《交通管理与控制》第8章 交通需求管理资料

1、1第八八章 交通需求管理 2主要内容交通需交通需 求管理求管理 背景背景概念概念评估评估内涵内涵策略策略特特点点实施实施思想思想目的目的层次层次实例实例 3一、交通需求管理的背景交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题城市交通系统可持续发展的需要城市交通系统可持续发展的需要社会经济发展的需要社会经济发展的需要供给供给需需 求求 4二、交通需求管理的概念和内涵交通需求管理交通需求管理(Transportation Demand management, TDM)

2、是通过对是通过对交通需求进行管理交通需求进行管理以以 提高现有城市交通系统效率的提高现有城市交通系统效率的 各种策略的总称。各种策略的总称。 交通需求管理交通需求管理一方面一方面通过对道通过对道 路设施运行的有效管理，旨在路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效最大限度地发挥其全部潜在效 能，能，另一方面另一方面是对道路交通需是对道路交通需 求源头的管理，求源头的管理，目的在于目的在于尽可尽可 能消减能消减非必要需求非必要需求，并对必要，并对必要 的需求给予合理的组织与引导，的需求给予合理的组织与引导， 使之使之在时间与空间上尽可能均在时间与空间上尽可能均 衡衡地分布于道路系统上

3、。地分布于道路系统上。传统方法传统方法 需求 供给 TDM方法方法 需求 供给 二、交通需求管理的概念和内涵TDM与与TSM交通需求管理（交通需求管理（TDM）侧重对需求的控制和管理，其要侧重对需求的控制和管理，其要点在于减少出行生成和改变出行时间与方式，以减少减点在于减少出行生成和改变出行时间与方式，以减少减少出行过程中的时空消耗；重点在于对机动车拥有与使少出行过程中的时空消耗；重点在于对机动车拥有与使用的控制，压缩不合理出行。用的控制，压缩不合理出行。交通系统管理（交通系统管理（TSM）重点在于充分利用已有的道路交重点在于充分利用已有的道路交通设施以满足交通需求，其内容包含了提高路网容量的

4、通设施以满足交通需求，其内容包含了提高路网容量的措施，包括技术管理、行政管理、法规管理、交通安全措施，包括技术管理、行政管理、法规管理、交通安全教育、交通控制等多种措施的整合。教育、交通控制等多种措施的整合。 6三、交通需求管理的目的减少无效交通需求减少无效交通需求提高城市交通系统的利用效率提高城市交通系统的利用效率均衡城市交通系统负荷均衡城市交通系统负荷缓解交通拥挤缓解交通拥挤减少环境污染减少环境污染 7四、交通需求管理特点系统性系统性策略多样性策略多样性影响复杂性影响复杂性成本效益性成本效益性长期性长期性 8五、交通需求管理的层次从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理对交通需

5、求从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理对交通需求进行规划和管理，大致可分为进行规划和管理，大致可分为4 4个层次。个层次。城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层交通监控、组织与管理层最高最高层次，是层次，是从源头上从源头上解决交通问题的最佳层次。解决交通问题的最佳层次。 此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标，此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标， 对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以 正确的引导并做好未来相应交通发展

6、的战略方案，认真正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真 处理好交通与城市发展的关系处理好交通与城市发展的关系。 城市性质、城市规模 城市结构、功能定位 9五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层 基础层次基础层次 这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、 就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分 布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。土地利用、功能分区 人口就业、岗位分布 10五、交通需求管理的层次城市战略总体规划

7、层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层关键层次关键层次 任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及 对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施 在城市空间范围的分布。在城市空间范围的分布。 它是解决城市交通问题的它是解决城市交通问题的重要阶段重要阶段，对，对实现需求与供给实现需求与供给 的平衡的平衡起着关键性的作用。起着关键性的作用。 道路网络、路网结构 交通枢纽、交通结构 11五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总

8、体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层交通监控、组织与管理层最后一个层次最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。也是实现交通安全畅通的最后保障。 这一层次就是在这一层次就是在现有既定布局现有既定布局的基础上做好的基础上做好车流、车流、 人流的组织调配人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏解，进行监控、指挥、引导与疏解， 尽量做到尽量做到人车分流人车分流、快慢分流快慢分流、静动分流静动分流以改善交以改善交 通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。交通监控 交通组织 交通管理 12六、交通需求管理策略基本

