房地产政策(全国及济南)

1、政政策策类类型型区区域域发发布布日日期期政政策策主主题题主主要要内内容容货币政策全国2月9日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点全国4月6日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点，调整后，一年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%全国1月20日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国2月24日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国3月25日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国4月21日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国5月18日金融机构存款准备金率上

2、调上调金融机构存款准备金率50个基点房地产政策全国1月26日国务院推出八条房地产市场调控措施(“新国八条”)要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍，省会居民暂停购买第三套房武汉1月14日武汉商品住房限购政策自1月15日起中心城区每户限购一套房上海1月27日开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0。6%重庆1月27日房产税改革试点暂行办法及实施细则对增量房征税，但独栋商品住宅则存量及增量房均需征税，征收对象为高档住房和外地人二套以上住房，税率最高为1.

3、2%武汉2月22日武汉新版“限购令”细则贯彻实行“国八条”的房屋限购政策，禁止本地家庭购买第3套房，限购政策扩大到源城区武汉3月9日关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知细则“汉九条”对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税；二套房首付比例上调至60%全国3月16日发改委发布商品房销售明码标价规定商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用全国4月初国家发改委会同商务部等部门对外商投资产业指导目录（2007年修订）进行了修订在禁止外商投资的项目中，新增了“别墅的建设、经营”一项，

4、而该项在2007年版的指导目录中，仅被列入被限制的项目中全国5月12日关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见限定房价或者地价，以挂牌或拍卖方式出让政策性住房用地；限定配建保障性住房建设面积，以挂牌或拍卖方式出让商品住房用地。全国5月30日全国地价监测扩至县级城市 异常地块2日内上报如果发现异常地块，各地要在成交确认书签订后的2个工作日内，填写上报。各县级国土部门还要对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的“异常”地块要在6月30日前补充上报。其他全国2月16日国家统计局改进房价统计方法数据采集方式、调查指标的调整、指数计算方法的调整、数据发布方式和时间的调整武汉3月29日武汉市公布2

5、011年度新建住房价格控制目标新房价格增幅低于全市年度生产总值（GDP）和居民人均可支配收入的增长水平16个省区市4月国务院兵分8路督查楼市对16个省区市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查税收政策土地政策其他政政策策解解读读央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。调调整整日日期期 调调整整后后的的存存款款准准备备率率 上上月月CPICPI同同比比涨涨幅幅2010/1/1816.00%1.90%2010/2/2516.50%1.50%按最近四次加息“两月一调”的规律来看，二季度或会再次加息。存款准备率的持续调整，会加剧楼市买卖双方的博弈，最终会导致楼市成交量增幅的逐渐回

6、落。当楼市成交低迷持续一定时间后，开发商的降价促销将会形成规模，尤其是国务院八大督查组摸底楼市房价调控效果后，或许会加快楼市全面降价这一刻的到来。2010/5/1017.00%2.80%2010年以来第十一次上调，今年第五次上调，存款准备金率高达21%的历史高位2010/11/1617.50%4.40%新国八条推出后，各地相继颁布了实施细则（限购令），商品房销售出现不同程度的下滑，但房价并未出现明显下降。2010/11/2918.00%4.40%2010/12/2018.50%5.10%房产税的试点使二个城市的购房者观望气氛浓厚，商品房销售出现不同程度的下滑，但房价并未出现明显下降。2010/

7、1/2019.00%4.60%2011/2/2419.50%4.90%4月武汉新房销售低于万套，低于1月和3月，“限购令”对楼市影响正在加深，但目前整体房价并没有出现大的波动，2011/3/2520.00%4.90%2011/4/2120.50%5.40%有利于落实楼市调控，禁止开发商捂盘，能够有效抑制房地产违规行为。2011/5/1821%5.30%禁止的目的在于分流热钱，防止别墅价格拉高房价，影响楼市调控去年12月起全国105个重点城市需及时上报“高价地”后，国土部对地价的监控将“升级”。过去是以房地产商上报为主，此次是以网签数据为主，数据准确度较高，这将给决策者提供准确的判断依据除了北京

8、市提出“稳中有降”的房价控制目标，其他城市与武汉基本一致国务院本次兵分8路督查楼市，如此高的规格，彰显了国务院坚定房地产调控的决心。政政策策类类型型区区域域发发布布日日期期政政策策主主题题主主要要内内容容金融政策全国2月9日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点全国4月6日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点，调整后，一年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%全国1月20日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国2月24日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国3月25日金融机构存款准备金率上调上调金融机

