农民工现象简述

1、农民工现象解读农民工现象解读小组成员：张璐嘉 郭萌 卓振华 林桂鹏 郑淑浩 黄凯 张梦凡 邱爽定义定义基本基本农民工定义农民工产生的原因农民工对社会的帮助农民工常见的问题新旧农民工的区别农民工定义 中国把从农业向非农产业转移的劳动力称为“农民工”。“农民工”这个概念主要指户籍身份还是农民、有承包土地,但主要从事非农产业工作、以工资为主要收入来源的劳动者。2006年1月18日,中国国务院通过了国务院关于解决农民工问题的若干意见的文件,这是“农民工”的概念第一次写入中央政府具有行政法规作用的文件。农民工包括两大部分:一部分是在家乡附近乡镇企业工作的“离土不离乡”的农民工;另一部分是离开家乡到外地去

2、打工的农民工,也称“流动民工”。 农民希望离开土地、离开农村的观念早已有之，而且在未来也将成为必然趋势。然而，在最近十几年中，农民离开土地的过程最为迅速、数量也最大，从家庭教育到学校教育再到社会舆论，都勾勒出农民渴望离开农村的形象。 打工经济的兴起使得当前农村社会的种田格局发生了很大变化，从社会结构上看，农村社会现状分化成为三个阶层： 常年外出务工经商者常年外出务工经商者 半工半农半工半农 普通种田农户普通种田农户 只有半工半农农户和普通种田农户构成了当前农村主要的种田者。农民离开土地： 坚守抑或逃离？农民工的产生原因农村社会中各种人群希望“逃离”农村的心态年轻人深知农业劳动的艰辛而不愿意留在

3、农村从事农业劳动，他们更希望进入到城市中去，以体验那花花绿绿的世界，这一部分人基本不会做农业生产劳动，对土地的感情也是最浅的，所以他们离开土地的动力是最大的。农村里的中年人因为家庭生计的压力而被迫外出务工，因为仅仅指望在家务农的收入难以支撑整个家庭的消费支出，对这一部分人来说，外出打工比务农划算，他们也希望离开农村离开土地。 由此，农村中最主要的劳动力（年轻人和中年人）大部分都在现实中或者理想中与农业脱离了关系。农民只要有进城的机会就绝不会留在农村，这就与中国农民几千来的“乡土本色”产生了分离因为有更好更多的外出务工的收入来源，土地对农民的限制作用就不断减小，土地也就与农民不相粘着了。打工经济

4、的兴起是农民离开土地的大背景。具体来说，主要包括农业收入低、农业劳动艰辛、农民向往城市生活等。“城市有人们羡慕的繁荣、便捷的生活条件、完善的公共服务，成为农村年轻人梦想的天堂，他们或为城市生活方式所吸引，或为让后代享受良好的教育，或为自己寻求更大的发展空间，坚定了他们彻底离开乡村的决心”。农民之所以选择离开土地主要是因为农业收益难以满足农民日常生活生产的需要，大部分农民通过一年艰辛劳动后只能获取几千元的收入，而且还是在风调雨顺和农产品价格有利的情况下。所以，要想留住农民就需要政府加大对农业和农民的补贴力度，发挥政府对农民的积极责任农民离开土地： 无奈抑或梦想？随着我国经济和社会的发展与时代变化

5、，农民工不再是一个具有高度同质性的抽象群体，其内部已经产生了分化。根据改革开放前后两个时期不同的计划生育政策及成长的社会背景，以1980 年为界，可以把农民工群体划分为第一代农民工与第二代农民工即新生代农民工。第一代农民工是传统意义上的农民工，他们当中的很多人在20世纪80 年代至90 年代开始从农业和农村中流出，而新生代农民工是在20世纪80 年代以后出生的群体。新生代农民工走向城市之路农村新生代和城市新生代之间存在差异。 相对于农村新生代来说，城市新生代更熟悉城市生活，对农村生活和农业生产已经产生了疏离感，相对于城市的同龄人，他们的不平等感和被剥夺感更强烈一些，心理预期和现实状况落差较大。

