职业安全健康管理体系简介

1、OHSAS18001职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理体系简介 2课程大纲uOHSASOHSAS诞生的背景诞生的背景uOHSASOHSAS条款的介绍条款的介绍u我国的职业安全健康管理制度我国的职业安全健康管理制度3 据国际劳工组织估计，全球每天因职业据国际劳工组织估计，全球每天因职业事故和与工作相关的疾病而死亡的人数约为事故和与工作相关的疾病而死亡的人数约为5000人人。全球每年发生的职业事故为。全球每年发生的职业事故为2.7亿起亿起(死死亡和非死亡亡和非死亡),与工作相关的疾病为与工作相关的疾病为1.6亿例亿例,有三有三分之一的疾病造成分之一的疾病造成4天或天或4天以上工作日损失。天以

2、上工作日损失。因工伤害、死亡以及职业病造成的损失相当于因工伤害、死亡以及职业病造成的损失相当于全球国内生产总值之和的全球国内生产总值之和的4%(约为约为12.514亿美元亿美元)。 -现代职业安全现代职业安全2004年年05期期 OHSAS诞生的背景世界范围世界范围4职业病发病率高职业病发病率高OHSAS诞生的背景20082008年新发各类职业病年新发各类职业病13,74413,744例。职业病病例例。职业病病例数列前数列前3 3位的行业依次为位的行业依次为煤炭、有色金属和建煤炭、有色金属和建设设行业，分别占总病例数的行业，分别占总病例数的39.81%39.81%、13.05%13.05%和和

3、6.90%6.90%。 20082008年共检查存在粉尘、石棉、有机溶剂等职年共检查存在粉尘、石棉、有机溶剂等职业病危害的用人单位业病危害的用人单位115,697115,697家，建设项目家，建设项目7,2617,261项，职业卫生技术服务机构项，职业卫生技术服务机构861861家。家。 中国新闻网中国新闻网20092009年年6 6月月9 9日日中国国内中国国内51999年11月7日深圳特区报报道1998年深圳市福田区XX毛绒织造有限公司挡车女工刘涛突然晕倒在自己操作的梳毛机上，高速转动的机器将其双臂卷入并从根部轧断。刘涛的律师向企业提出高达342万元的索赔要求。企业安全事故企业安全事故20

4、10年2月21日焦点访谈报道“无尘车间的怪病 ”，苏州工业园区联建(中国)科技有限公司在无尘车间内使用化学品“正己烷”代替酒精擦拭手机屏幕，没有采取有效的抽风、保护措施，致使47名员工不同程度的集体中毒，此工厂不再为苹果公司代工。2010年年6月月29日日16时时45分，深圳市东部华侨城景区分，深圳市东部华侨城景区“太空太空迷航迷航”游乐设施发生塌落事故，事故造成游乐设施发生塌落事故，事故造成6名游客死亡，名游客死亡，10名游客重伤入院，多名游客受轻伤，游乐设施受损。名游客重伤入院，多名游客受轻伤，游乐设施受损。 61、1996年英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南2、1999年英国

5、标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）瑞士通用验证集团（SGS GROUP）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范、 HSAS18002职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南； 3、2001年11月12日国家质量监督检验检疫总局批准发布了国家标准GB/T28001职业健康安全管理体系规范；4、OHSAS 18001:2007版标准于2007年7月1日发布。7 1、范围、范围 2、引用标准、引用标准 （2项）项） 3、术语和定义（、术语和定义（23条）条） 4、职业健康安全管理体系要素（、职业健康安全管理体系要素（17

6、条）条）81 1、范围和内容、范围和内容常规和非常规活动 所有接近工作场所的人员(包括分承包方和参观者)的活动 工作场所的设施,无论是组织提供还是他人提供的； 注：本标准针对的是本标准针对的是职业健康安全职业健康安全,而而非其他的健康和安全非其他的健康和安全，例，例如如雇员福利雇员福利/健康规划，产品安全，财产损坏或环境影响健康规划，产品安全，财产损坏或环境影响。消防管理 生产设备管理劳防用品管理机动车管理办公条件管理保健管理 范围范围内容内容OHSAS 18001(Occupational Health and Safety Assessment Series 18001)职业安全健康评价系

7、列标准职业安全健康评价系列标准 92、术语和定义、术语和定义3.1 3.1 可接受的风险：可接受的风险：acceptable riskacceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至可容许程度的风险3.6 3.6 危险源：危险源：hazardhazard 可能导致人员伤害或健康欠佳（3.8）或这些情况组合的根源、状态或举动3.7 3.7 危险源识别：危险源识别：hazard identificationhazard identification 认识危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。3.8 3.8 健康欠佳：健康欠佳：ill healthill health

