植物新品种保护法规基础

1、陈陈 红红郑单郑单958958推广面积年度变化推广面积年度变化案例：郑单958及其父本昌7-2扬两优扬两优6 6号推广面积年度变化（单位：万亩）号推广面积年度变化（单位：万亩）案例：扬两优6号及其母本广占63-4S 1997年年3月月20日，日，国务院正式发布国务院正式发布中华人民共和国中华人民共和国植物新品种保护条植物新品种保护条例。例。 1999年年4月月23日日开始接受国内外植开始接受国内外植物新品种权申请。物新品种权申请。植物新品种保护的基本法规植物新品种保护的基本法规n农业部农业部1999年年6月月16日首次发布并实施，日首次发布并实施，2007年年9月月19日修订并于日修订并于20

2、08年年1月月1日实施的日实施的中华人民共和国中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）植物新品种保护条例实施细则（农业部分）n农业部农业部2001年年2月月26日公布的日公布的农业部植物新品种复农业部植物新品种复审委员会审理规定审委员会审理规定n农业部农业部2002年年12月月30日公布的日公布的农业植物新品种权侵农业植物新品种权侵权案件处理规定权案件处理规定植物新品种保护的基本法规植物新品种保护的基本法规n2001年年2月月14日，法释日，法释20015号，号，最高人民法院关最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释n2007年年2

3、月月1日，法释日，法释20071号，号，最高人民法院关于最高人民法院关于审理侵犯植物品种权纠纷案件具体应用法律的若干规定审理侵犯植物品种权纠纷案件具体应用法律的若干规定n2010年年11月月22日，农业部和国家林业局，日，农业部和国家林业局，关于台湾地关于台湾地区申请人在大陆申请植物新品种权的暂行规定区申请人在大陆申请植物新品种权的暂行规定n2012年年3月月14日，农业部，日，农业部，农业植物品种命名规定农业植物品种命名规定主要内容n（一）植物品种权（一）植物品种权n（二）品种权归属（二）品种权归属 n（三）品种权实施（三）品种权实施n（四）品种权审查（四）品种权审查n（五）品种权执法（五）

4、品种权执法n（六）品种权终止（六）品种权终止n（七）品种权费用（七）品种权费用n（八）品种权代理（八）品种权代理n（九）授权条件（九）授权条件（一）植物新品种权n1 1、条例条例相关规定相关规定n2 2、对植物新品种权的理解、对植物新品种权的理解n3 3、植物新品种权的特点、植物新品种权的特点n4 4、植物新品种权与植物专利权的比较、植物新品种权与植物专利权的比较n5 5、新品种保护与品种审定的比较、新品种保护与品种审定的比较1、条例相关规定n按照按照条例条例规定，规定，“完成育种的单位或者个人对其授完成育种的单位或者个人对其授权品种，享有排他的独占权。任何单位或者个人未经品权品种，享有排他的

5、独占权。任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种种权人许可，不得为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料的繁殖材料，不得为商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另重复使用于生产另一品种的繁殖材料；但是，本条例另有规定的除外。有规定的除外。”2、对植物新品种权的理解（1 1）植物新品种的概念）植物新品种的概念 条例条例第二条第二条 植物新品种，是指经过植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适

6、具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。当命名的植物品种。（2 2）植物新品种权：）植物新品种权：是由国家植物新品种保护审批是由国家植物新品种保护审批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权人对其机关依照法律、法规的规定，赋予品种权人对其新品种的经济权利和精神权利的总称。新品种的经济权利和精神权利的总称。 独占权：品种权人享有授权品种处置权或者独占权：品种权人享有授权品种处置权或者排他权，包括处分权、生产权、销售权，许可他排他权，包括处分权、生产权、销售权，许可他人生产和销售权等。人生产和销售权等。（3 3）繁殖材料：）繁殖材料：条例条例所称的繁殖材料是指可繁所称的繁殖材料是指可

7、繁殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、殖植物的种子和植物体的其他部分，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。果实和根、茎、苗、芽、叶等。 申请人提供的申请人提供的“繁殖材料繁殖材料”是指申请品种本身是指申请品种本身的繁殖材料。的繁殖材料。n繁殖材料用于繁殖材料用于DUSDUS测试作为授权的依据测试作为授权的依据n繁殖材料作为维护权利的依据繁殖材料作为维护权利的依据n（4 4）重复生产权）重复生产权 例例1 1： a a（授权品种）（授权品种） b b F1 F1 （c c） 针对针对a a作亲本来说，品种权人不仅享有作亲本来说，品种权人不仅享有a a品种品种的生产权和销售权，而且还享有的

8、生产权和销售权，而且还享有a abcbc品种或品种或者者a a与其它品种生产另一品种的重复生产权。与其它品种生产另一品种的重复生产权。n例例2 2：a a（授权品种）（授权品种） b b F8F8（c c） a a品种作为授权品种，品种权人只享有品种作为授权品种，品种权人只享有a a品种的生产品种的生产权和销售权，不享有权和销售权，不享有a ab b杂交后经多代选育而成杂交后经多代选育而成c c品种品种的权利。因为在生产的权利。因为在生产c c品种时，不需要重复使用品种时，不需要重复使用a a品种。品种。思考：思考：n国内品种含有不少国外品种的血缘，我们要支付使国内品种含有不少国外品种的血缘，