9、构存款准备金率50个基点全国4月21日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国5月18日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国6月20日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国2月9日上调个人住房公积金贷款利率五年期以上公积金贷款利率调至4.50%；五年期以下（含五年）公积金贷款利率调至4.00%全国4月6日上调个人住房公积金存贷款利率五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.2个百分点，由4.5上调至4.7；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.2个百分点，由4.0上调至4.2。济南3月4日济南公积金二次房贷首付比

10、例上调使用公积金个人住房贷款购买自住普通住房的，购房首付款比例从不低于50调整为不低于60，贷款利率不低于同期住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍。济南1月21日济南限购令出台市区五区及长清区、高新区以家庭为单位只能新购一套新建商品房。房地产政策全国1月26日国务院推出八条房地产市场调控措施(“新国八条”)要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍，省会居民暂停购买第三套房济南3月9日济南限购令细则出台限购范围为全市十县市区；购房的家庭成员包括购房人及其配偶和未成年子女；限购的住房中，只包括规划用途为住宅、居住公寓的

11、住房，商用公寓不包括在限购行列。山东2月21日山东版“国八条”出台执行国家新的房地产税收、信贷政策及住房限购政策。营业税按销售收入全额征收；贷款购买第二套住房，首付比例不低于60%；限购含新建商品房和二手房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停向其售房。山东2月 山东“十二五”保障房建设计划公布山东省“十二五”期间，新建保障性安居工程住房70万套，2011年建设32.04万套，省财政5亿元奖补保障房建设。武汉1月14日武汉商品住房限购政策自1月15日起中心城区每户限购一套房全国

12、1月25日住建部、发改委、人保部联合出台房地产经纪管理办法房地产经纪机构赚取差价、分割出租、挪用交易资金等违法违纪行为，将被罚款至停业整顿。上海1月27日开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0。6%重庆1月27日房产税改革试点暂行办法及实施细则对增量房征税，但独栋商品住宅则存量及增量房均需征税，征收对象为高档住房和外地人二套以上住房，税率最高为1.2%武汉2月22日武汉新版“限购令”细则贯彻实行“国八条”的房屋限购政策，禁止本地家庭购买第3套房，限购政策扩大到源城区武汉3月9日关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房

13、地产市场调控工作的通知细则“汉九条”对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税；二套房首付比例上调至60%全国3月 发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知自5月1日起降低和规范住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环境影响评价收费和招标代理服务费等收费标准和行为全国3月16日发改委发布商品房销售明码标价规定商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用济南3月25日济南市确定2011年房价控制目标2011年新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平全国4月初国家发改委会同商务

14、部等部门对外商投资产业指导目录（2007年修订）进行了修订在禁止外商投资的项目中，新增了“别墅的建设、经营”一项，而该项在2007年版的指导目录中，仅被列入被限制的项目中全国5月12日关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见限定房价或者地价，以挂牌或拍卖方式出让政策性住房用地；限定配建保障性住房建设面积，以挂牌或拍卖方式出让商品住房用地。山东5月17日山东省商品房销售明码标价规定实施细则(试行)商品房销售明码标价实行一套一标，商品房经营者应当对每套商品房进行明码标价，不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费用，商品房现房销售必须备案，并一次性公开全部销售房源。房地产政策济南5

15、月3日济南市人民政府关于大力实施保障性安居工程加快推进公共租赁住房建设的意见“十二五”期间将建设公共租赁住房10万套，市财政每年投入不少于10亿元，5年累计达到50亿元以上。住房保障将覆盖五分之一城镇居民公租房，重点建设40平方米左右小户型，集体宿舍人均使用面积不低于5平方米，外来务工人员“十二五”纳入公租房保障。济南5月10日济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定社会组织紧集资建公租房，定向使用、只租不售；可建设成套住房、集体宿舍或公寓作为公共租赁房；职工家庭、引进人才可申请成套住房，单身职工只能承租集体宿舍或公寓；剩余房源经济南住房保障主管部门批准后，可统一想全市符合条件的申请人出租。全国