6、新生代农民工根据其成长经历和环境的不同可划分为两类： 一类是在农村出生长大、走出去到城市务工的农村新生代农民工 一类是自小跟随父母一起外出、在城市成长、学习，成人后留在城市务工的城市新生代农民工。 不管是城市新生代农民工，还是农村新生代农民工，他们和老一代农民工相比，受教育程度、技能水平、职业选择等方面都已经发生了很大变化。他们中的很多人缺少像父辈们对赖以生存的土地的“恋土意识”，由于长期受到外出打工改善生活观念的影响，对家乡农村和农业的依恋在减退，不愿甚至无法回归农村。 在新生代农民工群体中，绝大部分是从“校门”到“社会门”，没有务农经历，他们对城市现代生活有着深切的感受和体验，并充满着强烈

7、的向往意识。目前“新生代农民工”的生存、发展状况不太理想。由于现行的户籍制度还没有真正放开，这些“新生代农民工”虽然有着成为城里人的强烈愿望，可他们有的就是不能获得城镇户口，只能长期在城镇暂居，因此，他们也就不能享受城市居民的社会福利以及最基本的社会保障，他们的下一代甚至没有资格同城镇居民一样获得最基本的教育。 由于经济方面的原因，这些“新生代农民工”绝大多数没有能力购买城镇的住房，甚至不能租到一个可以进行简单家庭生活的空间。 由于文化方面的原因，这些“新生代农民工”虽然对现代城市文明充满了渴望，却很难真正融入城市主流的文化生活，甚至不能获得最基本的信任或遭受到各种歧视种种现象表明，新生代农民

8、工的问题已越来越突出，已成为一个摆在我们面前必须解决的社会问题。农民工对社会的贡献 农民工为中国经济起飞持续提供了充裕的廉价劳动力 壮大并更新了中国产业大军，解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途，农民工成为中国农村社会脱贫的主力军，大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构，推动了中国城市扩容与小城镇的建设，为中国市场化的进程起到了独特的作用，将城市生活的新观念，市场经济运行中的新规范，带回了农村 。“农民工农民工”在中国经济中的十大历史性贡献在中国经济中的十大历史性贡献利利 1.1.为中国经济起飞持续提供了充裕的廉价劳动力为中国经济起飞持续提供

9、了充裕的廉价劳动力 2.2.壮大并更新了中国产业大军壮大并更新了中国产业大军 3.3.解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途解决了农村剩余劳动力难题，为三农问题困境踏出一条坦途 4.4.农民工成为中国农村社会脱贫的主力军农民工成为中国农村社会脱贫的主力军 5.5.大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、大量农民工进城冲击着城市消费，已经改变了并继续改变着城市消费规模、消费结构与消费水平消费结构与消费水平 6.6.对传统中国农村的生育观念起到了根本性冲击对传统中国农村的生育观念起到了根本性冲击 7.7.推动了中国城市扩容与小城镇的建设推动了中国城市扩容与小

10、城镇的建设 8.8.为中国市场化的进程起到了独特的作用为中国市场化的进程起到了独特的作用 9.9.将城市生活的新观念，市场经济运行中的新规范带回了农村将城市生活的新观念，市场经济运行中的新规范带回了农村 10.10.农民进城打工，事实上在培养着一代新型农民，即农夫转变为农商农民进城打工，事实上在培养着一代新型农民，即农夫转变为农商 1.1.农村教育发展受影响农村教育发展受影响2.2.由于农村青壮年的迁出，家庭的安全无法得由于农村青壮年的迁出，家庭的安全无法得 到保障，造成乡村的治到保障，造成乡村的治安环境恶化和社会安环境恶化和社会 秩序的混乱秩序的混乱3.3.基础设施建设缺乏，基层组织建设受影

