加强小型水库度汛安全管理的路径分析

1、加强小型水库度汛安全管理的路径分析摘要：小型水库作为我县水利工程中必不可少的重要组成部分，在保障城乡农业灌溉和人畜饮水方面起着重要的作用，同时也为推动城乡经济发展做出了应有的贡献。近年，多种不利因素导致绝大多数的小型水库和坝塘的防洪度汛安全成为防洪体系中的薄弱环节。它对人民群众生命财产的安全造成极大威胁。因此，加强小型水库安全度汛管理是当前工作的当务之急。关键词：小型水库；安全度汛；安全管理；我县水库的突出特点，第一是数量多，第二是分布广，尤其是山塘水库，它们位置较为偏僻，交通不便，通讯系统也不健全，加之工程的老化且年久失修，管理不细致不规范，由此种种衍生出诸多的安全隐患。随着我县市场经济社会

2、的飞速发展，小型水库的度汛安全已成为我们的心头大患。1、小型水库度汛安全管理的突出问题1、1工程隐患突出，状况堪忧目前在我县，70%以上的水库建成于20世纪50年代至70年代,而且其中大部分是没有通过勘测设计进行施工的，建筑标准和施工质量都很难保证，再加上经过几十年的运行，长期缺少维修养护，多数水库早已处于病险状态。近年来，虽然我县政府高度重视，投入大量资金对小型水库进行除险加固，是许多水库投入正常运行。但是，由于我县病险水库的比例高、数额大，小型水库的形势依然严峻，令人堪忧。每年都有不少水库列入危险水库行列。1、2预报、抢险条件恶劣水库的通信预警和水文测报等设施还不够完善。经过近几年的建设，

3、我县已基本建立信息化网络，全县建立了37处降雨自动化观测系统，小型水库基本建立水位观测系统，但是还存在很多问题。一是自动观测系统容易出现故障，维修繁忙；二是网格化还不够细，还有盲区；三是管理系统还不够健全；四是预警系统还不健全，容易中断。1、3度汛安全管理规范程度不够首先，小型水库防汛安全的行政首长负责制没有得到彻底落实。即使每年都强调，并签订了责任状甚至向社会公告，但依然有少数行政责任人不真正落实水库的检查工作，或者草草了事，没有掌握水库情况，更谈不上采取措施做好水库安全度汛工作；第二，水库管理机构管理混乱。我县多数小型水库由村级组建管理机构，所以还有一些小型水库不能及时修订甚至没有制定水库

4、的防汛值班制度、泄洪设施启闭规程及大坝的安全观测制度等必须的安全管理规章制度。第三，个别小型水库不落实防洪应急预案，由于技术力量薄弱，用于抢险的物资储备不足、品种不全，导致其防洪、抢险、撤离的能力极差。第四，对于小型水库的安全检查形式化严重，现场检查不仔细，无法发现安全隐患，即便发现了可疑迹象，也不予以核查和报告。2、加强小型水库安全度汛的管理2、1明确职责划分，落实水库安全责任制小型水库要明确安全管理的责任主体，落实以水库行政首长负责制为主要核心的水库防汛安全责任制。要求各乡镇政府的领导负责对其辖区内的水库安全，分管水库的行政领导是度汛安全的主要责任人。并将水库的度汛安全情况纳入政绩考核内容

5、之中；进一步明确水库度汛安全的行政负责人和技术负责人，并向社会公布名单及其职责，全面接受公众的监督和检查。2、2建立水库的责任追究制度和安全监督制度分级建立水库的度汛安全监督制度，明确每个水库的安全监督负责人及监督内容，并且将情况记录备案，发现问题，及时向度汛负责人提出书面意见，并进行跟踪和督办。若度汛负责人履行职责不力、不及时进行整改，要对其进行通报批评，情节严重者将提请政府对其进行责任追究。这样一来，将有利于解决水库度汛流于形式、止于文件的问题，对水库的度汛安全做到双重保险。2、3展开小型水库的度汛安全检查工作对小型水库度汛安全的检查可分为水库管理部门自我检查，政府主管部门对其进行核查，防

6、汛抗旱指挥部的抽查三个步骤逐步展开，并且要在主汛期来临之前做好所有水库的安检工作。安检要认真细致，无论是工程措施还是非工程措施都要进行检查，不留死角，一旦发现问题，逐一记录在案，并逐一提出解决办法予以处理。水库的度汛行政负责人在汛前必须亲自对水库进行全面检查，对发现的问题尤其是重大的安全隐患，务必采取措施，第一时间予以解决。如若汛前不能解决，要调整水库的调度计划和度洪的应急预案，积极落实相应的防、抢、撤”措施。除此以外，防汛通信设备、水雨情测报设备、防洪调度系统等均要列入检查项目，确保以上设施正常运行。2、4加强水库度汛值班、巡查和情况通报水库的管理部门必须坚持昼夜值班，巡回检查，随时掌握并通

7、报水库情况。做到根据度汛的调度决策需要，第一时间向上级汇报洪水预报过程、实时雨水情及调洪演算的成果。建立健全水库巡查的制度，落实检查人员及其巡查的范围，每次检查后履行签字程序，建档建卡进行备案。在汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员及物资设备俱到，采取应急除险措施。只有这样，才能做到早发现、早报告、早处理”避免发生重大事故。2、5科学调度，统一指挥，充分发挥水库综合效益合理科学的调度是保障水库安全度汛的重要环节之一，更是确保小型水库充分发挥作用的关键。水库汛期的调度，更要在确保自身安全的前提下进行，将通过批准的汛期调度方案作为实施依据，服从防汛指挥部门的调度和监督。在汛期，对于水库的汛限水位之上的兴利调度务必服从防洪调度。同时防汛指挥部门也要对电力、林业、农业等行业所辖的水库加强度汛安全的管理，明确防汛的职责与分工。切实对租赁承包、个体持有的水库以及各类尾矿坝、淤地坝加强防洪管理及调度工作，对所有水库实施统一的指挥和调度。小型水库度汛安全管理已然成为当前重要工作，它涉及到人民群众的生命财产安全，我们要充分认识到做好小型水库安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，明确职责，落实责任。同时，小型水库的管理部门，要本着安全第一