土地资源学刘黎明版课后题答案

1、第一章1 1阐述土地、土地资源概念以及土地资源的基本特征。答：（1 1）土地：土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地 貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含着人类活动对其改造和利 用的结果，因此，它又是一个自然经济综合体。2 2）土地资源：土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。（3 3） 土地资源的基本特性：资源特性生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能 性、有限性、不可替代性；资产特性一一商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性 2 2土地资源的研究内容主要包括哪些方面？ 答：（1 1）土地资源学的基础理论研究1土地、土地

2、资源的科学内涵及其基本特性研究2土地资源构成要素分析以及土地资源的形成和演化规律研究土地类型和土地资源分类：土地资源的空间分布规律的研究土地生产潜力与土地人口承载力：人与土地的定量关系研究3 3面对 2121 世纪越演越烈的人地矛盾，土地资源学的作用将日益重大，请简要阐述土地资 源学今后的发展方向和研究重点。答：（1 1）适应社会经济发展的需求，开展国土资源管理领域的重大关键问题的研究土地资源调查和动态监测的技术服务体系建设 土地资源和资产的优化配置的基础性研究 全球气候变化背景下的土地利用土地覆被变化与土地资源生态安全的综合研究 生态脆弱地区的土地资源开发和保护研究2 2）进一步完善土地资源

3、学科体系，加强基础理论体系建设和研究方法的创新拓展土地资源学的基础理论研究土地资源评价的理论和方法的创新3严谨对待科学的规范化和标准化问题，重点探讨和规范学科的一些基本理论问题。3 3） 土地资源调查与评价：土地资源的数量和质量特征研究2 2）5 5） 区域土地资源的开发利用研究6 6） 土地资源的保护和管理第二章 土地资源构成要素分析1 1影响土地资源类型分布、质量特征和利用的气候学因子有哪些方面？ 答：影响土地资源特征的最主要的气候要素是光（太阳辐射）、温（热量）、水（降水） 3 3 要素。热量资源：温度、积温、无霜期、生长期与多年极端低温平均值 降水：降水的时空分布与土地利用的宏观布局、

4、地形与降水2 2简要分析地貌因素是如何影响土地资源特征的，举例说明。答：与土地资源关系密切的地貌因素有海拔高度、坡度、地貌类型等几个方面。坡度：土壤侵蚀、农田基本建设、交通运输、灌溉和机耕条件以及建筑工程投资等 方面 地貌类型：粗略分为平原、丘陵、山地、高原和盆地五大类。3 3地质条件是如何影响土地资源特征的？ 答：（ 1 1）岩性及矿物质组成：土壤和地下水2 2）不同风化壳母质类型：形成各种沉积物 4 4在研究和评价区域土地资源时，如何考虑水文地质与地球化学条件？ 答：（ 1 1）水文条件：地表水资源、地下水水文地质2 2）地球化学条件： 主要是研究一些与土地资源开发利用相关的化学元素的迁移

5、和积累的 规律。5 5论述土壤因素对影响土地资源的质量特征和类型分布的意义。答：土壤是重要的农业资源，是土地资源的重要组成要素，它的类型及其分布、理化性质 及生产能力均直接影响甚至决定着土地资源的特性。开发利用方向及 其生产力的高低。 . .1 1）土壤剖面与土壤的理化性状土壤剖面、土层厚度、土壤质地、土壤有机质、可溶性 盐类、土壤 phph 值、土壤石灰质2 2）土壤肥力与土壤适宜性3 3）土壤类型与土地资源的区域特性 6 6试述生物多样性保护与土地利用的相互关系。答：生物要素是土地生态系统中最活跃的组成部分，起着主导土地生态系统特征和功能 的绝对作用。2植被类型或生态系统多样性是形成景观多

6、样性的直接原因，也是土地类型或土地资源类 型的主要依据。土地利用方式的改变是生物多样性侵蚀的最主要原因之一。7 7影响土地资源的社会经济特征有哪些因素？ 答：社会因素包括人口、社会需求、土地制度、土地政策与法规、资源与环境政策等；经 济因素方面包括生产力水平、市场状况、经济结构和生产布局、区域条件、投入水平等； 技术因素包括科技发展水平、生产管理水平、技术培训与维护、物质技术条件等。8 8在研究区域土地资源及其开发利用时， 如何考虑土地报酬递减规律以及土地利用的区位 选择问题？ 答：由于受土地生产力的因子限制律的作用，在技术和其他条件不变的前提下，人们在同 一块土地上连续投入资1 1）太阳辐射

