安全标准化导则(石油行业教材)

1、中国石油石 油 行 业 安 全 生 产 标 准 化 解解 读读石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 导则导则 ( AQ 2037-2012 ) ( AQ 2037-2012 ) 高级工程师高级工程师 张宇光张宇光 电话国石油企业安全生产标准化文件架构逻辑关系示意图 企业安全生产标准化 基本规范（AQ/T9006-2012） 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 工程建设工程建设 实施规范 （AQ 2038AQ 2038至至2046-2012 2046-2012 ） 纲领 性文件第一层次第二层次第三层次第四层次 石油行业安全生产标准化 导则 ( AQ 2

2、037-2012 )石油行业安全标准化 指南性文件石油行业安全生产标准化 工程建设 实施规范 石油行业安全生产标准化（9大专业） 评分办法物探 钻井 测录井 井下 采油 采气 海上油气 管道储运 建设施工中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 策 划 改 进 检 查 实 施持续改进持续改进DOCHECKPLAN ACTION 戴 明 PDCA 管 理 模 式 示 意 图 中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 1 1） AQ 2037-2012 AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 导则导则2 2） AQ 2038-2012 AQ 2038-2012 石油行业

3、安全生产标准化石油行业安全生产标准化 地球物理勘探实施规范地球物理勘探实施规范3 3） AQ 2039-2012 AQ 2039-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 钻井实施规范钻井实施规范4 4） AQ 2040-2012 AQ 2040-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 测录井实施规范测录井实施规范5 5） AQ 2041-2012 AQ 2041-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 井下作业实施规范井下作业实施规范6 6） AQ 2042-2012 AQ 2042-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 陆上采

4、油实施规范陆上采油实施规范7 7） AQ 2043-2012 AQ 2043-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 陆上采气实施规范陆上采气实施规范8 8） AQ 2044-2012 AQ 2044-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 海上油气生产实施规范海上油气生产实施规范9 9） AQ 2045-2012 AQ 2045-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 管道储运实施规范管道储运实施规范10) 10) AQ 2046-2012 AQ 2046-2012 石油行业安全生产标准化石油行业安全生产标准化 工程建设施工实施规范工程建设施工

5、实施规范 中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 目标：组织在健康组织在健康 、安全与环境绩效方面所要达到的目的、安全与环境绩效方面所要达到的目的 。与方针保持高度的。与方针保持高度的一致。一致。组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施 。绩效：基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可与环境管理体系的可测量结果。绩效反映健康、安全与环境风险程度的降低上，量结果。绩效反映健康、安全与环境风险程度的降低上，反映方针和目标实现的程度。绩效的结

6、果是指体系的符合性、有效性和适宜性。反映方针和目标实现的程度。绩效的结果是指体系的符合性、有效性和适宜性。事故预防：采取技术和管理措施以避免事故的发生。事故预防的技术原则：消采取技术和管理措施以避免事故的发生。事故预防的技术原则：消除潜在危险除潜在危险 降低潜在危险的严重程度降低潜在危险的严重程度 闭锁闭锁 能量屏蔽能量屏蔽 距离保护距离保护 个体保护个体保护 警告、禁止信息。警告、禁止信息。预防措施：消除潜在不符合原因所采取的措施。消除潜在不符合原因所采取的措施。 常用安全环保术语常用安全环保术语中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 健康、安全与环境方针：组织对健康、安全与环境绩效的意图与

7、原则声明。是实组织对健康、安全与环境绩效的意图与原则声明。是实施体系管理的指导思想和行为准则，是实现良好业绩的保证。方针和目标指明了施体系管理的指导思想和行为准则，是实现良好业绩的保证。方针和目标指明了企业在健康、安全与环境方面努力的方向，提供了规范组织行为和具体目标制定企业在健康、安全与环境方面努力的方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效实施和改进它的管理体系。的框架，能指导公司有效实施和改进它的管理体系。健康、安全与环境指标：直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体健康、安全与环境绩效要求（准则）。

8、定并满足的具体健康、安全与环境绩效要求（准则）。事件：导致或可能导致事故的情况。事件事故未遂事件。导致或可能导致事故的情况。事件事故未遂事件。相关方：关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。的个人或团体。管理方案：为实现目标和指标，策划为实现目标和指标，策划编制的规定职责权限、资源、程序（措施）制的规定职责权限、资源、程序（措施）和期限的文件。作业计划书就是一类管理方案。和期限的文件。作业计划书就是一类管理方案。不符合：任何与工作标准、惯例、程序任何与工作标准、惯例、程序 、法规、法规 、管理体系绩效等的、管理体系绩效等的偏离离 ，

