甲级单位编制高性能光学石英玻璃项目可行性报告设计方案

1、蒁甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可行性研究报 告（立项+贷款+用地+2013案例）设计方案蝿北京博思远略咨询有限公司投资研究部莆二零一三年一月蚃目录蒂第一部分甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可研报告思路错误！未定义书签。袈一、高性能光学石英玻璃项目必要性及可行性研究主要内容错误！未定义书签。螆二、高性能光学石英玻璃项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求错误!.未定义书签。蒄第二部分甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告大纲（2013发改委标准）错误！未定义书签。薄第三部分关于高性能光学石英玻璃项目可研不同用途及编制重点差异的说明错误!.未定义书签。芀一、高性

2、能光学石英玻璃项目可研报告按用途分类构成错误！未定义书签。葿二、用于发改委立项的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说明错误!.未定义书签。膄三、用于银行贷款的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说明错误!.未定义书签。莁四、用于申请用地的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说明错.误 ！ 未.定 义书签荿五、用于 IPO 上市募投的高性能光学石英玻璃项目可研报告编制独特性说明错 误 ！.未 定 义. 书签 袈第四部分 高性能光学石英玻璃项目可研编制热点问题与专家答疑集锦 错 误 ！ 未定义书签。羄一、企业在项目立项备案过程中需要做哪些工作来提高通过率？错误！未定

3、义书签。蒂二、哪些项目可行性研究报告需要具有发改委甲级资质的机构撰写？ 错误！ 未定义书签。螁三、高性能光学石英玻璃项目投资决策分为哪几个阶段，每个阶段需要哪 些材料？ 错 误.！ 未.定. 义书签。芈五、高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告审批流程及各阶段提交材料 清单？ 错.误 ！ 未.定.义书签。蚅第五部分 高性能光学石英玻璃项目可行性研究方案设计 （市场前景 +技术可行 性 +经济可行性） 错 误 ！未定义书签。蒄一、“申报单位及项目概况”部分编写要点说明 错. 误！未定义书签。衿二、“发展规划、产业政策和行业准入分析”部分编写要点说明 错误！未定 义书签。螇四、“节能方案分析”部分编

4、写要点说明 错 误！未定义书签。莅五、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”部分编写要点说明 错误！未定 义书签。芁六、“环境和生态影响分析”部分编写要点说明 错. 误！未定义书签。节七、“经济影响分析”部分编写要点说明 错误！未定义书签。膆八、“社会影响分析”部分编写要点说明 错误！未定义书签。膅第六部分 高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告范文节选（基于成功案例）错.误！未定义书签。 莃一、项目建设投资估算方案 错误.！. 未定义书签。莀二、企业介绍说明（图形数据归纳直观化） 错.误！未定义书签。节三、项目总平面布置图设计方案（根据要求可做效果图） 错误！未定义书 签。蚂四、项目综合能耗方案

5、设计 错误.！. 未定义书签。膀五、项目投资构成方案设计 错误.！. 未定义书签。膄六、项目设备选型方案设计 错误.！. 未定义书签。羅七、项目生产工艺流程方案设计 错误！未定义书签。莂八、项目市场前景分析（基于大量数据） 错误！未定义书签。羇九、项目盈利模式分析 错.误！未定义书签。薇十、项目盈亏平衡分析 错.误！未定义书签。蒅第七部分甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告服务.错误！未定义书签肂一、高性能光学石英玻璃项目可研报告涉及关键词 错误！未定义书签。罿二、编制团队构成 错.误！未. 定义书签。蚅三、高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告 （ 2013 版甲级资质）编制工

6、作流程 错.误！未.定.义书签。袄第八部分最新可行性研究成功案例（包括但不限于） 错误！未定义书签。蕿第九部分关于博思远略咨询 错.误. ！未定义书签。聿第一部分甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可研报告思路 肇一、高性能光学石英玻璃项目必要性及可行性研究主要内容芃二、高性能光学石英玻璃项目可行性研究贯彻国家可持续发展政策的基本要求荿项目可行性研究工作作为工程咨询的重要业务内容， 需要把贯彻“十二五” 规划中可持续发展理念作为指导思想，才能使可行性研究工作符合自然、经济、 社会可持续发展的要求。因此在高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告的编制 过程中，我们秉承五大基本要求：袇第一，从提供投

