建设法规 第四章

1、Edd title第四章工程建设招标投标法规本章主要内容第一节第一节 概述概述第二节第二节 工程建设项目招标范围和规模标准确定工程建设项目招标范围和规模标准确定第三节第三节 工程建设项目勘察设计招标工程建设项目勘察设计招标第四节第四节 工程建设项目货物招标投标工程建设项目货物招标投标第五节第五节 工程建设项目施工招标投标工程建设项目施工招标投标第六节第六节 工程建设项目招标投标活动投诉处理工程建设项目招标投标活动投诉处理 工程建设招标投标的概念1.1第一节 概述工程建设招标工程建设招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优

2、选定中标人的一种经济活动。工程建设投标工程建设投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 1.11.1工程建设招标投标的立法现状工程建设招标投标的立法现状1.1中华人民共和国招标投标法（1999年） 评标委员会和评标方法暂行规定（2001年）工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年）关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（1998年）工程建设项目货物招标投标办法（2005年）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年）工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年）工程建设项

3、目施工招标投标办法（2003年）评标专家和评标专家库管理暂行规定（2003年）国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（2002年）招标公告发布暂行办法（2000年）工程建设项目自行招标试行办法（2000年）工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2000年）1.1第二节 工程建设项目招标范围和规模标准确定 原则公开、公平、公正、诚实信用公开、公平、公正、诚实信用 必须招标的工程1、关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目、关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目3、全部或部分使用国有资金投资的项目、全部或

4、部分使用国有资金投资的项目4、全部或部分使用国家融资的项目、全部或部分使用国家融资的项目5、使用国际组织或者外国政府贷款的项目、使用国际组织或者外国政府贷款的项目 招标范围招标的规模标准招标的规模标准1.1 以上强制性招标范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同施工单项合同估算价在200万元人民币以上万元人民币以上的；重要设施、材料重要设施、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币万元人民币以上以上的；勘察、设计、监理勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民万元人民币以上币以上的；单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资额总投资额在3

5、000万元人民币以上万元人民币以上的。1.1建设工程招标的方式公开招标邀请招标公开招标公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标邀请招标邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受 自 然地 域 环境 限 制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法 律 、法 规 规定 不 宜公 开 招标的招标的方式招标的方式1.1 公开招标公开招标特点特点：一切有资格的潜在的投标人均有同等的机会。优点优点：

6、招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。缺点缺点：资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高，有可能因资格审查不严，导致鱼目混珠的现象发生。必须采取公开招标的工程必须采取公开招标的工程：全部或者部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。 邀请招标邀请招标优点优点：招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证缺点缺点：有竞争力的潜在投标人可能会没有被邀请到。招标程序招标程序1.1组成招标机构组成招标机构准备招标文件准备招标文件发布招标公告发布招标公告资格预审通告资格预审通告进行资格预审进行资格预审发出投标邀请发出投标邀请发售招标文件发售招标文件组织现场踏勘组织现场踏勘招标文件

7、答疑招标文件答疑发送招标文件发送招标文件澄清补充修改澄清补充修改接受投标书接受投标书开标开标评标评标发中标通知书发中标通知书签约谈判签约谈判签订合同签订合同通知未中标人通知未中标人1.1招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模1.1资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书1.1资格预审资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最

8、近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量1.1招标文件与资格预审文件的出售对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的招 标 人 应 当按 招 标 公 告或 者 投 标 邀请 书 规 定 的时 间 、 地 点出 售 招 标 文件 或 资 格 预审文件招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通

9、知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管1.11.11.1开 标开 标的 时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中确定的地点开标投标人签到招标人主持开标会议唱 标宣布开标人员名单废标的条件对开标全过程进行记录介绍参加开标会议的单位和人员检验各标书的密封情况宣布开标评标定标办法和标底1.1开标的程序开 标开标的时间废标的条件开标的地点逾期送达的或者未送达指定地点的无单位盖

10、章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的未按招标文件要求密封的未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的未按招标文件要求提交投标保证金的联 合 体 投 标未 附 联 合 体各 方 共 同 投标协议的投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）1.1开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明评标委员会成员名单以及澄清、说明、补正事项纪要等评标标准、评 标 方 法或 者 评 标因 素 一 览表经 评 审 的价 格 或 者评 分