8、 由工作活动和/或与工作有关的情形所产生的，并/或导致生理或心理状况恶化的可识别的、有害的状况。 3.9 3.9 事件：事件：incidentincident 已发生或可能导致发生伤害或健康不佳（3.8）（不管其严重程度）或灾祸的、与工作有关的情况。 注1 已造成伤害、健康不佳或灾祸的事件称为事故。 注2 未造成伤害、健康不佳或灾祸的事件还可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注3 紧急情况（见4.4.7）是一种特别的事件。102、术语和定义、术语和定义3.12 职业健康安全：职业健康安全：occupati

9、onal health and safety(OH&S)影响或可能影响工作场所（3.23）内雇员或其他工作者（包括临时工作人员和合同方人员）、访问者或其他人员健康和安全的条件与因素。注 组织应遵守关于直接工作场所之外的或暴露于工作场所活动的人员的健康和安全的法律法规要求。3.21 风险：风险：risk 危害情况或暴露发生的可能性的组合，以及由危害情况或暴露可能造成的伤害或健康欠佳的严重程度。3.22 风险评估：风险评估：risk assessment 评价来自于危险源的风险（3.21），考虑现行控制的充分性，并确定风险是否可接受的过程。3.10 相关方：相关方：interested p

10、arty 与组织（3.17）的职业健康安全绩效(3.15)有关的或受其职业健康安全绩效影响的、工作场所（3.23）内部或外部的人员或团体。11 4.1 总要求（总要求（1 1条）条） 4.2 OHS OHS方针方针 （1 1条）条）P 4.3 策划策划 （3 3条）条） D 4.4 实施与运作实施与运作 （7 7条）条） C 4.5 检查与纠正措施检查与纠正措施（5 5条）条） A A 4.6 管理评审管理评审 （1 1条）条） 共共17条条PDCA12 体系运行模式（体系运行模式（PDCAPDCA）方方针针检检 查查 与与纠纠正正措措施施管管理理评评审审计计 划划实实施施与与运运 行行持持续

11、续改改进进 1314 组织应依据本标准的要求建立、实施、保持并持续改善职业健康安全管理系统，确保如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。 15公司职业健康安全方针公司职业健康安全方针遵守法规 Complying with Regulations 降低风险 Reducing Risk预防疾病 Preventing Disease持续改进 Continual Improvement16危险源辨识、评价与风险控制危险源辨识、评价与风险控制17 那么，危险源会存在哪那么，危险源会存在哪些场所（或活动中）呢？些场所（或活动中）呢？18危险源辨识危险源辨识企业中存在

12、危险源的业务活动及活动场所：企业中存在危险源的业务活动及活动场所：1、厂址（工程地址、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等）2、厂区平面布局（生产区/办公区/生活区布置、高温、有害物质、噪声、辐射、易燃易爆、危险品设施布置、风向、安全距离、卫生防护距离、运输线路及装卸地点等）19危险源辨识危险源辨识企业中存在危险源的业务活动及活动场所：企业中存在危险源的业务活动及活动场所：3、建筑物（结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、生产卫生设施等）4、组织的活动，包括临时工作任务、相关方的活动（产品设计开发/采购/生产制造/测量与监控/交付/服务等）20危险源辨识危险源辨

13、识企业中存在危险源的业务活动及活动场所：企业中存在危险源的业务活动及活动场所：5、生产设备、装置6、食堂等生活配套设施7、应急设施8、各项制度（工时制度、女职工劳保、体力劳动强度）9、外出工作人员、外来工作人员的活动21危险源辨识应考虑的三个对象危险源辨识应考虑的三个对象1、企业所有（区域界定）的活动2、所有的设备设施3、所有的人员22危险源辨识的方法1、询问、讨论会 2、问卷调查3、现场观察 4、查阅有关记录5、获取外部信息 6、工作任务分析7、安全检查表 （SCL） 8、危险与可操作性研究9、事件树分析（ETA） 10、故障树分析（FTA）23危险源辨识中须重点考虑的内容：危险源辨识中须重

14、点考虑的内容：1、国家法律、法规明确规定的特殊作业工种、 特殊行业工种；2、国家法律、法规明确规定的危险设备、设施 及工程；3、接触有毒有害物质的作业活动和情况；4、易燃、易爆特性的作业活动和情况；5、高空、特殊设备等。24风险评价25 风险评价的依据风险评价的依据1、事故发生的可能性2、暴露于危险环境的频繁程度3、事故产生的后果 26风险评价方法风险评价方法作业条件作业条件危险性评价法（危险性评价法（LECLEC法）：法）：D DL L E E C CD D：危险源带来的风险值；L L：发生事故的可能性；E E：人员暴露在这种危险环境的频繁程度； C C：一旦发生事故会造成的损失后果风险等级