9、我们要支付使用费吗？用费吗？n由于保护亲本间接保护了杂交种，杂交种没有必要由于保护亲本间接保护了杂交种，杂交种没有必要申请品种保护？申请品种保护？n杂交种和亲本如何保护？杂交种和亲本如何保护？n同系列品种如何保护？同系列品种如何保护？ （5 5）“条例另有规定的除外条例另有规定的除外”育种者权利例外：育种者权利例外： 条例条例第十条和第十一条规定，即利用授权第十条和第十一条规定，即利用授权品种进行科研教学活动（科研豁免），农民自繁自品种进行科研教学活动（科研豁免），农民自繁自用授权品种（农民特权）。用授权品种（农民特权）。 育种创新，品种权审批，品种权维权，品种权执法？育种创新，品种权审批，品

10、种权维权，品种权执法？ A品种品种.ACGUACGGGACGUUCCCCAAUU.A品种品种.ACGUACGGGAGGUUCCCCAAUU.简易改造简易改造改头换面改头换面申请日申请日品种暂定名称品种暂定名称品种来源品种来源2008.6.19科旱科旱1号号以以60Co射线照射日本晴射线照射日本晴诱变育成诱变育成2008.6.25洲恢洲恢481从恢复系从恢复系4480优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.6.25洛稻洛稻998从旱稻从旱稻277优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.7.39311S以矮以矮9311为轮回亲本与培矮为轮回亲本与培矮64S进行杂交、进行杂交、选择，经选

11、择，经2代代回交回交及及4代连续选择育成代连续选择育成2008.7.18稻花香稻花香2号号从五优稻从五优稻1号优良变异株中号优良变异株中系统选育系统选育2008.8.12玉玉216引进的恢复源材料引进的恢复源材料14优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.8.12玉玉212引进的恢复源材料引进的恢复源材料14优良变异株优良变异株系统选育系统选育2008.8.12泗稻泗稻11号号从镇稻从镇稻4号优良变异株号优良变异株系统选育系统选育2008.8.13浙辐浙辐111以浙恢以浙恢7954经经航天搭载诱变选育航天搭载诱变选育2008.8.13浙辐浙辐02以扬稻以扬稻6号经航天搭载号经航天搭载诱变

12、选育诱变选育2008.8.13浙辐浙辐JD3A以珍汕以珍汕97A为母本，以珍汕为母本，以珍汕97B经经航天搭载诱变育成航天搭载诱变育成的浙辐的浙辐JD3B为父本为父本回交转育回交转育2008.8.13浙辐浙辐JD8A以协青早以协青早A为母本，以协青早为母本，以协青早B经经航天搭载诱变育成航天搭载诱变育成的的浙辐浙辐JD8B回交转育回交转育20102010年全国推广面积前年全国推广面积前8 8名两系杂交水稻品种（均获得品种权保护）名两系杂交水稻品种（均获得品种权保护）实质性派生品种比例大，品种同质化现象严重实质性派生品种比例大，品种同质化现象严重n由于育种过程简单，时间花费少，育种目标明确，由于

13、育种过程简单，时间花费少，育种目标明确，利用目前的主要推广品种进行稍加改造就可以快速利用目前的主要推广品种进行稍加改造就可以快速育成新的自主知识产权品种。这种机制的直接后果育成新的自主知识产权品种。这种机制的直接后果使大量育种单位对投资原始育种研究缺乏动力。使大量育种单位对投资原始育种研究缺乏动力。n不少具有原始创新能力的科研人员培育品种和申请不少具有原始创新能力的科研人员培育品种和申请品种权的积极性也在大大减弱，因为他们辛苦培育品种权的积极性也在大大减弱，因为他们辛苦培育的品种很快就会被一个类似的品种替换掉。的品种很快就会被一个类似的品种替换掉。种子法种子法修订努力方向修订努力方向n保护客体

14、延伸到收获物保护客体延伸到收获物n保护范围拓展到加工、储藏等环节保护范围拓展到加工、储藏等环节n实质性派生品种制度实质性派生品种制度nDUSDUS和和VCUVCUn非主要农作物品种登记制度非主要农作物品种登记制度n加大侵权处罚力度加大侵权处罚力度27v 育种者利用授权品种进行育种或者其他科研活动育种者利用授权品种进行育种或者其他科研活动“强强制 性 例 外制 性 例 外 ” ， 即， 即 “ 科 研 豁 免科 研 豁 免 ” （ R e s e a r c h R e s e a r c h ExceptionException）。）。v 为了弥补新品种保护制度的不足，激励新品种培育，为了弥补

15、新品种保护制度的不足，激励新品种培育，UPOV1991UPOV1991年文本引入了实质性派生品种制度，将品种年文本引入了实质性派生品种制度，将品种权的权利范围延及派生品种的繁殖材料。权的权利范围延及派生品种的繁殖材料。UPOV1991年文本对实质性派生品种的引入年文本对实质性派生品种的引入281978 年文本与 1991 年文本的区别 1978 年文本（年文本（10 月月 23 日）日） 1991 年文本（年文本（3 月月 19 日）日） 保护的属和种保护的属和种 公约生效时公约生效时 5 个属（或种）个属（或种） 3 年内年内 10 个属（或种）个属（或种） 6 年内年内 18 个属（或种）

16、个属（或种） 8 年内年内 24 个属（或种）个属（或种） 老成员国：老成员国：I、已经公布的属或种适于本公约、已经公布的属或种适于本公约 II、受本公约约束之日起至五年期满时，适、受本公约约束之日起至五年期满时，适于所有植物属和种于所有植物属和种 新成员国：新成员国：I、约束之日至少、约束之日至少 15 个植物属和个植物属和种；种；II、受本公约约束之日起至十年期满时，、受本公约约束之日起至十年期满时，适用于所有植物属和种。适用于所有植物属和种。 育种者的权利育种者的权利 I 控制自己的品种的繁殖材料在市场销控制自己的品种的繁殖材料在市场销售和控制生产供市场的销售材料售和控制生产供市场的销售

