第一章民用航空法绪论

1、6/26/20221民用民用航空法航空法概论概论主讲：张义主讲：张义联系方式：联系方式：1343022621813430226218邮件：邮件：26/26/2022课程介绍o通过该课程的学习，使学生了解和掌握在国际民用航空活动中发挥重要作用的各种国际航空组织的组织体系和运作机制、在航空运输不同领域中发挥重要作用的各类相关国际公约的主要内容和国内航空运输法律法规的相关规定。36/26/2022课程内容课程内容o第一专题 民用航空法绪论o第二专题 空气空间法律制度o第三专题 民用航空器法律制度 o第四专题 民用航空人员管理制度o第五专题 民用机场管理制度o第六专题 民用航空旅客运输合同制度o第七专

2、题 航空运输责任制度o第八专题 对地（水）面第三人损害赔偿责任制度o第九专题 民用航空保险法律制度 o第十专题 通用航空法律制度o第十一专题 民用航空行政处罚制度o第十二专题 民用航空刑事法律制度46/26/2022第一专题 绪论o第一节 法的概述o第二节 航空法的概念及其调整对象o第三节 民用航空法的渊源o第四节 民用航空法的发展简史o第五节 我国民用航空法概述 56/26/2022第一节第一节 法的概述法的概述66/26/2022法的定义法的定义灋说文解字：“灋，刑也，平之如水，从水。廌所以触不直而去之，从廌去”。平之如水，从水。廌表明，法有公平之意。廌是一种神兽，表明法有明断曲直之意。7

3、6/26/2022法的定义： 法是由国家制定、认可并由国家保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（或人民）意志，以权利和义务为内容，以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。86/26/2022其他属性：其他属性：第一：法是一种行为规范；第二：法是由国家制定或认可的；第三：法具有普遍的约束力；第四：法是由国家强制力保证其实施的；第五：法规定了人们的权利和义务。法法本质属性本质属性:法是统治阶级的法是统治阶级的意志意志的体现的体现。96/26/2022（二）法的特点（二）法的特点o规范性；规范性；o逻辑性；逻辑性；o明确性；明确性；106/2

4、6/2022（三）法的作用（三）法的作用o对经济基础起保障、巩固和促进作用。o法律文明建设本身就是社会精神文明建设的一部分116/26/2022o法的规范作用 告示、指引、评价、预测、教育、强制o法的局限性1、法是诸多解决社会问题方式的其中之一2、法具有保守性、僵化性和限制性3、法的运行成本巨大，法的作用的发挥需依赖一系列的社会条件。126/26/2022二、法律的基本用语二、法律的基本用语136/26/2022（一）（一）主体主体1、自然人2、法人3、其他组织146/26/2022（二）（二）权利客体权利客体o物 (动产和不动产)o智力成果o有价证券o权利156/26/2022（三）内容o权

5、利o义务166/26/20221、诉讼时效：（四四）时效）时效（1）一般诉讼时效；（2）特殊诉讼时效；2、非诉讼时效：（1）取得时效；（2）消灭时效；176/26/20221、契约(合同)2、侵权3、无因管理4、不当得利（五五）债之种类债之种类186/26/2022四 法律人之能力与思维196/26/2022 1.1.认知：认知：明晰现行的法律体系、法律的基本内容、权利义务关系明晰现行的法律体系、法律的基本内容、权利义务关系以及权利受到侵害后的救济程序。以及权利受到侵害后的救济程序。 2. 判断：判断：培养法律思维，遵循法律逻辑，以价值取向进行思考、培养法律思维，遵循法律逻辑，以价值取向进行思

6、考、合理论证，解释和适用法律。合理论证，解释和适用法律。 3. 解决：解决：处理争议，依法律规定做出合乎事理的规划，预防争议处理争议，依法律规定做出合乎事理的规划，预防争议的发生，争议发生后依法律解决争端，维护公平合理的社会秩的发生，争议发生后依法律解决争端，维护公平合理的社会秩序。序。 学习法律的根本目的在于依法律实现社会正义学习法律的根本目的在于依法律实现社会正义 学习法律所应获得的能力：学习法律所应获得的能力：206/26/20221. 对各家学说之基本概念整理对各家学说之基本概念整理2. 对概念进行分解解析对概念进行分解解析3. 相关概念异同之比较相关概念异同之比较（一）概念之掌握（一

