白城隧道风险评估报告(铁路)0911

1、 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告新建铁路蒙西至华中地区铁路煤运通道工程新建铁路蒙西至华中地区铁路煤运通道工程 白城隧道安全风险评估报告白城隧道安全风险评估报告 编制： 复核： 审核： 中铁四局集团蒙华铁路三标二工区二 O 一五年九月八日 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告概 述 为进一步加强我工区建设工程安全生产管理，深入推进安全隐患排查治理，监控重大风险源，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。现对我标段桥梁和隧道施工进行科学化、规范化的安全风险评

2、估，以完善预案、预警、预控的安全管理措施，实现项目安全风险意识提升、施工安全措施到位、施工安全风险受控的目标。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告目目 录录一、编制依据- 1 -二、隧道概况- 1 -三、风险评估程序和风险评估方法- 4 -1、风险评估程序- 4 -2、风险评估人员及方法- 7 -2.3 风险评估方法- 7 -3、风险分级及接受标准- 7 -四、风险评估内容- 10 -1、风险评估对象及目标- 10 -2、风险因素评估- 10 -3、风险产生原因- 10 -4、风险评估记录- 12 -五、风险对策措施及建议- 12 -（一）、风险对策措施- 12 -（二）

3、、建议- 16 -六、风险评估结论- 17 -七、附件及附录- 17 - 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 1 -白城隧道施工阶段风险评估报告白城隧道施工阶段风险评估报告一、一、编编制依据制依据1、铁道部文件关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知（铁建设2007102 号）有关要求；2、铁道部文件关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知（铁建设2010171 号）有关要求；3、铁道部文件关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见（工管质201136 号）有关要求；4、 铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200 号）；5、 铁路建设工程安全生产管理办

4、法(铁建设2006179 号)；6、 铁路隧道设计规范(TB10003-2005)；7、 铁路隧道工程施工安全技术规程（TB10304-2009）；8、蒙西华中铁路 MHTJ-3 标投标文件；9、铁道第三勘察设计院集团有限公司提供白城隧道相关设计图纸、地勘报告资料等；10、蒙西华中铁路 MHTJ-3 标指导性施工组织设计；11、蒙华铁路蒙陕段 MHTJ2-10 标段设计技术管理交底会。二、隧道概况二、隧道概况1、地理位置及工程范、地理位置及工程范围围新建蒙西至华中地区铁路煤运通道 MHTJ-3 标段白城隧道位于陕西省榆林市靖边县海则滩镇境内，西起熊家峁，东至石干沟，其北侧为萝莉窑子，南侧为东敖

5、包疙瘩。隧道起讫里程 DK206+365DK209+710，全长 3.345km，为单洞双线隧道，隧道最大埋深为 81.05m 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 2 -2、地形地貌概况、地形地貌概况白城隧道位于毛乌素沙漠边缘，地貌属于黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差约 81m,地表局部分布风积固定沙丘，植被发育一般，多为沙，沙柳、沙篙等草本灌木植物及沙地杨、旱柳等乔木。隧道进出口自然坡度 24。3、地、地质质情况情况（1）地层岩性隧道区域范围内地层主要为第四系全新统风积粉砂、细砂，上更新统风积砂质新黄土。地层岩性、特征、厚度分布情况有新到老描述如下：第四系全新统人工填

6、土隧道区范围内填筑土为包茂高速公路路基填筑土，成分为粉砂、细砂、石子等。DK207+143.5 下穿包茂高速公路，埋深约 37.29m。第四系全新统风积层 粉砂：褐黄色、黄褐色，松散密实，稍湿，矿物陈芬以石英、长石为主，层厚 027m，主要分布范围（DK209+350DK209+870）。 细砂：黄褐色、松散、稍湿，矿物成分以石英、长石为主，层厚 05.3m，主要分布范围（DK206+070DK207+320）。第四系上更新统分积层砂质新黄土：黄褐色、褐黄色，稍密密实，稍湿，局部含黑色铁锰质结核，厚度 3.885m。在隧道区域内广泛分布，分布于洞身DK206+265DK209+370 段及 D

