预算员培训资料

1、1.1.3 工程造价管理及其基本内容工程造价管理及其基本内容1工程造价管理的含义工程造价管理的含义1）建设工程投资费用管理）建设工程投资费用管理 建设工程投资费用管理是指为了实现建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。程造价及其变动的系统活动。2）建设工程价格管理）建设工程价格管理 工程价格管理，属于价格管理范畴。工程价格管理，属于价格管理范畴。 1.2.2我国现行工程造价构成我国现行工程造价构成 设备、工器具购置费用设备、工器具购置

2、费用 建筑安装工程费用建筑安装工程费用 建设投资建设投资 工程建设其它费用工程建设其它费用 （工程造价）（工程造价） 预备费预备费 建设期贷款利息建设期贷款利息 流动资产投资（流动资金）流动资产投资（流动资金） 设备购置费设备购置费 工器具及家居购置费工器具及家居购置费 直接费直接费 间接费间接费 利润利润 税金税金 土地使用费土地使用费 与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用 基本预备费基本预备费 涨价预备费涨价预备费 项目建项目建议书和议书和可行性可行性研究阶研究阶段段投投资资估估 算算概概算算造造 价价修正修正建

3、筑建筑造价造价预预算算造造 价价合合同同价价结结算算价价实实际际造造 价价初初步步设设计计阶阶 段段技技术术设设计计阶阶 段段施工施工图设图设计阶计阶段段招招投投标标阶阶段段合合同同实实施施阶阶 段段竣竣工工验验收收阶阶 段段1.3 设备及工、器具购置费用的构成设备及工、器具购置费用的构成1.3.1设备购置费的构成及计算设备购置费的构成及计算 设备购置费是指为建设项目购置或自制的设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。工具、器具的购置费用。 设备购置费设备购置费=设备原价设备原价+设备运杂费设备运杂费

4、 1、国产设备原价的构成及计算、国产设备原价的构成及计算 国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。出厂价。2、进口设备原价的构成及计算、进口设备原价的构成及计算 进口设备的原价即进口设备抵岸价（进口设备的原价即进口设备抵岸价（CIF） 2）进口设备抵岸价的构成）进口设备抵岸价的构成 进口设备抵岸价进口设备抵岸价=货价（货价（FOB）+国际国际运费运费+运输保险费运输保险费+银行财务费银行财务费+外贸手续费外贸手续费+关税关税+增值税增值税+消费税消费税+海关监管手续费海关监管手续费+车辆购置附加费车辆购置附加费 4、设备运杂费的构成及计算

5、、设备运杂费的构成及计算 设备运杂费构成设备运杂费构成 ：运费和装卸费：运费和装卸费 、包、包装费、供销部门手续费、采购与仓库保管装费、供销部门手续费、采购与仓库保管费费 设备运杂费设备运杂费=设备原价设备原价设备运杂费率设备运杂费率某进口设备的人民币货价为某进口设备的人民币货价为50万元，国际运万元，国际运费费率为费费率为10%，运输保险费费率为，运输保险费费率为 3%，进口，进口关税税率为关税税率为20%，则该设备应支付关税税额，则该设备应支付关税税额是（是（ ）万元。）万元。A. 11.34 B.11.33 C. 11.30 D. 10.001.3.2 工、器具及生产家具购置费的构成工、

6、器具及生产家具购置费的构成及计算及计算 工具、器具及生产家具购置费工具、器具及生产家具购置费=设备设备购置费购置费定额费率定额费率 采购及仓库保管费采购及仓库保管费 在组织材料供应中，发生材料的采购与保在组织材料供应中，发生材料的采购与保管、库存耗损等费用。此费包括采购保管管、库存耗损等费用。此费包括采购保管人员工资、福利、办公、交通、固定资产人员工资、福利、办公、交通、固定资产使用、工具、劳动保护、试验、库存耗损使用、工具、劳动保护、试验、库存耗损等费用。等费用。其计算方法为：其计算方法为： 采购保管费采购保管费= = （材料原价（材料原价+ +运杂费）运杂费） x x （1+1+运输途中损