9、并可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏并可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏 、有害环境影、有害环境影响的情况的情况 。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 程序：为进行某项活动或过程所规定的途径为进行某项活动或过程所规定的途径 。记录：阐明所取得结果或提供所从事活动的证据文件阐明所取得结果或提供所从事活动的证据文件 。风险：某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合 。风险可能性。风险可能性后果后果 。风险评价：评估风险程度以及确定是否在可容许的全过程评估风险程度以及确定是否在可容许的全过程 。安全：免除了不可接受的损害风险的状态免除了不可接受的损

10、害风险的状态 。可容许风险：根据组织的法律义务以及健康、安全与环境方针、目标根据组织的法律义务以及健康、安全与环境方针、目标 ，已降至组，已降至组织可接受的程度的风险织可接受的程度的风险 。危险源 ：具有潜在能量和物质释放危险具有潜在能量和物质释放危险 ，可能造成人员伤害，可能造成人员伤害 、财产损失、财产损失 、环境、环境破坏的破坏的 ，在一定条件下，在一定条件下触发因素作用下可能转化为事故的部位发因素作用下可能转化为事故的部位 、区域、区域 、 设备设施。设备设施。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 事故：造成死亡、疾病、伤害、污染（生态破坏）、损坏或其他损失的意外情况造成死亡、疾病、

11、伤害、污染（生态破坏）、损坏或其他损失的意外情况。 事故导致人的生命和健康损坏；工厂、设备设施的损坏或停工；环境污染或生态破事故导致人的生命和健康损坏；工厂、设备设施的损坏或停工；环境污染或生态破坏。坏。内部审核：客观地获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环客观地获取证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足的程度的系统的、独立的、形成文件的过程。审核是验境管理体系审核准则满足的程度的系统的、独立的、形成文件的过程。审核是验证并改进健康、安全与环境表现的重要手段之一。证并改进健康、安全与环境表现的重要手段之一。审核员：经过培训，并取提相应资质，有能

12、力实施审核的人员。经过培训，并取提相应资质，有能力实施审核的人员。清洁生产：将整体预防的环境战将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。包括清洁的能源、清洁生产高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。包括清洁的能源、清洁生产 过程、清洁的产品和服务。过程、清洁的产品和服务。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 持续改进：为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针 ，组织，组织 不断地强化健康、安全与环境管理体系的过

13、程。目的是使体系功能强化和绩效改善。不断地强化健康、安全与环境管理体系的过程。目的是使体系功能强化和绩效改善。纠正：消除已发现的不符合。偶尔、分散、一般的、不符合，直接整改，消除不消除已发现的不符合。偶尔、分散、一般的、不符合，直接整改，消除不符合项的存在。符合项的存在。纠正措施：为消除已发现的不符合的原因而采取的措施。较多、重复的、严重的为消除已发现的不符合的原因而采取的措施。较多、重复的、严重的不符合，在采取纠正后，进下采取纠正措施，从根本上消除产生不符合项的原因不符合，在采取纠正后，进下采取纠正措施，从根本上消除产生不符合项的原因，防止再次出现不符合。，防止再次出现不符合。顾客：接受产品

14、的组织或个人。接受产品的组织或个人。文件：健康、安全与环境信息及其承载的媒体。健康、安全与环境信息及其承载的媒体。环境：组织运行活动的外部存在组织运行活动的外部存在 ，包括空气，包括空气 、水、水 、土地、土地 、自然资源、自然资源 、植物、植物 、 动物、人，以及他们之间的相互关系。动物、人，以及他们之间的相互关系。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 环境影响：全部或部分地由组织活动、产品、或服务给环境造成成的任何有害全部或部分地由组织活动、产品、或服务给环境造成成的任何有害或有益的变化。或有益的变化。健康：影影响工作场所内人员身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。工作场所内人

15、员身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。危害因素：一个组织活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失一个组织活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失工作环境破坏、有害的环境影工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合的要素，包括根源和状态或这些情况的组合的要素，包括根源和状态 。危害因素辨识：识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程 。辨识危险的物质、能量和承载能量载体；造成能量和危险物质失控的状态因素辨识危险的物质、能量和承载能量载体；造成能量和危险物质失控的状态因素（人的不安全行为、物的不安全状态

16、、环境的不安全因素、管理缺陷）。（人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理缺陷）。健康、安全与环境管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括制定、实施、实现、评审和保持相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括制定、实施、实现、评审和保持健康健康 、安全与环境方针所需的组织结构、安全与环境方针所需的组织结构 、策划活动、策划活动 、职责、职责 、惯例、惯例 、 程序程序 、过程和资源、过程和资源 。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 重大危险源：生产、加工、运输、使用、贮存过程中的危险源

