政府的权力：依法行使2015

1、1 1、坚持对人民负责原则的具体要求、坚持对人民负责原则的具体要求2 2、政府为公民求助提供的途径、政府为公民求助提供的途径3 3、公民向政府求助或投诉的意义、公民向政府求助或投诉的意义1)1)坚持为人民服务的坚持为人民服务的工作态度工作态度2)2)树立求真务实的树立求真务实的工作作风工作作风3)3)坚持从群众中来、到群众中去的坚持从群众中来、到群众中去的工作方法工作方法1 1）开设热线电话）开设热线电话2 2）设立信访部门）设立信访部门3 3）发展电子政务）发展电子政务4 4）建立行政裁决）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度行政复议和行政诉讼制度解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政

2、府工作。解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。复习提问复习提问第四课 我国政府受人民的监督政府的权力：依法行使一、公共权力 切莫滥用 你知道什么是行政审批？行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活的行为。自封的？固定的？一、政府依法行政1、含义政府及其公职人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。PS：1.依法行政的主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其它的国家机关2.行政权的来源必须有法律依据，行政机关的权力不是固有的，从根本上讲来源于人民，通过

3、人民代表大会及其常委会制定法律赋予的2.为什么政府要依法行政为什么政府要依法行政？（1 1）必要性：必要性： 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求、体现了对人民负责的原则。 补充：补充： (1 (1）国家性质角度）国家性质角度(2 (2）政府角度）政府角度公民公民 政府政府社会社会 危害危害 侵害公民权利侵害公民权利和自由和自由 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，权比法大淡薄，权比法大 依法行政的意义依法行政的意义 保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用防止权

4、力缺失与滥用 推进社会民主与法制推进社会民主与法制 提高行政管理水平提高行政管理水平（2）依法行政的意义依法行政的意义（重要性）重要性）有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；变质，增强政府的权威；有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；理水平；有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。护法律，推进社会主义民主法制建设。（对人民）（对人民）（对政府

5、）（对政府）（对政府）（对政府）（对社会）（对社会）小结 政府为什么要依法行政？（必要性+意义）必要性1.从根本上讲，是有我国国家性质国家性质、 政府性质政府性质决定的2.政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则。意义重要性：四个有利于 （对人民、政府、社会）3.政府如何做到依法行政？政府如何做到依法行政？具体要求：具体要求：（1 1）合法行政：要依法；合法行政：要依法；（2 2）程序正当：公开，符合程序；程序正当：公开，符合程序；（3 3）权责统一：权力与责任相统一。权责统一：权力与责任相统一。 （有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿）试一试，你能根据

6、依法行政的具体要求对以下试一试，你能根据依法行政的具体要求对以下行为作出正确判断吗行为作出正确判断吗？某市环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证。而没有排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。（2）某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多。事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿给予了全部的赔偿。上海钓鱼执法事件上海钓鱼执法事件 2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路上遇到一青年男子拦车，让捎他一程，孙见天色已晚，天气

7、又冷，便带了他几分钟的路程，到达时，该青年放下了10元钱，拔去车钥匙，早已等待在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法运营”为由，予以扣车罚款。决策决策执行执行监督监督思考思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何 决策？决策？政府必须审慎用权，科学民主依法决策政府必须审慎用权，科学民主依法决策12原则：原则：依照法律程序的原则，少数服依照法律程序的原则，少数服从多数的原则从多数的原则,尊重少数的原则。尊重少数的原则。首要、关键环节首要、关键环节决策时拍脑袋决策时拍脑袋 执行时拍胸脯执行时拍胸脯 失误时拍屁股失误时拍屁股（2 2）、如何提高科

8、学民主决策水平？）、如何提高科学民主决策水平？不断不断完善决策信息和智力支持系统完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科，提高决策的科学性学性增强决策透明度和公众参与度增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。反映民意、集中民智、爱惜民力。要依法要依法确定各级政府的行政决策权确定各级政府的行政决策权，明确政府的权，明确政府的权限，政府不能越位、错位。限，政府不能越位、错位。政府应该严格执行决策程序。政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉决策事项、依据和结果要公开，公众有权

9、查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等会等建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。 政政府府的的权权力力:依依法法行行使使是什么？是什么？为什么？为什么？怎么办？怎么办？依法行政的含义依法行政的含义依法行政的意义：四个有利于依法行政的意义：四个有利于 审慎行使权力，科学民主依法决策审慎行使权力，科学民主依法决策依法行政的具体要求依法行政的具体要求依法行政的必要性依法行政的必要性 1.政府依法行政( ) 降低了政府的威信 提高了行政管理水平 限制了政府的作用 是贯彻依法治国方略的基本要求 A. B. C. D. 2.政府要真正做到对人民负责就必须( ) 严格依法行政、履行职责 保证下级绝对服从上级 坚持科学民主决策