9、思想 通过调整公众出行行为来改变需求模式通过调整公众出行行为来改变需求模式 高效率的土地利用高效率的土地利用 高效率的交通工具高效率的交通工具 13七、交通需求管理策略 交通需求管理策略的分类： 长期长期 策略策略短期短期 策略策略应用于应用于平日交通平日交通，采用的是可以，采用的是可以 长期发生效应的措施，如设立公长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等交专用道、采取拥挤收费策略等应用于应用于特殊情况下的交通特殊情况下的交通，如举办，如举办 大型活动时，采用措施可以是即时大型活动时，采用措施可以是即时 生效的，并且停用后该策略效果即生效的，并且停用后该策略效果即 消失如特定

10、时段里消减特定出行等消失如特定时段里消减特定出行等 14交通需求管理的具体策略 法律与制度法律与制度 建立建立规划规划和管理的制度和管理的制度框架框架 低成本的低成本的规划规划和和投资投资 加强公众加强公众的教育和的教育和鼓励计划鼓励计划 减少减少通勤通勤出行的法规和计划出行的法规和计划 15交通需求管理的具体策略弹性工作时间弹性工作时间 压缩周工作日压缩周工作日 错开工作时间错开工作时间可变工作时间可变工作时间 增加停车费增加停车费 减少或限制免费路边停车减少或限制免费路边停车 降低停车需求降低停车需求 合乘车辆优先停车合乘车辆优先停车 停车限制停车限制停车管理停车管理 16交通需求管理的具

11、体策略 土地使用管理土地使用管理 混合土地使用混合土地使用避免城市蔓延避免城市蔓延( (成长管理成长管理) )行人为主的街道设计行人为主的街道设计土地开发与交通能力相匹配土地开发与交通能力相匹配停车场与地铁、停车场与地铁、商场、住宅综商场、住宅综合开发合开发 客运枢纽、客运枢纽、商场、酒商场、酒店综合开店综合开发发 17交通需求管理的具体策略 快速公交服务快速公交服务 对公交进行补贴对公交进行补贴 提高公交服务水平提高公交服务水平 停车换乘设施停车换乘设施改善公交服务改善公交服务 环境友好的公交站台环境友好的公交站台 18 车辆合乘车辆合乘 l 小汽车合乘小汽车合乘 l 客车合乘客车合乘交通需

12、求管理的具体策略 非机动车出行非机动车出行 l 步行步行 l 自行车自行车 其他其他 l 拥挤收费拥挤收费 l HOV车道车道交通宁静交通宁静 交通宁静区是指在交通宁静区是指在道路上道路上设置硬件设置硬件设施，以设施，以减少机动车辆减少机动车辆所带来的所带来的负负面面影响，改善步行和自行车的出行影响，改善步行和自行车的出行环境，达到改善街道使用者生活质环境，达到改善街道使用者生活质量的目的。量的目的。 19交通需求管理的具体策略爱丁堡爱丁堡Slatrford Green项目就地合乘小汽车项项目就地合乘小汽车项目目HOV车车道道 20九、 交通需求管理评估 评估指标评估指标 污染减少程度污染减少

13、程度 公众认识与态度公众认识与态度 公众参与程公众参与程度度 效用效用 21十、 交通需求管理应用案例日本日本新加坡新加坡美国美国 22新加坡交通需求管理 新加坡是东南亚一个城市化岛国，面新加坡是东南亚一个城市化岛国，面积约为积约为 640 平方公里，平方公里， 人口约为人口约为300万，是世界上人口万，是世界上人口 密度最大的国家之一。密度最大的国家之一。新加坡概况新加坡概况 23新加坡交通需求管理在在20世纪世纪70年代，新加坡政府将交通需求管年代，新加坡政府将交通需求管理引入交通发展政策，保障了交通供给和交理引入交通发展政策，保障了交通供给和交通需求的平衡，并在新加坡后来交通发展中通需求