7、资效益、规避风险的角度出发，更加注重对市场的深入分 析、技术的先进适用性评价和产业、产品结构的优化；膆第二，从以人为本的角度出发，全面关注投资建设对所涉及人群的生活、 生产、教育、发展等方面所产生的影响；螃第三，从全面发展的角度出发，深入分析投资建设对转变经济增长方式和 促进社会全面进步所产生的影响；聿第四，从协调发展的角度出发，综合评价投资建设对城乡、区域、人与自 然和谐发展等方面的影响；衿第五，从可持续的角度出发，统筹考虑高性能光学石英玻璃项目投资建设 中资源、能源的节约与综合利用，以及生态环境承载能力等因素，促进循环经济 的发展。芄第二部分甲级资质单位编制高性能光学石英玻璃项目可行性研究

8、报 告大纲（ 2013 发改委标准）膂第一章高性能光学石英玻璃项目总论袀 1.1 项目基本情况羀1.2 项目承办单位蚇1.3 可行性研究报告编制依据薁1.4项目建设内容与规模薀1.5项目总投资及资金来源螈1.6经济及社会效益螅1.7结论与建议芅第二章高性能光学石英玻璃项目建设背景及必要性芁2.1项目建设背景衿2.2项目建设的必要性膇第三章高性能光学石英玻璃项目承办单位概况蚄3.1公司介绍薆第四章高性能光学石英玻璃项目产品市场分析芆4.1市场前景与发展趋势膃4.2市场容量分析螁4.3市场竞争格局蚈4.4价格现状及预测莄4.5市场主要原材料供应薃4.6营销策略薂第五章高性能光学石英玻璃项目技术工艺

9、方案蝿5.1 项目产品、规格及生产规模螇5.2 项目技术工艺及来源羂5.2.1 项目主要技术及其来源节5.5.2 项目工艺流程图薆5.3 项目设备选型袅5.4 项目无形资产投入莂第六章高性能光学石英玻璃项目原材料及燃料动力供应肃6.1 主要原料材料供应薈6.2 燃料及动力供应芇6.3 主要原材料、燃料及动力价格葿第七章高性能光学石英玻璃项目地址选择与土建工程虿7.1 项目地址现状及建设条件莆7.2 项目总平面布置与场内外运薄7.2.1 总平面布置艿7.2.2 场内外运输蒇 7.3 辅助工程蒄7.3.1 给排水工程羄7.3.2 供电工程羀7.3.3 采暖与供热工程蒈7.3.4 其他工程（通信、防

10、雷、空压站、仓储等）袆第八章节能措施莃 8.1 节能措施螀8.1.1 设计依据蕿8.1.2 节能措施螂第九章节水措施蒀 9.1 节水措施莇9.1.1 设计依据莇9.1.2 节水措施节 9.2 水耗分析芁第十章环境保护蒈10.1 场址环境条件蒆10.2 主要污染物及产生量羅10.3 环境保护措施羁10.3.1 设计依据葿10.3.2 环保措施及排放标准薄10.4 环境保护投资莅10.5 环境影响评价蚂第十一章劳动安全卫生与消防芇 11.1 劳动安全卫生11.1.2 防护措施蒂 11.2 消防措施莈11.2.1 设计依据肅11.3.2 消防措施膃第十二章组织机构与人力资源配置膂12.1 项目组织机

11、构莀12.2 劳动定员莇12.3 人员培训蚃第十三章高性能光学石英玻璃项目实施进度安排羃13.1 项目实施的各阶段膇13.2 项目实施进度表薅第十四章高性能光学石英玻璃项目投资估算及融资方案肂 14.1 项目总投资估算葿14.1.1 建设投资估算芈14.1.2 流动资金估算蚄14.1.3 铺底流动资金估算蒁14.1.4 项目总投资14.2 资金筹措羆14.4 借款偿还计划膅第十五章高性能光学石英玻璃项目财务评价袀 15.1 计算依据及相关说明肇15.1.1 参考依据膅15.1.2 基本设定薄 15.2 总成本费用估算蚀15.2.1 直接成本估算膈15.2.2 工资及福利费用蒇15.2.3 折旧