7、）概念之掌握216/26/2022 请求权方法，系指处理实例应以请求权基础，或称为请求权规范基础为出发请求权方法，系指处理实例应以请求权基础，或称为请求权规范基础为出发 点。寻求支持一方当事人向他方当事人所主张的法律规范。即点。寻求支持一方当事人向他方当事人所主张的法律规范。即“谁得向谁，谁得向谁，依据何种法律规范，主张何种权利。依据何种法律规范，主张何种权利。常见六种请求权：1. 1. 契约（合同）求权契约（合同）求权 典型的如买卖契约中双方当事人的义务，承揽人和定作人的义务 2. 2. 返还请求权返还请求权 典型如物上返还请求权、不当得利返还请求权3. 3. 损害赔偿请求权损害赔偿请求权（

8、二）请求权之思维（二）请求权之思维226/26/20224. 4. 补偿及求偿请求权补偿及求偿请求权 如连带债务请求权5. 5. 支出费用偿还请求权支出费用偿还请求权 保管费用、无因管理费用请求权6. 6. 不作为请求权不作为请求权 对所有权不得侵害之不作为、地役权、占有妨害之排除（三）图表解析（三）图表解析 民法调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人民法调整平等主体的自然人之间、法人之间、自然人和法人之间的财产关系和人身关系。民法是私法，私法以私权为核心之间的财产关系和人身关系。民法是私法，私法以私权为核心的，民法是一部权利法，即建立以权利为体现的核心枢纽。的，民法是一部权利法，即

9、建立以权利为体现的核心枢纽。236/26/2022权利权利所有权他物权用益物权担保物权合同之债侵权之债无因管理之债不当得利之债人格权人格权身份权身份权一般人格权：人身自由、人格尊严、人格平等具体人格权：姓名权、身体权、隐私权等亲权配偶权亲属权财产权人身权权利的图表解析246/26/2022权利权利的主体：自然人、法人、其他组织权利的客体：物、行为、智力成果、人身利益权利的内容：权利的各项具体权能权利的变动： 基于法律行为：行为能力、意思表示 基于其他法律事实：行为和事件权利的时间：诉讼时效、除斥期间、保证期间等256/26/2022请求权之实例：请求权之实例：A于于4月月1日借相机给日借相机给

10、B，B于于4月月3日擅自出卖日擅自出卖该照相机于善意的该照相机于善意的C，C再将之出售于恶意人再将之出售于恶意人D，并交付之。，并交付之。问问A可否向可否向D请求返还相机？请求返还相机？思考：思考：1. A为相机所有之人。为相机所有之人。2. D为物权占有。为物权占有。（四）实例研习（四）实例研习266/26/2022分析：分析：o1. A与与B之间形成借贷契约，之间形成借贷契约，B为无权处分，效为无权处分，效力待定。（合同法第力待定。（合同法第51条）但条）但C在取得该相机时在取得该相机时为善意，为善意，C可以基于善意取得取得该相机所有权，可以基于善意取得取得该相机所有权，即即A丧失了所有权

11、。（物权法第丧失了所有权。（物权法第108条）条）o2. C可以基于善意取得所有权，其对相机的处分可以基于善意取得所有权，其对相机的处分是有权处分，不论是有权处分，不论D的主观是否善意或恶意，均的主观是否善意或恶意，均可以取得所有权，即属于有权占有。可以取得所有权，即属于有权占有。 案例事实案例事实 来回穿梭思考来回穿梭思考 法律规范法律规范 276/26/2022第二节 航空法的概念及其调整对象286/26/2022一、航空法的概念o航空法（Air Law）都是因航空活动的发生而产生的，调整航空活动过程中引起的对空气空间的管理、对航空器的使用及对航空运输过程所形成的各种法律关系进行规范的国际