7、耗运输途中损耗 率）率）x x 采购保管费率采购保管费率 国家经济委员会规定，采购保管费率为国家经济委员会规定，采购保管费率为2 25%5%。其中：采购费率。其中：采购费率1%1%，保管费率，保管费率1 15%5%。 各地编制定额时，参照此取值。各地编制定额时，参照此取值。 重庆市重庆市 2008 2008 年定额规定：采购保管费率：年定额规定：采购保管费率： 1 1、承包方采购：钢材、木材、水泥、承包方采购：钢材、木材、水泥 2 25%5%，其他材料其他材料 3%3%，设备，设备 1%1%。 2 2、发包方提供材料到承包商指定地点的：、发包方提供材料到承包商指定地点的： 发包方收取采购保管费

8、的发包方收取采购保管费的1/31/3，承包方收取，承包方收取采购保管费的采购保管费的2/32/3。 3 3、由发包方指定承包商在市外采购的，材、由发包方指定承包商在市外采购的，材料料 5%5%，设备，设备 2%2%。检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做具有出厂合格

9、证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。(属业主研究试验费属业主研究试验费)1.4建筑安装工程费用构成建筑安装工程费用构成1.4.1 建筑安装工程费用内容及构成概述建筑安装工程费用内容及构成概述建筑安装工程费直接费直接费直接工程费直接工程费1.人工费人工费2.材料费材料费 3.施工机械使用费施工机械使用费措施费措施费1.环境保护环境保护2.文明施工文明施工3.安全施工安全施工 4.临时设施临时设施 5.夜间施工夜间施工6.二次搬运费二次搬运费 7.大型机械设备进出场及安拆费大型机械设备进出场及安拆费 8.混凝土、钢筋混凝土模板

10、及支架混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9.脚手架脚手架 10.已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费 11.施工排水、降水费施工排水、降水费1)人工费人工费 建筑安装工程费中的人工费是指直接从事建筑安装工程费中的人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。 内容包括：内容包括： 基本工资基本工资 工资性补贴（燃气补贴、交通补贴、住房补工资性补贴（燃气补贴、交通补贴、住房补贴，流动施工津贴等）贴，流动施工津贴等）生产工人辅助工资（学习、培训期间工资、探生产工人辅助工资（学习、培训期间工资、探亲、休假期间工资，病假六个月以内工资等）亲、休假

11、期间工资，病假六个月以内工资等） 职工福利费职工福利费 生产工人劳动保护费（防暑降温费等）生产工人劳动保护费（防暑降温费等）间接费间接费 规规 费费 企业管理费企业管理费 1.工程排污费工程排污费 2.工程定额测定费工程定额测定费3.社会保障费社会保障费 养老保险费养老保险费 失业保险费失业保险费 医疗保险费医疗保险费 4.住房公积金住房公积金5.危险作业意外伤害保险危险作业意外伤害保险1.管理人员工资管理人员工资 2.办公费办公费 3.差旅交通费差旅交通费 4.固定资产使用费固定资产使用费5.工具用具使用费工具用具使用费6.劳动保险费劳动保险费7.工会经费工会经费 8.职工教育经费职工教育经

12、费9.财产保险费财产保险费 10.财务费财务费11.税金税金12.其他其他建筑安装工程计价程序建筑安装工程计价程序 （以直接费为计算基础）（以直接费为计算基础）序号序号费用项目费用项目计算方法计算方法1直接工程费直接工程费按预算表按预算表2措施费措施费按规定标准计算按规定标准计算3小计小计（1）+（2）4间接费间接费（3）相应费率相应费率5利润利润（3）+（4） 相应费率相应费率6合计合计（3）+（4）+（5）7含税造价含税造价（6）（1+相应税率）相应税率）建筑安装工程计价程序建筑安装工程计价程序 （以人工费为计算基础）（以人工费为计算基础）序号序号费用项目费用项目计算方法计算方法1直接工程

13、费直接工程费按预算表按预算表2直接工程费中人工费直接工程费中人工费 按预算表按预算表3措施费措施费按规定标准计算按规定标准计算4措施费中人工费措施费中人工费 按规定标准计算按规定标准计算5小计小计（1）+（3）6人工费小计人工费小计 （2）+（4）7间接费间接费（6）相应费率相应费率8利润利润（6）相应费率相应费率9合计合计（5）+（7）+（8）10含税造价含税造价（9）（1+相应税率）相应税率） 应用案例应用案例1-6 某学校拟建一栋实验楼，建筑面积某学校拟建一栋实验楼，建筑面积1350m2，根据施工图纸计算出工程量，依据，根据施工图纸计算出工程量，依据当地信息价算出直接工程费合计为当地信息