11、比 较一览表评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责评 标评标的准备与初步评审工作详细评审内容评标报告内容评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序推荐中标候选人中标人的投标应当符合一定条件评标的原则能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外 经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜1.1定 标确定中标的时间发出中标通知书评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定招标投标情况的书面报告招标人与中

12、标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金 中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标方式及定标的理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件等。委托代理招标的应附招标代理委托合同。招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告1.1第三节 工程建设项目勘察设计招标投标 勘察设计招标投标

13、的特点 勘察招标勘察招标的特点 勘察的招标一般选用单价合同单价合同 评标重点不是商务标商务标 勘察人员、设备及作业制度勘察人员、设备及作业制度很关键 设计招标设计招标的特点 招标文件内容不同 投标书编制要求不同 开标形式不同 评标原则不同勘察设计的招标范围、标准和方式勘察设计的招标范围、标准和方式1.1 可以不招标的项目可以不招标的项目 按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准项目的勘察设计可以不进行不进行招标： （1）涉及国家安全、国家秘密的； （2）抢险救灾的； （3）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； （4）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，

14、不能形成有效竞争的； （5）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。1.1招标方式招标方式公开招标公开招标全部使用国家资金投资或者国有资金投资占控股或全部使用国家资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目，国务院发展和改革部门确定的国家重主导地位的工程建设项目，国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目 招招标标方方式式邀请招标邀请招标（1）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量

15、有限的；件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；（2）如采用公开招标，所需费用占工程项目总投资的比例过大的；）如采用公开招标，所需费用占工程项目总投资的比例过大的；（3）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施）建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。时机的。1.1勘察设计招标投标程序勘察设计招标投标程序 招标招标 招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于少于5个工作个工作日日 。1.1勘察设计招标文件的内容勘察设计招标文件的内容 投标须知；

16、投标须知； 投标文件格式及主要合同条款；投标文件格式及主要合同条款； 项目说明书，包括资金来源情况；项目说明书，包括资金来源情况； 勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求； 勘察设计基础资料；勘察设计基础资料； 勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；标准； 投标报价要求；投标报价要求； 对投标人资格审查的标准；对投标人资格审查的标准； 评标标准和方法；评标标准和方法； 投标有效期。投标有效期。1.1 投标投标 投标人应当按照投标人应当按照招标文件招标文件的要求编制投标文件。的

17、要求编制投标文件。 投标人在投标文件中有关技术方案和要求中投标人在投标文件中有关技术方案和要求中不得指定不得指定与工程建设项目有关的重要设备、与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应商，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。材料的生产供应商，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。 在提交投标文件在提交投标文件截止时间后截止时间后到招标文件规定的投到招标文件规定的投标有效期终止之前标有效期终止之前，投标人，投标人不得不得补补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄

18、清或者说明的除外。件作必要澄清或者说明的除外。 投标人在投标人在投标截止时间前投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或者撤回投标文件的通知，提交的投标文件，补充、修改或者撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章单位公章，并且由其，并且由其法定代表人法定代表人或者或者授权代表授权代表签字。签字。 以联合体投标的，联合体各方应签订以联合体投标的，联合体各方应签订共同投标协议共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。，连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，应指定联合体中标的，应指定牵头人或者代表牵头人或者代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订

19、合同，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。负责整个合同实施阶段的协调工作。 投标人投标人不得不得以他人名义投标，也以他人名义投标，也不得不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章。加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章。 投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，期等手段弄虚作假，骗取骗取中标。中标。1.1

20、评标评标勘察设计评标一般采用勘察设计评标一般采用综合评估法综合评估法进行。进行。评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明和介绍必要的说明和介绍，但不得提出，但不得提出带有带有暗示性暗示性或者或者诱导性诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的问题，也不得明确指出其投标文件中遗漏和错误遗漏和错误。根据招标文件的规定，允许投标人投根据招标文件的规定，允许投标人投备选标备选标的，评标委员会可以对投标人所提的，评标委员会可以对投标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合

21、中标条件的投标人的备选标不予考虑。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出标不予考虑。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告书面评标报告，推荐合，推荐合格的格的中标候选人中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至至3人人，并标明，并标明排排列顺序列顺序。评标报告的内容应当符合评标报告的内容应当符合评标委员会和评标办法暂行规定评标委员会和评标办法暂行规定第四十二条的规第四十二条的规定。但是，评标委员会决定定。但是，评标委员会决定否决所有投标否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。的，应在评标报告中详细说明理由。1.1 定标定标招标人不