16、5月30日全国地价监测扩至县级城市 异常地块2日内上报要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块6月30日前补充商报。几乎与此同步，部分房价上涨较快或成交较为活跃的中小城市，也已经登上住建部“城市房地产价格直报系统”的名单。中央政府已经在考虑，对房价上涨压力较大、涨幅较快而当地购房支付能力不足的中小型城市有选择地推广限购政策。全国6月9日住建部要求各地公开保障房建设信息1000万套保障房11月底前要开工年度建设计划、开工和竣工项目信息，应在当地政府网站公开。开工项目信息，还应在项目建设地点公开。山东6月初关于切实落实保障性安居工程用地的通知内容包括新增保障住房用地点供、

17、拓宽公租房用地渠道、中低商品房用地推广“限房价、竞地价”等12方面内容济南6月10日济南市要求2.6万套保障房10月底前全开工全国6月8日住建部发布国有土地上房屋征收评估办法负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定；征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格，不再综合政府定期公布的房地产市场价格。其他全国2月16日国家统计局改进房价统计方法数据采集方式、调查指标的调整、指数计算方法的调整、数据发布方式和时间的调整济南3月25日济南市确定2011年房价控制目标2011年新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平16个省区市4月国务院兵分8路督查楼市对16个省区市贯彻落实国务院房地

18、产市场调控政策措施情况开展专项督查央企5月初国务院国资委下发通知要求央企积极参与保障房建设要求各央企进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设财税政策全国6月3日中央严令10%土地出让收益用于保障房要求各地应当按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关规定项目后，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于保障性安居工程建设。全国6月8日国务院要求全面开征地方教育附加土地出让收益按比例计提教育基金房地产政策土地政策山东1月13日要求各地加强关注土地市场动向土地出让溢价50%、单价或总价创新高须上报；叫停“毛地”出

19、让济南3月25日济南市公布2011年供地计划济南市本级2011年度土地供应计划，年内济南市本级将有247块总计2280.02公顷土地进入市场，比去年略少。供应总数为12块，总面积为68.75公顷，是2010年的4.52倍。全国6月8日我国首个国土空间规划出台主体功能区战略提出构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”及优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的“四类开发模式”。强调不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式，控制开发的强度、完善开发政策、规范开发次序。政政策策解解读读央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。调调整整日日期期 调调整整后后的的存存款款准准备

20、备率率 上上月月CPICPI同同比比涨涨幅幅2010/1/1816.00%1.90%2010/2/2516.50%1.50%按最近四次加息“两月一调”的规律来看，二季度或会再次加息。存款准备率的持续调整，会加剧楼市买卖双方的博弈，最终会导致楼市成交量增幅的逐渐回落。当楼市成交低迷持续一定时间后，开发商的降价促销将会形成规模，尤其是国务院八大督查组摸底楼市房价调控效果后，或许会加快楼市全面降价这一刻的到来。2010/5/1017.00%2.80%2010年以来第十一次上调，今年第五次上调，存款准备金率高达21%的历史高位2010/11/1617.50%4.40%意在进一步回笼市场的流动性，控制物

21、价上涨的货币因素，缓解居高不下的通胀压力。体现出货币政策坚持稳健基调不变的整体思路。2010/11/2918.00%4.40%2010/12/2018.50%5.10%调整除了使购房者购房成本增加，银行也会重新配置资金在市场的投放策略，对开发商的资金链也产生影响，政策的叠加效应很明显的。2011/1/2019.00%4.60%贯彻落实了“国八条”的精神和要求。由于第二次使用公积金贷款购房者的比例很低，因此，公积金贷款政策调整后，对楼市影响并不很大2011/2/2419.50%4.90%只涉增量，不涉存量；仅限新建商品房，不包括二手房；仅对外地人停贷，不停购。2011/3/2520.00%4.9

22、0%新国八条推出后，各地相继颁布了实施细则（限购令），商品房销售出现不同程度的下滑，但房价并未出现明显下降。2011/4/2120.50%5.40%2011/5/1821%5.30%一方面通过增加房地产投资、炒房的成本抑制房地产市场的投资、投机性购房需求；另一方面，通过增加保障房的建设力度，满足中低收入者的住房需求，并通过实行省内部分高房价城市的限购措施，来显示政府对稳定房价，调控房地产市场的决心。2011/6/2022%房地产调控政策的效果如何，地产中介的操作执行有很大影响。三部委联手出台规定，有助政策执行，有利行业规范发展。房产税的试点使二个城市的购房者观望气氛浓厚，商品房销售出现不同程度