17、，其风险达到了规定的生产、加工、运输、使用、贮存过程中的危险源，其风险达到了规定的“严重危害性严重危害性”（物质的数量与性质），确定为重大危险源。（物质的数量与性质），确定为重大危险源。环境因素：组织活动、产品或服务中能与环境发生作用的因素。重点识别在害环境因组织活动、产品或服务中能与环境发生作用的因素。重点识别在害环境因素，重要环境因素。素，重要环境因素。环境影响评价：组织的活动、产品、或服务给环境造成影响的午程度进行评价并形成组织的活动、产品、或服务给环境造成影响的午程度进行评价并形成文件。文件。供应方、承包方：向本组织提供产品、服务的组织和个人。向本组织提供产品、服务的组织和个人。管理评

18、审：最高管理层为确定健康、安全与环境达到规定的目标，评价管理体系的适最高管理层为确定健康、安全与环境达到规定的目标，评价管理体系的适宜性宜性 、充分性和有效性所进行的活动、充分性和有效性所进行的活动 。评审承诺。评审承诺 、方针、方针 、目标和贯彻落实及实现情、目标和贯彻落实及实现情况况 。总结。总结HSEHSE管理体系的业绩管理体系的业绩 ，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距，并从当前业绩上考虑找出与预期目标的差距 ，找出，找出自身的改进方向自身的改进方向 ，同时考虑法规以及外部条件变化可能改进的机会，从而提，同时考虑法规以及外部条件变化可能改进的机会，从而提 出新目标，使健康、安全与环

19、境体系在更高的层次上运行。出新目标，使健康、安全与环境体系在更高的层次上运行。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 清洁生产审核：是审核人员对下在运行的生产工艺、设备和操作进行系统分析和评价是审核人员对下在运行的生产工艺、设备和操作进行系统分析和评价，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产大原因，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，掌握废物的种类、数量以及生产大原因 ，提，提出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的备选方案出减少有毒和有害物料的使用、产生以及废物产生的备选方案 ，并进一步对方案进行，并进一步对方案进行经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案

20、的分析、评估过程。经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁生产方案的分析、评估过程。清洁生产方案：针对各环节存在的能耗、物耗、污染问题，分析其原因，提出减少有针对各环节存在的能耗、物耗、污染问题，分析其原因，提出减少有毒和有害物料的产生、使用以及减少废物产生的各项技术和管理对策措施毒和有害物料的产生、使用以及减少废物产生的各项技术和管理对策措施 ，确定相关，确定相关的资金、时间和责任人员的备选方案。的资金、时间和责任人员的备选方案。特殊工种（特种作业人员）：直接从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生人员直接从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人伤亡事故，对操作者本

21、人 、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 。在油气。在油气田大概有田大概有1313种。种。关键岗位人员 ：依据国家依据国家 、行业相关法律法规及企、行业相关法律法规及企 业规章业规章 ，经过培训，经过培训 并取得相应资质，有能力实施关键岗位职责和操作的人员。并取得相应资质，有能力实施关键岗位职责和操作的人员。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 四不放过：事故原因没有查清不放过；没有防范措施不放过；应受教育人员没有受到事故原因没有查清不放过；没有防范措施不放过；应受教育人员没有受到教育不放过；事故责任者没有受到责任追究不放过。教育不放过；事

22、故责任者没有受到责任追究不放过。三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。三同时：项目的职业安全健康和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时项目的职业安全健康和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。投产和使用。三不伤害：不伤害自己、为伤害他人、不被他人伤害不伤害自己、为伤害他人、不被他人伤害安全文化：企业在安全生产实践中经过长期积淀，不断总结、提练形成的全体员工所企业在安全生产实践中经过长期积淀，不断总结、提练形成的全体员工所认同的安全价值观和行为准则。使企业领导和全体员工都纳入集体安全和环保情绪的认同的安全价值观和行为准则。使企业领

23、导和全体员工都纳入集体安全和环保情绪的氛围中，产生有约束力的控制机制，使企业成为有共同价值的、有共同追求的、有凝氛围中，产生有约束力的控制机制，使企业成为有共同价值的、有共同追求的、有凝聚力的集体。聚力的集体。本质安全：设备、设施、工艺技术包含的能够从根本上防止事故发生的功能。设备、设施、工艺技术包含的能够从根本上防止事故发生的功能。环境污染与破坏事故：致使环境受到污染、生态遭到破坏的突发性事件。致使环境受到污染、生态遭到破坏的突发性事件。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 Q/SY 1002.1 2007Q/SY 1002.1 2007健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系标准