14、价算出直接工程费合计为866505.02元，以直接费为计算基础，各项费用费率为：元，以直接费为计算基础，各项费用费率为：措施费费率措施费费率9%，间接费费率，间接费费率11，利润率，利润率4.5%，税率，税率3.41%。按照现行的费用项目组。按照现行的费用项目组成方法和取费程序，该工程的工程造价为多成方法和取费程序，该工程的工程造价为多少元？少元？解：以直接费为基础：解：以直接费为基础：措施费措施费=直接工程费直接工程费9%866505.029%84224.29元；元；间接费间接费=（直接工程费措施费）（直接工程费措施费）11（866505.0284224.29）11%1020049.71；利

15、润（直接费间接费）利润（直接费间接费）4.550951.48元；元；税金（直接费间接费利润）税金（直接费间接费利润）3.4140347.35元。元。该工程造价为直接费间接费利润税金该工程造价为直接费间接费利润税金1223554.01元。元。1.5 工程建设其他费用的构成工程建设其他费用的构成 工程建设其他费用，是指从工程筹建起工程建设其他费用，是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建安工程费用和设备及工、器具购置费用除建安工程费用和设备及工、器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能

16、够正常发挥效用而发生的各项费用。用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。 工程建设其他费用包括三大类：土地使工程建设其他费用包括三大类：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用企业生产经营有关的其他费用1.5.1 土地使用费土地使用费 土地征用及迁移补偿费土地征用及迁移补偿费 土地使用权出让金土地使用权出让金1.5.2 与项目建设有关的其他费用与项目建设有关的其他费用建设单位管理费勘察设计费建设单位管理费勘察设计费研究试验费研究试验费建设单位临时设施费建设单位临时设施费工程监理费工程监理费工程保险费工程保险费引进技术和进口设备其

17、他费用引进技术和进口设备其他费用工程承包费工程承包费 （总承包项目）（总承包项目）1.5.3与未来企业生产经营有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费联合试运转费生产准备费生产准备费办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费1.6 预备费、建设期贷款利息、固定资产投预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税资方向调节税一、预备费：包括基本预备费和涨价预备费一、预备费：包括基本预备费和涨价预备费1、基本预备费：是指在初步设计及概算内难、基本预备费：是指在初步设计及概算内难以预料的而在工程建设期间可能发生的工程以预料的而在工程建设期间可能发生的工程费用。费用。2、涨价预备费：、

18、涨价预备费： 涨价预备费是指建设项涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。造价变化的预测预留费用。sntttfIPF01)1(1.6.2 建设期贷款利息建设期贷款利息 当总贷款是分年均额发放时，建设期利当总贷款是分年均额发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。 计算公式：计算公式： qj=（Pj-1+0.5Aj）i 应用案例应用案例1-8 某新建项目，建设期为某新建项目，建设期为3年，分年

19、均衡进行贷款，年，分年均衡进行贷款，第第 一年贷款一年贷款300万元，第二年贷款万元，第二年贷款600万元，第三年贷万元，第三年贷款款400万元，年利率为万元，年利率为12%，计算建设期贷款利息。，计算建设期贷款利息。解：解： q1=0.5A1i=0.5 300 12%=18(万元万元) q2=（P1+0.5A2） i =(300+18+0.5 600)12% =74.16 (万元万元) q3=（P2+0.5A3 ）i =(318+600+74.16+0.5400)12% =143.06 (万元万元) 二、二、四、工程量清单计价与定额计价的区别四、工程量清单计价与定额计价的区别1、工程量编制单

20、位不同、工程量编制单位不同工程量清单计价，工程量由招标单位统一编制或委托工程量清单计价，工程量由招标单位统一编制或委托具有相应资质的中介机构编制。具有相应资质的中介机构编制。定额计价，工程量由招标单位和所有投标单位各自分定额计价，工程量由招标单位和所有投标单位各自分别按同一施工图纸计算编制。别按同一施工图纸计算编制。2、工程造价的计算依据不同、工程造价的计算依据不同工程量清单计价，主要依据工程量清单，施工现场情工程量清单计价，主要依据工程量清单，施工现场情况，施工组织设计，清单规范来确定工程造价，而定况，施工组织设计，清单规范来确定工程造价，而定额计价主要依据施工图纸，预算定额，费用定额等来额

