农产品地理标志申报审查与标志管理

1、1农产品地理标志申报审查与标志管理 农产品地理标志培训研讨班农产品地理标志培训研讨班2主要内容n第一部分第一部分 农产品地理标志登记组织申报农产品地理标志登记组织申报n第二部分第二部分 农产品地理标志登记审查评审农产品地理标志登记审查评审n第三部分第三部分 农产品地理标志公共标识使用农产品地理标志公共标识使用3第一部分农产品地理标志登记组织申报申 请 人 资 质 关申 请 人 资 质 关地 域 划 定 关地 域 划 定 关规 范 编 制 关规 范 编 制 关品 质 鉴 定 关品 质 鉴 定 关把好四个关4制度框架登记审查登记审查农产品地理标志登记程序农产品地理标志登记程序国家相关法律法规国家相

2、关法律法规农产品地理标志管理办法农产品地理标志管理办法申请申请人资人资格确格确认评认评定规定规范范生产生产地域地域分布分布图绘图绘制规制规范范产品产品品质品质鉴定鉴定规范规范质量质量控制控制技术技术规范规范现场现场核查核查规范规范专家专家评审评审规范规范核查核查员注员注册管册管理规理规范范检测检测机构机构管理管理办法办法公共公共标识标识设计设计使用使用规范规范手册手册标志标志使用使用协议协议标志使用标志使用农产品地理标志使用规范农产品地理标志使用规范5农业部农产品质量安全中心文件农业部农产品质量安全中心文件 农质安发农质安发20087号号关于印发农产品地理标志登记管理关于印发农产品地理标志登记

3、管理9个个配套技术性规范的通知配套技术性规范的通知序号材料名称对应的技术文件1登记申请书农产品地理标志登记申请书2申请人资质证明农产品地理标志申请人资格确认评定规范3产品典型特征特性描述和相应产品品质鉴定报告农产品地理标志产品品质鉴定规范4产地环境条件、生产技术规范和产品质量安全技术规范农产品地理标志质量控制技术规范（编写指南）5地域范围确定性文件和生产地域分布图农产品地理标志登记产品生产地域分布图绘制规范6产品实物样品或者样品图片7其它必要说明性或者证明性材料成因文件、人文历史资料6登记申请书登记申请书 省（区、市）农产品地理标志工作机构：省（区、市）农产品地理标志工作机构： 经经 县（区、

4、市）人民政府确认本单位具有县（区、市）人民政府确认本单位具有申请申请 农产品地理标志登记资格，经自查产地环农产品地理标志登记资格，经自查产地环境和产品质量符合国家强制性技术规范要求，相关方境和产品质量符合国家强制性技术规范要求，相关方面符合农产品地理标志登记要求，特向贵机构申请登面符合农产品地理标志登记要求，特向贵机构申请登记。同时，附上以下材料，请审查。记。同时，附上以下材料，请审查。 1.申请人资质证明；申请人资质证明； 2.产品典型特征特性描述和相应产品品质鉴定报告；产品典型特征特性描述和相应产品品质鉴定报告； 3.农产品地理标志质量控制技术规范；农产品地理标志质量控制技术规范； 4.地

5、域范围确定性文件和生产地域分布图；地域范围确定性文件和生产地域分布图； 5.产品实物样品或者样品图片；产品实物样品或者样品图片； 6.其它必要的说明性或者证明性材料。其它必要的说明性或者证明性材料。 登记申请单位登记申请单位(盖章盖章)： . 申请日期：申请日期： 年年 月月 日日中 华 人 民 共 和 国 农 产 品 地 理 标 志材材料料一一7产品信息登录表序号登记证书编号农产品地理标志名称省份申报时间初审部门所属行业产品类别历史形成年代质量控制技术规范登记证书持有人全称登记证书持有人类型登记证书持有人资格政府授权文件隶属关系法人代表法人代表电话联系人联系电话手机传真E-MAIL地址邮政编

