横琴新区地下综合管廊建设情况的报告

1、建设背景建设背景1地下综合管廊概况地下综合管廊概况2建设的运作模式建设的运作模式3运营运营管理情况管理情况4建设管理思考建设管理思考5 一、一、建设背景建设背景 1 1、2009年年8月月14日，国务院正式批复日，国务院正式批复横琴总体发展规划横琴总体发展规划，横琴新区开发上，横琴新区开发上升为国家战略：升为国家战略： 明确把横琴建设成为资源节约、环境明确把横琴建设成为资源节约、环境友好的友好的“生态岛生态岛”。 划定了约划定了约73%的土地为禁建区和限建的土地为禁建区和限建区。横琴新区总面积区。横琴新区总面积106.46平方公里，规平方公里，规划至划至2020年建设用地规模控制在年建设用地规

2、模控制在28平方公平方公里里 。 横琴将建设成为土地节约、集约、高横琴将建设成为土地节约、集约、高效利用的示范地区。效利用的示范地区。 2、横琴新区成立之初，珠海市委、市、横琴新区成立之初，珠海市委、市政府要求高标准建设，区领导班子本着政府要求高标准建设，区领导班子本着“本在当代、利在千秋本在当代、利在千秋”的原则，在的原则，在2009年横琴新区一年财政收入只有约年横琴新区一年财政收入只有约4000万元万元的经济基础条件下，决定的经济基础条件下，决定 开展投资约开展投资约20亿亿元的综合元的综合 管廊项目建设管廊项目建设管线建设的突出矛盾：管线建设的突出矛盾：管线种类多：占空间大管线种类多：占

3、空间大市政设施从无到有，从小到大：市政设施从无到有，从小到大：逐步增、扩容。逐步增、扩容。提高保障能力：维修开挖提高保障能力：维修开挖 地下综合管廊是突破传统管线地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，的敷设方式，集约利用地下空间，确保道路交通功能充分发挥、确保确保道路交通功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗灾能力，是横琴新区绿色市政灾抗灾能力，是横琴新区绿色市政的重要内容。的重要内容。珠海市横琴新区管理委员会珠海市横琴新区管理委员会一、建设背景一、建设背景5优势与劣势：优势与劣势： 新建区域整体规划，地下空间综合新建区域整体规划，

4、地下空间综合利用。利用。 区域整体开发，各种市政配套同时区域整体开发，各种市政配套同时实施，建设项目之间干扰少。实施，建设项目之间干扰少。 用地开发尚未确定，容量需求不准用地开发尚未确定，容量需求不准确。确。规划管廊形式：规划管廊形式：干线综合管廊干线综合管廊缆线综合管廊：电力隧道缆线综合管廊：电力隧道缆线型综合管沟缆线型综合管沟干线型综合管沟干线型综合管沟一、建设背景一、建设背景二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况1 1、横琴新区综合管、横琴新区综合管廊廊沿沿横琴新区快速路呈横琴新区快速路呈“日日”型布设，覆盖全区，综合型布设，覆盖全区，综合管管廊廊全长全长33.433.4公里，设总公里

5、，设总监控中心监控中心1 1座。另有承担座。另有承担横琴新区输电功能的电力横琴新区输电功能的电力隧道全长隧道全长1010公里。项目总公里。项目总投资约投资约2020亿元。亿元。2.2.纳入地下综合管廊的管线为纳入地下综合管廊的管线为: :电力、通讯、给水、中水、供冷及垃圾真空系统电力、通讯、给水、中水、供冷及垃圾真空系统等等6 6种种。排水管线、燃气、供热未纳入。排水管线、燃气、供热未纳入。3.3.断面形式断面形式（1 1）地下综合管）地下综合管廊分单廊分单仓仓、双仓、三仓三种断面双仓、三仓三种断面其横断面尺寸为其横断面尺寸为B BH H9.39.3* *3.23.2；8.78.7* *3.2