21、计价主要依据施工图纸，预算定额，费用定额等来确定工程造价。确定工程造价。3、工程量编制时间不同、工程量编制时间不同工程量清单计价，工程量清单计价， 工程量必须在招标文件发出前由招工程量必须在招标文件发出前由招标人编制工程量清单确定，而定额计价，工程量是在标人编制工程量清单确定，而定额计价，工程量是在招标文件发出后由招标人或投标人计算确定。招标文件发出后由招标人或投标人计算确定。4、建筑企业投标报价的模式不同、建筑企业投标报价的模式不同工程量清单报价主要采用综合单价。定额计价一般采工程量清单报价主要采用综合单价。定额计价一般采用总价形式。用总价形式。5、工程造价的费用组成不同、工程造价的费用组成

22、不同工程量清单计价，工程造价包括：分部分项工程费，工程量清单计价，工程造价包括：分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费，税金。而定额计价，措施项目费，其他项目费，规费，税金。而定额计价，工程造价由直接费，间接费，利润，税金等费用组成。工程造价由直接费，间接费，利润，税金等费用组成。6、工程造价的调整方式不同、工程造价的调整方式不同工程量清单计价，综合单位通过投标报价体现，单价工程量清单计价，综合单位通过投标报价体现，单价一般情况下不能随意调整。而定额计价，工程造价调一般情况下不能随意调整。而定额计价，工程造价调整方式有变更签证，重新套定额等。整方式有变更签证，重新套定额等。7、建筑企业投

23、标报价的自主权不同、建筑企业投标报价的自主权不同工程量清单计价，自主报价；定额计价为政府计价，工程量清单计价，自主报价；定额计价为政府计价，不能自主确定施工单价。不能自主确定施工单价。四、工程量清单的编制四、工程量清单的编制编制主体编制主体工程量清单的编制主体是招标人或其委托的工程造价工程量清单的编制主体是招标人或其委托的工程造价咨询单位。咨询单位。编制依据编制依据编制应遵守编制应遵守“四统一四统一”：即统一的项目编码、项目名：即统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。称、计量单位和工程量计算规则进行编制。1）项目编码）项目编码（1）第一级表示分类码（分两位）。建筑工程为）

24、第一级表示分类码（分两位）。建筑工程为01、装饰装、装饰装修工程为修工程为02、安装工程为、安装工程为03、市政工程为、市政工程为04、园林绿化工程、园林绿化工程为为05；（2）第二级表示专业工程顺序码（分两位）；如砼工程）第二级表示专业工程顺序码（分两位）；如砼工程（3）第三级表示分部工程顺序码（分两位）；如现浇砼柱）第三级表示分部工程顺序码（分两位）；如现浇砼柱（4）第四级表示分项工程顺序码（分三位）；如矩形柱）第四级表示分项工程顺序码（分三位）；如矩形柱（5）第五级表示具体清单项目码（分三位）。）第五级表示具体清单项目码（分三位）。2 2）项目名称）项目名称分项工程项目名称一般以工程实体

25、而命名。分项工程项目名称一般以工程实体而命名。3) 3) 项目特征项目特征项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。别列项。4 4）计量单位）计量单位计价规范计价规范中，计量单位均为基本计量单位，不得使用中，计量单位均为基本计量单位，不得使用扩大单位（如扩大单位（如10m10m、100m2100m2）。）。5 5）工程数量）工程数量工程数量的计算，应按工程数量的计算，应按“计价规范计价规范”规定的统一计算规则进行规定的统一计算规则进行计量。计量。工程量的有效位数工程量的有效位数以以“吨吨”为单位，应保留三位小数为单位，应

26、保留三位小数以以“立方米，平方米，米立方米，平方米，米”为单位，保留两位小数为单位，保留两位小数以以“个，项个，项”为单位，应取整数为单位，应取整数熟 悉熟 悉招 标招 标文 件文 件及 施及 施工 图工 图纸纸 等等资资 料料 序号项目名称发生情况说明1.1环境保护一般情况均可发生1.2文明施工一般情况均可发生1.3安全施工一般情况均可发生1.4临时设施一般情况均可发生1.5夜间施工夜间施工者发生1.6二次搬运场地狭小时发生1.7大型机械进出场及安拆机械挖土、吊装、打桩、碾压及其他需要大型机械施工的工程发生1.8混凝土及钢筋混凝土模板及支架混凝土及钢筋混凝土（含现浇、现场预制）及其他需要支模