6、码划定的地域保护范围地域保护范围面积（公顷）总生产规模(公顷万头万只万羽)年总累计产量（吨）年总累计销售额（万元）年总累计出口额（万美元）是否在工商或质检部门注册标志征订总量（万枚）8申请申请审查审查评定评定农业农业部门部门申请申请资格资格具有监管能力具有监管能力具有指导服务能力具有指导服务能力具有民事责任能力具有民事责任能力择优择优确定确定地方地方政府政府办公场所、专业技术人员办公场所、专业技术人员技术规范、经营渠道技术规范、经营渠道社团法人、事业法人证书社团法人、事业法人证书评评定定标标准准出具申请人资质出具申请人资质唯一性确定性文件唯一性确定性文件出出文文条条件件材料二：申请人资质证明9

7、注意事项n县级以上地方人民政府（农业行政主管部门）n跨地区情况：上级n形式：申请或推荐n符合条件的，报同级地方人民政府审定n出具登记申请人资格唯一性确定性文件n申请人只有在得到县级以上地方人民政府登记资格确定性文件后，方可申报10样例11材料三：产品品质鉴定报告鉴评检测外在感官特征内在品质指标感官仪器省级工作机构委托检测机构鉴评细则抽样检测规范鉴定鉴定品质鉴定规范品质鉴评报告品质检测报告全选或二选一12品质鉴评n品质鉴评组：由57名专家组成，组长负责制n鉴评室环境和鉴评用具基本要求n鉴评样品要求n鉴评程序n鉴评结论：符合或不符合质量控制技术规范 n农产品地理标志产品品质鉴评报告一式三份 （申报

8、，省里，申请人）农产品地理标志产品感官品质鉴评规范 13 编号：编号： 产品品质鉴评报告产品品质鉴评报告 登记申请人：登记申请人： . 登记产品：登记产品： . 省级工作机构（盖章）：省级工作机构（盖章）： . 报告日期：报告日期： 年年 月月 日日 农业部农产品质量安全中心农业部农产品质量安全中心 制制中华人民共和国农产品地理标志鉴评鉴评报告报告 14样品名称样品名称样品等级、样品等级、状态状态受鉴评单位受鉴评单位抽样地点抽样地点抽样日期抽样日期样品数量样品数量抽抽 样样 者者通讯地址通讯地址邮邮 编编联联 系系 人人电话电话传传 真真鉴评组鉴评组成员成员姓名姓名单单 位位职务职务/ /职称

9、职称备备 注注品质鉴评意见：品质鉴评意见： 组长签字：组长签字： 年年 月月 日日省级工作机构确认意见：省级工作机构确认意见： 负责人签字：负责人签字： 年年 月月 日日鉴评报告鉴评报告15品质检测n按照规定要求和农产品地理标志质量控制技术规范进行抽样、检测n抽样单n抽样点、抽样数量n分类表抽样细则n农产品地理标志产品品质检测报告n报告一式四份（申报、检测机构、申请人、省里）农产品地理标志产品品质鉴定抽样检测技术规范 16 编号：编号： 产品品质检测报告产品品质检测报告 登记申请人：登记申请人： . 登记产品：登记产品： . 检测机构（盖章）：检测机构（盖章）： . 报告日期：报告日期： 年年

10、 月月 日日 农业部农产品质量安全中心农业部农产品质量安全中心 制制中华人民共和国农产品地理标志检测检测报告报告 17检测报告批准：批准： 校核：校核： 制表制表： 样品名称样品名称型号规格型号规格商商 标标送检单位送检单位检验类别检验类别样品等级、状态样品等级、状态抽样地点抽样地点抽样日期抽样日期年年 月月 日日样品数量样品数量抽抽 样样 者者抽样基数抽样基数原编号或原编号或生产日期生产日期检测依据检测依据检测项目检测项目所用主要仪器所用主要仪器实验环境实验环境条件条件产品品质产品品质检测结论检测结论（检测报告专用章）（检测报告专用章） 年年 月月 日日备注备注No. No. 共共 页页 第

11、第 页页 18检测项目、参数检测项目、参数规范规范规定值规定值实际实际检验值检验值单项单项结论结论检验检验方法方法备注：备注：检测结果报告书No. No. 共共 页页 第第 页页 注：注：“检测结果报告书检测结果报告书”可附页可附页批准：批准： 校核：校核： 制表制表： 19农产品地理标志品质鉴定检测机构农产品地理标志品质鉴定检测机构n管理n部中心负责委托和管理 n省级工作机构负责审核推荐和业务指导 n条件n通过国家计量认证n承担项目满足品质鉴定检测工作需要n人员、仪器、方法、场所、管理 n程序申请申请推荐推荐评定评定协议协议20农产品地理标志品质鉴定检测机构农产品地理标志品质鉴定检测机构n职

