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1、中美经贸往来预计十年将为双方创造数百万就业2013-07-01  来源：就业和收入分配司子站    中美交流基金会日在北京发布的一份报告预计，未来十年，中美经贸合作将使双边关系相互依赖程度继续加深，并为彼此带来数以百万计的就业岗位。    中国国际经济交流中心理事长曾培炎在报告发布会上致辞说，这份名为中美经贸关系的未来十年：迈向更深层次的互惠合作报告是中美多家智库合作的成果，对中美双方增信释疑、加强合作起到积极作用。    全国政协副主席、中美交流基金会主席董建华在发布会上介绍说，两国

2、杰出学者和政商领袖通过共同研究，得出结论认为：“两国都希望为本国国民建立一个安全可靠的、高质量的、可持续的发展和就业模式。”他表示：“这种双边关系若能与时俱进，定能为双方实现共同目标做出重大贡献。”    报告预计，到年，中美两国很可能成为彼此全球最大的贸易伙伴。届时，美国对中国出口预计将带来亿美元国内生产总值（），以及超过万个工作岗位；而中国对美国出口预计将带来亿美元和万个就业岗位。    美国驻华大使骆家辉在发布会上说，过去几十年来，中美经贸往来增长显著，双方比以往任何时候都更紧密合作。未来双方合作将更加深入，相互依赖不会改变。他

3、同时重申，美国欢迎中国企业赴美投资。    长期以来，中美经贸往来有合作也有摩擦，但总体来看合作性大于竞争性。参与报告撰写的香港中文大学教授刘遵义认为，两国经济互补性是中美未来经济合作潜力巨大的一个重要原因。    报告认为，未来十年，中美都面临各自的改革压力。报告提出建议，包括对中美自由贸易协定的可行性进行研究、尽快完成中美双边投资协定谈判、鼓励企业在能源领域实现科技合作、简化签证程序、加强在网络安全领域合作、保护知识产权、美国放松高科技出口管制并透明化投资审查等。来源：新华网三）美商投资企业在华的市场分享。分析中美经贸利益关系，还

4、要看美国跨国公司对华的投资情况。1993年以来，美国跨国公司依据对中国经济前景的判断，纷纷抢滩中国市场，对华投资规模迅速扩大。许多美国企业为了保持全球竞争力，将生产转移到中国。特别是近两年，中国市场已成为许多美国制造业企业在金融危机中的避风港。截至2009年底，美国企业在华投资累计622亿美元，17年来增长100多倍，目前美国是中国的外资最大来源地之一。中国美国商会今年4月2日称，尽管对中国的调控环境感到不安，大部分美国企业在中国运作良好，并对前景保持乐观中美经贸关系的迅速发展促进了中美经济和世界经济的发展。近几年来，中国经济实现了平稳较快增长，2008年中国货物贸易顺差达近3000亿美元的历

5、史最高水平；美国虽然贸易赤字连年激增，但整体经济的发展仍然保持较高的增速。中美经贸关系和中美经济的迅速发展，也推动了世界经济的发展，2003年2008年，世界经济年均增长率为3.4%，超过全球经济近30年来的平均增长速度。今年2月以来，美国议会一些人和有的经济学诺奖得主，以中国对美国贸易顺差为由，试图掀起新一轮的美中贸易争端。3月15日，130名美国国会议员致信财政部长蒂莫西·盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国列为汇率操纵国，对中国输美产品征收反补贴税。民主党参议员舒默和共和党参议员格雷厄姆，重又提议对从中国进口的所有商品征收27.5%的关税，以抵消“疲软”的人民币使中国出口商品所获

6、优势。上述说法和提出的做法，不仅完全违背事实，而且将严重损害中美经贸关系健康稳定发展。正确看待中国对美国的贸易顺差美国一些人在中美贸易关系上对中国施压，其基本的思维逻辑是：中国对美贸易的巨大顺差使美国丧失了大量的就业机会中国对美顺差的根源在于人民币汇率低估中国如不使人民币大幅升值，美国就会通过立法来实施制裁。因此，我们研究中美经贸关系，就要从中国的贸易顺差说起。（一）中国对美的贸易顺差额被高估。自实行改革开放的1978年直到1996年，中国对美贸易平衡情况一直是在赤字和盈余之间波动，累计贸易收支额接近于零。19972004年，中国贸易较趋平衡，年顺差在200400亿美元之间。2005年贸易顺差

