标准规范编写基础知识

1、 一、标准化基础知识社会主义市场经济市场经济需要标准化： 市场行为分为主体主体和客体客体 市场的主体主体即是“谁”或由“谁”来运作市场，其行为的规范是靠法律、法规来约束的。客体客体即是被运作的东西，也即商品，其主要是靠技术标准进行规范。 只有市场行为的主体遵守法律主体遵守法律，市场行为的客体客体符合技术标准符合技术标准，市场经济才能正常有序运行。标准的概念： 1934年CJ.Gaillard在工业标工业标准化与应用准化与应用 一书中提出：标准标准是对计量单位计量单位和基准、物体、动作、过程、基准、物体、动作、过程、方式、常用方法、容量、功能、性能、配置、状态、方式、常用方法、容量、功能、性能、

2、配置、状态、义务、权限、责任、行为、态度、概念义务、权限、责任、行为、态度、概念或想法想法的某些特征，给出定义、做出规定和详细说明。它以语语言、文件、图样言、文件、图样等方式或利用模型、标样模型、标样及其他具其他具体表现方法体表现方法，并在一定时期一定时期内适用。1972年桑德斯在标准化的目的和原理标准化的目的和原理一书中给了一个新的定义：标准标准是经一个公认的权威当局批准的一个标准化成果。它可以采用下述形式： 文件形式，内容记述一整套必须达到的条件； 规定基本单位或物理常数，如安培、米、绝对零度等。 1982年国际标准化组织（ISO）第第2号指南号指南 中给标准以下定义：标准标准-适用于公众

3、的、由有各方合作起草并一致或基本上一致同意，以科学、技术和经验的综合成果为基础的技术规范或其他文件，其目的在于促进共同取得最佳效益，它由国家、区域或国际公认的机构批准通过。 标准标准 standard（GB/T 20000.1-2002):为了为了在在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。范性文件。 注：注：标准宜以经验的综合成果为基础，以促进最佳的共标准宜以经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同利益为目的。同利益为目的。一项标准规范的是某一标准化对象共同

4、的和重复使用的规则，其特点是自愿性自愿性的。 ）行为主体主体是那些相关者；）客体客体或行为对象对象是重复出现的事物；）行为的目的目的是为了共同的利益；）行为方法方法是协商一致；）行为结果结果是某种约定。 标准类别的划分： 产品类标准：基础、产品、方法、卫生、管理、安全环保、资源节约等标准； 由国家标准化管理委员会受国家质监总局（国务院标准化行政主管部门）委托进行归口管理； 工程建设标准：勘测、设计、施工、安装等标准； 由国务院工程建设主管部门（住房和城乡建设部）进行归口管理； 基础标准基础标准：在一定范围内作为其他标准的基础并普遍通用，具有广泛指导意义的标准。产品标准产品标准：为保证产品适用性

5、，对产品必达特性提出要求的标准。方法标准方法标准：以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定等为对象的标准。安全标准安全标准：以保护人或物的安全为目的的标准。卫生标准卫生标准：为保护人的健康，对食品、医药及其他方面的卫生要求提出的标准。环保标准环保标准：为保护环境和有利于大气、水体、土壤、噪声、振动、电磁波等环境质量、污染管理、监测方法等标准。 国际标准国际标准 ISO/IEC/ITU及其确认并公布的其他(40个)国际组织,以英、法文本为主;国家标准国家标准 代号代号GB (GJB国家军用标准,GSB国家实物标准,GBW国家标准物资,JJG国家计量);行业标准行业标准(共50个) 代号代号DL

6、 电力行业归口管理范围电力行业归口管理范围:电力综合及基础电力综合及基础;电力系统电力系统;电力试验技术电力试验技术;电力安电力安全监察全监察;电力专用设备生产电力专用设备生产;农村电气化农村电气化;地方标准地方标准 代号代号DB* 由地方标准化行政主管部门发布;企业标准企业标准 代号代号Q/* 由企业自行发布,企业内执行,技术指标应严于以上标准。 强制性标准强制性标准( (技术法规、国家强制性标准文件技术法规、国家强制性标准文件) )根据WTO的有关规定和国际惯例,以下五个方面属技术法规范畴:国家安全国家安全; ;防止欺诈防止欺诈; ;保护人身健康和保护人身健康和安全安全; ;保护动植物生命