22、得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离背离合同实质性内容的其他协议。合同实质性内容的其他协议。招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5个工作日个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性内，应当向中标人和未中标人一次性退退还投标保证金还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。给付。招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后招标人应当

23、在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日个工作日内，逐一返还未中标内，逐一返还未中标人的投标文件。人的投标文件。评标定标工作应当在投标有效期结束日评标定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日前个工作日前完成，不能如期完成的，完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起依法必须进行勘察设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 1.1第四节 工程建设项目货物招标投标 货物

24、采购方式采购方式采购方式招标采购招标采购询价采购询价采购直接订购直接订购公开招标公开招标邀请招标邀请招标1.1货物的招标投标程序货物的招标投标程序 招标招标 招标公告和投标邀请书招标公告和投标邀请书 资格审查资格审查 编制招标文件编制招标文件 1.1 投标投标 投标主体投标主体投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织。法定代表人为投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货同一个人的两个及两个以上法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货

25、物，仅能委托一个代理商参加物招标中同时投标。一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投投标，否则应作废标处理。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理也不得组成或参加其他联合体在同一项目中投标，否则作废标处理 投标文件投标文件n 投标函；n 投标一览表；n 技术性能参数的详细描述；n

26、商务和技术偏差表；n 投标保证金；n 有关资格证明文件；n 招标文件要求的其他内容 1.1 开标、评标和定标开标、评标和定标 开标开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。 投标文件中有下列情形之一的，招标人不予受理：逾期送达逾期送达的或者未送达指定地点的的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的未按招标文件要求密封的 。1.1 开标、评标和定标开标、评标和定标 评标评标评审办法经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法：技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求

27、统一的货物综合评估法综合评估法：技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。1.1 评标评标废标废标：u无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或盖章的；u无法定代表人出具的授权委托书的；u未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；u投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未申明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；u投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；u投标有效期不满足招标文件要求的；u未按招标文件要求提交投标保证金的；u联合体投标未附联合体各方共同投标协议的

28、；u投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的；u招标文件规定可以废标的其他情形 1.1 开标、评标和定标开标、评标和定标 定标定标 评标委员会在书面评标报告中推荐的中标候选人中标候选人应当限定在一至三一至三人人，并标明排列顺序顺序。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外之外确定中标人。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前投标有效期结束日三十个工作日前确定。 中标通知书对招标人招标人和中标人中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内三十日内

29、，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同书面合同 。1.1第五节 工程建设项目施工招标投标 工程建设项目施工的承发包方式 发包方式发包方式招标发包和非招标发包 承包方式承包方式施工承包是指具有资质证书或者承接业务许可证书的承包单位，在规定的范围内承包工程项目 。主要包括：u 独立承包u 联合承包u 总包-分包承包1.1 施工招标方式的选择合同数量的划分1 .施工内容的专业要求2. 施工现场条件3. 对工程总投资的影响4. 发挥承包商的特长5. 有利于诸合同的衔接6. 其他影响因素合同类型总价合同单价合同成本加酬金合同招标方式公开招标邀请招标1. 项目规模和复杂程度2. 工程设计的深度和明确

30、程度3. 采用先进施工技术的情况4. 对施工要求的紧迫程度招标方式的选择招标方式的选择1.1工程建设项目施工招标投标程序工程建设项目施工招标投标程序 施工招标审批施工招标审批 招标公告或投标邀请招标公告或投标邀请 资格审查资格审查 招标文件编制招标文件编制 组织现场踏勘和答疑组织现场踏勘和答疑 编制标底编制标底 投标投标 开标开标 评标和定标评标和定标1.1第六节 工程建设项目招标投标活动投诉处理 投诉 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。 投诉书应当包括以下内容：u投诉人的名称、地址及有效联系方式；u被投诉人的名称、地址及有效联

31、系方式；u投诉事项的基本事实；u有关请求及主张；u有效线索和相关证明材料。 1.1 投诉处理 行政监督部门收到投诉书后，应当在五日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：u 不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；u 对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；u 对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。案例一：某重点工程招投标活动案例一：某重点工程招投标活动 1.1【背景资料背景资料】 某省重点工程项目计划于某省重点工程项目计划于2004年年12月月28日开工，由于工程复杂，技术难度日开工，由于工