17、材料 农民可自农民可自繁自种繁自种 对该品种的全部生产和繁殖的保护对该品种的全部生产和繁殖的保护 允许成员国自己决定对农场自留种子不属育允许成员国自己决定对农场自留种子不属育种者权利的传统方式予以保留的权利种者权利的传统方式予以保留的权利 育种者的权利育种者的权利 II 一个品种带到没有对植物新品种提供一个品种带到没有对植物新品种提供保护的国家，在那里利用、生产最终产保护的国家，在那里利用、生产最终产品。 又返销回育种者的品种受保护的国品。 又返销回育种者的品种受保护的国家，育种者得不到任何回报。家，育种者得不到任何回报。 从有限的范围扩大到其品种的收获材料，利从有限的范围扩大到其品种的收获材

18、料，利用他的品种获得一些报酬。用他的品种获得一些报酬。 派生品种派生品种 保护品种可在有限的方面进行改良， 如保护品种可在有限的方面进行改良， 如再选育、突变、基因导入等等，如改良再选育、突变、基因导入等等，如改良的品种与原保护品种有明显区别， 则该的品种与原保护品种有明显区别， 则该品种可以申请保护， 不需要对原保护品品种可以申请保护， 不需要对原保护品种的育种者承担义务。种的育种者承担义务。 有保护品种派生的品有保护品种派生的品种仍可得到保护。但是种仍可得到保护。但是没有其派生原保护品种育种者的许可，不得没有其派生原保护品种育种者的许可，不得利用。利用。 依赖性派生品种：完全在原有保护品种

19、的基依赖性派生品种：完全在原有保护品种的基础上产生的品种础上产生的品种 n“直接从原始品种选出或者从该原始品种的派生品直接从原始品种选出或者从该原始品种的派生品种中选出的品种，能够表达由原始品种基因型或基种中选出的品种，能够表达由原始品种基因型或基因型组控制的基本种特性；与原始品种有明显区别；因型组控制的基本种特性；与原始品种有明显区别；除派生性状有差异外，由原始品种基因型或基因型除派生性状有差异外，由原始品种基因型或基因型组控制的基本种特性的表示与原始品种相同的植物组控制的基本种特性的表示与原始品种相同的植物新品种新品种”29实质性派生品种的定义实质性派生品种的定义30n实质性派生品种主要直

20、接由原始品种通过系统选育、诱实质性派生品种主要直接由原始品种通过系统选育、诱变、体细胞克隆、基因导入、同亲本回交而得出的只有变、体细胞克隆、基因导入、同亲本回交而得出的只有部分性状得到改变的品种。部分性状得到改变的品种。n这种育种过程与真正的育种创新相比，相对比较容易简这种育种过程与真正的育种创新相比，相对比较容易简单，时间和投入也较原始品种创新要少得多。单，时间和投入也较原始品种创新要少得多。31n根据根据UPOV1991UPOV1991年文本，实质性派生品种在进行商业化年文本，实质性派生品种在进行商业化开发前，必须征得原始品种权人的授权。这一规定对开发前，必须征得原始品种权人的授权。这一规

21、定对保护原始品种创新者的权利和加强突破性品种或种质保护原始品种创新者的权利和加强突破性品种或种质的原始创新具有十分重要的作用。的原始创新具有十分重要的作用。3、植物新品种权的特点 作为知识产权的一种保护形式，同其他知作为知识产权的一种保护形式，同其他知识产权特点一样识产权特点一样, ,具有具有: : 无形性、专有性、地域性、时间性。无形性、专有性、地域性、时间性。n无形性无形性 无形性是品种权的首要特点。品种权作为智无形性是品种权的首要特点。品种权作为智力劳动成果，人们是看不见摸不着的，只能看力劳动成果，人们是看不见摸不着的，只能看到证书到证书, ,同时又不会因为使用而消耗。同时又不会因为使用

22、而消耗。n专有性专有性专有性，又称排他性或垄断性。专有性，又称排他性或垄断性。 n地域性地域性 品种权的地域性是指依据某一特定国家的品种权的地域性是指依据某一特定国家的法律产生或者取得的品种权，只在该国法律效法律产生或者取得的品种权，只在该国法律效力所及的范围内有效，在除此以外的其他国家力所及的范围内有效，在除此以外的其他国家和地区则不会自动受到同样的保护。和地区则不会自动受到同样的保护。 n时间性时间性 品种权的时间性是指权利人对其品种权客体品种权的时间性是指权利人对其品种权客体所享有的专有权是有时间限制的，超过了这一所享有的专有权是有时间限制的，超过了这一期限，则该项品种权就将进入公用领域

23、，人人期限，则该项品种权就将进入公用领域，人人可用，原来的权利人对其不再享有专有权利。可用，原来的权利人对其不再享有专有权利。n品种权期限的长短有两个影响因素：一是育种品种权期限的长短有两个影响因素：一是育种者的利益；二是国家和公众的利益。者的利益；二是国家和公众的利益。n条例条例将品种权的保护期规定为，自授权之将品种权的保护期规定为，自授权之日起，藤本植物、果树、林木、观赏树木日起，藤本植物、果树、林木、观赏树木2020年，年，其它植物为其它植物为1515年。年。n条例条例第三十三条规定了有关临时性保护：第三十三条规定了有关临时性保护：“品种权被授予后，在自初步审查合格公告之品种权被授予后，