7、K209+585DK209+770 段。稍密的砂质新黄土具湿陷性，分布于进口 DK206+265DK206+785 段及出口DK209+250DK209+755 段。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 3 -（2）地质构造白城隧道地处中期准地台陕甘宁台坳伊陕斜坡区西部。总体上为一倾向西西北的单斜构造，区内地质构造相对简单，褶皱和断裂不发育，区域上无大的构造活动，无大型褶皱和断层。4、特殊地、特殊地质质在隧道 DK206+265DK206+550 地表分布松散的细砂，极易发生浅层滑坡及大面积坍塌，隧道区 DK209+400DK209+775 分布松散密实的粉砂极易发生中

8、浅层滑坡及大面积坍塌。隧道区湿陷性黄土主要分布于洞身DK206+265DK208+870，DK209+120DK209+480 及DK209+570DK209+775 段，湿陷性黄土等级 II 级（中等）。 5、水、水文地文地质质特征特征（1）地表水的类型 地表水不发育，勘测期间未发现地表水。（2）地下水的类型 勘测期间，未见地下水，地下水位于隧道洞身以下。周边未发现泉、井。雨季部分段落可能含水量增大，或出现少量流水。6、重、重难难点工程点工程6.1 下穿包茂高速公路下穿包茂高速公路 白城隧道在 DK207+143.5 处下穿包茂高速公路，埋深 37.29m，拱顶覆土厚度为 28.28m。且该

9、处包茂高速属于填方路段，地质条件为换填新黄土。 处理方案：变更增加一孔 40 米梁。将现在的包茂高速公路道路改移，直接 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 4 -跨越隧道上方，保证的高速公路的行车安全。 该变更手续正在办理，具体施技术措施、安全技术措施等待变更图纸下发后编制、审批、上报。6.2 下穿下穿 79mm 天然气管道天然气管道白城隧道在 DK206+624.6 处下穿 79mm 天然气管道，埋深约 17.01m。处理方案：采用悬吊加固方案、支撑方案，施工前，首先要与各属部门联系，待悬吊方案、支撑方案得到管理部门认可同意后方可进行施工，施工时进行人工开挖，同时做好

10、标识，防止发生意外。6.3 下穿下穿 1000mm 白城子供水管白城子供水管线线 白城隧道在 DK206+693 处下穿 1000mm 白城子供水管线，埋深约为19.79m。 隧道结构外轮廓 1m 处施作两侧钻孔灌注桩，400mm400mmH 型钢为托梁，钻孔桩内竖向钢筋延伸与 H 型钢焊接用于固定 H 型钢，H 型钢顶采用工16 工字钢做为横撑，间距 1m，施工时应根据铸铁水管的每节长度适当调整，保证每节水管的稳定性。H 型钢穿越供水管线三七回填土，施工时采用局部掏槽施工法，插入 H 型钢后，H 型钢与三七回填土之间的空隙可通过局部注浆回填的方法，确保 H 型钢与供水管线基础密贴，提供支撑力

11、。三、三、风险评风险评估程序和估程序和风险评风险评估方法估方法1、 、风险评风险评估程序估程序根据铁道部文件关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见（工管质201136 号）、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200 号）有关要求等相关内容，结合蒙华铁路工程建设实际情况，白城隧道隧道风险评估基 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 5 -本程序是：（1）、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失。分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素影响对施工安全的影响。（2）、提出各风险因素的等级及残留风险等级，综合确定白城隧道风险等级

12、。（3）、根据评价结果制定相应的风险对策专项施工方案并确定监控责任。（4）、上级单位对风险评估报告进行审定，并针对高度风险等级，组织专家组评审，形成隧道安全风险评审意见。（5）、按铁路隧道风险评估与管理暂行规定、 关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见的规定，各负其责，做好隧道风险过程管理。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 6 -施工阶段风险评估流程如图 1 所示。施工阶段开始检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理对风险进行评估在施工组织计划中制定风险管理计划，包括预设的应对措