11、响基础设施建设缺乏，基层组织建设受影响4.4.由于劳动力外迁造成农业生产的劳动力不足，从而引发了如今各个对由于劳动力外迁造成农业生产的劳动力不足，从而引发了如今各个对方普遍存在的田地方普遍存在的田地 抛荒现象抛荒现象5.5.留守儿童问题和空巢家庭问题不断显现留守儿童问题和空巢家庭问题不断显现6.6.大量的人口迁入导致了城市的结构性就业竞争大量的人口迁入导致了城市的结构性就业竞争7.7.贫富差距矛盾更加激化，两种文化碰撞显性化贫富差距矛盾更加激化，两种文化碰撞显性化; ;8.8.大量的人口流入对城市的基础设施带来沉重压力。大量的人口流入对城市的基础设施带来沉重压力。9.9.新增的人口良荞不齐，为

12、了生计他们会采取任何新增的人口良荞不齐，为了生计他们会采取任何 办法来生存，所以办法来生存，所以一部分迁入者就有可能发生违法犯罪行为，从而社会秩序混乱。一部分迁入者就有可能发生违法犯罪行为，从而社会秩序混乱。“农民工农民工”在中国经济中发展中的影响在中国经济中发展中的影响弊弊特点特点人群人群渴望融入城市社会，缺乏基本的农业生产技能文化程度较高，职业期望值较高思想活跃，公平意识、公民意维权意识强勤俭意识淡化，消费观念较为现代更加注重交往，更加注重自身学习和子女教育基于与第一代农民工比较的视角基于与第一代农民工比较的视角新旧农民工的区别 随着我国经济社会的发展和城市化进程的加快随着我国经济社会的发

13、展和城市化进程的加快, , 农民工群体内部已经产生了代际分化农民工群体内部已经产生了代际分化, , 群体同质性不群体同质性不断减弱断减弱, , 而异质性、多样性、选择性、独立性不断增强而异质性、多样性、选择性、独立性不断增强, ,新生代农民工表现出明显不同于第一代农民工的新生代农民工表现出明显不同于第一代农民工的特点。新生代农民工性别比例基本持平。初中文化程度占到特点。新生代农民工性别比例基本持平。初中文化程度占到61%, 61%, 高中、中专为高中、中专为27%, 27%, 从事行业以销售、从事行业以销售、餐饮、工厂、服务行业为主。第一代农民工男性居多。文化程度以初中为主餐饮、工厂、服务行业

14、为主。第一代农民工男性居多。文化程度以初中为主, , 小学文化水平以下的占到小学文化水平以下的占到了了32% ,32% ,有有52. 4% 52. 4% 人具有初中文化水平人具有初中文化水平, , 高中及以上文化水平的占到高中及以上文化水平的占到15. 5%15. 5%。从事建筑业最多。从事建筑业最多, , 占到了占到了39. 8%, 39. 8%, 其次是家政保洁等服务行业其次是家政保洁等服务行业, , 占到占到16. 5%16. 5%。由表1和表2可以发现, 与第一代农民工相比,新生代农民工男女出来打工的人数基本持平, 文化程度较高。渴望融入城市社会，缺乏基本的农业生产技能 对他们而言，城

15、市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途和命运。中国青少年研究中心一项研究显示，50 岁以上的农民工只有15% 的 人 想 在 城 市 定 居 ，40 50 岁的为21%，30 40 岁的为37%，20 30 岁的为45%，20 岁以下的高达61%。，新生代农民工中有69. 9%的人倾向于认为“自己是城市中的一员”，“应该得到和城里人同等的社会地位” 新生代农民工无论是出生在农村还是城市，其绝大多数都是直接从学校走向工厂，鲜有从事农业生产的经历，基本不会种地。他们不习惯也不喜欢农村生活，乡情淡薄，其中大多数人表示“宁肯在城里饿死”也不愿意回到农村。文化程度较高，职业期望值较高 与与20 2

16、0 世纪世纪80 80 年代进城的农民工多为小学文化水平或文盲的状况相比，新生代农民工的文化水平明显提年代进城的农民工多为小学文化水平或文盲的状况相比，新生代农民工的文化水平明显提升了一个档次，他们中升了一个档次，他们中80%80%以上为初高中毕业生，还有部分是大中专毕业生。第二代农民工在来城市务工之以上为初高中毕业生，还有部分是大中专毕业生。第二代农民工在来城市务工之前主要是在学校读书，其比例占到了前主要是在学校读书，其比例占到了44. 3%44. 3%。不仅如此，很多人还参加过职业技能培训并获得证书。不仅如此，很多人还参加过职业技能培训并获得证书。 数据对比可以发现，数据对比可以发现，5