6、3.2； 7.27.2* *3.23.2；5.55.5* *2.92.9米；米；4.04.0* *2.92.9米米共共5 5种种。二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况（2 2）电力隧道：）电力隧道：2.42.4* *2.452.45；3.23.2* *2.92.9；3.83.8* *2.92.9米共米共3 3种。种。（3 3）地下综合管）地下综合管廊廊内通道宽度，考虑安装检修、巡视，宽度内通道宽度，考虑安装检修、巡视，宽度1.21.2米。米。综合管综合管廊廊管道仓现貌管道仓现貌综合管综合管廊廊检查检查二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况横断面布置图横断面布置图4 4、覆土及埋深：敷设在

7、道路的绿化带下，、覆土及埋深：敷设在道路的绿化带下，覆土约覆土约2.02.0米，埋深约米，埋深约5.55.5米米，局部交，局部交汇段、穿越排洪渠及过渡段埋深约汇段、穿越排洪渠及过渡段埋深约813813米。米。二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况交叉段：为双层结构，立体交叉，电力仓下穿，埋深约交叉段：为双层结构，立体交叉，电力仓下穿，埋深约813813米。米。交叉段设置图交叉段设置图二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况5 5、平面及纵断设计：平面线形与道路平面线形走向一致，管廊转折、平面及纵断设计：平面线形与道路平面线形走向一致，管廊转折、截面变宽时满足各类管线转弯半径的需要。截面变宽时

8、满足各类管线转弯半径的需要。电力仓最小转弯半径电力仓最小转弯半径3.53.5米。米。纵断与道路基本一致，并坡向设计单元内的集水井。纵断与道路基本一致，并坡向设计单元内的集水井。6 6、附属设施：、附属设施：（1 1）200200米米为一个设计单元，为一个为一个设计单元，为一个防火分区防火分区，设防火墙及甲级防火门，设防火墙及甲级防火门，并设机械通风。并设机械通风。（2 2）每个设计单元设置一处）每个设计单元设置一处卸料口卸料口、自然进风口（兼人员出入口）自然进风口（兼人员出入口）及及控制间控制间。（3 3）每隔）每隔800800米设区段米设区段检修口（兼人员出入口）检修口（兼人员出入口） ，方

9、便人员出入。，方便人员出入。（4 4）每一设计单元设一座）每一设计单元设一座集水井集水井，设置水泵抽排沟内清洗地面污水及，设置水泵抽排沟内清洗地面污水及结构渗水。结构渗水。（5）在交叉路口及每隔）在交叉路口及每隔200米左右设置米左右设置管线出仓口管线出仓口，方便今后服务用地，方便今后服务用地，接出支管。接出支管。二、地下综合管廊概况二、地下综合管廊概况 三、建设的运作模式三、建设的运作模式 横琴新区管委会委托区属企业珠海大横琴投资有限公司作为项目发起人，由珠海中冶基础设施建设投资有限公司负责投资135亿元，其中20亿元用于地下综合管廊建设。为保障了横琴新区地下综合管廊项目的顺利进行，横琴新区

10、专门成立了项目督办组，以实现在全过程中行使监管，保证项目的顺利融资、建设和移交。 目前 ，通过建成横琴33.4公里综合管廊，提升了土地的价值，用集约节约出来的40公顷用地产生的经济效益，完全可以回购地下综合管廊的建设成本，现在横琴新区已提前回购了地下综合管廊项目建设成本。 131 1、建设运营统筹考虑建设运营统筹考虑。本工程建设的同时，就对横琴新区地下综合管廊的。本工程建设的同时，就对横琴新区地下综合管廊的运营管理模式进行了研究，提出了公司化运作，物业式管理的运营管理模式。运营管理模式进行了研究，提出了公司化运作，物业式管理的运营管理模式。地下综合管廊 建设运营模式四、运营管理情况四、运营管理