24、标准（C C 版）版）由五大部分构成：由五大部分构成： 一是一是范围范围，二是，二是引用文件引用文件，三是，三是术语与定义术语与定义，四是，四是总要求总要求 ，五是，五是 管理体系管理体系；一般来讲；一般来讲 ，体系核心要素从第五部分开始，体系核心要素从第五部分开始 ，共有，共有 28 28 个个要要 素构成。其中：素构成。其中：一级要素一级要素 7 7 个，二级要素个，二级要素 25 25 个。个。5.1 5.1 领导和承诺5.2 5.2 健康安全与环境方针5.3 5.3 规划（策划）4 4个个二级要素5.4 5.4 组织结构、资源和文件7 7个个二级要素5.5 5.5 实施和运行8 8个个

25、二级要素5.6 5.6 检查和纠正措施6 6个个二级要素5.7 5.7 管理评审25 25 个个二级要素 7 7 个个一级要素中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 AQ2037- 2012 石油行业安全生产标准化 导则 由 国家安全生产监督管理总局于2012年12月10日发布，并于2013年3月1日实施的安全生产行业标准。 本标准第 1 、2 、3 章为 推荐性的，其余为强制性的 。 本标准是 石油行业安全生产标准化系列标准之一。 中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 石油行业安全生产标准化 导则1 范围 本标准规定了石油行业安全生产标准化建设的本标准规定了石油行业安全生产标准化建设的总体

26、要求。总体要求。 本标准适用于本标准适用于在中华人民共和国领域内在中华人民共和国领域内从事石油天然气勘探从事石油天然气勘探 、开发生产、开发生产 、储运等生产、储运等生产经营活动的单位。经营活动的单位。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件用于本文件 。凡是不注日期的引用文件。凡是不注日期的引用文件 ，其最新版本（，其最新版本（ 包括所有修改单包括所有修改单 ）适用于本文件。）适用于本文件。 AQ 2012 AQ 2012 石油天然气安全规程石油天然气

27、安全规程 AQ/T 9006 AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（纲领性文件）（纲领性文件） SY/T 6276 SY/T 6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（A A版）版）中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 3 术语和定义 下列缩略语以及术语和定义适用于本文件。下列缩略语以及术语和定义适用于本文件。3.1 HSE 健康（健康（HealthHealth）、安全（）、安全（SafetySafety）和环境（）和环境（EnvironmentEnvironment）的英文缩写。）的英文缩写。3.2 HSE管

28、理体系 HSE management system 建立健康、安全、环境的方针和目标，并实现这些目标的体系。建立健康、安全、环境的方针和目标，并实现这些目标的体系。3.3 生产经营单位 production and management entity 按照国家法律法规的规定取得按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证安全生产许可证，从事石油天然气勘探、开发生产、储，从事石油天然气勘探、开发生产、储运运等生产经营活动的等生产经营活动的组织组织。3.4 基层单位grass-roots unit 能够能够独立完成独立完成石油天然气勘探、开发生产、储运等作业的石油天然气勘探、开发生产、储运等作业的基层

29、组织基层组织。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 一般规定 4.1 本标准的要素设置和内容满足本标准的要素设置和内容满足AQ/T 9006AQ/T 9006、AQ2012AQ2012、SY/T 6276SY/T 6276。 4.2 依据依据HSEHSE管理体系中安全生产管理要素管理体系中安全生产管理要素 ，明确标准化建设的方针，明确标准化建设的方针 、目标等核、目标等核心内心内容容 ，对，对HSEHSE管理体系运行和安全生产情况进行考核管理体系运行和安全生产情况进行考核 ；根；根 据据标准化得分标准化得分和和安全绩效安全绩效评定标准评定标准化等级。化等级。 4.3 安全生产标准化安全生产标

30、准化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。 4.4 安全生产标准化得分采用百分制，标准化得分按下式计算：安全生产标准化得分采用百分制，标准化得分按下式计算： 标准化得分标准化工作评定得分标准化得分标准化工作评定得分标准中的标准中的赋分分100100 式中：标准中的式中：标准中的赋分是指生产经营单位业务范围内的标准要求项的分是指生产经营单位业务范围内的标准要求项的赋分之和；标准化工分之和；标准化工作评定得分是指对应标准中的作评定得分是指对应标准中的赋分项评定的得分之和。分项评定的得分之和。 4.5 安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一