17、5 年间制造业和服年间制造业和服务业分别上升了务业分别上升了5. 8 5. 8 和和2. 6 2. 6 个百分点，建个百分点，建筑业则下降了筑业则下降了5. 65. 6个百分点。调查表明，第个百分点。调查表明，第二代农民工从事服务业的比率最大，为二代农民工从事服务业的比率最大，为41. 41. 4%4%，而第一代农民工从事这一行业的只有，而第一代农民工从事这一行业的只有16. 16. 9%; 9%; 同时第二代农民工从事建筑、社区服务同时第二代农民工从事建筑、社区服务等工作的比例要低于第一代农民工。此外，等工作的比例要低于第一代农民工。此外，因为职业期望等原因，新生代农民工因为职业期望等原因，

18、新生代农民工“跳槽跳槽率率”普遍偏高。中国社会科学院社会学研究普遍偏高。中国社会科学院社会学研究所的调查显示，新生代农民工平均每人每年所的调查显示，新生代农民工平均每人每年换工作换工作0. 45 0. 45 次，远高于上一代农民工的平次，远高于上一代农民工的平均水平。均水平。思想活跃，公平意识、公民意识、维权意识强 新生代农民工的成长环境相对较好，对生活满意程度参照的主要是城市生活，缺少父辈的那种满足感。新生代农民工对自己的生活条件和生活水平有着更高的要求，除了劳动报酬外，他们较重视安全、维权等这些关乎生活质量的因素。新生代农民工有一定的政策理解水平和法律常识，往往具有更强的维权意识，要求对自

19、己的权利和地位给予充分保障和平等对待。同时他们中的相当部分人失范行为较多，犯罪率也较高，形成社会不稳定因素。上海闵行区公安局反映，新生代农民工已经成为当前违法犯罪的主体，2009 年抓获的违法犯罪人员中1980 年以后出生的占55. 3%。勤俭意识淡化，消费观念较为现代 新生代农民工大多是少子女家庭，家庭负担较轻，他们更倾向于将收入用于自我生活和发展，追求城市物质和精神生活。根据沈阳市调查显示，其平均月工资收入为1329. 07 元，除去邮寄回家的21. 36%和储蓄的33. 4%，在吃( 11. 33%) 、住( 6. 22%) 、通讯( 7. 17%) 、娱乐( 4. 37%) 、社保投入

20、( 1. 40%) 、穿着及社会交往等其他支出( 14. 75%) 方面的消费支出占45. 24%，在收入中所占比重最大。因此，新生代农民工的工资收入有接近一半在城市中消费掉。他们中80% 的人拥有手机或小灵通，闲暇时间生活更为丰富多彩，除了看电视、听广播，还会经常光顾网吧、迪厅、酒吧、溜冰、卡拉OK 等。问题问题现状现状农民工无法平等地享受城市公共服务农民工劳动权益保护制度不健全农民工社会保障权益得不到有效保障农民工在城镇落户定居门槛高农村留守儿童、老人、妇女问题突出农民工无法平等地享受城市公共服务农民工无法平等地享受城市公共服务进城农民工子女尚未纳入流入地义务教育体系：进城农民工子女尚未纳

21、入流入地义务教育体系：多数农民工子弟学校得不到政府的扶持多数农民工子弟学校得不到政府的扶持,其义务教育经费没其义务教育经费没有列人财政预算有列人财政预算,只是靠向农民工收费维持运转只是靠向农民工收费维持运转,影响教育质量影响教育质量,加重农民工负担。而且农民工子女在完成义加重农民工负担。而且农民工子女在完成义务教育阶段后务教育阶段后,仍然需要回到农村读高中、考大学。仍然需要回到农村读高中、考大学。农民工医疗卫生条件差农民工医疗卫生条件差, ,看病难：看病难：2/3的农民工不上正规医院看病的农民工不上正规医院看病,大都选择自己买药治疗或去个体诊所。不大都选择自己买药治疗或去个体诊所。不少城市农民