7、：光照强度、光照长度、光照质量1 1）海拔高度：水热条件再分布方面2 2）3 3）本和劳动，达到一定限度时，其增加的收益就会递减，这一现象称 为土地报酬递减规律。我们应该在技术不断进步与相对稳定的总趋势中，根据报酬递增、递减规律性，对土 地资源开发利用的集约度、 投入变量资源的适宜范围与最适点、 生产资源配合的最佳方案 及其利用的经济效果进行综合分析，从中做出最优的土地利用方式选择。第三章 土地类型及土地资源分类1 1阐述如下基本概念：土地类型、土地资源类型、土地利用类型、土地利用结构。答：（1 1）土地类型：一般是指土地自然类型，是狭义的土地类型，是对土地这个客观实体的一种自然分类。2 2）

8、土地资源类型：广义的土地类型，主要是根据土地所具有的资源利用价值或功能的差异性而划分的。2 2阐述中国土地类型的分类系统、原则和命名方法。答：土地类型分类系统是一种树状的多级分类结构，一般情况下是自上而下、由大到小划分。在较高的分类水平上，有较少数目的土地类型，相似程度低而差异性大。中国1:1001:100万土地类型分类系统 （见书 6969 页）土地类型分类应基于以下几个基本原则：（ 1 1）自然发生学的原则、（ 2 2）综合性原则、3 3）主导因素原则、（ 4 4）实用性原则土地类型的命名：（ 1 1）采用植被、土壤、地貌的三名法；或植被（土壤）、地貌的两名法。（ 2 2）采用群众习用的名

9、。（ 3 3）用地名命名土地类型。3 3简述土地资源类型的集中划分方法。答：（1 1）发生法、（2 2）景观一顺序法两列指标网格法路线考察法、（3 3）参数法4 4什么是区域土地类型分布结构？试述研究区域土地类型分布结构的意义。答：土地类型结构是指在某一区域内，各种土地类型的对比关系，以及它们组合而形成的定格局，包括空间结构和数量结构。对土地类型结构的研究， 不仅有助于提高土地类型研究的理论水平和对区域土地类型及其分布规律的认识，又可以促进土地类型分类工作的深入，也能为区域土地资源的合理利用、生产布局提供较为直接的参考数据。5 5影响土地资源利用的制约因素有哪些？答：土地质量、区域因素、土地类

10、型、土地用途、区位因素、人口环境、物价水平等。6 6简要说明中国土地利用现状分类系统的分类原则和分类体系。答：以我国土地利用现状的划分为例，土地利用类型划分一般应遵循以下原则：（1 1）充分考虑土地利用现状类型的划分为例2 2）反映土地利用的地域性3 3）充分考虑生产应用性4 4）具有一定的科学系统性国土资源部于 20012001 年 8 8 月 2121 日下发了“关于印发试行土地资源分类的通知”，制定了城乡统一的全国土地分类体系，并于 20022002 年 1 1 月 1 1 日起在全国试行。7 7土地利用现状分类的依据和原则是什么？ 答：（1 1）土地利用现状分类依据：以服务国土资源管理

11、为主，依据土地的自然属性、覆盖 特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素。2 2）图例利用现状分类原则1科学性原则、实用性原则、开放性原则、继承性原则第四章 土地资源调查1 1土地利用现状调查内容是什么？ 答：土地利用现状调查主要包括以下几方面的内容：查清各土地权属单位之间的土地权属界线和各级行政辖区范围界线。按土地权属单位及行政辖区范围汇总出土地总面积和各类土地面积。编制县、乡两级土地利用现状图和分幅土地权属界线图，建立土地利用现状管理信息 系统。5)5)调查和分析土地权属争议，总结土地利用的经验和教训，提出合理利用土地的意见和 建议。2 2土地资源调查的一般程序和基本方法是什么？