32、程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式自行决定采取邀请招标方式。于。于2004年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月月20日日22日购买了招标文日购买了招标文件。件。招标文件中规定，招标文件中规定，10月月18日下午日下午4时时是招标文件规定的投标截止时间。是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准能够

33、最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间这前，在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，四家企业提交了投标文件，但但C企业于企业于10月月18日下行日下行5时才送达时才送达，原因是中途堵车。，原因是中途堵车。10月月21日下午由当地日下午由当地招投标监督管招投标监督管理办公室理办公室主持进行了公开开标。主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中人组成，其中招标人代表招标人代表3人人（包括（包括E公司总经理公司总经理1人、人、D公司副总经理公司副总经理1人、业主代表人、业主代表1人）、人）、技术经济方面专家技术经济方面专家4人人。

34、评标委员会于。评标委员会于10月月28日提出了书面评标报告。日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到虑到B企业投标报价高于企业投标报价高于A企业，企业，要求评标委员会按照投标价格标准将要求评标委员会按照投标价格标准将A企业企业排名第一、排名第一、B企业排名第二企业排名第二。11月月10日招标人向日招标人向A企业发出了中标通知书，并企业发出了中标通知书，并于于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。 案例一：某重点工程招投标活动案例一：某重点工程招投标活动 1.1【问题问题】:1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明

35、理由。、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2、C企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。案例一：某重点工程招投标活动案例一：某重点工程招投标活动 1.1【问题解答问题解答】: 1、不妥。根据、不妥。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、（

36、第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目不适宜公开招标的项目，要经过省、，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标邀请招标。因此，本案业主。因此，本案业主自行对自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。2、无效。根据、无效。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第二十八条）规定，（第二十八条）规定，在招标文在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收件要求提交投标文件

37、的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。3、根据、根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第三十四条）规定，（第三十四条）规定，开标应当在招标开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。本案招标文件规。本案招标文件规定的投标截止时间是定的投标截止时间是10月月18日下午日下午4时，但迟至时，但迟至10月月21日下午才开标，是不日下午才开标，是不妥之处之一。根据妥之

38、处之一。根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（第三十五条）规定，（第三十五条）规定，开开标应由招标人主持标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。主持，是不妥之处之二。案例一：某重点工程招投标活动案例一：某重点工程招投标活动 1.1【问题解答问题解答】: 4、根据、根据招标投标法招标投标法（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评进入评标委员会标委员会。本案由。本案由E公司总经理、公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥公司副

39、总经理担任评标委员会成员是不妥的。的。招标投标法招标投标法还规定还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的总数的2/3。本案技术经济方面专家比例为。本案技术经济方面专家比例为4/7，低于规定的比例要求。，低于规定的比例要求。5、违法。根据、违法。根据招标投标法招标投标法（第四十条）规定，（第四十条）规定，评标委员会应当按照招标文评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件规定的评招标文件规定的评标标准是：标标准是：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合

40、评价标准能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。按照。按照投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。投标价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。案例二：某工程招投标活动案例二：某工程招投标活动 1.1【背景资料背景资料】 W自来水厂建设项目自来水厂建设项目(以下简称以下简称W项目项目)使用国债资金，在确定施工招标方案使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。方法采用经评审的最低投标价法，招

41、标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：在招标评标过程中发生了如下事件： 事件事件1：本次招标向：本次招标向A、B、C、D、E共共5家潜在投标人发出邀请，家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人于开标后才提潜在投标人于开标后才提交投标文件；交投标文件； 事件事件2：评标委员会由：评标委员会由5人组成，其中招标人代表人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代人，招标人上级主管部门代表表1人，其余人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生；人从省政府有关部门提供

42、的专家名册中随机抽取产生； 事件事件3：在评标过程中，发现：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制；式进行编制； 事件事件4：在评标过程中，发现：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。的数额与用小写表示的数额不一致。 案例二：某工程招投标活动案例二：某工程招投标活动 1.1【问题问题】: 1W项目施工是否必须进行招标项目施工是否必须进行招标?为什么为什么? 2W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什为什么么? 3如何处理事件如何处理事件1至事件至事件4并简单陈述理由。并简