12、责义务职责义务 n有效期有效期 n变更情况备案变更情况备案 n业务培训、学术交流、比对、考核业务培训、学术交流、比对、考核 n年度工作总结年度工作总结n暂停或者终止业务委托资格暂停或者终止业务委托资格 n对出具的检测报告和检测结果负责对出具的检测报告和检测结果负责 农产品地理标志产品品质鉴定检测机构管理办法21材料四：质量控制技术规范材料四：质量控制技术规范编写指南基本格式n地域范围n自然生态环境和人文历史因素n生产技术要求n产品典型品质特性特征和产品质量安全规定n包装标示等相关规定农产品地理标志质量控制技术规范（编写指南）农产品地理标志质量控制技术规范（编写指南） 22材料四：质量控制技术规

13、范地域范围表述具体地理位置、所辖村镇、地理经纬度、海拔高度和区域边界等自然生态环境和人文历史因素主要表述影响产品品质、特色形成和保持的下列内容：（1）土壤地貌情况：类型、pH值、肥力、地形地貌等（2）水文情况：包括水系、水源和水质情况及影响因子（3）气候情况：温度、湿度、日照和降水等特殊气候因子（4）人文历史情况：历史、人文推动因素、独特文化底蕴生产技术要求本部分内容主要表述影响登记产品品质、特色形成和保持的特定生产方式 （1）产地选择与特殊内容规定（2）品种选择与特定要求（3）生产过程管理，包括农业投入品方面的特殊使用规定（4）产品收获、屠宰、捕捞及产后处理的规定（5）生产记录要求23产品典

14、型品质特性特征和产品质量安全规定本部分内容主要表述反映登记产品特有的品质特性特征和产品质量安全方面遵循的规定，主要包括：（1）外在感官特征：是指通过人的感官（视觉、味觉、嗅觉、触觉等）能够感知、感受到的特殊品质及风味特征（2）内在品质指标：是指需要通过仪器检测的可量化的独特理化指标（3）安全要求：明确登记产品市场准入所遵循的国家强制性技术规范名称、具体内容和相关法律法规规定包装标识等相关规定登记产品的分级、包装、标识、贮藏、运输等内容编制质量控制技术规范24质量控制技术规范n关键点关键点n地域范围地域范围n产量规模产量规模n品质指标品质指标n规范规范要规范要规范n数据信息的准确性数据信息的准确

15、性n文字用语的规范性文字用语的规范性n材料内容的独特性材料内容的独特性25案例n江永香柚江永香柚 农产品地理标志质量控制技术规范农产品地理标志质量控制技术规范（AGI2008-04-00018AGI2008-04-00018）26产品分布实际产品分布实际人文历史资料人文历史资料以最新版行政区划图为蓝本以最新版行政区划图为蓝本广泛听取相关方面意见广泛听取相关方面意见标出申请登记产品的生产区域范围标出申请登记产品的生产区域范围和生产地域边界线，做到地域完整、和生产地域边界线，做到地域完整、边界清晰边界清晰界定到所辖村或乡（镇），边界线界定到所辖村或乡（镇），边界线采用加宽线条采用加宽线条划定方法绘

16、制地图地域确认报送所在地县级以上农业行政主管部报送所在地县级以上农业行政主管部门审核确认后，方可作为登记申请的门审核确认后，方可作为登记申请的附报材料附报材料材料五：地域范围确定性文件和生产地域分布图27样例28材料六：产品实物样品或者样品图片29材料七：其它必要的说明性或者证明性材料 图片、文字、古籍图片、文字、古籍30唐陆羽唐陆羽茶经茶经书影书影 老龙井遗存至今的宋广福院老龙井遗存至今的宋广福院 苏轼所书苏轼所书辩才帖辩才帖以诗记录与龙井寺辩才法师的一段交往以诗记录与龙井寺辩才法师的一段交往31注意的问题Q确定申请人Q政府、企业和个人不能进行申报Q不能由农业部门不经政府直接出文确定申请人Q