24、在自初步审查合格公告之日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申日起至被授予品种权之日止的期间，对未经申请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品请人许可，为商业目的生产或者销售该授权品种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追种的繁殖材料的单位和个人，品种权人享有追偿的权利。偿的权利。”4、品种权与植物专利权的比较植物专利保护植物专利保护新品种保护新品种保护1 1、保护的客体、保护的客体培育方法培育方法植物新品种植物新品种2 2、授权的条件、授权的条件a.a.新颖性新颖性b.b.创造性创造性c.c.实用性实用性a.a.新颖性（商业销售时间限制）新颖性（商业销售时间限制）b.b.特异性（不同于已知品

25、种）特异性（不同于已知品种）c.c.一致性（繁殖后特征一致）一致性（繁殖后特征一致）d.d.稳定性（遗传性状稳定）稳定性（遗传性状稳定）e.e.适当的品种名称适当的品种名称3 3、提交的材料、提交的材料申请文件申请文件申请文件、繁殖材料申请文件、繁殖材料4 4、审查方法、审查方法书面审查书面审查书面审查与田间测试相结合书面审查与田间测试相结合5 5、保护的时间、保护的时间2020年（自申请日年（自申请日之日起）之日起）树木和藤本树木和藤本2020年，其它种类年，其它种类1515年（自授年（自授权之日起）权之日起）专利保护和品种保护是否会重复保护？n第一、法律本身来看，动植物品种不授予专利权。第

26、一、法律本身来看，动植物品种不授予专利权。n第二、植物新品种不是方法专利的直接产品。植物育种方第二、植物新品种不是方法专利的直接产品。植物育种方法是无形的，如果申请人不把育种材料交由对方或者没有法是无形的，如果申请人不把育种材料交由对方或者没有相适应的环境条件，其他人依据专利说明方法也是不能培相适应的环境条件，其他人依据专利说明方法也是不能培育出新品种的。育出新品种的。n第三、两者保护的客体不一样，专利保护是无形的方法，第三、两者保护的客体不一样，专利保护是无形的方法，植物新品种保护是有形的植物，不存在同一客体存在两种植物新品种保护是有形的植物，不存在同一客体存在两种专有权。专有权。5、新品种

27、保护和品种审定的比较 相同点：相同点：n两者的目标相同：都是为了促进农业生产的发展。两者的目标相同：都是为了促进农业生产的发展。n两者都是针对植物新品种而言。两者都是针对植物新品种而言。n两者都是有管理机构按照程序审查，对符合条件的发两者都是有管理机构按照程序审查，对符合条件的发放证书。在审查过程中，都必须依据田间栽培试验。放证书。在审查过程中，都必须依据田间栽培试验。 条例第五条：生产、销售和推广被授予品条例第五条：生产、销售和推广被授予品种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法种权的植物新品种，应当按照国家有关种子的法律、法规的规定审定。律、法规的规定审定。不同点：不同点：（1 1）本质

28、特征不同：）本质特征不同：n植物新品种保护的本质特征是对申请人知识产权即植物新品种保护的本质特征是对申请人知识产权即财产权的保护；财产权的保护；n品种审定的本质特征是为了保障农民利益对申请人品种审定的本质特征是为了保障农民利益对申请人生产秩序化限制的管理生产秩序化限制的管理, , 是市场准入的范畴是市场准入的范畴( (生产生产许可证许可证) )。 5、新品种保护和品种审定的比较（2 2）范围不同：范围不同：n品种审定的新品种可以是新育成的品种，也可品种审定的新品种可以是新育成的品种，也可以是新引进的品种；以是新引进的品种；n植物新品种保护的新品种，既可以是新育成的植物新品种保护的新品种，既可以

29、是新育成的品种，也可以是对发现的野生植物加以开发所品种，也可以是对发现的野生植物加以开发所形成的品种。形成的品种。 （3 3）特异性要求不同：特异性要求不同：n品种审定突出品种的产量、品质、成熟期、抗病品种审定突出品种的产量、品质、成熟期、抗病虫性、抗逆性等可利用特性；虫性、抗逆性等可利用特性；n植物新品种保护主要从品种的外观形态上进行审植物新品种保护主要从品种的外观形态上进行审查，如植株高矮、种皮或花的颜色、叶片宽窄、查，如植株高矮、种皮或花的颜色、叶片宽窄、株型等一个或几个方面，明显区别于递交申请以株型等一个或几个方面，明显区别于递交申请以前的已知品种。前的已知品种。（4 4）对照品种不同

30、：）对照品种不同：n区试时所选的对照品种仅是当地主栽品种；区试时所选的对照品种仅是当地主栽品种；nDUSDUS测试所选的对照品种（近似品种）则是世测试所选的对照品种（近似品种）则是世界范围的已知品种，并在审查测试时需将申请界范围的已知品种，并在审查测试时需将申请品种、标准品种、近似品种相邻种植进行比较。品种、标准品种、近似品种相邻种植进行比较。（5 5）新颖性要求不同：）新颖性要求不同：n品种审定不管在审定前是否销售过品种审定不管在审定前是否销售过; ;n而植物新品种保护则要求在申请前销售未超过而植物新品种保护则要求在申请前销售未超过规定的时间。规定的时间。 （6 6）审查机构和层级不同：）审