12、及摊销肄15.2.4 修理费莁15.2.5 财务费用芀15.2.6 其它费用薅15.2.7 总成本费用膁 15.3.1 销售收入估算羈15.3.2 销售税金及附加费用袂15.4 损益及利润及分配袁15.5 盈利能力分析聿15.5.1 投资利润率，投资利税率肆15.5.2 财务内部收益率、财务净现值、投资回收期节15.5.3 项目财务现金流量表蚂15.5.4 项目资本金财务现金流量表膀 15.6 不确定性分析膄15.6.1 盈亏平衡羅15.6.2 敏感性分析莂第十六章经济及社会效益分析羇16.1 经济效益薇16.2 社会效益蒅第十七章高性能光学石英玻璃项目风险分析17.2 项目风险防控措施蚅第十

13、八章高性能光学石英玻璃项目综合结论袄第十九章附件蕿1 、公司执照及工商材料肀2 、专利技术证书肈3 、场址测绘图芃4 、公司投资决议荿5 、法人身份证复印件袇6 、开户行资信证明膆7 、项目备案、立项请示螃8 、项目经办人证件及法人委托书肀10 、土地房产证明及合同衿11 、公司近期财务报表或审计报告芄12 、其他相关的声明、承诺及协议膂13 、财务评价附表羀图表项目技术经济指标表蚇图表产品需求总量及增长情况 薁图表行业利润及增长情况 薀图表 2013-2020 年行业利润及增长情况预测 螈图表项目产品推销方式 螅图表项目产品推销措施 芅图表项目产品生产工艺流程图 芁图表项目新增设备明细表 衿

14、图表主要建筑物表 膇图表主要原辅材料品种、需要量及金额 蚄图表主要燃料及动力种类及供应标准 肁图表主要原材料及燃料需要量表 薆图表厂区平面布置图 芆图表总平面布置主要指标表 膃图表项目人均年用水标准 螁图表项目年用水量表蚈图表项目年排水量表萸图表项目水耗指标W图表项目污水排放量敷图表项目管理机构组织方案蝇图表项目劳动定员螟图表项目详细进度计划表績图表土建工程费用估算节图表固定资产建设投资单位：万元菱图表行业企业销售收入资金率袅图表投资计划与资金筹措表单位：万元前图表借款偿还计划单位：万元肃图表正常经营年份直接成本构成表薈图表逐年直接成本芾图表逐年折旧及摊销肅图表逐年财务费用着图表总成本费用估算

15、表单位：万元蚕图表项目销售收入测算表莆图表销售收入、销售税金及附加估算表单位：万元薄图表损益和利润分配表单位：万元艿图表财务评价指标一览表蔵图表项目财务现金流量表单位：万元蔻图表项目资本金财务现金流量表单位：万元羄图表项目盈亏平衡图羀图表项目敏感性分析表蒈图表敏感性分析图祎图表项目财务评价主要数据汇总表莃第三部分关于高性能光学石英玻璃项目可研不同用途及编制重点差 异的说明螀一、高性能光学石英玻璃项目可研报告按用途分类构成蕿二、用于发改委立项的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说 明羅按照国务院关于投资体制改革的决定的规定，凡企业不适用政府性资 金投资的建设项目，除重大项目和限制类项

16、目外，均实行备案制。具体实施办 法由省级政府制定并实施。螂备案制项目由企业自主决策，但须向有关政府部门提交备案申请，履行备案手 续后方可办理其他手续。国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764号），明确规定了备案制项目的行政管理程序：实行备案制的 企业投资项目，项目单位必须首先向发改委等备案管理部门办理备案手续；备案后分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。最后，依据相关批复文件，向建设主管部门申请办理项目开工手续。蒀在企业投资项目备案过程中，各相关行政管理部门应按国家有关规定，在投资 者提交相关项目文件和报告等资料后， 在确定的期限

17、内完成备案手续。备案项目 文件的具体内容和格式等，由各级政府发展改革部门根据本地实际情况确定。莇特别提示： 根据政策规定，各级地方政府对备案高性能光学石英玻璃项目进行“合规性”审查，并在规定的时限内向企业出具项目备案确认书。“合规性”审杳的内容主要包括申请备案项目是否符合国家法律法规、产业政策、行业准入标准，是否应由政府核准或审批而不属于备案等。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业自主决策，自担风险。莇三、用于银行贷款的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说明节商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告， 对于国家开发银行等国内银行，该报告