13、施和残余风险的处理措施全过程对残余风险进行风险监控建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险 检查结果是否满足要求 不满足 直至整个隧道完工满足 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 7 - 改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施实施变更后的施工方案和管理措施图图 1 施工施工阶阶段段风险评风险评估流程估流程图图2、 、风险评风险评估人估人员员及方法及方法2.12.1、评估小领导小组及职责、评估小领导小组及职责 序号姓名职务联系电话备注1毕清泉组长2张道喜副组长186551003573岳豪斌组员181303193934丁俊峰组员152

14、569099965杨 云组员156621106126张贵华组员182308992077杨 凡组员151551900458魏宽阔组员1372109691122、职责分工（1） 、组长：负责安全评估与管理工作的领导工作，制定施工阶段风险评 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 8 -估工作实施细则。（2） 、副组长：根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。（3） 、成员：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。2.3 风险评风险评估方

15、法估方法以专家调查法为主线，运用了风险矩阵法。3、 、风险风险分分级级及接受及接受标标准准（1）事故发生概率等级标准在综合考虑了地形地质条件、原勘测、设计有关资料后，将各种风险因素导致相应事故发生的的概率及后果分别用 15 五个数值来表示，其中，概率等级 “1”“5”分别代表“很不可能”、 “不可能”、 “偶然”、 “可能”、 “很可能”，各概率等级所对应的概率大小和等级标准见表 2。表表 2 事故事故发发生概率等生概率等级标级标准准概率范概率范围围中心中心值值概率等概率等级级描述描述概率等概率等级级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.00

16、30.001不可能20.00030.0001很不可能1注：（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。 （2）中心值代表所给区间的对数平均值。（2）经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如表 3 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 9 -表表 3 经济损经济损失等失等级标级标准准后果定性描述后果定性描述灾灾难难性的性的很很严严重的重的严严重的重的较较大的大的轻轻微的微的后果等级54321经济损失（万元）10003001001003003010030（3）风险等级标准后果等级“1”“5”分别代表“

17、轻微的”、 “较大的”、 “严重的”、 “很严重的”、 “灾难性的”；并定义概率及后果的估值的乘积为风险指数，依据铁路隧道风险评估与管理暂行规定风险等级标准将风险指数分为“极高（级）、高度（级）、中度（级）、低度（级）”四个等级。其事故发生概率、后果等级与风险等级（指数）关系如表4所示：表表 4 风险风险等等级级关系关系轻轻微的微的较较大的大的严严重的重的很很严严重的重的灾灾难难性的性的 后果等后果等级级概率等概率等级级12345很可能 5高度（II 级）高度（II 级）极高（I 级）极高（I 级）极高（I 级）可能4中度（III 级）高度（II 级）高度（II 级）极高（I 级）极高（I 级

18、）偶然3中度（III 级）中度（III 级）高度（II 级）高度（II 级）极高（I级） 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 10 -不可能2低度（IV 级）中度（III 级）中度（III 级）高度（II 级）高度（II 级）很不可能1低度（IV 级）低度（IV级）中度（III 级）中度（III级）高度（II 级）（4）风险接受准则铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施如表5。表表 5 风险风险接受准接受准则则风险风险等等级级接受准接受准则则处处理措施理措施低度（级）可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。中度（级）可接受此类风险次之，一般不需采取风险处理措施

19、，但需予以监测。高度（级）不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。极高（级）不可接受此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。四、四、风险评风险评估内容估内容1、 、风险评风险评估估对对象及目象及目标标（1）评估对象：根据蒙华铁路蒙陕公司有关文件精神，进行白城隧道的安全风险评估。（2）评估目标：根据施工地质、资源配置及施工方案进行风险评估，提出相应的隧道施工安全措施，着重于施工管理、措施评价和落实。通过风险评估与管理，建立完整的风险评估与管理体系，切实有效地控制各类风险，将各种风险降低至可接受的