31、查机构和层级不同：n品种保护的受理、审查和授权集中在国家一级品种保护的受理、审查和授权集中在国家一级进行，由植物新品种保护审批机关负责；进行，由植物新品种保护审批机关负责；n品种审定实行国家与省两级审定，由品种审定品种审定实行国家与省两级审定，由品种审定委员会负责。委员会负责。（7 7）推广使用有差别：）推广使用有差别：n通过审定的品种可以在一定的范围推广应用；通过审定的品种可以在一定的范围推广应用；不一定要申请品种保护。不一定要申请品种保护。n而授权品种不一定要通过品种审定。而授权品种不一定要通过品种审定。（8 8）通过的条件不同：）通过的条件不同：n品种保护强调品种保护强调“四性四性” ；

32、品种审定则主要；品种审定则主要强调以产量和品质为主的农艺价值。强调以产量和品质为主的农艺价值。消除几个误解n消除新品种保护只保护杂交种和常规种不保护消除新品种保护只保护杂交种和常规种不保护亲本甚至中间材料的误解亲本甚至中间材料的误解n消除新品种保护等同于品种审定的误解消除新品种保护等同于品种审定的误解n消除通过品种审定后才能申请保护的误解消除通过品种审定后才能申请保护的误解n消除只有具备市场经济价值的品种才可以申请消除只有具备市场经济价值的品种才可以申请新品种保护的误解新品种保护的误解（二）品种权归属n1 1、职务育种品种权的归属、职务育种品种权的归属 n2 2、非职务育种品种权的归属、非职务

33、育种品种权的归属 1、职务育种品种权的归属职务育种职务育种n在本职工作中完成的育种；在本职工作中完成的育种；n履行本单位交付的本职工作之外的任务所完履行本单位交付的本职工作之外的任务所完成的育种；成的育种；n退职、退体或者调动工作后，退职、退体或者调动工作后，3 3年内完成的与年内完成的与其在原单位承担的工作或者原单位分配的任其在原单位承担的工作或者原单位分配的任务有关的育种。务有关的育种。条例第七条规定，条例第七条规定，“执行本单位的任务或者主要是执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务育种，植物新品种利用本单位的物质条件所完成的职务育种，植物新品种的申请权属于该单位的申请

34、权属于该单位”。 条例第七条所称本单位的物质条件是指本单位的资条例第七条所称本单位的物质条件是指本单位的资金、仪器设备、试验场地以及单位所有或者持有的尚未金、仪器设备、试验场地以及单位所有或者持有的尚未允许公开的育种材料和技术资料等。允许公开的育种材料和技术资料等。 条例规定：条例规定：“委托育种或者合作育种，品种权的归委托育种或者合作育种，品种权的归属由当事人在合同中约定；没有合同约定的，品种权属属由当事人在合同中约定；没有合同约定的，品种权属于受委托完成或者共同完成育种的单位或者个人于受委托完成或者共同完成育种的单位或者个人”。 2、非职务育种品种权的归属n条例条例第七条规定，第七条规定，

35、“非职务育种，植物非职务育种，植物新品种的申请权属于完成育种的个人。申请新品种的申请权属于完成育种的个人。申请被批准后，品种权属于申请人。被批准后，品种权属于申请人。”n对于共同非职务的育种，品种的申请权和品对于共同非职务的育种，品种的申请权和品种权归共同育种人所有。种权归共同育种人所有。（三）品种权实施 n实施含义实施含义 : :所有权的转让和使用权的许可所有权的转让和使用权的许可n形式形式: :n1 1、自己实施、自己实施: :就是品种权人自行组织生产、销就是品种权人自行组织生产、销售授权品种的繁殖材料。售授权品种的繁殖材料。2、许可他人实施 n许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权

36、。许可他人实施是指品种权人允许他人实施其品种权。n品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许他品种权人主要是通过签订实施许可合同等办法，允许他人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品种的人有条件地为商业目的生产、销售和使用其授权品种的繁殖材料。繁殖材料。n许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，而许可他人实施其授权品种，只是使用权的有偿转让，而不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而被许不是所有权的转让，所有权仍归品种权人所有，而被许可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利用其授可人只能在合同所规定的范围内生产、销售或利用其授权品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应义务。权

37、品种的繁殖材料，并应按合同规定履行相应义务。许可实施的种类n独占许可独占许可( (自己也无权使用自己也无权使用) )n排他排他( (独家独家) )许可许可 n普通普通( (多家多家) )许可许可n交叉许可交叉许可3、强制许可实施n有下列情形之一的，植物新品种保护审批机关可以依据职有下列情形之一的，植物新品种保护审批机关可以依据职权或者应有关当事人的请求作出强制许可的决定：权或者应有关当事人的请求作出强制许可的决定： A A）为了国家利益或者公共利益的需要；）为了国家利益或者公共利益的需要； B B）品种权人无正当理由自己不实施，又不许可他人以合）品种权人无正当理由自己不实施，又不许可他人以合理

38、条件实施的；理条件实施的； C C）对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能）对重要农作物品种，品种权人虽已实施，但明显不能满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。满足国内市场需求，又不许可他人以合理条件实施的。 条例条例第九条规定：第九条规定：“植物新品种的植物新品种的申请权和品种权可以依法转让申请权和品种权可以依法转让”。 n转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合转让申请权或者品种权的，当事人应当订立书面合同，并向审批机关登记，由审批机关予以公告。同，并向审批机关登记，由审批机关予以公告。4、品种权的转让n概念概念: :是指品种权人将其所有权转让给受让人的行为。是指品种