31、致。安全生产标准化评审周期与安全生产许可证换发证周期相一致。安全生产标准化等级有效期为三年。安全生产标准化等级有效期为三年。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5 核心要求 5.1 领导责任和承诺 5.1.1 责任 生产经营单位主要负责人的安全责任，主要包括：生产经营单位主要负责人的安全责任，主要包括： 建立、健全本单位的安全生产责任制；建立、健全本单位的安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保障本单位安全生产投入的有效实施；保障本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；督促、

32、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患； 组织制定并实施本单位的应急预案；组织制定并实施本单位的应急预案； 及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.1.2 承诺 生产经营单位主要负责人应有明确的生产经营单位主要负责人应有明确的 、公开的、公开的HSEHSE承诺承诺 。承诺的基本内容。承诺的基本内容包括：包括： 遵守国家和所在地法律法规及相关规定遵守国家和所在地法律法规及相关规定 ，尊重所在地的风俗习惯，尊重所在地的风俗习惯 ； 提供必要的人力提供必要的人力 、物力、物力 、财力资源；、财力资源； 持续改进持续改进HSEHS

33、E管理体系。管理体系。 5.1.3 安全文化建设 生产经营单位应开展安全文化建设生产经营单位应开展安全文化建设 ，组织开展安全宣传教育活动，组织开展安全宣传教育活动 ，引导全，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.2 HSE方针 应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSEHSE方针，并传达到单位方针，并传达到单位员工。员工。 【理解要点】 方针编制的依据； 方针的具体内容； 承诺-方针-目标-指标的逻辑关系； 方

34、针应公布于众； 方针要定期评价和持续修订。HSEHSE方针方针体现适宜性体现适宜性中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.3 策划 5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制 5.3.1.1 生产经营单位应： 组织员工开展危害因素辨识活动；组织员工开展危害因素辨识活动； 对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；级管理； 对不可接受的风险制定并采取控制措施。对不可接受的风险制定并采取控制措施。 5.3.1.2 生产经营单位应按照生产经营单位应按照 安全生产事故安全生产事故 隐隐 患排查治理暂行规定患

35、排查治理暂行规定 的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。 5.3.1.3 生产经营单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键生产经营单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并明确相应的领导干部联系点，领导干部应定期到联系点检查。装置和要害部位，并明确相应的领导干部联系点，领导干部应定期到联系点检查。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.3.1.4 生产经营单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险生产经营单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场

36、所进行设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全监控，制定重大危险源安全监控措施措施。对确。对确认的重大危险源登记建档，并按规定备案。认的重大危险源登记建档，并按规定备案。 5.3策划5.3.1危、风、控策划5.5.6 运行控制策划针对针对HSE管理体管理体系各要素接口以系各要素接口以及总体运行及总体运行策划策划 针对危险源辨针对危险源辨 识、风险评价识、风险评价 控制措施控制措施策划策划针对运行过程及针对运行过程及存在风险的控制存在风险的控制以及细节的以及细节的策划策划各要素策划之间关系示意图各要素策划之间关系示意图中国石油石油行业安全生产标准化系列标

37、准 中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.3.2 法律法规和其他要求 生产经营单位应对现行的生产经营单位应对现行的HSEHSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。，并定期更新与公布。 1 1）在制定目标时首先要考虑法律法规的要求，以实现方针的承诺）在制定目标时首先要考虑法律法规的要求，以实现方针的承诺（5.3.35.3.3）；）； 2 2）对法律法规要求进行培训，提高员工遵纪守法的自觉性）对法律法规要求进行培训，提高员工遵纪守法的自觉性（5 4.45 4.4）；）； 3 3）按法律

38、法规要求对安全、环境、健康加以控制）按法律法规要求对安全、环境、健康加以控制（5.5.65.5.6）；）； 4 4）对法律法规的遵循情况进行监测和评价）对法律法规的遵循情况进行监测和评价 （5.6.25.6.2）；）； 5 5）超标违纪的调查处置，采取纠正和预防措施）超标违纪的调查处置，采取纠正和预防措施 （5.6.35.6.3）；）； 6 6）内审的审核准则之一）内审的审核准则之一 (5.6.5)(5.6.5)； 7 7）保证持续遵纪守法是管理评审一项重要内容）保证持续遵纪守法是管理评审一项重要内容 （5.75.7）。）。 遵照法规 如何考虑法律法规这些要求？如何考虑法律法规这些要求？中国石

