，一年一份台帐； 3、台帐在前，联单在后。联单没返还，无法记录台帐不算做没有台帐的理由，以没有台帐记录处理； 4、台帐内有的单位为吨，有单位为kg，请按要求计算填报； 5、台帐每月、半年统计一次，反映的是厂内管理情况，半年统计表（另附电子版）当年7月1日上午和下年度1月1日上午报区环保局； 6、季度报表反映危险废物的贮存、处置、去向情况，季度报表自下季度第一天上午报上季度统计表，并报电子版

25、； 7、危险废物管理台账年度末或第二年度第一天归档，保存限期至少五年； 8、环保部门随时检查危险废物管理台帐记录情况； 9、危险废物管理是一把手负责制； 10、环保部门检查公司台帐，下属事业部台帐为公司内部管理行为，不能代表公司整体情况接受检查； 11、本公司（固废）主管部门，对本公司危险废物管理行为负责。六、危险废物规范化管理六、危险废物规范化管理（环境监察内容）（环境监察内容） 危险废物规范化管理指标体系依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法、危险废物焚烧污染控制标准（GB18484）、危险废物贮存污染控制标准（GB18597）、危险废物填埋污染控制标准（GB

26、18598）等法律法规和标准制定，主要包括危险废物识别标志设置情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等。 （一）是否制定危险废物污染防治责任制度。（一）是否制定危险废物污染防治责任制度。要求：明确负责人、明确责任分工，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。责任人：公司内环保（固废管理）部门负责人； （二）是否制定危险废物识别标志。（二）是否制定危险废物识别标志。要求：贮存场所悬挂标志；包装容器（袋）张贴（悬挂）标签； （三）是否上报危险废物管理计划。（三）是否

27、上报危险废物管理计划。要求：年度管理计划每年一月份上报。内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、贮存量、利用处置方式，减少危险废物产生量和危害性的措施，描述清晰；报环保部门备案。如有变动及时向环保局申报； （九页7个表1个图）（四）是否对本公司危险废物向环保部门申报登记（四）是否对本公司危险废物向环保部门申报登记，每年1月底之前申报；“表1-9上年固体废物产生及去向情况”要符合上年全年危险废物转移联单全年转移量。在环境监察队领取排放污染物申报登记统计表。 （五）是否按照危险废物特性分类贮存。（五）是否按照危险废物特性分类贮存。包装容器标签是否明确，不同类危险废物之间是否有明显间隔； （六）是否有危险废物台帐（六）是否有危险废物台帐：生产部门有产生、转出台帐，管理部门有贮存（入库）、转移处置台帐； （七）是否执行危险废物转移联单制度。（七）是否执行危险废物转移联单制度。一是上报危险废物转移计划，二是执行联单制度，三是联单保存完整； （八）转移的危险废物是否委托有资质的单位处置，是否签订了危（八）转移的危险废物是否委托有资质的单位处置，是否签订了危险废物处置合同（协议）；险废物处置合同（协议）； （九）是否编制了危险废物应急预案，是否向环保部门备案；（九）是否编制了危险废物应急预案，是否向环保部门备案； （十）危险废物贮存设施是否有环评，是否经环保验收合格；