39、权人将其所有权转让给受让人的行为。n注意以下几点：注意以下几点：A A、所说的转让是所有权的转移。、所说的转让是所有权的转移。B B、可以是自愿转让，也可以依继承法规定转移给继承人。、可以是自愿转让，也可以依继承法规定转移给继承人。C C、所转让的品种权必须是受让方所在国颁发的。、所转让的品种权必须是受让方所在国颁发的。D D、应当以书面合同方式实现品种权的转让。、应当以书面合同方式实现品种权的转让。E E、应当履行相应的登记手续。、应当履行相应的登记手续。（四）品种权审查n国务院农业、林业行政部门按照职责分工共同负责植国务院农业、林业行政部门按照职责分工共同负责植物新品种权申请的受理和审查并

40、对符合条例规定的植物新品种权申请的受理和审查并对符合条例规定的植物新品种授予植物新品种权。物新品种授予植物新品种权。n农业部负责审批的植物新品种范围包括：粮食、棉花、农业部负责审批的植物新品种范围包括：粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜、烟草、桑树、茶树、果树油料、麻类、糖料、蔬菜、烟草、桑树、茶树、果树（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、草本药材、橡胶等热带作物。草本药材、橡胶等热带作物。 n农业部种子管理局品种管理处农业部种子管理局品种管理处n农业部科技发展中心植物新品种保护处农业部科技发展中心植物新品种保护处n农业部植物新品种科

41、技发展中心测试处农业部植物新品种科技发展中心测试处n农业部植物新品种繁殖材料保藏中心农业部植物新品种繁殖材料保藏中心农业部植物新品种测试中心和农业部植物新品种测试中心和1414个分中心分布图个分中心分布图成立了农业部植物新品种复审委员会成立了农业部植物新品种复审委员会 复审委员会负责审理驳回品种权申请的复复审委员会负责审理驳回品种权申请的复审案件、品种权无效宣告案件和新品种更名审案件、品种权无效宣告案件和新品种更名案件。案件。1、初步审查n细则细则第三十五条第三十五条 品种保护办公室对品种权申请的下品种保护办公室对品种权申请的下列内容进行初步审查：列内容进行初步审查：（一）是否符合条例第二十七

42、条规定（名录范围，（一）是否符合条例第二十七条规定（名录范围，国际互惠，新颖性，新品种命名）；国际互惠，新颖性，新品种命名）；（二）选择的近似品种是否适当；申请品种的亲本或其（二）选择的近似品种是否适当；申请品种的亲本或其他繁殖材料来源是否公开。他繁殖材料来源是否公开。 品种保护办公室应当将审查意见通知申请人。品种品种保护办公室应当将审查意见通知申请人。品种保护办公室有疑问的，可要求申请人在指定期限内陈保护办公室有疑问的，可要求申请人在指定期限内陈述意见或者补正；申请人期满未答复的，视为撤回申述意见或者补正；申请人期满未答复的，视为撤回申请。申请人陈述意见或者补正后，品种保护办公室认请。申请人

43、陈述意见或者补正后，品种保护办公室认为仍然不符合规定的，应当驳回其申请。为仍然不符合规定的，应当驳回其申请。 初审合格公告 条例条例第二十八条第二十八条 审批机关应当自受理品种审批机关应当自受理品种权申请之日起权申请之日起6 6个月内完成初步审查。对经初步审查合个月内完成初步审查。对经初步审查合格的品种权申请，审批机关予以公告，并通知申请人格的品种权申请，审批机关予以公告，并通知申请人在在3 3个月内缴纳审查费。个月内缴纳审查费。 对经初步审查不合格的品种权申请，审批机关应对经初步审查不合格的品种权申请，审批机关应当通知申请人在当通知申请人在3 3个月内陈述意见或者予以修正；逾期个月内陈述意见

44、或者予以修正；逾期未答复或者补正后仍然不合格的，驳回申请。未答复或者补正后仍然不合格的，驳回申请。2、实质审查n农业部品种权审查的三种方式：农业部品种权审查的三种方式： 书面审查、集中测试（书面审查、集中测试（95%）、现场考察（）、现场考察（5%）条例条例30条：审批机关主要依据申请文件和其条：审批机关主要依据申请文件和其他有关书面材料进行实质审查。审批机关认为他有关书面材料进行实质审查。审批机关认为必要时，可以委托指定的测试机构进行测试或必要时，可以委托指定的测试机构进行测试或者考察业已完成的种植或者其他试验的结果。者考察业已完成的种植或者其他试验的结果。实质审查 实质审查的法律依据和范围

45、实质审查的法律依据和范围n条例条例第第2929条条 申请人按照规定缴纳审查费后，对申请品种申请人按照规定缴纳审查费后，对申请品种的特异性、一致性和稳定性进行实质审查。申请人未按照规定的特异性、一致性和稳定性进行实质审查。申请人未按照规定缴纳审查费的，品种权申请被视为撤回。缴纳审查费的，品种权申请被视为撤回。n条例条例第第3030条条 主要依据申请文件和其他有关书面材料进行主要依据申请文件和其他有关书面材料进行实质审查。认为必要时，可以委托指定的测试机构进行测试或实质审查。认为必要时，可以委托指定的测试机构进行测试或者考察业已完成的种植或者其他试验的结果。因审查需要，申者考察业已完成的种植或者其