18、由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理,分析正确，信息全面。芁我们所编制的银行贷款用可研报告一般来说分为国内贷款版和国际贷款版两个 版本。国内版可称为“项目可行性研究报告”，国际版可称为“项目投资及市场 风险评定报告”。两个版本编制重点基本相同，侧重项目承办企业资金实力、财 务报表、项目投资构成、资金使用计划、财务指标、风险控制、偿债能力等方面, 具体目录按照银行要求调整。蒈特别说明：企业经营规模、盈利能力和清偿实力是可研报告中应重点分析的 部分。一般来说更大的规模、更强的盈利能力和清偿实力意味着更容易获得银 行贷款。但是企业规

19、模的影响力并不显著，而更能体现出企业质地的盈利能力和 清偿实力的变量则较为显著，体现出了银行授信时，更看重企业本身的质地，即盈 利能力和企业提供抵押的能力。蒆风险等级羅说明羁一般风险葿风险发生的可能性不大，或者即使发生造成的损失较小，一般不 影响项目的可行性薄较大风险莅风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成损 失程度市项目可以接受的蚂严重风险芇有二种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使 项目由可行性变为不可行；而是风险发生后造成的损失严重，但风 险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施羆灾难性风险螄风险发生的可能性很大，一旦发生将产生灾难性后果，

20、项目无法 承受蒂四、用于申请用地的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告编制独特性说明骤步各蚈申请用地涉及主要部门螇注意事项羃1、多部门联席会议讨论项目：有些开发区或经济园区是主肀一份好的任办公会议或其他形式，这个会议主要是涉及企业日后投资可行性报告密度、外资比例、实收资本、鼓励行业、容积率、产出效能、可让你事半社会效益等相关的管理部门派人参加，集体讨论项目的可行 性，所以可行性研究报告是十分重要的。这是一个比较公开功倍；的讨论过程，这是前期审批的最关键一步。芆前期审批的最关键一步螀2、招商局（外经局）审批：一旦多部门联席会议通过项目腿审批时间的论证，接下来开始办理审批手续，涉及外资的必须先取得

21、长短不一，短外经局（招商局）的批文和批复。则几天，长则数月。肂3、工商登记手续：取得外经局（招商局）批复后就可以带袂章程或合齐其他资料去工商部门办理登记手续了，一般资料齐全后再资合同必须35个工作日后可以取得营业执照，但是现实情况基本要1规范，以免造个月左右的时间，因为基本上所有企业起草的章程或合资合成不必要的同都不会符合工商局的要求，都需要来回修改数次，如果设 计经营范围的修改，则需要到外经局（招商局）重新取得批 文或批复（一般数天），领取的营业执照中注册资本项标明 实收资本为零。时间浪费。肅4、国地税和银行开户： 这两步办理的手续相对简单，但是螃开户银行选择开户银行一定要谨慎，因为日后设计

22、到位资金和外币结的选择要谨汇问题，不是每个银行都能够很顺利将外币结汇成人民币的， 一旦遇到无能的银行，外币在里面可是天天贬值呀。慎蚀5、实收资本到位和验资： 按照审批时批文的要求，领取营 业执照后3个月内要将首期资金到位，一旦资金到了银行的螈资本金账户后，要请会计师事务所出具验资报告，凭验资报 告要申请新的营业执，换发执照中注册资本项中实收资本为 验资报告所标金额。蚀6、土地公开招牌挂程序： 现在工业用地必须经过招拍挂流 程方能签署用地手续，一般在国土资源部门的网站上有公开 招拍公告，按照规定所有符合要求的企业都可以竞价购买， 实际情况除了办好上述手续的企业能够取得招拍地块外，其 他参与的企业