12、遥感技术在土地资源调查中有哪些优势？ 答：一般程序：准备工作、外业调绘、内业工作、检查验收。调查方法主要包括以地形图、航片为底图的常规的野外测绘填图方法和遥感调查方法两大 类。优势：具有更高的精度、更快的信息处理速度 3 3土地资源调查成果图件一般的编绘程序是什么？如何应用计算机进行土地资源图件的编 绘？ 答：成果图编绘 3 3 个阶段编绘草图阶段、编绘原图阶段和清绘原图阶段 计算机制图主要是应用地理信息系统 (GISGIS)进行数据输入、数据处理及图件的编辑和输出 等一系列过程。4 4土地资源动态监测的目的是什么？怎样利用3S3S 技术进行土地利用动态监测?答：略。5 5土地资源调查报告内容

13、有哪些？答：调查报告的内容有 4 4 部分。问题与建议2 2) 查清土地利用类型及分布，并量算出各类土地面积。1 1)1 1)调查区域的自然特征和社会经济状况2 2)调查所采用的方法和工作过程3 3)调查成果与分析第五章 土地资源评价1 1试述土地评价的作用。答：土地评价的作用主要表现在以下几个方面。服务于土地利用规划2 2如何划分土地评价单元？ 答：常用的方法有以下几种：1以土壤分类系统为基础划分土地评价单元2以土地类型分类系统为基础确定土地评价单元3以土地利用现状为基础确定土地评价单元 3 3试述 FAOFAO 的土地适宜性分类系统。答：该土地适宜性分类系统是一种解释性分类系统，它可以使用

14、于不同的土地利用种类的 土地适宜性分类，而且始终保持一定的结构。 该系统采用逐级递降的四级分类法。 土地适 宜性纲 （orderorder） 、 土地适宜性级 （classclass） 、土地适宜性亚级（subclasSsubclasS、土地适宜性单元unitunit) 4 4试述土地适宜性评价与土宜评价的区别与联系。答：土宜，就是指某一地区的土地资源条件对某些植物不仅具有生理和生态的高度适宜性， 而且对该类植物的产品经济特性有着特殊的适宜性，表现出与其他地方的同类产品所不同 的特有品质。土宜评价是一种特殊的土地自然适宜性评价， 遵循土地自然适宜性评价的一般程序和方 法，但也表现出一定的特殊性

15、。5 5试述土地资源核算的基本步骤。答：进行土地极差收益测算2把土地收益还原成土地价格3对还原出来的地价进行修正4计算总的土地资源价格2 2） 服务于土地交易3 3） 服务于土地税收4 4） 服务于土地管理6 6试述农用地分等评价的基本过程。答： 7 7试述因素法农用地分等评价的基本过程。划分指标区、确定指标区分等因素及权重编制“指定作物分等因素指标值农用地质量分值”记分规则表划分分等单元并计算各分等单元指定作物的农用地自然质量分农用地等别划分与结果 8 8试用德尔菲法 (Delpin(Delpin 法 ) )确定各因素因子的权重。3 3)4 4) 计算农用地自然质量指数5 5) 计算土地利用

16、系数和土地经济系数6 6) 计算农用地综合利用等指数和农用地等指数第六章 土地资源人口承载潜力分析1 1简述土地人口承载潜力的内涵及影响因素。答：土地人口承载潜力，是指在一定的行政区域内，根据其土地资源的生产潜力，及不同 的投入（物质的、技术的）水平所能生产的食物，能够供养一定生活水平的人口数量。包 含以下 3 3 个层次的内涵：生物生理特性的人口承载量；基于现实条件的人口承载量;3土地资源的极限（理想）人口承载量决定因素：土地资源数量 土地资源的质量状况 投入水平 生活水平 时间 尺度 2 2简述土地人口承载潜力研究主要方法及农业生态区法的基本原理和工作过程。答：主要方法 ECCOECCO