14、的平衡，并在新加坡后来交通发展中取得了明显的成效。新加坡的交通没有严重取得了明显的成效。新加坡的交通没有严重的拥挤现象。早晚交通高峰时，市区机动车的拥挤现象。早晚交通高峰时，市区机动车的速度达到的速度达到 30km/h。新加坡交通情况新加坡交通情况 24成功措施采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年3 3）1998 1998 年之前，区域许可证制度年之前，区域许可证制度1998 1998 年之后，中心区电子道路收费系统年之后，中心区电子道路收费系统改善以公共汽车为主的大众交通系统改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道在早高峰期

15、间设置公交专用道建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现最为世界各最为世界各国交通工程国交通工程专家称道专家称道 25美国交通需求管理由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建交通基础设施的方法，但这种单纯交通基础设施的方法，但这种单纯“以供以供养需养需”的方法并不能彻底解决交通拥挤问的方法并不能彻底解决交通拥挤问题，是治标不治本的策略，当美国的交通题，是治标不治本的策略，当美国的交通工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通工程专家逐渐认

16、识到这个问题之后，交通需求管理就成为了美国交通工程研究的重需求管理就成为了美国交通工程研究的重点内容。点内容。 产生背景产生背景 26交通需求措施 美国的机动车数目很多，美国的机动车数目很多，2001年年, 美美国私人机动车数量达国私人机动车数量达1.375亿辆。亿辆。 27交通需求措施 美国实行交通需求管理的主美国实行交通需求管理的主要策略是针对机动车出行寻求替要策略是针对机动车出行寻求替代方式，并制定了鼓励使用替代代方式，并制定了鼓励使用替代方式的措施，其中独立驾车的替方式的措施，其中独立驾车的替代方式右图所示，鼓励使用替代代方式右图所示，鼓励使用替代方式的措施如下图所示。方式的措施如下图

17、所示。 独独 立立 驾驾 车车 的的 替替 代代 方方 式式车辆合乘车辆合乘可变工作时间可变工作时间电话通信电话通信步行步行自行车自行车公共交通公共交通 28交通交通 需求需求 管理管理 措施措施政策导向政策导向改善服务改善服务政府补贴政府补贴停车管理停车管理居家工作政策居家工作政策可变工作政策可变工作政策改善公交服务改善公交服务制定合乘计划制定合乘计划合乘补贴合乘补贴公交补贴公交补贴发送交通信息发送交通信息优先停车优先停车提供信息提供信息停车收费停车收费减少停车供应减少停车供应 29日本交通需求管理 日本国土面积较小，而人口日本国土面积较小，而人口众多，是高人口密度的国家。众多，是高人口密度

18、的国家。 国土的总面积：包括各小岛国土的总面积：包括各小岛在内，共计在内，共计377,835平方公里，平方公里，其中土地面积其中土地面积374,744平方公里，平方公里，水域面积水域面积3,091平方公里。总人平方公里。总人口口126亿。亿。 东京高楼林立东京高楼林立 30l通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，减少出行总量减少出行总量 l通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少机动车辆交通机动车辆交通 l使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化日本根据其交通特

19、点，实施交通需求管理的主要目标是：日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：日本交通需求管理 31日本交通需求管理措施TDM目的TDM措施交通 总量 减少活动的节制改变工作计划电讯工作制等土地利用政策车辆的 有效使用倡导高乘载率汽车（HOV）联合布局系统车辆 交通 减少方式转换停车换乘枢纽改善公共系统改善行人/自行车系统均衡交通量时间的改变灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制无小汽车日变更线路/目的地行人/自行车、公交优先区域卡车路径的设计停车管理 32十、 交通需求管理应用案例上海上海香港香港国内国内 33香港交通需求管理香港的城市区域较小，香港的城市区域较小， 高密度发展的建成区面高密度发展的建成区面 积不足积不足100 100 平方公里，平方公里， 人口众多人口众多 香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车 拥有量增长的速度拥有量增长的速度 34香港交通需求管理 提高隧道提高隧道 通行费通行费大幅度提大幅度提高小汽车高小汽车税率税率2020世纪世纪7070年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：年代，香港出台了一系列交通需求管理措