23、都是不符合要求的。螈没有办理 好以上手续 的企业不要 尝试竞拍芄7、签署土地出让手续： 当招拍挂过程完成后，需要准备其 他文件，比如成交确认书、规划红线、勘测定界报告、环保 批复等一系列资料，这些文件准备完毕后才可以签署土地出 让手续。螂肀因此，一般来说申请用地的高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告必须 重点考虑以下因素：蚇一、投资密度：通常是指投资总额和所需土地的比率，因为土地紧张，也有部 分开发区算作注册资本和所需土地的比率，不同地区对投资密度要求会有所不同， 部分开发区还对投资总额有限制，规定注册资本必须在多少以上才可以供应土地。羄二、容积率：因为土地供小于求和政府出于节约用地的要求，一

24、般地方政府希 望企业能在尽量少的土地上多造厂房，所以容积率会比国家最低要求大大提高。袃三、社会效益：各级政府除了从鼓励行业考核外，还有一个很重要的指标就是 这个企业能给地方带来多大的拉动效益，如果是一个知名品牌必然好于一个普通 品牌，如果是一个能带动一个产业链的企业必然好于一个仅仅是做配套生产的企 业。艿因此，高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告必须结合项目投资所在地的实 际，通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、 工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工 程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济 效益及社会影响

25、进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨 询意见，从而为政府机构土地审批提供科学依据。肆五、用于IPO上市募投的高性能光学石英玻璃项目可研报告编制独特性说明螄一般来说，中小板、创业板募投项目可研报告（上市可研）与一般项目可行性 研究报告主要有以下几点区别：蚁1、上市募投项目项目可行性研究报告应纳入上市筹划的总体方案中，因为募集资金的投向直接关系到能否实现上市的关键问题；薁2、上市募投项目可研报告需要上市咨询团队中的各中介机构（券商、律师事务所、会计师事务所、第三方调查公司）密切配合，特别是应与财务评估机构 密切配合，将募集资金项目的投入产出而导致的资金流的变化纳入到总体财务预 测

26、中；蒆3、募集资金只能用于发展主营业务；蒅4、项目的财务分析应该考虑到上市公司信息披露的具体要求，蚂5、不再要求就发行人的募集资金投资项目是否符合国家产业政策和投资管理 的规定征求国家发展与改革委员会的意见。虿第四部分高性能光学石英玻璃项目可研编制热点问题与专家答疑集 锦羅一、企业在项目立项备案过程中需要做哪些工作来提高通过率？芅第一，尽最大努力认真做好项目申请前的准备工作。一定要在尊重事实的基础 上，有技巧的分析自己企业的优劣势，也就是所说的项目包装。包装不是做假， 而是通过详细客观分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣 势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来

27、，特别是与同行企 业所比较具有的独特优势，这就是通常我们所说的价值发现。螃另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定；企业标准的制订； 专利、商标、著作权的申请；高技术人才储备；科技成果鉴定；科技进步奖的评 选、企业信用的评级；重点新产品的申请；重信誉、守合同的评比；质量体系认 定、高新技术项目（企业）的认定等。袈第二，企业决策者或项目管理负责人要对国家各级部门相关政策做深入了 解，自己所处的行业国家政策是什么态度， 支持鼓励还是限制。什么类型的企业 符合政策扶持的标准，有什么具体程序，自己企业是不是符合申请的条件， 不够 条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等。虿以上信息可以通

28、过多种渠道去获取：通过政府各部门网站，一般来说政府 网站会第一时间把重大政策规定进行发布， 因此要经常登录政府网站，跟踪政府 动态；通过具有发改委颁发甲级资质的专业机构， 专业权威的咨询机构具有丰富 的案例经验，可以让企业避免走弯路，提高项目申请效率；通过行业协会以及协 会举办的活动和讲座；通过业内同行，密切关注跟踪同行的重大项目进展， 积极 搜集相关信息并分析研究，从中获取所需情报。羆第三，在全面相关政策了解和企业基本条件大致满足的情况下，就可以按 照规定的程序来提交申请材料，开始进入审核程序。在这过程中，申请材料必须 充分准备，把企业的内在价值尽可能地反映出来； 同时，要主动与有关政府主管