23、的下滑，但房价并未出现明显下降。4月武汉新房销售低于万套，低于1月和3月，“限购令”对楼市影响正在加深，但目前整体房价并没有出现大的波动，通知中取消和降低的住房交易手续费及建设项目收费，只是部分降低了住房交易成本，使交易程序有所简化，从而减轻了市民购房的负担，是一项贴近和惠及民生的政策，但由于其在整个房地产价格构成体系中占比较小，数额相对较少，因此对房价产生的影响微乎其微，对房地产市场不会产生较大影响。有利于落实楼市调控，禁止开发商捂盘，能够有效抑制房地产违规行为。除了北京市提出“稳中有降”的房价控制目标，其他城市基本一致，与GDP和居民人均可支配收入增长水平挂钩。禁止的目的在于分流热钱，防止

24、别墅价格拉高房价，影响楼市调控土地监控扩大到所有县级以上城市，限购可能会有选择性的推广至中小型城市。房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月开工率不高在情理之中。资金短缺是最大障碍。落实保障房用地是完成保障房建设任务的必要措施。修改了房屋征收补偿的评估办法，评估机构由被征收人选，且按照市场价，一定程度上缓和被征人与政府之间的矛盾。过去是以房地产商上报为主，此次是以网签数据为主，数据准确度较高，这将给决策者提供准确的判断依据除了北京市提出“稳中有降”的房价控制目标，其他城市基本一致，与GDP和居民人均可支配收入增长水平挂钩。国务院本次兵分8路督查楼市，如此高的规格，彰显了国务院坚定房

25、地产调控的决心。自去年国资委对央企下达“退房令”后，国资委首次要求央企参与地方保障房建设。央企参与保障房建设，在情理之中，将可能成为“十二五”期间地产领域的整体趋势。为落实1000万套保障房的建设资金，中央政府早已规定，土地出让净收入的10%要用于保障房建设，但这一规定在地方上并未得到严格执行。保障房提取10%，多地并未执行，教育再提取，将加重政府对土地财政的依赖。按容积率2.5计算，今年的保障房土地供应将能建成超过170万平米的保障住房，陆续建成后，对稳定济南房地产市场,调控房价起到积极作用。是一个战略性、基础性、约束性的规划，与“十一五”期间提出的区域发展总体战略“两大战略”相辅相成，共同

26、构成了我国国土空间开发完整的战略格局。有利于推进区域协调发展，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。区区域域发发布布日日期期政政策策主主题题主主要要内内容容山东1月13日要求各地加强关注土地市场动向土地出让溢价50%、单价或总价创新高须上报；叫停“毛地”出让全国1月20日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点济南1月21日济南限购令出台市区五区及长清区、高新区以家庭为单位只能新购一套新建商品房。全国1月25日住建部、发改委、人保部联合出台房地产经纪管理办法房地产经纪机构赚取差价、分割出租、挪用交易资金等违法违纪行为，将被罚款至停业整顿。全国1月26日国务院推出八条房地产市场调

27、控措施(“新国八条”)要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍，省会居民暂停购买第三套房上海1月27日开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0。6%重庆1月27日房产税改革试点暂行办法及实施细则对增量房征税，但独栋商品住宅则存量及增量房均需征税，征收对象为高档住房和外地人二套以上住房，税率最高为1.2%全国2月9日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点全国2月9日上调个人住房公积金贷款利率五年期以上公积金贷款利率调至4.50%；五年期以下

28、（含五年）公积金贷款利率调至4.00%全国2月16日国家统计局改进房价统计方法数据采集方式、调查指标的调整、指数计算方法的调整、数据发布方式和时间的调整山东2月21日山东版“国八条”出台执行国家新的房地产税收、信贷政策及住房限购政策。营业税按销售收入全额征收；贷款购买第二套住房，首付比例不低于60%；限购含新建商品房和二手房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停向其售房。全国2月24日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点济南3月4日济南公积金二次房贷首付比

29、例上调使用公积金个人住房贷款购买自住普通住房的，购房首付款比例从不低于50调整为不低于60，贷款利率不低于同期住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍。全国3月16日发改委发布商品房销售明码标价规定商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用全国3月25日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点济南3月25日济南市确定2011年房价控制目标2011年新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平济南3月25日济南市公布2011年供地计划济南市本级2011年度土地供应计划，年内济南市本级将有247块总计