17、划定地域Q根据产品生产分布实际合理划定地域，不要出现纠纷Q质量控制技术规范Q产品典型品质特性特征中内在品质指标应是一个范围，如大于等于某个数值，而不是具体的数值Q与要求有较大差距，特色不突出，指导性和强制性差Q产品品质鉴定Q依据质量控制技术规范（草案）鉴评和检测，鉴评和检测结果调整质量控制技术规范，非不纯粹验证行为32农产品地理标志登记农产品地理标志登记 审查评审审查评审第二部分第二部分33农产品地理标志登记流程图部部中中心心省 级 工省 级 工作机构作机构地 县 级地 县 级工 作 机工 作 机构构登记申登记申请人请人登记申请登记申请通过未通过初初 审审现场核查现场核查通过公示公示未通过通过

18、审核审核确认确认意见反馈意见反馈审审查查评评审审未通过农农业业部部公告、颁证公告、颁证无异议有异议34主要环节1.材料受理、审核确认材料受理、审核确认2.文件审查文件审查3.现场核查现场核查4.专家评审专家评审5.公示公示6.公告及颁证公告及颁证351. 材料受理、审核确认地县级农产品地理标志工作机构地县级农产品地理标志工作机构C完整性C真实性C规范性C有效性签署审核确认意见签署审核确认意见362.文件审查审查重点审查重点申请主体申请主体地域范围地域范围数据准确性确认数据准确性确认质量控制技术规范质量控制技术规范材料真实性材料真实性检测报告合规性及结论准确性检测报告合规性及结论准确性373.

19、现场核查组织实施：省级工作机构依据依据：农产品地理标志现场检查工作程序检查组：组长负责制、35人，24天结论：通过 基本通过 不通过出具：农产品地理标志现场核查报告部中心：必要时，确认检查38下发核查通知制定现场核查计划和方案现场核查实施完成现场核查报告 首次会议进行实地核查末次会议 现场听取申请人汇报实地检查随机访问查阅文件、记录核查其它需要了解的内容 现场核查工作程序39现场核查报告一、申请人资质及基本情况一、申请人资质及基本情况 二、产地环境条件二、产地环境条件三、地域划分范围及分布情况三、地域划分范围及分布情况四、生产技术规程和产品质量控制技术规范的四、生产技术规程和产品质量控制技术规

20、范的 建立与实施情况建立与实施情况五、生产过程档案记录情况五、生产过程档案记录情况六、其他需要说明的情况六、其他需要说明的情况现场核查客观事实记录40现场核查报告现场核查结论表现现 场场核核 查查结结 论论 通过通过 基本通过，限期整改和报送整改结果基本通过，限期整改和报送整改结果 不通过，限期整改并届时派员对整改结果进行确认不通过，限期整改并届时派员对整改结果进行确认现场核查组组长签字：现场核查组组长签字：成员签字：成员签字： 年年 月月 日日申请人代表签字：申请人代表签字：年年 月月 日日不不 合合 格格 项项 目目 确确 认认 意意 见见 申请人代表签字：申请人代表签字： 年年 月月 日

21、日整改结果整改结果备注备注414.专家评审秘书处l每次评审组79人、组长负责制评审重点l申请人资质证明l产品的典型特征特性l产品品质鉴定报告l质量控制技术规范l生产地域分布确定审核结果表决l三分之二以上，签字农产品地理标志专家评审规范425.产品公示产品公示产品公示l农业部农产品质量安全中心农业部农产品质量安全中心l异议受理异议受理公示媒体公示媒体l中国农业信息网中国农业信息网l农民日报农民日报l中国农产品质量安全网中国农产品质量安全网43登记审查报告（1）地县级工作机构审核确认意见 县级工县级工作机构作机构审核确审核确认意见认意见负责人（签字）：负责人（签字）：（加盖县级工作机构印章）（加盖