20、水平。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 11 -2、 、风险风险因素因素评评估估工区采用专家调查法，对隧道开挖段各工序出现的风险进行了调查、统计，白城隧道风险因素达 5 项。通过采用风险层次分析法、矩阵法、核对表法综合方法，初步辨识和评价出白城隧道的主要安全风险要素共 2 项，即：塌方、大变形。3、 、风险产风险产生原因生原因（ （1）、）、围围岩坍塌岩坍塌1）DK206+265-DK206+600 隧道进口处洞身浅埋段地层为松散的细沙，工程地质条件差，容易发生坍塌； 2）DK209+330-DK209+775 隧道出口处洞身浅埋段洞顶地层为松散-密实的粉砂，局部洞

21、身地层为砂质新黄土，施工程地质条件差，容易发生坍塌；3）洞身处（DK206+600-DK209+330）洞顶，洞身地层砂质新黄土，褐黄色、黄褐色，稍密-密实，稍湿，具针孔状孔隙，呈松软结构。局部易发生小面积坍塌，处理不当，易发生大面积坍塌，乃至引起地面开裂。施工过程严格按“管超前、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”的原则组织施工。（ （2）、大）、大变变形形隧道位于毛乌素沙漠边缘，地貌属黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差 81米，地表局部分布风积固定沙丘，植被发育一般。隧道地层主要为第四系全新统风积粉砂、细沙，上更新统风积砂质新黄土，在、围岩施工地段，有出现大变形的可能。严格按“管超前、弱爆破、

22、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”的原则组织施工，当地表出现明显下沉、开裂或错位时，应及时采取加强措施。（ （3） ）下穿下穿 79mm 天然气管道、下穿天然气管道、下穿 1000mm 白城子供水管白城子供水管线线 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 12 -白城隧道在 DK206+624.6 处下穿 79mm 天然气管道，埋深约 17.01m。白城隧道在 DK206+693 处下穿 1000mm 白城子供水管线，埋深约为19.79m，管线埋深较浅，在隧道施工过程中对管线有一定的安全隐患，可能会造成管线断裂。（ （4）、交通事故）、交通事故交通管理不到位，安全警示标志、

23、限速标志不全，人车混行，装载、运输设施未按照安全技术规程作业，作业人员与运输设施抢道。洞内通风照明不足，能见度差，人车混行。（ （5）、用）、用电电事故事故作业地段照明未使用安全电压，防水板、土工布存放和施工区域未设置消防器材，供电线路未采用三相五线制，用电设备未采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱未专人负责。（ （6）、火灾事故）、火灾事故未定期组织对参建员工进行消防教育；易燃易爆物品管理不到位；洞内电焊、气割作业未实施明火使用申请；现场消防器材不足、实效，隧道内防水板施工、存放应配置消防器材。4、 、风险评风险评估估记录记录白城隧道安全风险评估记录详细列于附表，其中：（1）、附

24、表 1安全风险清单表；（2）、附表 2初始风险等级表；（3）、附表 3风险对策措施表；（4）、附表 4风险评估综合表；（5）、附表 5风险登记表。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 13 -五、五、风险对风险对策措施及建策措施及建议议（一）、（一）、风险对风险对策措施策措施1、塌方地段、塌方地段1.1 隧道洞口段工程包括洞口土石方开挖、边仰坡防护及洞口段衬砌、洞门施工等。结合隧道洞口地形、地貌、工程地质和水文地质条件，并考虑到施工开挖边坡的稳定性，本着“早进晚出”、 “减少开挖”的原则，洞口采用明挖法或拱部明挖边墙暗挖法施工。及时进行边仰坡防护施作并加强对山坡稳定情况

25、的监测、检查，确保施工安全。1.2 加强监测，留足沉降量，保证施工安全和二次衬砌的设计厚度。1.3 加强超前地质预报，并结合监控量测分析，及时调整设计参数。1.4 开挖后及时按审批的方案施工初期支护并封闭成环，必要时快速封闭掌子面、增设临时仰拱与临时对撑加固初期支护1.5 施工作业期间，值班技术 24 小时值守，随时记录工作掌子面的情况，遇到问题，及时汇报，防止错过最佳处理时间。1.6 进洞前，应对洞口段以及浅埋段的纵横断面进行测量，并绘制纵横断面图，确认浅埋情况，做到随时掌握洞顶覆岩土层的厚度，并据此调整支护参数和作业工序部署。1.7 做好进出洞人员登记，严格进洞资格控制管理，减少不必要的损