29、 部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比 较深的了解。还应该注意，不同类型的项目审批的流程会有所区别， 而且审批部 门对不同项目的审核要点也有所不同， 这一点应充分与政府部门事先进行沟通了 解，避免做无用功。薁企业必须把自己的优势充分展示出来，也必须做好品牌推广，特别是在争 取政府资源这方面。 必要的公共关系和信用关系必须建立起来， 要使政府了解到 企业在行业里技术水平是领先的、 财务状况是良好的、 企业运作是正常的、 市场 前景是广阔的、管理团队是过硬的。膀第四，编制优秀可行性研究报告关键要素：方案设计，可研报告的主要任 务是对预先设计的方案进行论证， 所以必

30、须通过设计研究方案、 研究思路、 研究 方法最后明确研究对象。项目方案的设计应该遵循注重系统性和逻辑性的原则。 数据内容真实，报告涉及的内容以及研究分析所引用的数据， 必须绝对真实可靠， 注明可供查询的数据来源，不许有任何偏差及失误。报告中所运用资料、数据， 都要经过反复核实， 以确保内容的真实性。 科学准确预测， 可行性研究是投资决 策前的活动。 它是在事件没有发生之前的研究， 是对项目未来发展的情况、 可能 遇到的问题和结果的估计，具有预测性。肈因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测 方法，科学地预测未来前景， 特别是财务预测， 一定要充分考虑各种影响因素的 情况

31、下，科学合理的分析预测。论证严密精确，必须做到运用系统的分析方法， 围绕影响项目的各种因素进行全面、 系统的分析，既要作宏观分析， 又要作微观 分析，而且前后观点结论必须一致，数据测算科学精准。螆一份高质量成功的可研报告，需要项目团队各个层面的配合，不但要有扎实的 理论研究功底， 更要有把握国家政策深度判断的能力， 报告编制需要极高的专业 技巧。因此我们希望上文论述的几点对企业编制高质量成功可研报告具有一定的 指导意义。薂二、哪些项目可行性研究报告需要具有发改委甲级资质的机构撰写？ 艿根据国家发改委推行投资体制改革后的规定（项目备案制与核准制） ,有些项目 需要采用备案制 ,有些则核准制。对于

32、核准制的项目的可行性研究报告编制可以 不需要有资质的单位去编制了 （即，适用于核准制的项目可行性研究报告可以自己编制或委托其他专业公司编制 ,不需要任何有编制资质单位的盖章） ；对于审批 制的项目可行性研究报告则还需要有资质的单位编制。这个资质叫"工程咨询资格证书 ",分为“甲级”和“乙级”二个等级 ,由中国工程咨询协会审核颁发。还有 一个是“丙级”的由各省（直辖市）的工程咨询协会审核颁发。一般的工程咨询 公司、工程咨询中心、建筑设计院都有这个编制资质。蒇如果你的项目不打算使用政府性资金 （投资建设项目），而且也不是国家所列的 重大项目和限制类项目，那么你的项目适合于备案制

33、。备案制的程序更加简便。 除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外， 政府都应当予以备案。国土、规划、环保等部门应按照职能分工，对准予备案的 项目依法进行审查和办理相关手续。膂因此，凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批（即只要 想政府提交可行性报告进行备案 ,可行性报告也不需要什么资质单位盖章） 。但针 对少数重大项目和限制类项目， 则实行核准制。 实行核准制的项目 （重大项目和 限制类项目），仅需向主管部门提交项目申请报告， 而不再经过批准项目建议书、 可行性研究报告和开工报告的程序。蚄许多企业对投资项目申请报告 （资金申请报告）和可行性研究报告

34、到底 有什么区别还认识不清， 其区别主要有 2 点，第一是用途不一样， 第二是报告内 容不一样。 从用途看，资金申请报告是适合核准制项目所呈报的申请报告， 即申 请项目核准时提交的是项目申请报告 ，而适合于备案制的项目提交的是可 行性研究报告。蚁三、高性能光学石英玻璃项目投资决策分为哪几个阶段，每个阶段需要哪些材 料？袇（一）、投资前期市场调查及项目启动阶段羃需要：项目投资前期细分市场调查报告 、项目类似案例参考报告 、项目投 资价值分析报告，主要作用是鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打 基础：蒁 1 、帮助企业和投资机构充分认识该项目的实际市场价值；蝿2、初步评估项目的投资风险与收益