27、板的工程发生1.9脚手架除个别工程外，一般均可发生1.10已完工程及设备保护需要进行成品保护的项目发生1.11施工排水在地下水位较高的场地上施工的深基础发生3、其他项目清单、其他项目清单其他项目清单分招标人部分和投标人部分。其他项目清单分招标人部分和投标人部分。包括：暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工等。包括：暂列金额、暂估价、总承包服务费、计日工等。4、规费项目清单、规费项目清单规费项目清单包括：规费项目清单包括：工程排污费，工程定额测定费，社会保障费，住房公工程排污费，工程定额测定费，社会保障费，住房公积金，危险作业意外伤害保险。积金，危险作业意外伤害保险。5、税金项目清单、税金项目清

28、单营业税，城市维护建设税，教育费附加。营业税，城市维护建设税，教育费附加。1）分部分项工程费）分部分项工程费=分部分项工程量清单项目工程分部分项工程量清单项目工程量量清单项目综合单价清单项目综合单价2）措施项目费）措施项目费=措施项目工程量措施项目工程量措施项目综合单价措施项目综合单价3）其他项目费）其他项目费=招标人部分的金额招标人部分的金额+投标人部分的金额投标人部分的金额工程量清单计价规范工程量清单计价规范 计价规范的特点：计价规范的特点：强制性，实用性，竞争性，通用性强制性，实用性，竞争性，通用性其强制性条文：其强制性条文：1、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程、全部使用国有

29、资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。建设项目必须采用工程量清单计价。2、分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目特征、计量单位和工程量。1、分部分项工程量清单应采用综合单价计价、分部分项工程量清单应采用综合单价计价2、措施项目清单中的安全文明施工费及规费、税金、措施项目清单中的安全文明施工费及规费、税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用得作为竞争性费用。(一)土方工程 (分部编码：010101)1.平整场地 (项目

30、编码：010101001)平整场地是指对施工场地厚度在 300mm 以内的挖、填、运、找平。(2)计算规则：工程量按设计图示尺寸以建筑物首层面积(m2)计算。2.挖土方(项目编码：010101002)挖土方项目适用于300mm以外的竖向布置的挖土或山坡切土(是指设计室外地坪标高以上的挖土)。(2)计算规则：工程量按设计图示尺寸以体积(m3)计算。3.挖基础土方(项目编码：010101003)(2)计算规则：工程量按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算(计量单位：m3)。(三)土石方回填(分部编码：010103)(2)计算规则：工程量按设计图尺寸以体积(m3) 计算。注：场地回填：回填面

31、积乘以平均回填厚度。室内回填：主墙间净面积乘以回填厚度。基础回填：设计室外地坪以下的挖方体积减去设计室外地坪以下埋设的基础体积 (包括基础垫层及其他构筑物)。1.1 1.1 招标投标的概念和性质招标投标的概念和性质（一）招标投标的含义（一）招标投标的含义建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。的一种经济活动。建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具

32、有合法是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。候开标，决定能否中标的经济活动。（二）招标投标的性质（二）招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。诺。 （值得思考）.1.2 .1.2 建设项目招标的范围、种类与方式建设项目招标的范围、种类与方式（一）建设项目强制招标的范围（一）

33、建设项目强制招标的范围1. 招标投标法招标投标法的规定的规定 我国我国招标投标法招标投标法指出，凡在中华人民共和国指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，等的采购，必须进行招标必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）

34、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2. 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定中的中的规定规定 原国家计委对原国家计委对招标投标法招标投标法中工程建设项目中工程建设项目招招标范围标范围和和规模标准规模标准又做出了具体规定（又做出了具体规定（2000年年5月月1日），主要有：日），主要有：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目）使用国有资金投

35、资项目 （4）国家融资项目）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目）使用国际组织或者外国政府资金的项目 （6） 以上第（以上第（1）条至第（）条至第（5）条规定范围内的各类工程建）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重

36、要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的；万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1）、）、2）、）、3）项规定的标准，）项规定的标准，但项目总投资额在但项目总投资额在3000万元人民币以上的。万元人民币以上的。（三）建设工程招标方式（三）建设工程招标方式 1 .公开招标公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。媒介介绍、

37、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。织发出投标邀请书。 .1.3 .1.3 建设项目招标程序建设项目招标程序（一）招标活动的准备工作（一）招标活动的准备工作1. 确定招标方式确定招标方式2. 标段的划分标段