26、害1.8 严格坚持“预探支、严注浆、短进尺、强(紧)支护、快闭合、勤量测、及时反馈”的施工原则。1.9 严格控制仰拱和二衬与掌子面的步距，初期支护 IV 级以上围岩封闭位置距离掌子面不得大于 35m；二次衬砌距离掌子面位置：IV 级围岩不得大于 90m，V、VI 级围岩不得大于 70m。软弱围岩地段等应提前进行二衬施工、密切注意隧道施工稳定性的影响。1.10、级围岩地段暗洞开挖采用三台阶大拱脚临时仰拱法、CD 施工 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 14 -工法施工，主要采用人工配合挖机开挖。台阶相隔距离 35m。上台阶每循环开挖支护进尺围岩不应大于 1 榀钢架间距。

27、1.11 边墙每循环开挖支护进尺不得大于 2 榀，采用台阶分步开挖时，两侧应错开开挖（错开距离为 2-4 榀钢架间距），下台阶边墙开挖后应及时接长钢架支护，拱脚不得悬空。、级围岩仰拱每循环开挖进尺不得大于 3m，开挖后初期支护应及时施作并封闭成环；、级围岩仰拱封闭位置距离掌子面不得大于 35m，掌子面自开挖至仰拱二衬完成不得大于 35 天。仰拱开挖前必须完成钢架锁脚锚杆，每循环进尺不得大于 3 米。 1.12 长长管棚超前支管棚超前支护护在隧道进出口明暗分界处采用一环长管棚超前支护。长管棚长40m，108mm，壁厚 6mm，环向间距 3 根/m，共 43 根。108mm 孔眼间距为25cm，孔

28、径为 2，呈梅花形布置。2、隧道大、隧道大变变形控制措施形控制措施控制原则采用“加固围岩、改善变形、先柔后刚、先放后抗、变形留够、底部加强”的主动式控制原则。一是从提高围岩力学性能着手，主动加固围岩，使之承受一部分荷载；二是加长加密锚杆，使支护的荷载传入基岩深部；三是初期支护允许柔性变形消耗围岩中储存的能量；四是预留足够的变形量防止初支侵入二衬；五是遇大变形时要增加钢筋对二衬进行加强；六是加强隧道底部结构的技术对策A 在掘进施工中很有可能出现变形，为保证施工安全和质量，首先按设计图纸要求施工，做到短进尺，强支护，勤量测。及时施作小导管超前支护，如实掌握隧道围岩情况，根据超前探孔地质资料，上报设

29、计院，变更施工方案。开挖后，对掌子面及拱顶初喷封闭，并及时施作钢架，锚喷支护。钢架间距严格按设计要求施做，必要时缩小钢架间距，钢架连接板处设置锁脚钢管。系统锚 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 15 -杆交错布置于钢架两侧并与钢架焊接牢固，钢筋网片紧贴初喷面，纵环向搭接至少一个网格长度，加强支护，确保施工安全。B 隧道开挖后，现场技术员要立即对工程地质状况的观察，内容包括：工作面附近围岩岩性；节理发育程度，接触面充填物的性质，开挖面稳定状态的观察；开挖面有无松散坍塌剥落现象，有无地下水等观察。以上观察内容均需做好记录。初期支护完成后，对初期支护的状况进行观察，内容包括