30、2280.02公顷土地进入市场，比去年略少。供应总数为12块，总面积为68.75公顷，是2010年的4.52倍。全国4月6日存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点，调整后，一年期存款利率达到3.25%，一年期贷款利率达到6.31%全国4月6日上调个人住房公积金存贷款利率五年期以上个人住房公积金贷款利率上调0.2个百分点，由4.5上调至4.7；五年期以下（含五年）个人住房公积金贷款利率上调0.2个百分点，由4.0上调至4.2。全国4月21日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点济南5月3日济南市人民政府关于大力实施保障性安居工程加快推进公共租赁住房建设的意见“十

31、二五”期间将建设公共租赁住房10万套，市财政每年投入不少于10亿元，5年累计达到50亿元以上。住房保障将覆盖五分之一城镇居民公租房，重点建设40平方米左右小户型，集体宿舍人均使用面积不低于5平方米，外来务工人员“十二五”纳入公租房保障。济南5月10日济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定社会组织紧集资建公租房，定向使用、只租不售；可建设成套住房、集体宿舍或公寓作为公共租赁房；职工家庭、引进人才可申请成套住房，单身职工只能承租集体宿舍或公寓；剩余房源经济南住房保障主管部门批准后，可统一想全市符合条件的申请人出租。全国5月12日关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见限定房价或者地价，以挂牌或

32、拍卖方式出让政策性住房用地；限定配建保障性住房建设面积，以挂牌或拍卖方式出让商品住房用地。山东5月17日山东省商品房销售明码标价规定实施细则(试行)商品房销售明码标价实行一套一标，商品房经营者应当对每套商品房进行明码标价，不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费用，商品房现房销售必须备案，并一次性公开全部销售房源。全国5月18日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点全国5月30日全国地价监测扩至县级城市 异常地块2日内上报要求各县级国土部门对2011年以来的成交地块进行清理，对漏报的地块6月30日前补充商报。几乎与此同步，部分房价上涨较快或成交较为活跃的中小城

33、市，也已经登上住建部“城市房地产价格直报系统”的名单。中央政府已经在考虑，对房价上涨压力较大、涨幅较快而当地购房支付能力不足的中小型城市有选择地推广限购政策。全国6月3日中央严令10%土地出让收益用于保障房要求各地应当按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除相关规定项目后，严格按照不低于10%的比例安排资金，统筹用于保障性安居工程建设。全国6月8日住建部发布国有土地上房屋征收评估办法负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定；征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格，不再综合政府定期公布的房地产市场价格。全国6月8日国务院要求全面开征地方教育附

34、加土地出让收益按比例计提教育基金全国6月8日我国首个国土空间规划出台主体功能区战略提出构建城市化地区、农业地区和生态地区“三大格局”及优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的“四类开发模式”。强调不同地区要根据资源环境的承载能力来确定功能定位和开发模式，控制开发的强度、完善开发政策、规范开发次序。全国6月9日住建部要求各地公开保障房建设信息1000万套保障房11月底前要开工年度建设计划、开工和竣工项目信息，应在当地政府网站公开。开工项目信息，还应在项目建设地点公开。济南6月10日济南市要求2.6万套保障房10月底前全开工全国6月20日金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点山

35、东2月 山东“十二五”保障房建设计划公布山东省“十二五”期间，新建保障性安居工程住房70万套，2011年建设32.04万套，省财政5亿元奖补保障房建设。全国3月 发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知自5月1日起降低和规范住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环境影响评价收费和招标代理服务费等收费标准和行为济南3月9日济南限购令细则出台限购范围为全市十县市区；购房的家庭成员包括购房人及其配偶和未成年子女；限购的住房中，只包括规划用途为住宅、居住公寓的住房，商用公寓不包括在限购行列。16个省区市4月国务院兵分8路督查楼市对16个省区市贯彻落实国务院房地产市场调控政策措

36、施情况开展专项督查全国4月初国家发改委会同商务部等部门对外商投资产业指导目录（2007年修订）进行了修订在禁止外商投资的项目中，新增了“别墅的建设、经营”一项，而该项在2007年版的指导目录中，仅被列入被限制的项目中央企5月初国务院国资委下发通知要求央企积极参与保障房建设要求各央企进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设山东6月初关于切实落实保障性安居工程用地的通知内容包括新增保障住房用地点供、拓宽公租房用地渠道、中低商品房用地推广“限房价、竞地价”等12方面内容全国6月24日关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知明确允许投融资平台公司申请发行企业