22、工子女计划免疫的合格接种率较低。农民工疾病预防监测尚未完全覆盖少城市农民工子女计划免疫的合格接种率较低。农民工疾病预防监测尚未完全覆盖,对于分散、流动的农民对于分散、流动的农民工的疾病预防宣传教育还缺乏有效的手段。工的疾病预防宣传教育还缺乏有效的手段。农民工的工资普遍偏低。很多人生活在城市生活基本线边沿上，甚至还有一部人不能农民工的工资普遍偏低。很多人生活在城市生活基本线边沿上，甚至还有一部人不能解决温饱问题，更甚者，有一部分企业管理者拖欠农民工工资。农民工的常常会辛苦解决温饱问题，更甚者，有一部分企业管理者拖欠农民工工资。农民工的常常会辛苦一年到头来不见分文，最终，只能无奈的叹气。一年到头来

23、不见分文，最终，只能无奈的叹气。 农民工劳动权益保护制度不健全农民工劳动权益保护制度不健全 有调查表明，农民工每周平均工作有调查表明，农民工每周平均工作54.9小时，严重超出小时，严重超出40小时。并且超出法定工作时间之小时。并且超出法定工作时间之外的额外劳动，企业也从来不付给农民工加班费用。外的额外劳动，企业也从来不付给农民工加班费用。工作时间严重超时工作时间严重超时劳动合同签订率低劳动合同签订率低据有关部门调查，我市中小非公企业与农民工的劳动合同签订率不足据有关部门调查，我市中小非公企业与农民工的劳动合同签订率不足32%。建筑、餐饮和商贸流通。建筑、餐饮和商贸流通等用工流动大的行业中，多以

24、口头协议代替书面合同，对职工召之即来挥之即去。部分企业即使与等用工流动大的行业中，多以口头协议代替书面合同，对职工召之即来挥之即去。部分企业即使与农民工签订了劳动合同，同期限大多在半年至一年之间，造成了农民工就业的不稳定性。农民工签订了劳动合同，同期限大多在半年至一年之间，造成了农民工就业的不稳定性。社会参保率低社会参保率低有很多公司和用人单位为了降低劳动力成本，经常不给职工参加城镇职工基本养老保险、工伤险、有很多公司和用人单位为了降低劳动力成本，经常不给职工参加城镇职工基本养老保险、工伤险、医疗保险等基本安全保险。许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身医疗保险等基本安

25、全保险。许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿，拖着伤残的身体回到原籍，成为农村新的贫困户。体回到原籍，成为农村新的贫困户。农民工社会保障权益得不到有效保障农民工社会保障权益得不到有效保障城乡二元户籍制度是造成农民工受到不公平待遇和难以融入城市的制度性障碍城乡二元户籍制度是造成农民工受到不公平待遇和难以融入城市的制度性障碍.户籍制度户籍制度抬高了农民工进城的门槛抬高了农民工进城的门槛, ,使城镇化处于僵持状态使城镇化处于僵持状态, ,成为农民工谋求机会公平、待遇平等、成为农民工谋求机会公平、待遇平等、权益保障的障碍权益保障的障碍, ,限制了农民工融人城市社会。限制了农民工融人城市社会

26、。农民工在城镇落户定居门槛高农民工在城镇落户定居门槛高农村留守儿童、老人、妇女问题突出农村留守儿童、老人、妇女问题突出农村留守儿童、老人、妇女问题的产生农村留守儿童、老人、妇女问题的产生, ,虽与农村劳动力转移的渐进性有关虽与农村劳动力转移的渐进性有关, ,但主要是根源于城乡分但主要是根源于城乡分割的二元体制。进城农民工面对着种种难题割的二元体制。进城农民工面对着种种难题, ,如工资水平低而城市生活成本较高如工资水平低而城市生活成本较高, ,子女需要回乡参加子女需要回乡参加中考、高考的制度中考、高考的制度, ,受户籍制度的限制而不能在城镇定居。在这种情况下受户籍制度的限制而不能在城镇定居。在这

