河南煤业化工集团有限责任公司科技创新项目管理办法

1、河南煤业化工集团有限责任公司科技创新项目管理办法第一章 总 则第一条 为规范河南煤业化工集团有限责任公司（以下简称集团公司）科技创新项目的管理，提高科技项目研发水平，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于以集团公司及成员企业科技经费投入为主的各类科技创新项目管理工作，包括项目立项（立项申报、论证、审批）、项目实施、项目结题等。第三条 科技创新项目按照研发承担主体分内部科技项目和产学研合作项目两种，按重要程度分为重大项目、重点项目、一般项目三个类别。第四条 重大项目是指为解决集团共性难题、技术要求高、投资数额大的内部科技攻关项目以及技术合同费用100万元(含100万元)以上的产

2、学研合作项目，由集团公司进行管理。其他科技项目由成员企业制定具体管理办法进行分类管理。第五条 集团公司技术信息中心负责对科技项目立项、审查项目年度执行报告和总结报告、项目结题验收进行归口管理。第六条 集团公司研究院负责对产学研合作项目进行归口管理，对产学研合作重大项目和其他由研究院支付研究费用的科技项目进行组织实施。第七条 集团公司规划发展部负责下达科技创新项目资金计划，参与科技创新项目的论证和招标。第八条 集团公司财务管理部负责科技创新项目研发费用的预算审核和支出费用核算。第九条 集团公司纪检监察审计部、法律室等有关部门负责技术合同审查和监督工作。第十条 集团公司各事业部负责各板块科技创新项

3、目的立项申报、项目技术交流和项目实施督促工作。第十一条 集团公司各成员企业及所属单位负责本企业(单位)范围内的科技创新项目立项、科技计划的下达、科技项目实施和项目结题验收工作。第二章 项目立项第十二条 科技创新项目来源：1、上级下达的科技创新计划;2、集团公司根据发展和生产实际情况确立的科技创新重点研究方向和战略性课题；3、各成员企业推荐的课题；4、其他课题。第十三条 集团公司在每年的11月份按照科技发展规划征集科技攻关课题和重点技术推广项目，各基层单位对影响单位安全生产经营的难题进行调研，做好可行性论证，认真填写企业研究开发项目立项书报送到集团公司技术信息中心。第十四条 集团公司技术信息中心

4、、研究院、规划发展部进行初审，筛选出在集团公司层具有重大研究和攻关价值的科技项目确定为集团公司科研课题进行初步立项。第十五条 科技项目实行优先立项原则。在条件相近时，属下列情况之一的研究项目给予优先立项支持：1、集团公司生产、安全、发展急需的重大技术攻关；2、具有市场高占有率、高技术含量、高附加值，可形成主导产业，经济效益显著的产品、装备与工艺技术研究开发；3、显著提高生产效率、产品质量和节能减排效果的工艺、技术与装备研究开发；4、促进产品结构调整、改造提升传统产业的高新技术引进、消化与应用，对集团公司某一技术或产品产生重大升级换代的新技术推广项目；5、以本单位为承担主体，产学研单位协作支持的

5、联合攻关项目；6、有明确的研究方向和创新方法，有利于成果的推广或高新技术产品开发的项目；7、有博士学位获得者、有突出贡献的科技工作者、优秀青年科技工作者、各级专业技术拔尖人才作为项目负责人的项目；8、其它对集团公司发展具有特别重大意义的项目。第十六条 集团公司实行重大科技项目论证制，由研究院、技术信息中心、规划发展部、相关专业事业部等有关人员及外聘的国内外行业知名专家（院士）对征集的项目（课题）的可行性、技术性、经济性进行论证。第十七条 经过论证认为可立项的科技项目报集团公司技术委员会审核，审核同意后集团公司将以正式文件的形式予以批复立项。第十八条 成员企业管理的科技项目（除重大项目外）由各单

6、位组织专家进行论证，成员企业所属单位管理的科技项目由其自行组织论证，下达各级科技项目计划。第十九条 集团公司科技项目计划下达后再出现的需要研究的科技项目，经有关专家充分论证后可即时安排科技攻关，按照立项程序规定要求进行审批，纳入科技项目管理。第三章 项目实施第二十条 科技项目立项后，原则上由科技项目经费支付单位采用招标的方式确定项目承担单位和项目负责人，但技术研制复杂、标底确定无参照标准和需要多家承担的项目也可以采用议标方式。第二十一条 集团公司重大科技项目、产学研合作项目和其他需要集团公司研究院支付研究费用的科技项目的招标由集团公司研究院组织，技术信息中心、规划发展部、纪检监察审计部、法律室

