安全生产标准化概述详解.

1、 工贸工贸企业安全生产企业安全生产 标准化概述标准化概述 栗彩德惠火灾121人遇难 8.28.2江苏昆山工厂爆炸事故江苏昆山工厂爆炸事故 146146人死亡、伤人死亡、伤9191人、直接经济损失人、直接经济损失3.513.51亿亿 印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8.7级地震，继而引发印度洋海啸，波及多个国家，遇难者人数约22万人。 我们所能看到的、听到的只是冰山一角标准标准标准化标准化安全质量标准化安全质量标准化安全生产标准化安全生产标准化 安全生产标准化安全生产标准化o 安全：安全是什么？安全就是爱护和保护人的生命安全是什么？安全就是爱护和保护人的生命。安全是

2、一种尊严、安全是一种文明、安全是人生。安全是一种尊严、安全是一种文明、安全是人生幸福的港湾。有了安全，才有欢乐和温暖，有了安幸福的港湾。有了安全，才有欢乐和温暖，有了安全，才会拥有美丽的人生，我们生活才温馨。全，才会拥有美丽的人生，我们生活才温馨。无危则安、无损则全o 安全生产：指在社会生产活动中，通过人、机、物指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，处于有效控制状态料、环境、方法的和谐运作，处于有效控制状态 。不发生不想要和不可接受的状况o 标准：标准是对重复性事物做的统一规定是标准是对重复性事物做的统一规定是共同遵共同遵守的准则和依据守的准则和依据，一是衡量事物的依据或

3、准则。二，一是衡量事物的依据或准则。二是评价的榜样和规范。是评价的榜样和规范。 安全生产标准化安全生产标准化标准化： 通过有目的地制定、发布和实施标准，达到在一定范围内获得在一定范围内获得统一的最佳秩序最佳秩序安全生产标准化：在一定范围内获得最佳安全生产秩序，对实际存在或潜在的安全问题制定共同和重复使用的规则的活动。 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规规范生产行为，范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标使各生产环节符合有关

4、安全生产法律法规和标准规范的要求，准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进 安全生产标准化概述安全生产标准化概述 1 13 3安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程2 2安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据开展安全生产标准化的工作依据5 5建设建设原则原则 u原煤炭部张霖之部长在原煤炭部张霖之部长在19641964年首先提

5、出了年首先提出了“煤矿煤矿质量标准化质量标准化”的概念，着重是抓好煤矿采掘工程质的概念，着重是抓好煤矿采掘工程质量。量。u8080年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于炭部于19861986年在全国煤矿开展年在全国煤矿开展“质量标准化、安全质量标准化、安全创水平创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生活动，目的是通过质量标准化促进安全生产产。u随后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继随后在有色、建材、电力、黄金等多个行业相继开展了开展了质量标准化质量标准化创建活动。创建活动。发展过程发展过程 u 20042004年，年，国务院关于进一步加强

6、安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了国家安全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准关于开展安全质量标准化活动的指导意见化活动的指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了

7、煤矿安全生产状况与质量管理相结随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。发展过程发展过程o 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）第七条：号）第七条：o 全面开展安全达标。深入开展以全面开展安全达标。深入开展以岗位岗位达标、达标、专专业业达标和达标和企业企业达标为内容的达标为内容的安全生产标准化建设安全生产标准化建设凡凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产在规定时间内未

8、实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。规定要规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据重要考核依据; o 2014年年12月月1日施行新日施行新安全生产法）安全生产法） o 总则第四条明确提出：总则第四条明确提出：推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设发展过程发展过程 151 13 3安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程2 2安全生产标准化目的、意义安全生产标准化

9、目的、意义4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据开展安全生产标准化的工作依据5 5建设建设原则原则 安全生产标准化概述安全生产标准化概述 u国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发国发200420042 2号号）u国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发国发201020102323号）号）u关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发国发 20112011 40 40 号号）u国务院安委会关于深

10、入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见( (安委安委201120114 4号号) )u关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办（安委办201118201118号）号）u 新的安全生产法要求新的安全生产法要求法律、法规法律、法规1 1工作依据工作依据2 2部门规章部门规章u关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见国家国家安全监管总局（安监管政法字安全监管总局（安监管政法字200420046262号）号）u冶金等工贸企业安全生产

11、标准化建设评审工作管冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法理办法（安监总管四安监总管四201187201187号号）u国家安全监管总局关于印发企业安全生产国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知标准化评审工作管理办法（试行）的通知安监总办201449号（安监总管四201184号）同时废止。工作依据工作依据 3 3地方要求地方要求u河北省河北省关于进一步加强企业安全生产工作的意见关于进一步加强企业安全生产工作的意见（冀办发（冀办发201020103030号号）u河北省安全生产标准化建设实施意见（冀河北省安全生产标准化建设实施意见（冀安安委委2011201