22、县级工作机构印章） 年年 月月 日日地级工地级工作机构作机构审核确审核确认意见认意见 负责人（签字）：负责人（签字）：（加盖地级工作机构印章）（加盖地级工作机构印章） 年年 月月 日日44登记审查报告（2）省级工作机构的初审意见 申报材申报材料初审料初审意见意见核查员（签字）：核查员（签字）： 年年 月月 日日现场核现场核查意见查意见现场核查小组组长（签字）：现场核查小组组长（签字）： 年年 月月 日日省级工省级工作机构作机构综合评综合评定意见定意见 省级工作机构负责人（签字）：省级工作机构负责人（签字）： （加盖省级工作机构印章）（加盖省级工作机构印章） 年年 月月 日日45登记审查报告（3

23、）农业部农产品质量安全中心审查意见 全套材料形式全套材料形式审查意见审查意见地理标志处负责人（签字）：地理标志处负责人（签字）： 年年 月月 日日专家评审意见专家评审意见专家评审组组长（签字）：专家评审组组长（签字）： 年年 月月 日日评审委员会对评审委员会对专家评审意见专家评审意见的确认情况的确认情况主任委员（签字）：主任委员（签字）： 年年 月月 日日公示及公示及报审意见报审意见中心主任（签字）：中心主任（签字）： （加盖部中心印章）（加盖部中心印章） 年年 月月 日日登记发证情况登记发证情况466.公告及颁证产品公告产品公告l农业部农业部公告媒体公告媒体l中国农业信息网中国农业信息网l农

24、民日报农民日报l中国农产品质量安全网中国农产品质量安全网颁证颁证l中华人民共和国农业部印中华人民共和国农业部印474849农产品地理标志核查员部中心 规划计划、培训组织和注册管理 省级工作机构 负责本地区、本行业核查员的培养考察、考核推荐和日常管理工作 在农产品地理标志登记工作中承担申报材料审查、现场核查、现场确认检查等相关任务并取得注册资格的专业人员 50核查员管理培训问题l原则上由部中心统一组织实施l省级工作机构也可以受部中心委托组织实施考核问题l部中心对注册核查员实施档案管理l省级工作机构实施年度考核l未通过的暂停资格有效期问题l三个月、有效期满换证申请、部中心审核办理注册程序申请申请推

25、荐推荐培训培训注册注册51姓姓 名名性别性别出生日期出生日期照照片片工作单位工作单位通讯地址通讯地址邮编邮编专专 业业学历学历职务职务/ /职称职称身份证号身份证号单位电话单位电话传传 真真手手 机机E-mailE-mail相关培训、工作经历相关培训、工作经历时时 间间单单 位位内内 容容其他相关说明其他相关说明申请人个人声明申请人个人声明 本人保证申请表填写内容及所附材料属实，愿意参与农产品地理本人保证申请表填写内容及所附材料属实，愿意参与农产品地理标志登记审核工作，已充分了解并愿意遵守部中心对核查员管理的相标志登记审核工作，已充分了解并愿意遵守部中心对核查员管理的相关规定，将客观、科学、公

26、正地开展农产品地理标志相关审核工作。关规定，将客观、科学、公正地开展农产品地理标志相关审核工作。申请人（签字）：申请人（签字）： 年年 月月 日日 申请类型：申请类型： 首次申请首次申请 换证申请换证申请 农产品地理标志核查员注册申请表农产品地理标志核查员注册申请表52县级工作机构县级工作机构初审意见初审意见（签字、盖章） 年 月 日 地市级工作机地市级工作机构审查意见构审查意见（签字、盖章） 年 月 日 省级工作机构省级工作机构审核意见审核意见 （签字、盖章）年 月 日 部中心部中心审批意见审批意见 （签字、盖章） 年 月 日 备注备注农产品地理标志核查员注册申请表农产品地理标志核查员注册申

27、请表53核查员信息登录表姓姓名名性性别别出出生生日日期期工工作作单单位位通通讯讯地地址址邮邮编编专专业业学学历历职职务务 职职称称身身分分证证号号联联系系电电话话手手机机传传真真E E- -MMA AI IL L注注册册有有效效期期开开始始时时间间注注册册有有效效期期结结束束时时间间相相关关培培训、训、工工作作经经历历其其他他相相关关说说明明备备注注54核查员主要任务及义务主要任务l材料审查l现场核查l确认检查l相关工作义务l材料审查和现场核查l确保工作真实、有效l保守技术和商业秘密l接受省级以上机构监督管理55核查员证书56第三部分农产品地理标志使用标志使用申请及协议标志加贴使用标志印刷使用