30、支护锚杆是否被拉曲，喷层是否产生裂缝，剥离和剪切破坏，钢支撑有无被压曲现象等。洞外观察包括对洞口地表情况，地表沉陷，边坡及仰坡的稳定以及地表水渗透等的观察。C 加强监测，留足沉降量，保证施工安全和二衬的设计厚度。D 加强超前地质预报，并结合监控量测分析，及时调整设计参数。E 有仰拱地段，须考虑超前施作开挖掌子面与仰拱，严格控制仰拱、回填及二次衬砌各工序间的步距，严格按规范作业，尽早完成二次衬砌浇筑。F 施工作业期间，值班技术 24 小时值守，随时记录工作掌子面的情况，遇到问题，及时汇报，防止错过最佳处理时间。G 进洞前，应对洞口段以及浅埋段的纵横断面进行测量，并绘制纵横断面图，确认浅埋情况，做

31、到随时掌握洞顶覆岩土层的厚度，并据此调整支护参数和作业工序部署。H 做好进出洞人员登记，严格进洞资格控制管理，减少不必要的损害发生。I 做好应急预案，配备必备的抢险物资。4、 、其他其他风险风险控制措施控制措施（1）交通安全控制措施白城隧道洞内施工工作面多，装载、运输设备进出频繁，为防止交通安全事故，应确保装载、运输设施良好工作状态，装载、运输设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运输设施按道行驶。洞内 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 16 -通风照明能见度满足行车要求，同时加强所有参建人员交通安全教育，遵守交通安全规章制度，确保安全行驶。

32、（2）用电安全控制措施施工现场用电须采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得大于 4；供电系统始端、末端必须作重复接地；但线路较长时，线路中间应增设重复接地，其电阻值不应大于 10。用电设备应实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱（配电箱）；漏电保护装置与设备相匹配。不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求；熔体不得削小或合股使用，严禁用金属丝代替，熔体应有保护罩，管型熔断器不得无管使用，有填充材料的熔断器不得改装使用；熔体熔断后必须查明原因并排出故障后方可更换，装好保护罩后方可送电；插销和插座必须配套使用。电焊机的外壳应可靠接地，不得多台串联接地，

33、电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全保护罩；电焊机的电源线必须绝缘良好。有人触电，立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干砂灭火（3）消防安全控制措施隧道内严禁明火作业。防水板铺设、钢筋安装施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。（二）、建（二）、建议议1、白城隧道根据前期的施工情况来看，地质条件复杂多变，地表分布砂质新黄土，极易发生大面积坍塌，开挖段应根据施工信息，及时做好动态设计。 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 17 -2、综合考虑工程水文地质，从设计角度

34、深入提供施工阶段安全风险管理措施。3、进一步加强超前地质预报工作。4、对不良地段的边界范围，采取多种形式的超前地质预报，加固以超前预支护为主，增强主动安全管理。5、适当增加施工时风险管理费用的投入，以更利于安全风险的管理。6、风险管理是风险评估的目的，安全风险评估应在施工阶段做出动态调整，同时对工期风险、投资风险、第三方风险等在做好必要的评估，以践行铁路建设科学发展观的要求。六、六、风险评风险评估估结论结论经风险评估，白城隧道的塌方、大变形属于极高和高度安全风险。为确保安全风险得到有效地控制和管理，须将白城隧道纳入高风险管理的范畴。七、附件及附七、附件及附录录1、白城隧道风险评估记录表 白城白

35、城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 18 -附表附表 1 白城隧道白城隧道风险风险清清单单表表风险清单表编号日期2015.9.10隧道名称白城隧道审核 阶段施工阶段序号风险事件风险产生的原因类别后果备注1塌 方1）DK206+365-DK206+600 隧道进口处洞身浅埋段地层为松散的细沙，工程地质条件差，容易发生坍塌，扰动原结构，松散的砂子易沿缝隙流入隧道，施工时应加强超前支护。2）洞身处（DK206+600-DK209+330）洞顶，洞身地层砂质新黄土，褐黄色、黄褐色，稍密-密实，稍湿，具针孔状孔隙，呈松软结构。局部易发生小面积坍塌，处理不当，易发生大面积坍塌，乃至引起地