17、模型、非线性动力学模型、多目标规划法和农业生态区法。农业生态区法：（1 1）基本原理：在确定作物种类的基础上，采取分层次的模拟方法：模拟作物的光合过 程 模拟水分条件对作物生长的影响 模拟土壤条件对作物生长影响2 2）工作过程： 土地资源查清 土地资源物质生产潜力计算 土地资源人口承载潜力 计算和分析 3 3阐述下列基本概念： 土地人口承载力、 土地生产潜力、 土地人口承载潜力、 气候生产力、 光温生产力、光温水土生产力、光温土生产力、光温水生产力、农业生态区法。答： 4 4土地人口承载力有哪几种计算方式？投入水平和营养水平是如何确定的？ 答：两种一种方式是按每年人均多少千克粮食计算。另一种方

18、式是按每人每天需要多少 卡的热和多少克的蛋白质。5 5我国耕地综合生产能力存在的主要问题有哪些？农业基础薄弱，生产方式落后，抗灾能力差，种粮效益低 水资源短缺矛盾突出，成为约束耕地生产能力进一步提高的瓶颈因素日益凸显 6 6试述耕地综合生产能力对实现我国粮食安全的意义及保障对策。答：意义：全球粮食供求关系将长期趋于紧张局势，依靠增加粮食进口量来满足中国庞大的人口需求是不现实的，必将导致竞争力低的发展中国家的饥饿人口增加。因此，中国只 有走粮食自给自足的道路，充分挖掘耕地综合生产能力，实现我国粮食安全。对策：（ 1 1）实施严格的耕地保护政策。 一方面，坚定正确的耕地保护战略； 另一方面，强化耕

19、地的行政、法律保护。2 2）完善耕地使用制度3 3）增加对耕地的基本建设投入4 4）提高耕地的利用效率答：（ 1 1） 耕地数量持续减少，耕地质量退化严重2 2)3 3)4 4)农业科技投入少，科技推广能力不足第七章 土地资源的可持续利用与管理1 1什么是土地利用系统分析？它有哪些主要步骤？ 答：土地利用系统分析是把人类为了一定的目的，通过一定的行动对土地进行干预，从而 满足自身需要的过程视为系统的一种研究和解决问题的方法， 它在收集系统信息的基础上， 建立与系统结构、功能有关的模型，对信息进行整理、加工、综合，从而解释与研究对象 有关的现象，对系统的行为和发展做出评价和预测，并对系统做出调控

20、。土地利用系统分析的过程如下：1 1）确定系统边界2 2）确定系统目标3 3）进行土地评价报告或决策8 8）反馈修正 2 2简述持续土地利用的 5 5 大基本原则的具体含义， 论述持续土地利用思想对当前我国土地 利用和管理的指导意义。答：5 5 大基本原则加以进一步说明，具体内容如下：1保持和加强生产 / /服务（生产性） 即保证土地资源的合理利用和加强生产服务而提高其 生产潜力2减少生产风险程度（稳定性）即改善土地生产的生态条件而保证生产的稳定性3保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化 （保护性） 即不能因生产或高产而破坏水 土资源4具有经济活力（可行性）即生产与经济要双向持续发展，决不能

21、“高产”出“穷村”5社会可以承受（可承受性） 3 3试述持续土地利用评价与土地适宜性评价的区别和联系。答：可持续土地利用评价是将土地利用有关的自然环境、经济和社会各个方面的因素联系 起来，通过一系列的科学分析，揭示土地利用的可持续性程度。它与土地适宜性评价有一 定的联系，如果预测到一种土地利用在未来相当长的一段时期内不会引起土地适宜性的退 化，则可认为这种土地利用是可持续的。可持续性评价的关键是要考虑土地利用在将来的发展变化趋势，与适宜性评价比较，具有两个特点：其一是更加注意对土地利用可能产生 的社会、经济、环境的变化进行评价；其二是对各种因素的变化趋势要选择或确定判断标 准，并以此反映将来的

22、变化形式及其对可持续的影响。4 4结合我国土地管理工作的现状阐明土地利用系列规划对土地资源合理利用和科学管理的 重要意义。答：5 5试述进行土地利用动态监测的意义。4 4） 可行性分析5 5） 输入输出模型分析6 6） 土地利用结构优化模型分析答：进行土地资源动态监测的研究及其动态监测系统的建立和建设，以便能够及时掌握土 地资源与土地利用的动态信息，揭示它们的变化规律，为土地资源的规划、管理、保护和 利用提供可靠的数据，为国家制定经济建设的重大决策提供土地资源的信息依据。6如何实现土地利用综合效益最优的目标？答：可持续发展和综合效益最优原则。规划时，要充分考虑土地利用系统的综合性和复杂 性，全