37、债券筹措资金。山东6月22日新华（山东）房地产交易所成立，个人可投资房地产开发商股权全国首家权益资产类房地产交易所，主要从事房地产信息、房地产权益资产和实物资产的信息发布和交易。全国6月24日国土资源“十二五“规划纲要发布确定了未来五年中国国土资源管理的总体目标，明确土地、矿产、地质、海洋、测绘等方面13项重大指标。未来五年，我国要确保耕地面积不减少、质量有提高。耕地保有量保持在18.18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩，土地整治总面积4亿亩以上，补充耕地2400万亩。同时，民生用地应将优先保障，3600万套保障性住房用地应保尽保。对于社会关注的征地问题，纲要表明，“十二五”期间我国的征地制度

38、要不断完善，征地范围逐步缩小，征地程序严格执行，补偿标准逐步提高，做到被征地农民生活水平不降低和长远生计有保障。政政策策解解读读只涉增量，不涉存量；仅限新建商品房，不包括二手房；仅对外地人停贷，不停购。房地产调控政策的效果如何，地产中介的操作执行有很大影响。三部委联手出台规定，有助政策执行，有利行业规范发展。新国八条推出后，各地相继颁布了实施细则（限购令），商品房销售出现不同程度的下滑，但房价并未出现明显下降。房产税的试点使二个城市的购房者观望气氛浓厚，商品房销售出现不同程度的下滑，但房价并未出现明显下降。过去是以房地产商上报为主，此次是以网签数据为主，数据准确度较高，这将给决策者提供准确的判

39、断依据一方面通过增加房地产投资、炒房的成本抑制房地产市场的投资、投机性购房需求；另一方面，通过增加保障房的建设力度，满足中低收入者的住房需求，并通过实行省内部分高房价城市的限购措施，来显示政府对稳定房价，调控房地产市场的决心。贯彻落实了“国八条”的精神和要求。由于第二次使用公积金贷款购房者的比例很低，因此，公积金贷款政策调整后，对楼市影响并不很大有利于落实楼市调控，禁止开发商捂盘，能够有效抑制房地产违规行为。除了北京市提出“稳中有降”的房价控制目标，其他城市基本一致，与GDP和居民人均可支配收入增长水平挂钩。按容积率2.5计算，今年的保障房土地供应将能建成超过170万平米的保障住房，陆续建成后

40、，对稳定济南房地产市场,调控房价起到积极作用。央行今年以来第二次加息，也是去年以来第四次加息。调整除了使购房者购房成本增加，银行也会重新配置资金在市场的投放策略，对开发商的资金链也产生影响，政策的叠加效应很明显的。按最近四次加息“两月一调”的规律来看，二季度或会再次加息。存款准备率的持续调整，会加剧楼市买卖双方的博弈，最终会导致楼市成交量增幅的逐渐回落。当楼市成交低迷持续一定时间后，开发商的降价促销将会形成规模，尤其是国务院八大督查组摸底楼市房价调控效果后，或许会加快楼市全面降价这一刻的到来。2010年以来第十一次上调，今年第五次上调，存款准备金率高达21%的历史高位土地监控扩大到所有县级以上

41、城市，限购可能会有选择性的推广至中小型城市。为落实1000万套保障房的建设资金，中央政府早已规定，土地出让净收入的10%要用于保障房建设，但这一规定在地方上并未得到严格执行。修改了房屋征收补偿的评估办法，评估机构由被征收人选，且按照市场价，一定程度上缓和被征人与政府之间的矛盾。保障房提取10%，多地并未执行，教育再提取，将加重政府对土地财政的依赖。是一个战略性、基础性、约束性的规划，与“十一五”期间提出的区域发展总体战略“两大战略”相辅相成，共同构成了我国国土空间开发完整的战略格局。有利于推进区域协调发展，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。房地产开发有一个过程，前期准备工作较多，因此前五个月

42、开工率不高在情理之中。资金短缺是最大障碍。意在进一步回笼市场的流动性，控制物价上涨的货币因素，缓解居高不下的通胀压力。体现出货币政策坚持稳健基调不变的整体思路。通知中取消和降低的住房交易手续费及建设项目收费，只是部分降低了住房交易成本，使交易程序有所简化，从而减轻了市民购房的负担，是一项贴近和惠及民生的政策，但由于其在整个房地产价格构成体系中占比较小，数额相对较少，因此对房价产生的影响微乎其微，对房地产市场不会产生较大影响。国务院本次兵分8路督查楼市，如此高的规格，彰显了国务院坚定房地产调控的决心。禁止的目的在于分流热钱，防止别墅价格拉高房价，影响楼市调控自去年国资委对央企下达“退房令”后，国