39、油石油行业安全生产标准化系列标准 常用的目标和指标 【理解要点】 目目 标标1）减少污染物排放；2）减少废物排放；3）减少能源资源使用；4）促进资源再利用；5）提高员工环境意识；6）环境项目。 指指 标标1）污染物排放浓度和总量；2）单位产品所产生的废物；3）万元产值或单位产品的能源 和资源使用量和使用率；4）可循环利用废物的比例；5）岗位员工培训率；6）改造项目；7）绿化面积、人均植树。目标可定量或定性指标具体量化考核 5.3.3 目标和指标 生产经营单位应根据本单位安全生产的实际建立生产经营单位应根据本单位安全生产的实际建立HSEHSE目标和年度指标目标和年度指标。中国石油石油行业安全生产

40、标准化系列标准 5.3.4 计划与方案 5.3.4.1 生产经营单位应制定年度生产经营单位应制定年度HSEHSE工作计划工作计划或工作要点。或工作要点。 5.3.4.2 生产经营单位应制定生产经营单位应制定隐患治理方案隐患治理方案，纳入隐患治理计划。，纳入隐患治理计划。方针方针目标目标指标指标措施措施部门部门负责负责人人预预算算完成完成日期日期备注备注减少减少污染污染物排物排放放减少污减少污水中水中CODCODBODBOD排放排放量达到量达到本地区本地区总量控总量控制要求制要求20132013年年CODCODBODBOD排排放量放量从原有从原有2000t2000t降至降至1000t1000t1

41、 1）建立污）建立污水处理厂水处理厂2 2）改革某）改革某生产工艺生产工艺3 3）建立污）建立污水控制程序水控制程序基建科基建科环保科环保科设计科设计科某车间某车间环保科环保科张张王王刘刘赵赵张张8080万万元元2020万万元元20132013-05-05 20132013-06-0620132013-07-07项目竣项目竣工投运工投运后进行后进行必要的必要的验证或验证或效果评效果评价及改价及改进措施进措施 【理解要点】 目标、指标和方案举例中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4 组织机构、资源和文件 5.4.1 组织机构和职责 5.4.1.1 生产经营单位应成立生产经营单位应成立HS

42、EHSE委员会委员会。 5.4.1.2 生产经营单位应设置生产经营单位应设置HSEHSE管理管理部门部门，并健全，并健全HSEHSE管理网络管理网络。 5.4.1.3 生产经营单位应制定生产经营单位应制定HSEHSE责任制责任制，明确各级领导、职能部门和，明确各级领导、职能部门和岗位的岗位的HSEHSE职责职责。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4.2 HSE管理者代表 5.4.2.1 生产经营单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为生产经营单位主要负责人应在管理层中任命一名成员作为HSEHSE管理者代表，分管安全生产工作。管理者代表，分管安全生产工作。 5.4.2.2 HSE H

43、SE管理者代表应取得安全管理者代表应取得安全资格证书。资格证书。 5.4.2.3 HSEHSE管理者代表全面负责本单位管理者代表全面负责本单位HSEHSE管理体系的管理体系的运行与实施运行与实施工工作，及时作，及时向向HSEHSE委员会报告委员会报告HSEHSE管理体系的运行情况。管理体系的运行情况。 分管安全的领导重点抓好“三件事”：中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4.3 资源 5.4.3.1 生产经营单位应配备以下人力资源：HSEHSE管理管理部门配备专职部门配备专职HSEHSE管理管理人员；人员；基层单位应设专（兼）职基层单位应设专（兼）职HSEHSE监督或监督或HSEHSE

44、管理人员；管理人员；3030人以上值守的海上石油设施应有专职人以上值守的海上石油设施应有专职HSEHSE监督或监督或HSEHSE管理人员驻岗。管理人员驻岗。 5.4.3.2 生产经营单位应提供以下物力资源：按规定配备按规定配备个体防护用品及防护用具；个体防护用品及防护用具；配备所必需的配备所必需的安全设备设施及附件；安全设备设施及附件；按应急预案要求配备必要的按应急预案要求配备必要的应急物资应急物资。 5.4.3.3 生产经营单位应按有关规定提取和使用安全生产费用，建立台账并专款专用。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4.4 能力和培训 5.4.4.1 岗位员工的能力应符合以下要求：

45、 具有与岗位相适应的具有与岗位相适应的教育、培训经历教育、培训经历； 具备岗位具备岗位风险辨识风险辨识和和应急处置应急处置能力；能力； 没有没有职业禁忌症职业禁忌症。 5.4.4.2 岗位员工应按安全培训计划进行培训岗位员工应按安全培训计划进行培训 ，取得国家，取得国家 、行业要求、行业要求的的有效证书。有效证书。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4.5 沟通、参与和协商 5.4.5.1 生产经营单位应建立内外部生产经营单位应建立内外部HSEHSE信息信息沟通渠道沟通渠道。 5.4.5.2 鼓励员工参与和协商鼓励员工参与和协商HSEHSE事务，并保存员工参与事务，并保存员工参与HSE