23、面地分析土地的构成要素。具体地说，要分析土地的自然属性，发挥土地的自然生产潜力；要分析土地的经济属性，力争获得最大的经济效益；要分析土地的社会属性，妥 善处理好个人、集体和国家的利益，妥善安排好各种用地；同时，还要注重土地开发和保 护相结合，促进土地利用系统向着良性循环的方向发展。最终，实现土地的可持续利用和 综合效益最优。第八章 土地资源保护与整治1 1土地生态系统的主要特征是什么？ 答：土地生态系统，是指土地的组成要素（地貌、气候、土壤、水文、植被、动物等）之 间以及与人类之间相互联系、相互作用、相互制约所构成的统一体。主要特征：1土地生态系统是一个开放的动态系统2土地生态系统是自然过程最

24、活跃的场所，是人类的活动基地3土地生态系统具有自我调节和补偿的功能 2 2土地退化的主要形式有哪些？ 答：土地退化是指由于人类不当的土地利用或某些不利自然因素的影响，导致土地生产能 力或其他功能的衰减，以至土地生态系统向简单无序的方向演替的过程。大致可分为水土 流失、土地沙漠化、土地次生盐渍化、土地污染等类型。3 3土地资源保护一般包括哪些方面的内容？ 答：包括土地退化防治、基本农田保护与耕地质量管理、土地整理、土地复垦 4 4阐述基本农田的含义、保护对象及其进行基本农田保护区规划的基本思路和工作过程；并简要论述其对解决当前中国人地矛盾的意义。答：基本农田，是指从战略高度出发，为了满足国民经济

25、持续稳定的发展，保证一定规划 期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。基本农田保护的对象主要就是依据农产品的供需状况，以及各类农产品对社会所起的 作用而定。对全国而言，主要是保护耕地或优质农耕地。对粮食调出或耕地相对较多的省 份来说，主要保护商品粮食基地或高产良田区。等等基本思路：从自然、社会和经济条件出发，提出本地区规划年内的农产品需求量、耕 地需求量及各类建设用地数量，确定基本农田保护目标，采用规划区的形式，对耕地进行 定量、定位、定时、定质，并运用行政、法律和经济的手段，把基本农田保护起来。6 6 个基本步骤：确定规划目的及规划期限；耕地利用现状分析；农业生产状况 分析；后备耕

26、地资源开发利用潜力分析；耕地和建设用地需求量的分析；制定基本 农田保护区规划方案。5 5耕地质量管理包括哪些内容？ 答：我国耕地质量管理的主要内容包括以下几项。1耕地地力分等定级2耕地地力监测与退化防治3耕地环境质量监测与保护管理 6 6土地整理的主要内容是什么？什么是土地储备，其主要作用是什么？答：土地整理，是指在一定区域内，按照土地利用规划目标和用途，采取行政、经济、法 律和工程技术手段，对不合理的土地利用现状进行调整改造和综合整治，以提高土地利用 率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理的内容：不仅包括土地利用的空间配置和土地利用内部要素的重新组合，还 包括土地权属和土地

27、收益的调整。土地储备是应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式。主要作用：实施城市规划、满足建设需要，抑制土地投机、共享土地资源和资产 价值 7 7什么是土地复垦？决定土地复垦的标准主要取决于哪些因素？根据这些因素的综合影 响，土地复垦一般有哪三类标准？ 答：土地复垦，是指对被破坏或退化土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。4 4 方面因素：待复垦土地被破坏的类型及其程度；待复垦土地在被破坏前的自然 适宜性和生产潜力；复垦土地的工程地质条件和应用机械的可能性；社会环境条件和 经济因素3 3 类标准：接近破坏前的自然适宜性和土地生产力水平；通过复垦改造为具