7、和健康保护动植物生命和健康; ;保护环境。保护环境。推荐性标准推荐性标准根据WTO的有关规定和国际惯例,标准是自愿性的,其内容只有通过法规通过法规或合同合同才能强制执行。标准化指导性技术文件标准化指导性技术文件 技术技术标准：在标准化领域中针对技术技术事项编制的标准。 管理管理标准：在标准化领域中针对管理管理事项编制的标准。 工作工作标准：在标准化领域中针对工作工作事项编制的标准。 标准化指导性技术文件标准化指导性技术文件国际情况国际情况：ISO/TR、IEC/TR 1、国际标准草案得不到最终的支持而我国需要； 2、所述课题仍处于技术发展过程中； 3、技术委员会收集的资料，这些资料纯粹为情报性

8、质的，不含规范性要求。标准的使用价值和价值。 使用价值：使用价值：通过其适用性表现出来，标准的适用性如何，可以作为衡量标准使用价值大小的客观尺度。 价值：价值：是客观存在的，表现在三个方面： 其一是对标准对象的抽象，体现在人类脑力和体力劳动的叠加； 其二是物质的投入； 其三是有物质载体的。 标准化标准化 standardization （GB/T 20000.1-2002) ：为了为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实在一定的范围内获得最佳秩序，对现实的或潜在的问题制定共同的、重复使用的规的或潜在的问题制定共同的、重复使用的规则的活动。则的活动。 注注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的

9、：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。过程。 注注2：标准化：标准化主要作用在于为了其预期的改进产品、主要作用在于为了其预期的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。合作。 标准化是编制、发布和实施标准的系统过程，标准是标准化的产物； 标准化是动态的，标准没有最终成果。标准在深度上无止境，在广度上无极限是标准化的动态性； 标准化的效果只有当标准在实践中得到实施才能表现出来； 标准化的本质特征是统一； 标准化是相对的，任何标准化的事物和概念都可能随时代的发展、条件的变化，突破共同的规定而成为非标准。 标准化原理与方法：原理与

10、方法： 桑德斯理论： 从本质上看，是社会努力达到简化的过程； 该活动不仅仅是经费活动，也是社会活动； 标准的出版是为了实施； 制定标准时要慎重地选择对象和时机； 标准在规定的时间内要进行必要的复审和修订； 在规定产品性能时，应规定其测试方法和必要的试验装置； 国家标准以法律形式实施，应慎重考虑标准的性质、社会工业化程度、现行法律情况等。 松浦四郞理论： 标准化本质上是一种简化； 标准化是一项社会活动； 目的是为了实现最佳的“全面经济”； 简化决定于互换； 制定标准要慎重选择并保持稳定。 简化：简化：将复杂的事物简化为简单的单项事物，并进行充分的互换； 统一：统一：统一的范围越大、统一的程度越高

11、，标准化效果就越好； 协调：协调：和谐一致，配合有力；一致性靠协调取得，标准本身是协调的产物； 优化：优化：标准化的目的是取得最佳效益，在标准制定与实施过程中，一定要贯彻最估化原则。 标准化工作的基本原则基本原则： 自愿性原则； 公开性原则; 统一和协调性原则; 相关性原则; 先进性原则; 一致性原则; 经济性原则; 公众利益原则; 全球融合原则。标准化管理的分工 国务院标准化行政主管部门负责全国标准化的综合管理，五个大的领域分工管理： 1、工、农业产品标准化，由国务院标准化行政主管部门直接负责； 2、工程建设标准化，由国务院建设行政主管部门分工负责； 3、环境保护标准化，由国务院环境保护行政

12、主管部门分工负责； 4、医药、食品卫生标准化，由国务院卫生行政主管部门分工负责； 5、军工标准化，由中央军委的标准化主管部门统一负责。二、标准制定程序及其阶段划分二、标准制定程序及其阶段划分1、国内外情况分析和对比、国内外情况分析和对比2、国家标准制定程序与阶段划分、国家标准制定程序与阶段划分3、“快速程序快速程序”4、标准化指导性、标准化指导性技术文件技术文件1 1、国内外情况分析和对比、国内外情况分析和对比世界贸易组织（WTO）的情况 阶段阶段：决定制定标准，但技术工作尚未开展； 阶段阶段：技术工作已经开始，但尚未开始征求意见； 阶段阶段：开始征求意见，但尚未完成； 阶段阶段：征求意见完成

13、，但标准尚未实施； 阶段阶段：标准实施。国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会（IEC）分为9个阶段： 预阶段（预阶段（00） 提案（提案（10） 起草（起草（20） 委员会（委员会（30） 询问（询问（40） 批准（批准（50） 出版（出版（60） 复审（复审（90） 废止（废止（95）各阶段根据不同又分为登记、主要工作开始、主要工作登记、主要工作开始、主要工作结束结束和决定决定4个分阶段；决定又分为重复早期重复早期阶段、重复目前重复目前阶段、放弃放弃和上升上升4个阶段。国际标准化组织制、修订标准的运作程序：国际标准化组织制、修订标准的运作程序： 预备阶段； 提案阶段：提出新项目提案（NP