36、面开裂。3）DK209+330-DK209+710 隧道出口处洞身浅埋段洞顶地层为松散-密实的粉砂，局部洞身地层为砂质新黄土，施工程地质条件差，容易发生坍塌，扰动原结构，松散的砂子易沿缝隙流入隧道，施工时应加强超前支护。地质因素人员伤亡工期延误2大变形隧道位于毛乌素沙漠边缘，地貌属黄土剥蚀丘陵，地形起伏较大，高差 81 米，地表局部分布风积固定沙丘，植被发育一般。隧道地层主要为第四系全新统风积粉砂、细沙，上更新统风积砂质新黄土，、级围岩施工地段，有出现大变形的可能。严格按“管超前、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测、及时衬砌”的原则组织施工，当地表出现明显下沉、开裂或错位时，应及时采取加强地质因素

37、、施工因素人员伤亡工期延误 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 19 -风险清单表编号日期2015.9.10隧道名称白城隧道审核 阶段施工阶段序号风险事件风险产生的原因类别后果备注措施。3交通事故交通管理不到位，安全警示标志、限速标志不全，装载、运输设施未按照安全技术规程作业，作业人员与输设施抢道。洞内通风照明不足，能见度差，人车混行。施工因素人员伤亡4用电事故作业地段照明未使用安全电压，供电线路未采用三相五线制，用电设备未采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱未专人负责。施工因素人员伤亡5火灾事故未定期组织对参建员工进行消防教育；易燃易爆物品管理不到位；洞内

38、电焊、气割作业未实施明火使用申请；现场消防器材不足、实效，防水板、土工布施工处未设置消防器材。 施工因素人员伤亡 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 20 -附表附表 2 初始初始风险风险等等级级表表初始风险等级表编号日期2015.9.10隧道名称 白城隧道审核阶段施工阶段安全风险序号风险因素风险事件概率等级后果等级风险等级1泥沙围岩、浅埋地段塌方53极高2、级围岩施工地段大变形43高度3交通运输管理交通事故32中度4现场临时用电管理用电事故32中度5施工现场防火管理火灾事故32中度 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 21 -附表附表 3 风险

39、对风险对策措施表策措施表风险对策措施表编号日期隧道名称 白城隧道审核阶段施工阶段安全风险序号风险因素风险事件风险等级对策措施1泥沙、黄土围岩、浅埋塌方极高度见风险对策专项施工方案2、级围岩施工地段大变形高度见风险对策专项施工方案3交通运输管理交通事故中度保持装载、运输设施良好工作状态，装载、运输设施按照安全技术规程作业，安全警示标志、限速标志齐全，作业人员与运输设施按道行驶。洞内通风照明能见度满足行车要求。4现场临时用电管理用电事故中度严格现场临时用电管理，作业地段照明使用安全电压，供电线路采用三相五线制，用电设备采用“一机、一闸、一漏、一箱”， 配电箱和开关箱专人负责。5施工现场防火管理火灾

40、事故中度加强对作业员工的消防安全教育，严格明火审批制度，配足消防器材 白城白城隧道施工隧道施工阶阶段段风险评风险评估估报报告告- 22 -附表附表 4 风险评风险评估估综综合表合表 评估阶段施工阶段时间隧道名称白城隧道长度3345m线别双线地质概况在隧道 DK206+265DK206+550 地表分布松散的细砂，极易发生浅层滑坡及大面积坍塌，隧道区 DK209+400DK209+775 分布松散密实的粉砂极易发生中浅层滑坡及大面积坍塌。隧道区湿陷性黄土主要分布于洞身DK206+265DK208+870，DK209+120DK209+480 及 DK209+570DK209+775 段，湿陷性黄土等级 II 级（中等）设计情况新建蒙西至华中地区铁路煤运通道 MHTJ-3 标段白城隧道位于陕西省榆林市靖边县海则滩镇境内，西起熊家峁，东至石干沟，其北侧为萝莉窑子，南侧为东敖包疙瘩。隧道起讫里程 DK206+365DK209+710，全长 3.345km，为单洞双线隧道，隧道最大埋深为 81.05m。 白城隧道，围岩等级为 V 级、VI 级，其中 V 级 2740m，VI 级 305m，进出口分别设置