12、18 8号号）u河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案（冀河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案（冀安监管安监管四四201120118181号号）u河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法河北省企业安全生产标准化评审工作管理办法（冀（冀安监管安监管办办201220122626号号）u关于印发关于印发河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行）（试行）的通知冀安监管办的通知冀安监管办20142014147147号号 u河北省企业安全生产标准化评审单位管理办法（试行）发河北省企业安全生产标准化评审单位管理办法（试行）发文字号：冀安监管办文

13、字号：冀安监管办20142014148148号号工作依据工作依据国务院国务院2323号文要求号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201020102323号）号）第七条第七条. .全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府产许可证，责令停产

14、整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭要予以关闭 国务院国务院2323号文要求号文要求第十二条第十二条. .强化企业安全生产属地管理。强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保

15、险业、向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。重要参考依据。“推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全

16、标准化分级考核评价，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据门通报，作为企业信用评级的重要参考依据” 21国务院国务院4040号文要求号文要求o 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。新新安全生产法安全生产法 231 13 3安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程2 2安全生产标准化目的、意义安全生产标准

17、化目的、意义4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据开展安全生产标准化的工作依据5 5建设建设原则原则 安全生产标准化概述安全生产标准化概述 24安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企环节的

18、安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。业安全生产主体责任落实到位。安委20114号1 1落实企业安全生产主体责任的必要途径落实企业安全生产主体责任的必要途径 25安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。全生产保障水平。安委

19、20114号2 2强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度 26安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。安委20114号3 3政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 27安全生产标准化目的、意义安全生产

20、标准化目的、意义深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。安委20114号4 4有效防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段 28安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据中国人

21、文社会特安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想性，借鉴国外现代先进安全管理思想强化风险管理，注重强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进过程控制，做到持续改进比传统的质量标准化具有更先比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想是现代安全管理思想和科学方法的中国化，和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安

22、全管有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。理水平的不断提升。5 5提升企业安全管理水平的重要方法提升企业安全管理水平的重要方法 291 13 3安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程2 2安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据开展安全生产标准化的工作依据5 5建设建设原则原则 安全生产标准化概述安全生产标准化概述 30总体要求和目标任务总体要求和目标任务总体要求总体要求u严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实实现企业安全管理的规范

23、化现企业安全管理的规范化。u加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，能，杜绝杜绝“三违三违”。u加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，治理，改进现场作业条件改进现场作业条件。u通过安全生产标准化建设，实现通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标岗位达标、专业达标和和企业达标企业达标，各行业，各行业( (领域领域) )企业的安全生产水平明显提高，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强安全管理和事故防范能力明显增强。 31总体要求和目标任务总体要求和

24、目标任务目标任务目标任务1 1国家总体目标国家总体目标在工矿商贸和交通运输行业在工矿商贸和交通运输行业( (领域领域) )深入开展安全生产标深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业( (领域领域) )。其中，煤矿要在其中，煤矿要在20112011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在20122012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业( (领域领

25、域) )规模以规模以上企业要在上企业要在20132013年底前，冶金、机械等工贸行业年底前，冶金、机械等工贸行业( (领域领域) )规模以规模以下企业要在下企业要在20152015年前实现达标。年前实现达标。 32总体要求和目标任务总体要求和目标任务目标任务目标任务2 2工贸企业总体目标工贸企业总体目标u工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作，实现开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化企业安全管理标准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。20132013年底前年底前，规模以上工贸企业实现安，规模以上工贸企业实现安全达标；全达标；2015201

26、5年底前年底前，所有工贸企业实现安全达标。，所有工贸企业实现安全达标。u安全状况安全状况明显改善。一般事故隐患能够明显改善。一般事故隐患能够及时及时排查治理，重大事故隐患得到排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现象得到有效禁现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。u各类各类事故事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，20152015年工贸企业事故总死亡人数比

27、年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，为全国安全生产以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础形势根本好转创造条件、奠定基础。 2010年全国共发生各类事故363383起，死亡79552人 33总体要求和目标任务总体要求和目标任务目标任务目标任务冶金等工贸行业总目标冶金等工贸行业总目标2013年底前规模以上企业年底前规模以上企业实现安全达标；实现安全达标；2015年底前所有企业实现年底前所有企业实现安全达标。安全达标。（我们这个目标远没有达到我们这个目标远没有达到）1 13 3安全生产标准化发展过程安全生产标准化发展过程2 2安全生产标准化目的、意义安全生产标准化目的、意义4 4总体要求和目标任务总体要求和目标任务开展安全生产标准化的工作依据开展安全生产标准化的工作依据5 5建设建设原则原则 安全生产标准化概述安全生产标准化概述 安全生产标准化是安全生产理论创新的重安全生产标准化是安全生产理论创新的重要内容，是要内容，是科学发展、安全发展科学发展、安全发展战略