12、国内原则和制度。 296/26/2022二、民用航空法的特征（一）专门性o民航是技术密集型行业，专业技术要求很高，民航法正是适应了这一行业特点的要求。306/26/2022（二）统一性o民用航空活动地理范围广、环境复杂，涉及的部门多，要保证航空活动的正常进行，必须行动统一、相互配合。316/26/2022（三）国际性o民航法要求符合统一的国际技术标准和统一的国际航空法律规定。326/26/2022（四）平时法o航空法是平时法，调整和平时期的民用航空活动，遇到战争或紧急状态，民用航空活动应为国家的国防需要服务，可以不受国际航空公约的约束。336/26/2022（五）公法与私法的统一o民用航空法不

13、仅调整国与国之间关系的法律关系，调整涉外的国际民商事法律关系。346/26/2022三、民用航空法的调整对象o民用航空活动分为公共航空运输和通用航空两大类。o民用航空主要调整民用航空活动所产生的社会关系。o具体包括：因航空器的使用和管理引起的社会关系；因民用机场建设、使用和管理引起的社会关系；空中交通管理；国际、国内运输和通用航空；航空保险；航空安全保障等引起的社会关系。356/26/2022四、民用航空法的基本原则（一）领空主权原则o领空的概念：水平边界和垂直边界o领空主权的争论o领空主权原则的确立完全的、排他的主权 o领空主权原则下存在的问题对民航客机使用武力的问题 o对领空主权原则的理解

14、366/26/2022（二）维护民用航空权利原则 o民用航空权利是国际法公认的各国享有的合法权益。我国航空法承认并保障民用航空权利的实施，不仅保护我国的民用航空活动，也保护外国航空器在我国的民用航空活动。376/26/2022 （三）保障民用航空活动安全有序原则o国家和民航部门制定一系列法律、法规，采取了一系列措施，以保证民航活动安全有序的进行。386/26/2022 （四）保护民用航空活动当事人合法权益原则o航空法切实保障旅客、货主以及其他当事人的合法权益。 396/26/2022（五）促进民用航空事业发展原则o国家扶持民用航空事业的发展，鼓励和支持发展民用航空的科学研究和教育事业，扶持民用

15、航空器制造业的发展，为民用航空活动提供安全、先进、经济、适用的民用航空器。406/26/2022第三节 民用航空法的渊源o法律渊源指法的表现形式。o形式民用航空法和实质民用航空法o国际民用航空法渊源：国际条约和国际惯例o国内民用航空法渊源：中华人民共和国民用航空法及涉及民用航空活动的法律法规。416/26/2022一、航空法的体系航空法律体系国际航空公约和惯例地区性多边协定 双边协定国际航空立法国内航空立法中华人民共和国民用航空法 国务院颁布的民用航空法规 民航总局颁布的航空法规426/26/2022二、航空法的分类国内航空法：国内航空法：国际航空法：国际航空法：是国家的重要法律，它涉及领空主

16、权的宣告及是国家的重要法律，它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，规范民用航空行政管理行为，其空域管理制度，规范民用航空行政管理行为，调整民用航空活动产生的民商法律关系，还涉调整民用航空活动产生的民商法律关系，还涉及采用刑罚手段保护民用航空的安全问题。及采用刑罚手段保护民用航空的安全问题。航空法航空法是国际法的重要组成部分，它确立了领空主权是国际法的重要组成部分，它确立了领空主权原则，调整国家之间开展民用航空活动产生的原则，调整国家之间开展民用航空活动产生的社会关系。社会关系。436/26/2022三、航空法的地位和作用o我国整个国家法律体系的重要组成部分。 o为民用航空活动安全、优质、正常进

17、行提供了法律的依据，为民用航空秩序的正常和稳定提供了法律的保障。 446/26/2022第四节 民用航空法的发展简史456/26/2022o航空法是二十世纪初的产物，它在很大程度上绕过了习惯作为法的渊源的过程，然而，航空法的历史发展表明，它是随着人类征服空气空间。出现“航空”现象之后产生的，并随着航空技术的进步和广泛应用而发展。466/26/20221783年11月21日，蒙特格菲尔兄弟乘气球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一侧，共飞行了25分钟。这是人类飞向天空的第一步！476/26/20221818世纪气球的诞生，实现世纪气球的诞生，实现了人类飞行的愿望。然而了人类