14、），经TC或SC审查后，予以登记，纳入计划，下达任务； 准备阶段：组织工作组，完成工作草案（WD），对工作草案征求意见，直至形成第一个委员会草案（CD）； 委员会阶段：将CD分发至TC或SC再次征求意见或投票，经协商一致并经中央办公室登记作为国际标准草案（DIS），供投票表决； 询问阶段：询问阶段：在进入批准阶段之前，以英、法两种语言的委员会投票草案(CDV)发到各P成员进行为期5个月的投票，这是能够听取技术意见的最后阶段。若投票的2/3多数票赞成、反对票不超过投票总数的1/4， CDV即获通过。TC秘书处须在四个月内准备一份经修订的版本送交中央办公室作为最终的国际标准草案(FDIS)。 批准

15、阶段：批准阶段：FDIS将分发到各国的IEC国家委员会进行为期两个月的投票。各国的投票必须是明确的：赞成、反对、弃权。如P成员投票的2/3多数票赞成，且反对票不超过投票总数的1/4，FDIS即获通过。若文件已经通过，则可以出版。否则将返回给相应TC或SC重新考虑； 出版阶段：由中央办公室完成，规定在FDIS获得通过的两个月内出版； 出版物编号。技术部分（IEC）： NP：新工作项目； WD：工作草案； CD：委员会草案； ADIS：送交IEC中央办公室的国际标准草案稿。行政部分： DIS（CDV）：征询意见草案； VR：投票表决结果； FDIS：最终国际标准草案； NS：存入IEC中央办公室的

16、标准文稿； IS：形成国际标准。WTO与ISO、IEC各阶段的情况对比： WTOISO00102030 4050 60IECNPWDCD DISVR几个工业先进国家标准制定程序：几个工业先进国家标准制定程序： 英国（英国（BSI）分为8个阶段： 0、项目评估和计划（00.00） 1、项目发布（10.99） 2、项目草案（20.00） 3、征求对草案的意见（32.99） 4、意见处理（40.00） 5、产品项目注册（61.00） 6、印刷出版（62.00） 7、标准发布（62.60）德国（德国（DIN）分为10个阶段： A、讨论标准化动态（接受或拒绝） B、提出标准建议草案（草案） C、研究和讨

17、论直至通过建议草案（已通过的标准草案） D、加工成标准草案稿（标准草案稿） E、审查草案稿（标准草案） F、标准草案公开征求意见（截止时的意见） G、讨论意见，通过标准的最后稿（标准最后稿） H、将最后稿加工成标准稿（标准稿） J、审查标准稿并印出清样（标准清样） K、纳入DIN标准体系并公布标准（德国标准）2 2、我国标准制定程序与阶段划分我国标准制定程序与阶段划分（GB/T 1.2) 预阶段（00）提出新工作项目建议（PW1） 立项（10）提出新工作项目（NP） 起草起草（20）提出标准草案征求意见稿（）提出标准草案征求意见稿（WD） 征求意见征求意见（30）提出送审稿（）提出送审稿（CD

18、） 审查审查（40）提出报批稿（）提出报批稿（DS） 批准（50）提供标准出版稿（FDS） 出版（60）提供标准出版物（GB、GB/T、GB/Z) 复审（90）定期复审(确认、修改、修定） 废止（95）（废止）3 3、“快速程序快速程序”快速程序（FTP）的定义：快速程序是在正常标准制定的基础上省略起草阶段或省略征求意见阶段的程序。快速程序的类别和表示方法：FTP注：B（省略起草阶段）、C（省略起草与征求意见阶段）；1、2（采标）、3、4（原有国标或行标）；快速程序的操作：4、标准化指导性技术文件标准化指导性技术文件国际国际情况情况：ISO/TR、IEC/TR 1、国际标准草案得不到最终的支持

19、而我国需要； 2、所述课题仍处于技术发展过程中； 3、技术委员会收集的资料，这些资料纯粹为情报性质的，不含规范性要求。我国情况我国情况： 需要标准化但尚未完成成熟的对象，或有标准化价值但不急于强求统一，或需要结合具体情况灵活执行，不宜全面统一的对象等。 目前电力行业约有30项，机械行业200余项，军工行业130余项。关于标准化指导性技术文件标准化指导性技术文件的编写要求： 编号：GB/Z、DL/Z 发布后三年内必须复审，以决定其是否继续有效、转化为标准或撤消； 前言中应明确：“本指导性技术文件仅供参考本指导性技术文件仅供参考”。关于标准化指导性技术文件标准化指导性技术文件的编写要求： 编号：G