46、HSE活动的活动的记录。记录。1）有关内部的信息 a) 识别和评价的结果；b) 活动、产品和服务的变化； c) 环境战略的控制情况；d) 监测的结果；e) 有关环境事故的信息。 2）有关HSE-MS的信息 a) HSE方针、目标、指标和方案的实施情况; b) 法律法规和其他要求的变化及符合情况; c) 有关培训和环境绩效方面的信息; d )内部审核和管理评审的信息。 【理解要点】中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.4.6 文件 生产经营单位应建立管理手册、程序文件、作业文件等生产经营单位应建立管理手册、程序文件、作业文件等HSEHSE管理体系文件管理体系文件。5.4.7 文件控制 生产

47、经营单位应按生产经营单位应按文件管理制度文件管理制度，对，对HSEHSE管理体系文件的编制管理体系文件的编制 、使用、使用 、评、评审、修订等进行控制。审、修订等进行控制。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 【理解要点】 HSE HSE 管理体系标准管理体系标准 5.4.6“ 5.4.6“ 文件文件 ” ”: f): f)本部分所要求的其他文本部分所要求的其他文件，件，包括记录包括记录。5.4.7“5.4.7“文件控制文件控制”：记录是一种特殊类型的文件。记录是一种特殊类型的文件。并在以下条款中做出了明确的规定。并在以下条款中做出了明确的规定。 因此，因此，HSE HSE 管理体系标准在第

48、管理体系标准在第5 5章章“ “ 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系要求要求”5.4 5.4 至至 5.7 5.7 章节的以下章节的以下 1010个条款应保持记录个条款应保持记录 ：5.4.55.4.5协商和协商和沟沟通通 ，5.4.6 5.4.6 文件，文件，5.4.75.4.7文件控制；文件控制；5.5.75.5.7变更管理；变更管理；5.6.15.6.1绩效测量绩效测量和监视和监视 ，5.6.2 5.6.2 合规性评价，合规性评价，5.6.35.6.3不符合、纠正措施和预防措施，不符合、纠正措施和预防措施，5.6.45.6.4事故、事件报告、调查和处理，事故、事件报告、调查

49、和处理，5.6.55.6.5记录控制记录控制和和5.75.7管理评审。管理评审。条款要求保持记录中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5 实施和运行 5.5.1 设施完整性 5.5.1.1 建设项目安全设施应与主体工程建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。海上石油设施还应经过发证检验机构检验。生产和使用。海上石油设施还应经过发证检验机构检验。 5.5.1.2 建设项目建设项目安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收安全预评价、安全设施设计审查和竣工验收应符合安全应符合安全监管部门要求。监管部门要求。 5.5.1.3 生产经营单位应落

50、实生产经营单位应落实设备设施运行、操作和维护设备设施运行、操作和维护的管理责任和要的管理责任和要求，对设备设施求，对设备设施登记建档登记建档。 中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.1.4 生产经营单位应对设备设施采购实施生产经营单位应对设备设施采购实施质量控制质量控制，监控安装监控安装过程过程，并在，并在投用前进行检查和确认投用前进行检查和确认。 5.5.1.5 生产经营单位应对生产经营单位应对设备设施的报废和处理设备设施的报废和处理进行管理，分析风险进行管理，分析风险及影及影响，制定方案，并采取控制措施。，制定方案，并采取控制措施。 5.5.1.6 海上石油专业设备应进行检海上石

51、油专业设备应进行检测检验。检验。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.2 承包商和供应商管理 5.5.2.1 生产经营单位应与承包商和供应商签订生产经营单位应与承包商和供应商签订HSEHSE合同或协议合同或协议，也，也可在合可在合 同或协议中包含安全生产方面的内容。对承包商和供应商同或协议中包含安全生产方面的内容。对承包商和供应商实施准入管理实施准入管理，不应将不应将 工程项目发包给不具备相应资质的承包商和供应商。工程项目发包给不具备相应资质的承包商和供应商。 5.5.2.2 生产经营单位应对承包商和供应商进行生产经营单位应对承包商和供应商进行定期监督和检查定期监督和检查。 5.5.