11、情况 2、目前，横琴新区地下综合管廊及电力隧道工程已全部按规划落地实目前，横琴新区地下综合管廊及电力隧道工程已全部按规划落地实施完成，包括六条快速干道的综合管廊，及施完成，包括六条快速干道的综合管廊，及2 2条次干路电力隧道，建成约条次干路电力隧道，建成约33.433.4公里长地下综合管廊，公里长地下综合管廊，1010公里电力隧道公里电力隧道。四、运营管理情况四、运营管理情况管线进入综合管廓，并投入使用的横琴环岛监控系统现状照片管线进入综合管廓，并投入使用的横琴环岛监控系统现状照片 3、制定、制定横琴新横琴新区综合管沟管理办区综合管沟管理办法法，成立珠海大，成立珠海大横琴城市公共资源横琴城市公

12、共资源经营管理有限公司经营管理有限公司负责横琴新区综合负责横琴新区综合管沟的运营管理。管沟的运营管理。 4、建立收费机制。、建立收费机制。委托了专业测算机构，借鉴国委托了专业测算机构，借鉴国内外综合管廊收费管理经验，出台了横琴新区地下综合管廊内外综合管廊收费管理经验，出台了横琴新区地下综合管廊的收费项目和收费标准，目前初步意见为首年免收入廊费，的收费项目和收费标准，目前初步意见为首年免收入廊费，该项费用按直埋成本在今后逐年收取；日常管理维护费按地该项费用按直埋成本在今后逐年收取；日常管理维护费按地下综合管廊日常管理维护总支出成本测算，根据各类管线设下综合管廊日常管理维护总支出成本测算，根据各类

13、管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊，已初步获得了各计截面空间比例，由各管线单位合理分摊，已初步获得了各个部门的认可，目前还在沟通完善当中。个部门的认可，目前还在沟通完善当中。 5、结合横琴新区近年运营维护管理的做法，与、结合横琴新区近年运营维护管理的做法，与住建部城市建设司联合编写了住建部城市建设司联合编写了城市地下综合管廊城市地下综合管廊运营维护指南（初稿）运营维护指南（初稿）。 6、目前编制完成了、目前编制完成了横琴新区地下综合管廊保横琴新区地下综合管廊保护管理规定护管理规定（征求意见稿），完成意见修改完善（征求意见稿），完成意见修改完善后，充分利用珠海市拥有特区立法权，印发实施，

14、后，充分利用珠海市拥有特区立法权，印发实施，以保护综合管廊安全运营。以保护综合管廊安全运营。五、建设管理思考五、建设管理思考地下综合管廊在国内外不是一个新生事物，也不是绝无仅有，但地下综合管廊在国内外不是一个新生事物，也不是绝无仅有，但在珠海是第一次建设。横琴新区从设计、实施、运营管理过程中到在珠海是第一次建设。横琴新区从设计、实施、运营管理过程中到全国范围内多次调研学习，借鉴先进经验，又结合横琴新区的定位全国范围内多次调研学习，借鉴先进经验，又结合横琴新区的定位以及当地市政设施的特点进行了有益的尝试。有以下几点体会：以及当地市政设施的特点进行了有益的尝试。有以下几点体会：1 1、初期建设费用

15、较高、后续效果显著。、初期建设费用较高、后续效果显著。一是提升土地价值、节约了土地资源。横琴由于建设地下综合管廊，总计节约土地40多万平方米。结合当前横琴的综合地价及城市容积率，由此产生的直接经济效益就超过80亿元。同时减少各企业接入市政管线距离，减少企业投资成本，提高土地价值。二是消除横琴新区“拉链路”，保障交通通畅。三是为横琴新区地下空间开发利用提供基础。四是提高城市市政管线的运营效能。、五、建设管理思考五、建设管理思考2 2、地下综合管廊设计建设存在不周全、地下综合管廊设计建设存在不周全 设计和建设中欠考虑地下综合管廊管线维修时的设备和材料在管廊内部的运输，建议下步设计和建设过程必要充分征求各管线业主单位和运营管理单位意见，进行修改完善。3 3、统一协调入廊难度较大统一协调入廊难度较大 由于各类管线的主管部门不同，且历史直埋时无政府或企业收取日常管理费，对入廊后要交一次性入廊费和每年交日常管理费协调难度较大，建议考虑各管线单位入股，共同建设开发，或者