38、的划分 （二）招标公告和投标邀请书的编制与发布（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布（三）资格审查（三）资格审查（四）编制和发售招标文件（四）编制和发售招标文件（五）勘察现场与召开投标预备会（五）勘察现场与召开投标预备会（六）投标（六）投标（七）开标、评标和定标（七）开标、评标和定标 资格预审的程序：资格预审的程序： 1、发布资格预审通告、发布资格预审通告 2、发放资格预审文件、发放资格预审文件 3、对潜在投标人资格的审查和评定、对潜在投标人资格的审查和评定 4、发出预审合格通知书、发出预审合格通知书 在资格预审合格的投标申请人过多时，可在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不

39、少于以由招标人从中选择不少于7家资格预审合家资格预审合格的投标申请人。格的投标申请人。招标文件的发售与修改招标文件的发售与修改 招标文件的发售一般等到于编制、印招标文件的发售一般等到于编制、印刷招标文件的成本刷招标文件的成本,招标活动中的其他费用招标活动中的其他费用(如发布招标公告等如发布招标公告等)不应打入该成本不应打入该成本. 对招标人已发出的招标文件进行必要对招标人已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的的澄清或修改的,应当在招标文件要求提交应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少投标文件截止时间至少15日前日前,以书面形式以书面形式通知所有招标文件收受人通知所有招标文件收受人. 投标投

40、标 1、自然人不能作为建设工程项目的投标人。、自然人不能作为建设工程项目的投标人。 2、投标人应当在招标文件要求提交投标文、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。点。 3、投标人少于、投标人少于3个的，招标人应当重新招个的，招标人应当重新招标。标。评标评标 评标活动应遵循评标活动应遵循公平、公正、科学、择优公平、公正、科学、择优的原则，的原则，招标人应当采取必要的措施，保证评标在招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密严格保密的情况下进行。的情况下进行。 评标委员会由招标人负责组建，负责评标活动，向评标委员会由招标人负

41、责组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。确定中标人。 评标委员会由招标人负责组建，由招标人或其委托评标委员会由招标人负责组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。员总数的三分之二。 1、不得以最低报价作为中标的唯一标准。不得以最低报价作为中标的唯一标准。

42、 2、设备标底价应当以招标当年现行价格为基础，、设备标底价应当以招标当年现行价格为基础，生产周期长的设备应考虑价格变化因素。生产周期长的设备应考虑价格变化因素。 3、设备招标的评标工作一般不超过、设备招标的评标工作一般不超过10天，大型天，大型项目设备招标的评标工作最多不超过项目设备招标的评标工作最多不超过30天。天。2022-6-2567 施工阶段工程造价的确定与控制施工阶段工程造价的确定与控制1 工程变更与合同价款调整工程变更与合同价款调整1、工程变更的概念、工程变更的概念 工程变更包括工程量变更、工程项目的变更工程变更包括工程量变更、工程项目的变更(如发如发包人提出增加或者删减原项目内容

43、包人提出增加或者删减原项目内容)、进度计划的、进度计划的变更、施工条件的变更等。变更、施工条件的变更等。 工程变更往往伴随合同价款变更。工程变更往往伴随合同价款变更。2022-6-25682、工程变更的起因工程变更的起因 业主新的要求业主新的要求 设计错误设计错误 工程环境变化，预定的工程条件不准确工程环境变化，预定的工程条件不准确 新技术的出现，有必要改变原设计、实施方新技术的出现，有必要改变原设计、实施方案或计划案或计划 政府部门对工程新的要求政府部门对工程新的要求2022-6-25694、工程变更后合同价款的确定、工程变更后合同价款的确定 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定设计变更

44、发生后，承包人在工程设计变更确定后后14天内天内，提出变更工程价款的报告，经工程师，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天天内内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起工程价款报告之日起7天内天内，予以确认。工程师无，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后天后变更工程价款报告自行生效。变更工程价款报告

45、自行生效。 2022-6-2570 变更合同价款按照下列方法进行：变更合同价款按照下列方法进行：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；的价格计算、变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；价格确定变更价格，变更合同价款； (3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。4、工程竣工结算工程竣工结算

46、 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。的最终工程价款结算。建设工程施工合同建设工程施工合同(示范文本示范文本)中对竣工中对竣工结算作了结算作了详细规定详细规定。2022-6-2572 在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需在实际工作中，当年开工、当年竣工的工程，只需办理一次性结算。跨年度的工程，在年终办理一次办理一次性结算。跨年度的工程，在年终办理一次年终结算，将未完工程结转到下一年度，此时竣工年终结算，将