43、资委首次要求央企参与地方保障房建设。央企参与保障房建设，在情理之中，将可能成为“十二五”期间地产领域的整体趋势。落实保障房用地是完成保障房建设任务的必要措施。困扰保障房建设的资金问题开始破解，融资开闸是确保保障房建设任务完成的关键，在其直接作用和带动下，下半年保障房投资将全国启动投资者可直接投资房地产开发商的股权，房地产开发企业目前面临的融资难题有了新的解决办法。投资者也可以由以往只能投资实物性房产，变为直接投资房地产开发商的股权，享受作为房地产企业股东的相关权益。这将为房地产业发展注入新鲜的“血液”，有利于调整房地产业长期过度依赖国有金融体系的状况。落实资源节约优先战略，实施总量控制、供需双

44、向调节、差别化管理将成为“十二五”时期国土资源管理重点。目前各地发展的势头依然强劲，土地需求旺盛，而同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，节约集约用地的难度很大。建立差别化供地政策，探索不同区域、不同产业差别化用地政策，会成为国土资源管理的重要着力点，土地招拍挂出让制度的完善方向将是推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变， “限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，工业用地弹性出让和租赁制模式将被更多更广泛地应用。发发布布日日期期政政策策覆覆盖盖范范围围政政策策主主题题主主要要内内容容2011/1/13山东要求各地加强关注土

45、地市场动向土地出让溢价50%、单价或总价创新高须上报；叫停“毛地”出让。2011/1/20全国金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点2011/1/21济南济南限购令出台市区五区及长清区、高新区以家庭为单位只能新购一套新建商品房。2011/1/25全国住建部、发改委、人保部联合出台房地产经纪管理办法房地产经纪机构赚取差价、分割出租、挪用交易资金等违法违纪行为，将被罚款至停业整顿。2011/1/26全国国务院推出八条房地产市场调控措施(“新国八条”)要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍，省会居民暂停

46、购买第三套房。2011/1/27上海开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%。2011/1/27重庆房产税改革试点暂行办法及实施细则对增量房征税，但独栋商品住宅则存量及增量房均需征税，征收对象为高档住房和外地人二套以上住房，税率最高为1.2%。2011/2/9全国存贷款基准利率上调上调存贷款基准利率0.25个百分点。2011/2/9全国上调个人住房公积金贷款利率五年期以上公积金贷款利率调至4.50%；五年期以下（含五年）公积金贷款利率调至4.00%。2011/2/16全国国家统计局改进房价统计方法数据采集方式、调查指标的

47、调整、指数计算方法的调整、数据发布方式和时间的调整。2011/2/21山东山东版“国八条”出台执行国家新的房地产税收、信贷政策及住房限购政策。营业税按销售收入全额征收；贷款购买第二套住房，首付比例不低于60%；限购含新建商品房和二手房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停向其售房。2011/2/24全国金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点。2月下旬 山东山东公布“十二五”保障房建设计划山东省“十二五”期间，新建保障性安居工程住房70万套，2011年建设32

48、.04万套，省财政5亿元奖补保障房建设。2011/3/4济南济南公积金二次房贷首付比例上调使用公积金个人住房贷款购买自住普通住房的，购房首付款比例从不低于50调整为不低于60，贷款利率不低于同期住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍。2011/3/9济南济南限购令细则出台限购范围为全市十县市区；购房的家庭成员包括购房人及其配偶和未成年子女；限购的住房中，只包括规划用途为住宅、居住公寓的住房，商用公寓不包括在限购行列。3月中旬 全国发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知自5月1日起降低和规范住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环境影响评价收费和招标代理服务费等收费

49、标准和行为。2011/3/16全国发改委发布商品房销售明码标价规定商品房销售要实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费，商品房经营者不得在标价之外加收任何未标明的费用。2011/3/25全国金融机构存款准备金率上调上调金融机构存款准备金率50个基点。2011/3/25济南济南市确定2011年房价控制目标2011年新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平。2011/3/25济南济南市公布2011年供地计划济南市本级2011年度土地供应计划，年内济南市本级将有247块总计2280.02公顷土地进入市场，比去年略少。供应总数为12块，总面积为68.75公顷，是2010年的4.52倍。3月 全国发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关