27、种情况下, ,农民工的子女、老人、妇农民工的子女、老人、妇女等家庭成员在农村留守也就成为不得不接受的选择。女等家庭成员在农村留守也就成为不得不接受的选择。解决农民工问题需要进一步采取的政策措施解决农民工问题需要进一步采取的政策措施借鉴日本借鉴日本“造乡运动造乡运动”经验经验途径途径解决解决 当前农民工素质状况难以适应产业结构升级、城镇化进程的需要。只有大幅度提高农民工的素质当前农民工素质状况难以适应产业结构升级、城镇化进程的需要。只有大幅度提高农民工的素质,才才能为我国制造业发展不断提供合格的产业工人能为我国制造业发展不断提供合格的产业工人,才能不断为城市输送文明合格的新市民才能不断为城市输送

28、文明合格的新市民,才能增强他才能增强他们进城后自我维权的能力们进城后自我维权的能力. 加大农民工培训教育力度加大农民工培训教育力度, ,全面提高农民工劳动技能和综合素质全面提高农民工劳动技能和综合素质1.完善一体化的劳动合同管理制度。完善一体化的劳动合同管理制度。 2加大清理工资拖欠工作力度加大清理工资拖欠工作力度,切实维护农民工的劳动报酬权益。切实维护农民工的劳动报酬权益。加强农民工劳动权益保护加强农民工劳动权益保护, ,促进农民工工资水平逐步提高促进农民工工资水平逐步提高确保农民工参加社会保险的强制性确保农民工参加社会保险的强制性,凡进城就业的农民工凡进城就业的农民工,用人单位和农民工都必

29、须参加社会保险用人单位和农民工都必须参加社会保险,并履并履行缴纳社会保险费的义务。适应农民工流动性大和劳动关系不稳定的特点行缴纳社会保险费的义务。适应农民工流动性大和劳动关系不稳定的特点,努力探索农民工养老保险努力探索农民工养老保险关系异地转移与接续的办法关系异地转移与接续的办法,确保农民工在流动就业中的社会保障权利。确保农民工在流动就业中的社会保障权利。加快完善覆盖农民工的社会保险制度加快完善覆盖农民工的社会保险制度实行以具有稳定就业或生活来源、固定住所实行以具有稳定就业或生活来源、固定住所(包括租房包括租房)和居住期限为基本条件的户口迁移准入和居住期限为基本条件的户口迁移准入制。户籍制度改

30、革的目标：在全国范围内取消农业户口、非农业户口的户口性质划分制。户籍制度改革的目标：在全国范围内取消农业户口、非农业户口的户口性质划分,建立城建立城乡统一的户口登记制度。乡统一的户口登记制度。加快推进户籍制度改革加快推进户籍制度改革, ,逐步解决农民工在城镇落户定居问题逐步解决农民工在城镇落户定居问题1.健全农民工子女接受平等义务教育制度健全农民工子女接受平等义务教育制度,确保农民工子女平等享受教育资源。确保农民工子女平等享受教育资源。 2健全农民工公共医疗卫生服务制度。健全农民工公共医疗卫生服务制度。 3按照按照“属地化管理、市民化服务属地化管理、市民化服务”的原则的原则,向农民工提供与户籍人口同等的计划生育管理和向农民工提供与户籍人口同等的计划生育管理和服务。服务。让农民工共享教育、卫生、计划生育、文化等公共服务让农民工共享教育、卫生、计划生育、文化等公共服务在我国国情下在我国国情下,农村富余劳动力转移既要促进进城务工和稳定就业农民工的市民化农村富余劳动力转移既要促进进城务工和稳定就业农民工的市民化,也要大力发展乡也要大力发展乡镇企业镇企业,鼓励农民工回乡创业鼓励农民工回乡创业,发展小城镇发展小城镇,壮大县域经济。当前壮大县域经济。当前,中西部经济欠发达地区乡镇企业还中西部经济欠发达地区乡镇企业还很薄弱。很薄弱。促进经济欠发达地区发展促进