28、有新 适宜性的另一种土地资源；恢复植被，保护其环境功能第九章 区域土地资源开发1 1试述区域开发的特性与原则。答：区域开发，是指为了获得经济发展和社会进步，在不损害环境与生态效益的基础上， 对一定区域内的自然、经济和社会资源进行综合的利用。原则：因地制宜原则；可持续发展原则；统筹兼顾、协调发展原则 2 2简述区域开发布局的模式及其之间的关系。答：区域开发不平衡发展理论。增长极开开发模式；点轴开发模式；网络开发模式。三种模式相继产生。3 3试述区域土地资源开发的原则。答：除了要充分考虑区域开发的一般原则外，还应认真贯彻执行如下基本原则。1农用土地资源优先开发原则2土地资源开发的生态平衡原则3实行

29、综合性土地资源开发原则 4 4应用费用效益分析法如何进行区域土地资源开发方案分析？ 答： 3 3 个步骤：首先，预测开发方案各个组分将会取得的各种效益，包括经济效益、生态 环境效益和社会效益，并将预测得到的效益转化为货币价值数量模式。其次，预测开发方 案各个组分将需要支付的所有费用，并将预测的费用转化为货币价值数量模式。再次，将 获得的收益与费用货币价值进行比较，得到该开发方案的效费比或净效益值，即可判别该 开发方案是否有效。5 5区域土地资源开发规划包括哪些具体步骤？ 答：勘测与调查；确定区域土地资源开发目标；确定土地资源开发利用结构与布局;4确定土地资源开发次序和开发速度；确定土地资源开发

30、资金计划；选定土地资源开 发模式 6 6区域土地资源开发规划主要有哪些成果？ 答：规划的成果一般应包括主件、附件两个部分。(1(1)规划主件：区域土地资源开发规划文本；区域土地资源开发规划说明；区域土地资源开发现状图；区域后备土地资源图；区域土地资源开发规划图。2 2) 规划附件：开发的可行性分析论证、土地资源开发利用结构布局、开发资金计划以 及开发模式等具体文字说明和图件。第十章 中国土地资源概况及区域分析1 1中国耕地资源现状及与世界耕地资源比较与分析。答：我国耕地利用有如下特点：1耕地利用以旱作农业和种植粮食作物为主；耕地利用程度较高；因各项建设、农业 结构调整和灾害毁地减少耕地过多；投

31、入少、生产力水平低 2 2试论我国土地资源与生态环境的关系。答： 3 3根据我国土地资源状况，应采取哪些对策来实现资源、环境、人口的协调发展？ 4 4如何解决 2121 世纪中国耕地状况和人口增长的矛盾？ 答： 5 5根据土地资源特点，如何分析西北干旱区是 2121 世纪我国最有发展潜力的地区之一？ 答：土地资源数量丰富，人均占有量高；土地资源类型多样，地区差异明显；耕地 质量低，坡耕地所占比例大：未利用土地面积大，有开发利用潜力 6 6通过对西部土地资源特征的分析，谈谈在西部大开发中土地资源应如何开发利用？ 答：西部地区土地资源利用中的关键问题： 生态环境脆弱，土地退化现象严重；土地利用结构

32、不尽合理，基础设施和城镇建设严 重滞后；土地利用粗放，利用率和产出率低 西部土地资源开发的战略和对策： 编制并严格实施西部土地资源开发利用规划2优化西部土地资源法律法规配置3加强西部地区土地生态保护和建设4调整西部土地资源利用结构5提高西部土地资源的利用率和产出率6加强与完善土地资源动态监测与管理系统第十一章 中国土地资源管理战略和体系建设1 1我国土地资源管理面临的主要问题是什么？面临怎样的挑战？ 答：主要问题：耕地数量持续减少，耕地保护压力大；土地资源退化严重；土地污 染严重；土地利用不合理，集约化程度低；土地管理问题较突出 挑战：经济发展与人口增长加剧土地供需矛盾；土地资源的可持续利用压力增大； 土地管理体制和机制亟待创新 . .2 2阐述我国土地资源管理的指导思想与基本原则。答：指导思想：坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本 国策；严格控制人口增长，不断提高全民族对中国人口众多、土地资源相对紧缺的基本国情以及实施土地资源可持续利用的必要性与紧迫性的认识，使土地资源的合理开发利用成 为全体公民的自觉行为；在科学规划的基础上，按照自然规律和经济规律的要求，因地制