20、B/Z、DL/Z 发布后三年内必须复审，以决定其是否继续有效、转化为标准或撤消； 前言中应明确：“本指导性技术文件仅供参考”。 确定标准化对象：确定标准化对象： 指“需要需要标准化的主题”【GB/T20000.1-2001,定义2.1.2】 主观需要：标准发布机构【政府、企业】 客观需要：客户和市场【企业中可理解为使用单位】标准化的对象可理解为：科研和管理创新成果、实践经验的总标准化的对象可理解为：科研和管理创新成果、实践经验的总结、提炼结、提炼 标准所针对的使用对象【明确范围】 确定制定标准的类型【产品类标准、工程建设类标准产品类标准、工程建设类标准；企业中就是技术、管理、工作标准三大类】确

21、定了标准化对象后，在标准化过程中需要解决3个问题： 首先，对该对象的哪些内容进行标准化； 其次，如何对这些内容进行标准化； 第三，哪些内容可以标准化。 采用国际标准：采用国际标准： 是将ISO、IEC、ITU等所制定的标准的内容，经过分析研究和试验验证，等同或修改转化为我国标准，并按我国标准审批发布程序审批发布。 等同采用国际标准的我国标准采用双编号的表示方法； 修改采用国际标准的我国标准，只使用我国标准编号。等同采用（IDT-identical）：指与国际标准在技术内容和文本结构上相同，或者与国际标准在技术内容上相同，只存在少量编辑性修改。 修改采用（MOD-modified）：指与国际标准

22、之间存在技术性差异，并清楚地标明这些差异以及解释其产生的原因，允许包含编辑性修改。修改采用不包括只保留国际标准中少量或者不重要的条款的情况。 非等效（NEQ-not equivalent）：在技术内容和文本结构上不同，它们之间的差异没有被清楚地标明。 非等效不属于采用国际标准，只表明我国标准与相应国际标准有对应关系。采用国际标准的原则采用国际标准的原则 （1）采用国际标准要密切结合我国电力工业生产、建设的实际，从完善国家标准体系和提高安全、质量的实际需要出发，明确采用目的，认真分析研究和试验验证，避免盲目照抄照搬。 （2）采用国际标准要促进标准水平和质量水平的不断提高，努力达到或接近世界先进水

23、平。 （3）国际标准中的基础标准、方法标准、原材料标准和零部件标准等要优先采用。 （4）满足我国强制性标准。标准计划调整需填报：标准计划调整需填报： 原标准计划项目名称 标准计划批准文号及标准计划项目编号 申请调整内容 理由和依据 主要起草单位 专业标准化技术委员会编写标准的基本规则编写标准的基本规则一、目标和要求一、目标和要求（1）内容完整 划清标准所适用的界限，在这个界限内，将所需要的内容在一项标准内规定完整。（2）表述清楚和准确 用词准确（禁忌用词模棱两可）、条理清楚、逻辑严谨（给相应的验证提供可依据的准则）。（3）充分考虑最新技术水平（4）为未来技术发展提供框架（5）能被未参加标准编制

24、的专业人员所理解二、统一性二、统一性 是对标准编写及表达方式的最基本的要求，统一性强调的是内部内部的统一。这里的“内部”有三个层次： 第一：一项单独出版的标准或部分的内部 第二：一项分成多个部分的标准的内部（结构统一） 第三：一系列相关标准构成的标准体系的内部（结构统一）统一的内容包括三个方面：标准的结构、文体标准的结构、文体和术语术语结构统一：结构统一：集标准中的章、条、段、表、图和附录的排列顺序。适用于第二、三个层次。文体统一：文体统一：类似的条款应由类似的措辞来表达，相同的条款应由相同的措辞来表达。适用于三个层次术语统一：术语统一：适用于三个层次三、协调性三、协调性【GB/T 1.1-2

25、009】 协调性是针对标准之间标准之间的，它的目的是“为了达到所有标准的整体协调”。为了达到所有标准整体协调的目的：1、普遍协调：每项标准都应遵守现行基础通用标准的有关条款。2、特殊协调：在遵守普遍协调的基础上，遵守某技术领域现行标准的有关条款。3、本领域协调：与同一专业领域的标准进行协调。四、适用性【四、适用性【GB/T 1.1-2009】 适用性指所制定的标准便于使用便于使用的特性。强调： 1、标准中的内容应便于直接使用（应是可操可操作作的）； 2、标准中的内容应易于被其他标准或文件引用。 条：条：如果标准中的段有可能被其他标准所引用，则应考虑改为条 段：段：标准中应避免出现悬置段的规定 列项：列项：如果被引用的可能性很大，则应考虑对列项进行编号五、一致性五、一致性【GB/T 1.1-2009】