15、：一般分为五级：稍有危险，可以接受;一般危险，需要注意;显著危险，需要整改;高度危险，需立即整改;极其危险，不能继续作业。27重大危险源的控制途径重大危险源的控制途径1、对一、二级风险可采用OHS目标和OHS管理方案予 以控制；2、对一、二、三、四级风险，可制定适用的运行控 制程序；3、建立应急响应和准备控制程序进行管理。28重大风险控制的技术措施重大风险控制的技术措施企业可按以下顺序依实际情况选择技术措施1、消除风险直接安全技术措施1）确保机械、电气、厂房、工量刃具等的本质 安全；2）采用无毒无害原辅材料代替有毒有害原辅材料。29重大风险控制的技术措施重大风险控制的技术措施2、降低风险间接安

16、全技术措施1）多种机械、电气、电子、光电式安全防 护装置及措施2）采用低毒低害无害原辅材料代替高毒高 害原辅材料3）采用多种除尘、通风换气、降噪、防辐 射技术措施30重大风险控制的技术措施重大风险控制的技术措施3、规避风险指示性安全技术措施1）检测报警装置及仪器2）警示标志31重大风险控制的技术措施重大风险控制的技术措施4、减弱风险操作性安全技术措施1）个人防护用品2）安全操作规程3）安全教育培训 上述四种技术措施，前三种可通过建立目标和管理方案实现，第四种通过加强管理（如运行控制和应急程序）实现。324.3.3目标、指标与OH&S方案 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成

17、文件的OH&S目标。 目标应可被测量，且应与职业健康安全方针保持一致，包括对受伤及疾病预防、符合适用法律法规以及组织须遵守的其它要求事项及持续改善的承诺。 在建立与审查目标时，组织应考虑到法律法规与组织须遵守的其它要求事项，本身的职业健康安全风险，技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项，以及利害相关者的观点。 334.3.3目标、指标与健康安全方案（续） 组织应建立、实施并保持OH&S方案，以达成其目标，方案至少应包括： a、组织内各个相关部门与阶层为达成目标的权责分工； b、达成目标的方法和时间。 OH&S方案应于定期及规划的阶段审查。必要时，应调整OH&S方

18、案，以确保达成目标。 344.4 实施和运行354.4.1资源、角色、责任、职责与权限 最高管理者应负有OH&S及OH&S管理体系的最终责任。 最高管理者应展现其承诺，藉由 a、管理者应为实施、控制和改进OH&S管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。 b、书面地设立相关职务、明确职责和义务、有效的分配权力，并使其有效沟通。 364.4.7应急准备和响应 组织应建立、实施及保持程序，以 a、识别可能发生紧急状况 b、响应此类紧急状况 组织应响应实际紧急状况，以防止或减轻此类事件对OH&S造成的后果。 规划紧急响应时，组织应考虑相关

19、利害相关者的需求，如紧急服务提供者或邻居 如实际可行，组织应定期测试这些应变程序以因应紧急状况，适当时，包括相关利害相关者。 组织应定期审查，必要时，组织应修订其紧急事件准备及应变程序，特别是在定期测试及紧急状况发生之后(见 4.5.3) 。 374.5 4.5 检查检查384.5.1绩效测量和监视 组织应建立、实施并保持程序，以定期监督与测量OH&S绩效。此程序应提供： a、适合组织需求的定性及定量的量测方法 b、监督组织OH&S目标的达成程度 c、监督管制的有效性(在OH&S方面) d、主动性的绩效量测以监督OH&S管理方案、管制及作业准则 e、被动性的绩效

20、量测以监督疾病、事件(包括事故、虚惊事件等)及其它缺乏OH&S绩效的历史证据 f、应记录那些对以后的预防和纠正分析有用的监督测量结果 。 如设备是用于监督与测量绩效，组织应建立并保持适当的程序以校正和维修该设备。校正和维修活动的记录及结果应加以保存。 394.5.2符合性评估4.5.2.1 为了与遵守法律法规(见 4.2(c)的承诺一致，组织应建立、实施并保持程序，以定期评估适用法律法规(见 4.3.2 节)的符合性。 组织应保存此定期评估结果的纪录。 备注:定期评估频率可依不同法规要求而改变。 4.5.2.2 组织应评估组织所同意遵守的其它要求事项(见 4.3.2 节)的符合性。组织