52、2.3 承包商和供应商制定的承包商和供应商制定的应急预案应纳入生产经营单位应急预应急预案应纳入生产经营单位应急预案的管案的管 理。理。在应急情况下，实行联动机制。在应急情况下，实行联动机制。 5.5.2.4 生产经营单位应对生产经营单位应对承包商和供应商的承包商和供应商的HSEHSE表现进行评估表现进行评估，及，及时更新时更新 合格的承包商和供应商合格的承包商和供应商名录名录。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.3 社区和公共关系 5.5.3.1 生产经营单位应对生产设施生产经营单位应对生产设施相关方进行调查相关方进行调查，陆上生产经营单，陆上生产经营单位应位应与周边厂矿、居民等建

53、立联系与周边厂矿、居民等建立联系；海上生产经营单位应与渔业、海事、环保等；海上生产经营单位应与渔业、海事、环保等部门建立联系。部门建立联系。 5.5.3.2 生产经营单位应履行生产经营单位应履行告知义务告知义务，采取适宜的方式向生产设施相，采取适宜的方式向生产设施相关方告知安全风险和防范措施，并保存记录。关方告知安全风险和防范措施，并保存记录。 5.5.3.3 生产经营单位应开展改进社区与公共关系的活动，实现生产经营单位应开展改进社区与公共关系的活动，实现油地共油地共建建、共谋发展共谋发展。友好相处友好相处中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.4 作业许可 5.5.4.1 动火、进入

54、受限空间、动土、高处（舷外）、临时用电等作动火、进入受限空间、动土、高处（舷外）、临时用电等作业，应业，应实施作业许可管理实施作业许可管理。 5.5.4.2 作业许可流程包括申请、批准、实施、延期、关闭等。作业许可流程包括申请、批准、实施、延期、关闭等。 5.5.4.3 针对作业过程应进行风险分析，制定控制措施。针对作业过程应进行风险分析，制定控制措施。 5.5.4.4 在作业过程中，严格落实各项风险控制措施。在作业过程中，严格落实各项风险控制措施。 5.5.4.5 作业许可票证作业许可票证保存期限至少保存期限至少1 1年。年。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.5 运行控制 5.

55、5.5.1 岗位员工应落实岗位职责，严格执行岗位员工应落实岗位职责，严格执行操作程序或工作指南操作程序或工作指南。 5.5.5.2 作业场所应设置明显的安全作业场所应设置明显的安全警示标志警示标志。 5.5.5.3 生产经营单位应强化现场安全管理，对生产经营单位应强化现场安全管理，对违章指挥、违章作业、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律违反劳动纪律等行为进行检查、分析，并采取等行为进行检查、分析，并采取控制措施控制措施。 5.5.5.4 应应综合分析社会环境和自然环境综合分析社会环境和自然环境对安全生产的影响，制定有针对安全生产的影响，制定有针对性的控制措施。对性的控制措施。 中国石油石油行业安

56、全生产标准化系列标准 5.5.5.5 海上生产经营单位应落实消防安全和救逃生管理制度，配备符海上生产经营单位应落实消防安全和救逃生管理制度，配备符合标合标 准规定的消防设施和消防器材。准规定的消防设施和消防器材。 5.5.5.6 生产经营单位应落实生产经营单位应落实职业健康管理制度职业健康管理制度 ，提供符合职业健康，提供符合职业健康要求的要求的 工作环境和条件工作环境和条件，建立职业，建立职业健康档案健康档案。按法规要求进行职业危害因素申报，采用。按法规要求进行职业危害因素申报，采用 有效的方式进行职业危害有效的方式进行职业危害告知和警示告知和警示。中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5

57、.5.6 变更管理 生产经营单位应针对生产经营单位应针对设备、人员、工艺设备、人员、工艺等变更可能带来的风险进行管理，包等变更可能带来的风险进行管理，包括：括： 确定变更确定变更管理流程管理流程； 对变更可能带来的有害影响及风险进行对变更可能带来的有害影响及风险进行分析分析，并采取控制，并采取控制措施措施； 保存变更实施的相关保存变更实施的相关记录记录。 严把关键工序变更后评审、 验证、确认关；必要时步 步验证、步步确认或签名中国石油石油行业安全生产标准化系列标准 5.5.7 应急管理 5.5.7.1 应急机构和队伍生产经营单位应生产经营单位应成立应急管理机构成立应急管理机构；宜根据需要建立专（兼）职的；宜根据需要建立专（兼）职的应急抢险队伍应急抢险队伍。 5.5.7.2 应急预案生产经营单位应：生产经营单位应： 制订制订符合本单位实际的符合本单位实际的应急预案应急预案，并根据有关规定办理，并根据有关规定办理备案备案手续；手续； 定期组织应急预案定期组织应急预案培训和演练培训和演练，对演练效果进行，对演练效果进行评估评估