18、飞行的愿望。然而乘坐气球飞行受天气的影乘坐气球飞行受天气的影响较大，特别是风。到了响较大，特别是风。到了1919世纪，人们开始尝试在世纪，人们开始尝试在气球上装气球上装“舵舵”“”“帆帆”，于是飞艇就开始出现了。于是飞艇就开始出现了。18511851年法国亨利年法国亨利吉法尔吉法尔研制出世界上第一艘接近研制出世界上第一艘接近实用能操纵的飞艇实用能操纵的飞艇。1900年德国人齐柏林伯爵制造了世界上第一艘真正实用的硬性飞艇（如图所示）486/26/2022威尔伯 莱特（18671812）和奥维尔 莱特（18711948）他们是美国俄亥俄州一名牧师的儿子，从少年时代起就对飞行十分感兴趣。后来他们经过

19、长时间的学习和研究，制造出了世界上第一架飞机。496/26/2022莱特兄弟制造的世界上第一架飞机莱特兄弟制造的世界上第一架飞机“飞鸟飞鸟”号（号（flyer flyer ）19031903年年1212月月1717日，美国北卡罗来纳州日，美国北卡罗来纳州“飞鸟飞鸟”号腾号腾空而起，它的驾驶员就是威尔伯莱特。他用了空而起，它的驾驶员就是威尔伯莱特。他用了5959秒秒的时间飞行了的时间飞行了260260米。这就是后来为全世界所公认的米。这就是后来为全世界所公认的第一次自由飞行。第一次自由飞行。506/26/2022 人类历史上的第一次国际航行人类历史上的第一次国际航行跨英吉利海峡飞行跨英吉利海峡飞

20、行飞机诞生后的最初十年，飞机诞生后的最初十年，主要是发展和研究阶段。主要是发展和研究阶段。许多机构和个人竞争开创许多机构和个人竞争开创新的飞行记录。新的飞行记录。当时最远的飞行纪录是由当时最远的飞行纪录是由法国人布莱里奥创造的。法国人布莱里奥创造的。19091909年他成功的飞越了宽年他成功的飞越了宽4040公里的英吉利海峡。公里的英吉利海峡。516/26/2022 民用航空的初创并发展民用航空的初创并发展1919年1939年这个时期民用航空迅速从欧洲发展到北美，然后普及到亚非、这个时期民用航空迅速从欧洲发展到北美，然后普及到亚非、拉美各州，迅速扩展到全球各地，中国也在拉美各州，迅速扩展到全球

21、各地，中国也在19201920年开始建立年开始建立了第一条航线。了第一条航线。19331933年，美国人林白（年，美国人林白（C.A.LindbergC.A.Lindberg）横越）横越大西洋的成功飞行，把航空由洲内飞行扩展到了洲际飞行。大西洋的成功飞行，把航空由洲内飞行扩展到了洲际飞行。这个时代最具有代表性的民航客机是美国的这个时代最具有代表性的民航客机是美国的DC3DC3。526/26/2022民航业的大发展时期：民航业的大发展时期：19451945年年19581958年年 主要表现：主要表现： 国际航空迅速发展，国际民航组织国际航空迅速发展，国际民航组织（International Ci

22、vil Aviation International Civil Aviation OrganizationICAOOrganizationICAO）的成立；）的成立； 机场和航路网的基础设施大量兴建，并逐步形机场和航路网的基础设施大量兴建，并逐步形成全球范围的航空网；成全球范围的航空网； 直升飞机进入民航服务，开辟了民航的新领域；直升飞机进入民航服务，开辟了民航的新领域；喷气民用飞机的研制进入了实用阶段，为民航喷气民用飞机的研制进入了实用阶段，为民航的第二个阶段的发展准备了条件。的第二个阶段的发展准备了条件。536/26/2022民用航空的全球化、大众化时期19581958年开始的民用喷气时代是民航发展年开始的民用喷气时代是民航发展的一个新阶段，它标志着民航进入了全球的一个新阶段，它标志着民航进入了全球的大众化运输的新时代。的大众化运输的新时代。546/26/2022 世界唯一的投入运行的超音速世界唯一的投入运行的超音速飞机飞机 协和号协和号556/26/2022一、国际航空立法的萌芽时期o1784年，巴黎市政府颁布了一个治安法令，对热气球的放飞作了明确的限制未经批准，不得放飞。 o1902年，在国际法学会的