21、可参照 4.5.2.1 的程序，一起合并执行符合性评估，亦或另外建立程序评估。 组织应保存此定期评估结果的纪录。 备注:定期评估频率可依不同其它要求事项而改变。 404.5.3事件调查、不符合、纠正和预防措施4.5.3.1 事件调查 组织应建立、实施并保持程序以记录、调查及分析事件，以： a、决定可能引起或导致事件发生的OH&S缺失及其它因素； b、识别纠正措施的需求； c、识别预防措施的机会； d、识别持续改善的机会； e、沟通事件调查结果。 事件调查应该及时的执行。 任何识别的纠正措施需求或预防措施机会应该依照4.5.3.2 相关内容处理。事件调查结果应该文件化及保持。 414.5

22、.3事件调查、不符合、纠正和预防措施（续）4.5.3.2 不符合、纠正及预防措施 组织应建立、实施并保持程序，以处理实际及潜在发生的不符合状况，并采取纠正及预防措施。此程序应界定下列要求，以 a、识别及改正不符合状况，并采取措施以降低所带来的OH&S后果； b、调查不符合状况，判断其原因并采取措施以防止再发生； c、评估采取行动之的需求，以预防不符合状况，并执行适当措施以避免其发生不符合； d、记录及沟通所采取纠正与预防措施的结果； e、审查所采取纠正与预防措施的有效性。 424.5.5 内部审核 组织应确保OH&S管理系统的内部审核能在预定的期间执行，以 a、判断OH&

23、;S管理系统是否： 1)符合OH&S管理的策划安排，包括满足本标准的要求； 2)得到了正确的实施和保持； 3)有效地满足组织的方针和目标。 b、向管理者提供审核结果的信息。 审核方案应被组织所规划、建立、实施及保持，应以组织活动的风险评估结果与以往的审核结果为依据。 审核程序应被建立、实施及保持，着重于 a) 规划、执行审核工作、结果报告及保留相关纪录的责任、能力与要求。 b) 决定审核准则、范围、频率与方法 审核员的选择以及审核的执行应可确保审核过程中的客观性及独立性。434.6 管理评审 最高管理者应在规划的期间内，审查组织的OH&S管理系统，以确保体系的持续适宜性、充分性

24、和有效性。管理评审应包括改善机会的评估，以及OH&S管理系统变更的需求，其包含OH&S方针和目标。管理评审的纪录应加以保存。 管理评审的输入应涵盖下列信息 a、内部审核结果及组织适用法律法规及组织须遵守的其它要求符合性的评估； b、参与及咨询的结果(见 4.4.3 节)； c、外部利害相关者传达的讯息，包括抱怨 ； d、组织的OH&S绩效； e、目标达成的程度； f、事件调查、纠正与预防措施的状况 ； g、之前管理评审的跟催措施； h、情势的变化，包括与OH&S相关的法律法规及其它要求事项的发展，以及 ； i、改善的建议 ；444.6 管理评审（续） 管理评审的

25、输出应与组织持续改善的承诺一致且应包括下列可能变化的任何决定及措施: a、 OH&S绩效； b、 OH&S方针及目标； c、资源； d、OH&S管理系统相关其它要素。 管理评审的相关输出，应可为了沟通及咨询之目的而可取得(见 4.4.3 节) 45我国的职业安全健康管理制度一、职业安全健康教育制度一、职业安全健康教育制度 特种作业人员的职业安全健康教育 国家标准特种作业人员安全技术管理规则（）和劳动部特种作业人员安全技术培训考核管理规定（劳安字号）规定，对操作者本人，尤其对他人或周围设施的安全有重大危害因素有作业，称为特种作业。46一、职业安全健康教育制度一、职业安全健

26、康教育制度 直接从事特种作业的人，称为特种作业人员。特种作业人员的范围有十一类： 电工作业； 锅炉司炉； 压力容器操作； 起重机械作业； 爆破作业； 金属焊接（气焊）作业； 煤矿井下瓦斯检验； 企业内机动车辆驾驶； 机动船舶驾驶、 轮机操作； 建筑登高架设作业 其他符合特种作业基本定义的作业。我国的职业安全健康管理制度47一、职业安全健康教育制度一、职业安全健康教育制度 企业员工的上岗前职业安全教育主要有：新员工上岗前企业员工的上岗前职业安全教育主要有：新员工上岗前的三级教育、改变工艺和变换岗位教育、经常性教育三种的三级教育、改变工艺和变换岗位教育、经常性教育三种形式。形式。 年劳动部企业职工劳动安全卫生年劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定提出了教育管理规定提出了“企业新职工上岗前必须进行厂级、企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育车间级、班组级三级安全教育”的要求。企业新职工须按的要求。企业新职工须按规定通过规定通过三级安全教育三级安全教育和实际操作训练，并经考核合格后和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。方可上岗。 我国的职业安全健康管理制度48一、职业安全健康检查制度一、职业安全健康检查