7、突然扩大到1000亿美元以上，主要是由于中国进口增速放慢，这与中国的经济结构调整有关，而外资企业在中国生产和销售的大幅增加，也部分替代了中国的进口。值得注意的是，由于中美双方在统计口径和统计方法上存在差异，美国长期以来高估了对华进口和低估了对华出口额，把中国输美货物在转口地发生的增值，都计入中国对美出口额，从而夸大了中国对美贸易顺差。例如，美国众议院筹款委员会主席莱文在今年3月国会听证会上宣称，因为人民币币值低估，导致过去3年美国对华贸易赤字每年达到2200亿美元。但据中方统计，中国对美实际贸易差额2008年为1602亿美元，2009年为1434亿美元。（二）中国对美的贸易顺差是美国产业输出的

8、结果。近些年来，中国对美贸易顺差的扩大，与多年来美国产业的国际转移和改革开放以来外商到中国的投资设厂有着密切的关系。列宁说过，自由竞争占完全统治地位的资本主义的特征是商品输出；垄断占统治地位的资本主义的特征是资本输出。现在也可以说，在经济全球化条件下的资本主义的特征是产业输出。自上世纪8090年代以来，美国伴随商品输出和资本输出，实行大量的产业输出，既可以降低产品成本，又可以直接进入他国市场。美国通过中低端产业输出和重点发展金融等高端产业，在经济全球化过程中成为最大的受益者，直到这次国际金融危机的爆发。但是，由于去工业化，美国居民所需大量生活用品，长期依赖从国外（尤其是亚洲）进口。中国进入美国

9、市场的产品，基本上是美国已经淘汰的产业和不再生产的产品，因此中国的输美产品只是替代了其他国家或地区原输入美国的产品，而主要不是与美国的企业来竞争。美国对中国贸易逆差的扩大有很大部分是过去美国对韩国、日本的逆差，通过产业国际转移的方式而移到了中国，所以中国的贸易顺差不仅是结构性的，而且在相当程度上是转移性的。（三）中国对美的贸易顺差与美国的对华出口管制有重要关系。中国有关人士曾指出，自加入世贸组织以来，中国遵守国际规则，认真履行承诺，工业品关税水平和农产品关税水平大幅下调，2003年中国已跃居全球第三大进口市场，服务贸易开放部门也已接近发达国家的水平，这充分说明中国市场的开放程度。今后中美货物贸

10、易要实现平衡的目标，不能靠限制中国对美出口，而要靠扩大美国对华出口。有学者前些年就指出，在打击美对华出口方面，美国的出口管制政策远比中国的进口限制措施有效。由于美国管制对华出口先进技术，使美国商人丧失了大量的对华贸易机会，因此增加了美国的货物贸易逆差。月25日，中国商务部、美国商务部联合发布中美货物贸易统计差异研究第二阶段报告。报告表明，随着中美货物贸易规模的持续扩大，双边贸易统计差异的绝对值虽有所增加，但占整体贸易的比重呈不断下降趋势。中美贸易统计的最大差异依然来自东向贸易（中国出口、美国进口）。在对可识别因素进行量化调整后，2008、2009和2010年中美东向贸易统计差异分别缩减71%、

11、64%和67%。据此推算，美方统计的对华贸易逆差分别从2663亿美元、2268亿美元和2731亿美元缩减为2072亿美元、1806亿美元和2222亿美元，分别减少22%、20%和19%新增长点破茧而出 高技术产业发展速快质优2015-08-10  来源：政策研究室子站今年上半年，面对错综复杂的国际国内环境和经济下行压力，全国高技术产业和战略性新兴产业始终保持稳中提质的发展势头，以创新驱动发展战略为引领，大力推进大众创业、万众创新，加快培育电子商务、空间基础设施、“互联网+”、大数据等新的增长点，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了强劲的动力。一、产业结构调整加快，向中高端

12、迈进势头明显上半年，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长10.5%，比规模以上工业高4.2个百分点，领先优势连续7个月保持在4个百分点以上。其中，创新更为活跃的航空航天、通信设备、生物制药、集成电路等产业延续了高速增长态势。结构不断优化对利润的增长形成了强劲推动力，前5个月，规模以上高技术制造业利润同比增长16.8%，战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业利润同比增长20%，远优于工业平均水平。从各地情况看，东部地区主动调整、率先转型，高技术服务业和战略性新兴产业表现突出，对经济增长带动作用更加显著。上海市大力扶持“四新”（新技术、新产业、新模式、新业态）企业发展，聚焦大飞机、高端装备、集