46、他试验的结果。因审查需要，申请人应当根据审批机关的要求提供必要的资料和该植物新该植请人应当根据审批机关的要求提供必要的资料和该植物新该植物新品种申请品种和近似品种的繁殖材料。物新品种申请品种和近似品种的繁殖材料。n实质审查程序的启动实质审查程序的启动 申请人按照规定缴纳审查费（申请人按照规定缴纳审查费（25002500元）后启动实质元）后启动实质审查程序。审查程序。n实质审查的期限实质审查的期限n随审查方式、申请文件质量、程序履行和植物种类等情随审查方式、申请文件质量、程序履行和植物种类等情况而定。况而定。实质审查的时间n品种权申请经实质审查应当予以驳回的情形是指：品种权申请经实质审查应当予以

47、驳回的情形是指：n（1 1）不符合）不符合条例条例第第1313条至第条至第1717条规定之一的；条规定之一的；n（2 2）属于）属于细则细则第第4 4条规定的；条规定的；n（3 3）不符合命名规定，申请人又不按照品种保护办公）不符合命名规定，申请人又不按照品种保护办公室要求修改的；室要求修改的；n（4 4）申请人陈述意见或者补正后，品种保护办公室认）申请人陈述意见或者补正后，品种保护办公室认为仍不符合规定的。为仍不符合规定的。 权利的恢复n当事人因不可抗力事由而耽误当事人因不可抗力事由而耽误条例条例或者或者细则细则规定的期限或者指定的期限，造成其权利丧失的，自规定的期限或者指定的期限，造成其权

48、利丧失的，自障碍消除之日起障碍消除之日起2 2个月内，但是最迟自期限届满起个月内，但是最迟自期限届满起2 2年年内，向品种保护办公室说明理由并附具有关证明文件，内，向品种保护办公室说明理由并附具有关证明文件，请求恢复其权利。请求恢复其权利。n当事人因正当理由而耽误条例或者实施细则规定的期当事人因正当理由而耽误条例或者实施细则规定的期限或者品种保护办公室指定的期限造成起权利丧失的，限或者品种保护办公室指定的期限造成起权利丧失的，可以自收到通知之日起可以自收到通知之日起2 2个月内向品种保护办公室说明个月内向品种保护办公室说明理由，申请恢复其权利。理由，申请恢复其权利。 n若申请人请求恢复权利，应

49、当提交恢复权利请求书。若申请人请求恢复权利，应当提交恢复权利请求书。 撤回、视为撤回n根据根据条例条例第第2525条规定，申请人可以在品种权授予条规定，申请人可以在品种权授予前修改或者撤回品种权申请。前修改或者撤回品种权申请。n根据根据细则细则第第5252条规定，在规定期限（从收到受理条规定，在规定期限（从收到受理通知书之日起通知书之日起1 1个月内缴费）未缴费，视为撤回。个月内缴费）未缴费，视为撤回。视为未提出n细则细则第第3636条条规定，除品种权申请文件外，申请人规定，除品种权申请文件外，申请人向品种保护办公室提交的与品种权有关的文件，有下向品种保护办公室提交的与品种权有关的文件，有下列

50、情形之一的，被视为未提出：列情形之一的，被视为未提出：n（1 1）未使用规定的格式或者填写不符合要求的；）未使用规定的格式或者填写不符合要求的；n（2 2）未按照规定提交证明材料的。）未按照规定提交证明材料的。 3、新品种复审n审批机关设立新品种复审委员会，审查当事人对审审批机关设立新品种复审委员会，审查当事人对审批机关驳回品种权申请的决定不服而提出的复审请批机关驳回品种权申请的决定不服而提出的复审请求；也可依据职权或者任何单位或者个人的请求对求；也可依据职权或者任何单位或者个人的请求对不符合授权条件的品种权，宣告品种权无效，或者不符合授权条件的品种权，宣告品种权无效，或者对新品种的名称进行更

51、名。对新品种的名称进行更名。 授权后品种名称更名n与品种暂定名称变更相区别与品种暂定名称变更相区别（五）品种权执法n属于权属纠纷的，直接向人民法院提起诉讼属于权属纠纷的，直接向人民法院提起诉讼; ;n属于侵权纠纷，可以请求省级以上人民政府农业、林业属于侵权纠纷，可以请求省级以上人民政府农业、林业行政部门进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼；行政部门进行处理，也可以直接向人民法院提起诉讼；n属于假冒授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业属于假冒授权品种的，由县级以上人民政府农业、林业行政部门查处，对查处不服的，可以向人民法院起诉。行政部门查处，对查处不服的，可以向人民法院起诉。（六）品种权终

52、止n因保护期届满而终止因保护期届满而终止n由于品种权人的自动放弃而终止由于品种权人的自动放弃而终止n因没有按期缴纳年费而终止因没有按期缴纳年费而终止n由于不按规定提供检测所需繁殖材料而终止由于不按规定提供检测所需繁殖材料而终止n由于已不再符合授予的特征和特性而终止由于已不再符合授予的特征和特性而终止 根据根据国家发展改革委、财政部关于调整植物新品国家发展改革委、财政部关于调整植物新品种保护权收费标准有关问题的通知种保护权收费标准有关问题的通知（发改价格（发改价格2007200719681968号），自号），自20072007年年9 9月月1 1日起：日起： 申请费申请费由由18001800元降