35、； 莆3、提供大量一手调研数据及相关案例资料供决策参考； 蚃（二）、初步可研阶段 蒂需要项目建议书、项目投资计划书，主要作用是围绕项目必要性展开分析研究：袈1、帮助企业对项目投资方案进行设计； 螅2、对投资必要性及企业资源匹配性展开分析； 蒃3、对投资项目提出的框架性的总体设想； 薄4、对项目的必要性进行初步判断。芀（三）、可行性研究阶段膅需要项目可行性研究报告 ，主要作用是针对项目可行性进行研究：膄1、对该项目是否值得投资和如何进行建设详细分析；莁2、对项目主要内容和配套条件进行深入分析；莈3、对项目建成以后的财务、经济效益及社会影响进行预测；袈4、对项目可行性提供可操作性的微观建议。羄（四

36、）、项目评估及决策论证审批阶段 蒂召开项目投资论证会，聘请相关专家参与项目论证。由项目主管单位或上级审批单位召开论证会议：螁1、对项目相关报告展开论证审核；芈2、审定项目是否上马，何时建设；蚅3、统一专家意见；芀4、项目投资决策周期结束。衿五、高性能光学石英玻璃项目可行性研究报告审批流程及各阶段提交材料清 单？螇申请材料 莅1建设项目属地区属各部门或计划单列单位的报批函或请示； 芁2项目建议书的批复；羈3规划部门出具的规划设计方案审查意见；膆4国土资源部门出具的项目用地预审意见；膅5环境保护部门的环境影响评价意见；莂 6 对交通产生较大影响的项目，提供交通部门出具的交通影响评价意见； 莀7政府

37、投资以外的资金筹措平衡方案说明材料； 薆8按国家规定内容和要求编制的可行性研究报告；袆9配套资金已落实的证明；膀10 国家和本市规定的其他申请材料 蒈注：信息化项目应提供上述材料的 1、2、6、7、10 。羅办理时限蚆收到申请材料后 5 个工作日内，一次性告知申报单位需要澄清、补充或者完善 的内容；自受理申请之日起 20 个工作日作出审批决定（不含征求相关部门意见、 专家评估论证及上报市政府审批的时间） ；因特殊情况需要延长办理时限的，由 主管负责人批准，可以延长 10 个工作日。膁审批条件袁 1取得项目建议书批复， 并提供符合国家规定内容和要求的可行性研究报告；蚈2取得规划部门出具的规划设计

38、方案审查批准意见；膂3政府投资以外的资金筹措平衡方案成熟；芃4配套资金已落实；罿5重大政府投资项目通过专家评估；膈 6 需征地的项目初步完成征地、拆迁安置方案；袃7国家和本市规定的其他审批条件。肀注：信息化项目应当符合上述条件中的 1、 3、 4、 5、 7肇第五部分 高性能光学石英玻璃项目可行性研究方案设计 （市场前景 +技术可行性 +经济可行性）薇一、“申报单位及项目概况”部分编写要点说明薃全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建 项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。 如果不能充分了解有关情 况，就难以做出正确的核准决定。 因此，对项目申报单位及拟建

39、项目基本情况的 介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。肁通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资 项目情况和现有生产能力等内容的阐述， 为项目核准机关分析判断项目申报单位 是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。蒀通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方 案、主要设备选型和配套工程、 投资规模和资金筹措方案等内容的阐述， 为项目 核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。羇二、“发展规划、产业政策和行业准入分析”部分编写要点说明莄发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调

40、控的重要手段， 是核准企业投资项目的重要依据。 本章编写的主要目的， 是从发展规划、 产业政 策及行业准入的角度， 论证项目建设的目标及功能定位是否合理， 是否符合与项 目相关的各类规划要求， 是否符合相关法律法规、 宏观调控政策、 产业政策等规 定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。膃在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体 规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容， 对拟建项目是否符合相关规划的要求、 项目建设目标与规划内容是否衔接和协调 等进行分析论证。薈在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业

41、空间布局、 产业技术政策等内容， 分析拟建项目的工程技术方案、 产品方案等是 否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新 能力的情况等。莆在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分 析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。肄三、“资源开发及综合利用分析”部分编写要点说明羀合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利 用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资 源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。羁对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可 开发量、自然

