第7讲第二章安全生产法2011年新版

1、第二章、安全生产法第三节、生产经营的安全生产保障大纲要求：掌握安全生产的基本规定，分析生产经营的安全生产保障、生产安全事故的应急救援与处理、安全生产的监督管理等方面的有关法律问题，分析从业的权利保障和义务履行的有关法律问题，判断违法行为及应负的。本讲要点：1、安全生产条件及相关要求2、四类及建设项目安全规定3、设备、物品、警示标志规定4、生产场所、特种作业规定5、事故责任、工伤保险规定内容讲解：导读：来源第2章生产经营的安全生产保障范围第16条至43条涉及主体生产经营、主要、三类高危行业、从业人员安全生产条件、职责、安全投入、安全管理机构、安全管理 、安全教育培训、特种作业、三同时、安全设施、

2、 、警示标识、淘汰制度、 物品、安全距离、 作业、劳动防护用品、安全管理协议、工伤保险一、从事生产经营活动应当具备的安全生产条件(一)生产经营是生产经营活动的基本单元安全生产法作为我国安全生产的律，其主体是相当广泛的。该法第二条规定：“在领域内从事生产经营活动的(以下统称生产经营)的安全生产，适用本”。这里所称的生产经营，是指从事各类生产经营活动的基本单元，具体包括：1各类生产经营企业具有独立的企业法人资格的、从事生产经营活动的生产经营企业主要有两种，即依照企业法登记或者经批准成立的企业和依照公司法设立的公司。(1)依法设立的生产经营企业。(2)从事生产经营活动的公司。2工商户按照国家有关、规

3、章的规定，雇工6人以下的为工商户。工商户虽然不是企业法人，但从事生产经营活动的，其安全生产也必须适用安全生产法。3公民公民一人或者数人从事小规模生产经营活动的，以及依法从事生产经营活动的有关，是最小的生产经营单元，也要遵守安全生产法。4其他生产经营其他生产经营主要有两种：(1)从事生产经营活动的事业。许多事业实行企业化管理，其生产经营活动的安全生产，适用安全生产法。(2)安全生产中介服务机构。依照安全生产法及有关、规章的规定，从事安全生产中介服务的各类中介机构，也属于该法调整。(二)法定安全生产基本条件各类生产经营必须具备法定的安全生产条件，这是实现安全生产的基本条件。安全生产法第条规定：“生

4、产经营应当具备本法和有关法律、行政法规和或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”对法定安全生产基本条件的界定，应当把握以下3点：(1)各类生产经营的安全条件千差万别，法律不宜也难以做出的规定。(2)相关安全生产中有关安全生产条件的规定，是生产经营必须遵循的行为规范。(3)安全生产条件是生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善的。二、生产经营主要的安全生产职责生产经营主要在安全生产工作中居于全面和决策的地位。要建立健全安全生产责任制度，首先要明确生产经营主要的安全生产职责。安全生产法第十七条第一次以法律形式确定了生产经营主要对本安全生产负有的六项职责。(

5、立、健全本安全生产责任制(1)生产经营主要的安全生产责任。生产经营主要对本的安全生产全面负责，负责安全生产事项的决策并组织实施。(2)生产经营有关的安全生产责任。生产经营副职或者技术负责人按照分工，协助主要对安全生产专职负责。(3)生产经营安全管理机构及其安全管理。生产经营专设或者指定的负责安全管理的机构的、安全管理，应当按照分工，负责日常安全管理工作。(4)班组长的安全生产责任。班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任。班组长应当检查、督促从业遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人作业，对本班组的安全生产负责。(5)岗位职工的安全生产责任。从

6、事生产经营作业的职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。(二)组织制定本安全生产规章制度和操作规程(三)保证本安全生产投入的有效实施(四)督促、检查本的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患(五)组织制定并实施本的生产安全事故应急救援预案(六)及时、如实生产安全事故三、安全生产投入的规定安全生产法将安全投入列为保障安全生产的必要条件之一，从3个方面做出严格的规定。(一)生产经营安全投入的标准：安全生产法第十八条：生产经营应当具备的安全生产条件所必需的投入。(二)安全投入的决策和保障：有了符合安全生产条件所需投入的标准，还要通过决策予以保障

7、。为了解决谁投入的问题，安全生产法第十八条根据不同生产经营安全投入的决策主体的不同，分别规定：(1)按照公司法成立的公司制生产经营，由其决策机构董事会决定安全投入的资金。(2)非公司制生产经营，由其主要决定安全投入的；(3)个人投资并由他人管理的生产经营，由其投资人即股东决定安全投入的资金。(三)安全投入不足的进行必要的安全生产投入，是生产经营的法定义务。由于安全生产所需资金不足导致的，即有安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，安全投入的决策主体将要承担相应的。安全生产法第八十条规定，生产经营的决策机构、主要、个人经营的投资人不依照本定保证安全生产所必需的投入，致使生产经营不具备安全生产条件

8、的，责令限期改正，提供必需的；逾期未改正的，责令生产经营停产停业整顿。有前款违法行为，致发生生产安全事故，的，依照刑法有关规定刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营的主要给予处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。四、安全生产管理机构和安全生产管理的配置生产经营加强安全生产管理，应有必要的安全生产管理机构和。安全生产法第十九条对生产经营安全生产管理的机构和保障问题，从两方面做出了规定：(一)高危行业的生产经营必须配置安全生产管理机构或者专职管理(二)按照从业的数量，配置安全生产管理机构或者安全生产管理安全生产法对此又分两种情况分别做出规定，一是强制性规定必须配置机构或者专门的，即除矿山、建筑施工和物品生产、经营、储存以外