53、为元降为10001000元元 审查费审查费由由46004600元降为元降为25002500元元 年费年费为第为第1-61-6年每年年每年10001000元，以后每年元，以后每年15001500元元 申请人不需缴纳测试费等其他任何费用申请人不需缴纳测试费等其他任何费用（七) 费用n第十九条第十九条 中国的单位和个人申请品种权的，可以直中国的单位和个人申请品种权的，可以直接或者委托代理机构向品种保护办公室提出申请。接或者委托代理机构向品种保护办公室提出申请。 在中国没有经常居所的外国人、外国企业或其他外在中国没有经常居所的外国人、外国企业或其他外国组织，向品种保护办公室提出品种权申请的，应国组织，

54、向品种保护办公室提出品种权申请的，应当委托代理机构办理。当委托代理机构办理。（八）品种权代理 n按照按照行政许可法行政许可法和农业部第和农业部第3838号令，代理机构和代号令，代理机构和代理人均不再经审批。凡是在中国有营业场所、具有独立理人均不再经审批。凡是在中国有营业场所、具有独立法人资格的组织机构代理的植物品种权申请，只要符合法人资格的组织机构代理的植物品种权申请，只要符合受理条件，农业部植物新品种保护办公室均受理。受理条件，农业部植物新品种保护办公室均受理。n根据根据民法通则民法通则规定，委托代理是单方的规定，委托代理是单方的法律行为，委托人有权撤销代理；代理人也法律行为，委托人有权撤销

55、代理；代理人也有权辞去代理；另外，代理人丧失民事行为有权辞去代理；另外，代理人丧失民事行为能力等原因均可能导致品种权代理的终止。能力等原因均可能导致品种权代理的终止。（九）植物品种权授权条件n1 1、授予品种权的形式条件、授予品种权的形式条件n2 2、授予品种权的实质性条件、授予品种权的实质性条件n3 3、授予品种权的其他条件、授予品种权的其他条件1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于新品种保护名录范围）属于新品种保护名录范围n（2 2）具备适当的品种名称）具备适当的品种名称n（3 3）具备新颖性）具备新颖性 我部共发布九批农业植物新品种保护名录，涉及大我部共发布九批农业植物新品种保护名

56、录，涉及大田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等田作物、蔬菜、观赏植物及草类和果树等9393种植物。种植物。 1999 1999年年6 6月月1616日发布的第一批保护名录为：日发布的第一批保护名录为：水稻、玉米、水稻、玉米、大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜大白菜、马铃薯、春兰、菊属、石竹属、唐菖蒲属、紫花苜蓿、草地早熟禾蓿、草地早熟禾1010个属或种。个属或种。 2000 2000年年3 3月月7 7日发布的第二批保护名录为：日发布的第二批保护名录为：普通小麦、大普通小麦、大豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨属、豆、甘蓝型油菜、花生、普通番茄、黄瓜、辣椒属、梨

57、属、酸模属酸模属9 9个属或种。个属或种。 20012001年年2 2月月2626日发布的第三批保护名录为：日发布的第三批保护名录为：兰属、百合属、兰属、百合属、鹤望兰属和补血草属鹤望兰属和补血草属4 4个属或种。个属或种。 2002 2002年年1 1月月4 4日发布的第四批保护名录为：日发布的第四批保护名录为：甘薯、谷子、桃、甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜荔枝、普通西瓜、普通结球甘蓝、食用萝卜7 7个属或者种。个属或者种。 20032003年年8 8月月5 5日发布的第五批保护名录为：日发布的第五批保护名录为：高粱、大麦属、苎高粱、大麦属、苎麻属、苹果属、柑橘属、香

58、蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子麻属、苹果属、柑橘属、香蕉、猕猴桃属、葡萄属、李、茄子、非洲菊、非洲菊1111个属或种。个属或种。 20052005年年5 5月月2020日发布的第六批保护名录为：日发布的第六批保护名录为： 棉属棉属 、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、亚麻、桑属、芥菜型油菜、蚕豆、绿豆、豌豆、菜豆菜豆 、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白、豇豆、大葱、西葫芦、花椰菜、芹菜、胡萝卜、白灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁灵侧耳、甜瓜、草莓、柱花草属、花毛茛、华北八宝、雁来红。来红。 20082008年年4 4月月2121日发布的第七批保护名录为：日

59、发布的第七批保护名录为： 橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、橡胶树、茶组、芝麻、木薯、甘蔗属、小豆、大蒜、不结球白菜不结球白菜 、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。、花烛属、果子蔓属、龙眼、人参。 20102010年年1 1月月1818日发布的第八批保护名录为：日发布的第八批保护名录为： 莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新莲、蝴蝶兰属、秋海棠属、凤仙花、非洲凤仙花、新几内亚凤仙花。几内亚凤仙花。 2012013 3年年5 5月月2020日发布的第九批保护名录为：日发布的第九批保护名录为：芥菜、芥蓝、枇杷、樱桃、莴苣、三七、苦瓜、冬瓜、芥菜、芥蓝、枇杷、樱桃、莴苣、三七、苦瓜

60、、冬瓜、燕麦、芒果、万寿菊属、郁金香属、烟草。燕麦、芒果、万寿菊属、郁金香属、烟草。1、授予植物品种权的形式条件n（1 1）属于新品种保护名录范围）属于新品种保护名录范围n（2 2）具备适当的品种名称）具备适当的品种名称n（3 3）具备新颖性）具备新颖性（2）具备适当的品种名称品种命名不得存在下列情形：品种命名不得存在下列情形：n仅以数字或者英文字母组成的；仅以数字或者英文字母组成的；n仅以一个汉字组成的；仅以一个汉字组成的；n含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在含有国家名称的全称、简称或者缩写的，但存在其他含义且不易误导公众的除外；其他含义且不易误导公众的除外；n含有县级以上行政区划的