42、品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有 关资源开发利用的可持续发展战略要求， 是否符合保护资源环境的政策规定，是 否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。 在资源开发方案的分析评价中， 应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析， 限制盲目开发，避免资源开采中 的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率 的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要 求。袅对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量， 提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合 矿等情况的，应根据资源特

43、征提出合理的综合利用方案， 做到物尽其用；通过单 位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比 分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性； 分析评价资源综合利用方 案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。袄在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案 中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进 行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。 对于耗水量大或严重依赖水 资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项

44、目， 应对节 水措施及相应的金属矿、 非金属矿等原材料节约方案进行专题论证， 分析拟建项 目的资源消耗指标， 阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专 项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。肁四、“节能方案分析”部分编写要点说明聿能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开 发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓 解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发 展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目 , 尤其是钢铁、有色、煤炭、 电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及

45、高耗能企业投资建设的项目，应 重视从节能的角度进行核准， 企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相 关内容。蕿用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项 目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准， 以及节能设计规范。 评价所采用 的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求， 是否全面和适宜。薅能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采 用的工艺技术、 设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量， 是否按照规 范标准进行设计。应根据项目特点， 选择计算单位产品产量能耗、 万元产值能耗、 单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，

46、并与国际国内先进水平进行对比分析， 就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。肃节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策 法规要求， 分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍， 在优化用能结构、 满 足相关技术政策、 设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施， 并对 节能效果进行分析论证。膇五、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”部分编写要点说明羈土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利 用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约 用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口， 是项目建设中易受损害的

47、 社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益， 应制定项目 建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。莅项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、 土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析 和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、 是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证， 并提出解决方案。袀土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求， 占地规模是否合理，是否符

48、合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是 否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土 地管理的政策法规的要求。薀如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方 案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。 要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据， 说明征地拆迁的范围及其 确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果， 分析实物 指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的 主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用 编制的依据和相关补

49、偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。莇六、“环境和生态影响分析”部分编写要点说明肅为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影 响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的 分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护， 并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。羂环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生 态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况， 为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。蚈拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对

50、环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度， 包括废气、废水、固体废弃物、 噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整 个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。螇生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、 促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度， 按照国家有关环境保护、水土 保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、 适用性、可靠性等要求；

51、环境治理方案应符合 发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理 和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建 设项目，还应包括水土保持方案的内容。螆对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方 案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。 通过工程 实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题， 是否会 对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 对依照国家有关规定需要编制的建 设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。羃对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观

52、等特殊环境，应分析项目 建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保 护措施的可行性。聿七、“经济影响分析”部分编写要点说明芆企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而 经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证， 分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。 薆对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目， 如水利水电、 交通运输、 市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目， 以及具有明显外部性影响 的有形产品项目， 如污染严重的工业产品项目， 应进行经济费用效益或费用效果 分

53、析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种 效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化， 应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值 ENPV、经济内部效益率EIRR等 经济评价指标， 评价项目投资的经济合理性。 对于产出效果难以进行货币量化的 项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化， 采用费用效果分析的方法分析评 价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。螀对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业 影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响， 包括产业结构调整、 行业技术进步、 行

54、业竞争格局等主要内容， 特别要对是否可能形成行业垄断进行 分析评价。腿对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项 目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结 构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。 对于投资规模巨大、 可能对国民经济产生重大影响的基础设施、 科技创新、 战略 性资源开发等项目， 应从国民经济整体发展角度， 进行宏观经济影响分析， 如对 国家产业结构调整和升级、 重大产业布局、 重要产业的国际竞争力以及区域之间 协调发展的影响分析等。蚆对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及 经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投 资项目的经济安全分析。 内容包括： 产业技术安全， 分析项目采用的关键技术 是否受制于人， 是否拥有自主知识产权， 在技术壁垒方面的风险等； 资源供应 安全，阐述项目所需要的重要资源来源， 分析该资源受国际市场供求格局和价格 变化的影响情况， 以及现有垄断格局、 运输线路安全保障等问题； 资本控制安 全，分析项目的股权控制结构， 中方资本对关键产业的资本控制能力， 是否存在 外资的不适当进入可能造成的垄断、 不正当竞争等风险； 产业成长安全， 结合 我国相关产业发展现状， 分析拟