28、57农产品地理标志公共标识基本图案n公共标识n基本图案由中华人民共和国农业部中英文字样、农产品地理标志中英文字样、麦穗、地球、日月等元素构成n基本组成色彩为绿色和橙色58标志使用申请书标志使用申请书（登记证书持有人名称）（登记证书持有人名称）： 本企业（人）生产的本企业（人）生产的 产品来源于产品来源于 农产品农产品地理标志划定的地域范围内，产品符合地理标志划定的地域范围内，产品符合 农产品地农产品地理标志产品质量控制技术规范要求，现申请使用农产品理标志产品质量控制技术规范要求，现申请使用农产品地理标志公共标识和产品专用名称，并承诺在标志使用地理标志公共标识和产品专用名称，并承诺在标志使用过程

29、中自觉遵守过程中自觉遵守农产品地理标志使用规范农产品地理标志使用规范和和农产农产品地理标志公共标识设计使用规范手册品地理标志公共标识设计使用规范手册各项规定，请各项规定，请审定。审定。 附件：附件：1 1、生产经营者资质证明；、生产经营者资质证明； 2 2、生产经营计划和相应质量控制措施；、生产经营计划和相应质量控制措施； 3 3、规范使用农产品地理标志书面承诺；、规范使用农产品地理标志书面承诺； 4 4、其他必要的证明文件。、其他必要的证明文件。 申请人（签字或盖章）申请人（签字或盖章） 年年 月月 日日中华人民共和国农产品地理标志申申请请书书59标志使用协议u协议双方u登记证书持有人与标志

30、使用申请人u协议文本u可从中国农产品质量安全网下载u协议期限u三年，续签u协议备案u登记证书持有人应当定期将农产品地理标志使用协议签订情况汇总报所在地县级以上人民政府农业行政主管部门备案60双方权责 n登记证书持有人1. 有权定期对标志使用人农产品地理标志使用情况以及产品生产情况进行跟踪检查和动态管理2. 负责建立农产品地理标志使用和管理指南3. 向标志使用人提供标志使用及产品生产方面的技术咨询服务n标志使用人1. 如实对标志使用情况进行记录，并及时进行归档 2. 自觉接受登记证书持有人对农产品地理标志使用情况以及产品生产情况的跟踪检查3. 严格按照农产品地理标志质量控制技术规范组织生产和经营

31、，保证品品质和信誉4. 正确规范使用公共标识和产品专用名称61违约处置 n当标志使用人出现下列情形时，登记证书持有人有权进行追究，视情节轻重向标志使用人提出暂停使用、终止协议等相关处置意见1. 擅自扩大使用范围，将标志使用在非产自登记确定的地域范围内的2. 买卖、转让加贴标志的3. 使用与登记农产品地理标志相似的文字、图形或其组合，造成消费误导的4. 有证据证明生产经营的农产品品质下降或者不符合农产品质量安全标准要求的5. 未按照规定要求建立农产品地理标志使用记录，拒绝接受登记证书持有人以及各级农业部门农产品地理标志工作机构监督检查的62标志使用人信息登录表序序号号标标志志使使用用人人编编号号

32、标标志志使使用用人人全全称称登登记记证证书书持持有有人人全全称称登登记记证证书书编编号号注注册册商商标标营营业业执执照照编编号号法法人人代代表表法法人人代代表表电电话话联联系系人人联联系系电电话话手手机机传传真真E-E-MMAIAIL L地地址址邮邮政政编编码码生生产产地地域域范范围围生生产产地地域域范范围围面面积积（公公顷）顷）年年生生产产规规模模（公公顷、顷、万万头、头、万万只、只、万万羽）羽）年年产产量量（吨）吨）年年销销售售额额（万万元）元）年年出出口口额额（万万美美元）元）产产品品认认证证情情况况（无无公公害、害、绿绿色、色、有有机）机）标标志志使使用用有有效效期期开开始始时时间间标标志志使使用用有有