13、成电路、高端医疗器械、新型显示等新兴产业领域，产业结构实现创新转型。前5个月，上海市机器人制造相关企业产值增长10.4%，飞机制造业产值增长9.7%，集成电路制造业产值增长9.1%，均明显高于规模以上工业总产值增速。二、投资逐渐复苏回暖，发展后劲进一步积蓄中央和各地促投资的措施逐步发挥作用，高技术产业稳投资的积极因素不断集聚，上半年，全国规模以上高技术制造业投资同比增长15.2%，比整体投资增速高3.8个百分点。从各地情况看，通信设备、电子器件、集成电路、新型显示、智能电网和光伏等行业的投资继续稳步增长。上半年，广东省高技术制造业完成投资增长46.8%，增速高于全省工业整体水平。浙江省战略性新

14、兴产业投资占工业投资比重为27.4%，同比增长10.3%，高于工业及制造业投资增速。新型显示产业延续向好势头，上半年全国有3条8.5代线建成投产，新建设高世代产线3条，总投资接近1000亿元，面板自给率和国际竞争力明显提升。三、出口结构加快调整，产品竞争优势有所提升在全球经济持续低迷、外需不振、人民币升值等因素影响下，上半年全国高新技术产品出口18306亿元，增长0.7%，掌握核心技术、具有创新优势的高新技术产品出口形势相对较好，手机出口增长17.5%，集成电路出口增长4.2%。高附加值产品逐步成为推动地方外贸升级的重要力量，江苏省多家光伏企业在境外开展投资生产合作，业务向下游应用环节拓展，通

15、过海外并购优化产业链，使得我国光伏逆变器市场规模位居全球前列。上半年，我国光伏产品产量和出口均保持快速增长态势，其中，出货量同比增长50%。湖北省高附加值的机电及高新技术产品出口占全省出口总值七成以上，部分产品出口增势较快，平板电脑增长1.9倍，集成电路增长1.6倍。广州市力推高端装备、智能制造等走向新兴市场，上半年出口海洋工程装备32亿元，高速增长5.2倍。四、新兴产业表现活跃，新产品新业态拉动力增强国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见、国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见等政策出台后，随着移动互联网、云计算、大数据等新技术的广泛深度应用，软件和信息技术服务业稳中向好。

16、15月，软件和信息技术服务业实现业务收入1.59万亿元，同比增长17.1%。电子商务服务成为软件和信息技术服务业增势最突出的细分领域。上半年全国网上零售额增速39.1%，其中，实物商品和非实物商品的网上零售增速分别达到38.6%和41.9%。值得关注的是，新兴产业技术创新与商业模式创新的融合产生了巨大的市场价值，智能手机、平板电脑、可穿戴设备等新型电子产品的更新换代和应用场景的丰富，刺激用户购买需求，5月份，智能电视、智能手机产量分别增长59.9%和10.3%。全国1000家战略性新兴产业企业景气调查显示，二季度战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数分别由上季度的145.2和147.5上升

17、至148.5和150.5。国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见根据我国经济发展需要，结合国家产业调整和振兴规划要求，修订外商投资产业指导目录，扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。（四）鼓励外商投资高新技术企业发展，改进并完善高新技术企业认定工作。鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心、结算中心以及成本和利润核算中心等功能性机构。在2010年12月31日以前，对符合规定条件的外资研发中心确需进口的科技开发用品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。五、营造良好的投资环境

18、    （十八）规范和促进开发区发展，发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用。支持符合条件的省级开发区升级，支持具备条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，制定加快边境经济合作区建设的支持政策措施。    （十九）进一步完善外商投资企业外汇管理，简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业，允许延长出资期限。    （二十）加强投资促进，针对重点国家和地区、重点行业加大引资推介力度，广泛宣传我国利用外资政策。积极参与多双边投资合作，把“引进来”和“走出去”相结合，推动跨国投资政策环境不断改善眼于建立新型工业化的体制机制推进改革。要促进产业结构优化升级。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展。优化产业结构和空间布局，形成区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的现代产业体系。