7、、相关事业部及管理部门、项目依托单位等有关人员参加进行招标。第二十二条 科技项目实行技术合同管理。集团公司各级科技项目必须由项目承担单位或项目组负责人与集团公司或项目经费支付单位签订技术合同，不签技术合同的作自动撤消项目处理，不能进入科技市场运作。第二十三条 对产学研合作项目原则上实行合作开发，不提倡委托开发，集团公司项目承担单位是第一开发主体，合作方为第二开发主体。产学研合作项目形成的成果知识产权权属归集团公司所有或双方共同拥有，应在技术合同中明确约定。第二十四条 集团公司研究院负责签订产学研合作项目和其他需要研究院支付研究费用的科技项目技术合同。但对于解决本企业局部、个性技术难题的产学研合

8、作项目，研究院可委托成员企业签订技术合同。第二十五条 技术合同应包括以下内容：1. 项目编号、项目名称和项目密级；2. 合同甲方或任务下达部门；3. 合同乙方或任务承担单位（人）和任务责任人；4. 立项背景与意义；5. 主要任务、研究内容、关键技术；6. 验收考核指标；7. 实施方案、技术路线与年度计划进度；8. 经费预算和用途；9. 科技成果及其知识产权的归属和管理；10. 争议解决方法。第二十六条 技术合同应在科技项目计划下达后一个月内完成，内容应和项目计划要求相吻合，并落实研发项目组在本项目中的责任、研发费用、工艺要求、质量性能标准、计划时间结点等各项条款，并明确质量达标的考核办法及考核

9、部门，签名盖章确认。技术合同的有效起止时间按月份计算，并以此为依据对项目承担单位及项目组进行考核。第二十七条 技术合同实行认定登记管理制度。各类技术合同签订后应到本单位科技管理部门进行登记，并到集团公司技术信息中心备案。成员企业签订的产学研合作项目技术合同需同时到集团公司研究院进行备案。第二十八条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致予以变更、解除的，或者被有关单位撤销、宣布无效的，应当向原登记部门办理变更登记或者注销登记手续。第二十九条 集团公司科技项目原则上实行项目负责人制和依托单位负责制。项目负责人需要申报自己可以组成研发组的主要成员名单，项目组的参与人员条件由科技管理部门行使审核权。项

10、目负责人有权按有关规定支配项目经费、依照项目组成员的贡献大小进行成果完成人员排序等。第三十条 建立执行情况报告制度，项目负责人应定期向科技项目管理单位汇报项目进展情况和经费支出情况。第三十一条 项目实施过程中如遇研究目标调整、研究内容更改、关键技术方案的变更、项目负责人变更、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响的情况，项目承担单位必须及时向技术信息中心、研究院报告，批准后实施。第三十二条 科技项目承担单位科技管理部门应对项目的执行情况进行跟踪检查，监督科技经费使用情况，协调解决科技项目工作中遇到的问题，确保科技项目按期完成。第三十三条 科技项目经费的支出必须根据技术合同的约定与项目进展情况分批

11、支付，禁止将科技经费用于与实施项目无关的开支。第三十四条 对科技项目研究工作需要进行补充的，项目承担单位提出方案报经费支付单位，经批准后，根据项目补充内容签订项目补充技术合同，项目执行按照原技术合同和补充技术合同共同执行。第三十五条 项目实施时限一般不超过两年，并可以逐年滚动立项，超过两年的项目，应进行中期检查或中期评估。第三十六条 重大科技项目实行风险抵押制度。项目负责人交纳3万元风险抵押金，项目组成员每人交纳1万元风险抵押金。项目完成后验收结果达到技术合同约定的全部目标时返还抵押金外，并按缴纳抵押金的100%奖励课题组成员。经专家评估达不到技术合同要求的目标时，抵押金不返还。第四章 项目结

12、题第三十七条 项目结题以项目立项书、项目实施方案或技术合同为依据，按照规定的任务、技术经济指标、成果形式等，采取专家现场考察、书面评议、会议验收、专家函审或权威技术机构检测等方式进行结题验收。第三十八条 项目负责人提出结题申请，并提供以下结题材料：技术合同、技术研究报告或项目总结报告、测试报告（产品类及软件类）、查新报告、项目经费使用报告（由所在单位财务部门审核确认）、项目应用情况报告等。第三十九条 集团公司技术信息中心收到结题申请后，对申请材料进行形式审查，根据科技项目具体情况确定结题验收方式。第四十条 集团公司科技项目、对外合作的科技项目由技术信息中心、研究院、规划发展部、财务部、纪检监察审计部对项目组织结题验收或委托成员企业组织结题验收。结题验收通过后，所有结题材料必须正式归档管理。第四十一条 项目存在下列情况之一者不能通过结题：1. 未完成技术合同和技术协议任务规定内容的；2. 预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；3. 提供的结题报告、资料、数据不真实；4. 擅自修改技术合同研发目标、内容、技术路线等。第四十二条 未通过结题验收的项目，承担单位、项目负责人可在接到通知半年之内，按照合同和技术协议要求改进完善相关项目内容，提出再结题申请。第四十三条 对于探索性强、失败风险高的科研项目宽容失败，项目不能按要求完