十堰市住房建评标专家培训

1、十堰市评标专家业务培训十堰市评标专家业务培训目目 录录一、市招标投标监督管理局介绍一、市招标投标监督管理局介绍二、十堰市综合评标专家库简介二、十堰市综合评标专家库简介三、评标专家语音通知电话按键操作说明三、评标专家语音通知电话按键操作说明四、评标委员会四、评标委员会五、评标的准备五、评标的准备六、评标的方法六、评标的方法七、湖北省房屋建筑和市政基础施工招标评七、湖北省房屋建筑和市政基础施工招标评标定标办法标定标办法八、湖北省建设工程监理招标投标管理实施八、湖北省建设工程监理招标投标管理实施办法办法九、十堰市建设工程监理招标综合评分细则九、十堰市建设工程监理招标综合评分细则十、评标时需要注意的问

2、题十、评标时需要注意的问题十一、推荐中标候选人与定标十一、推荐中标候选人与定标一、市招标投标监督管理局介绍一、市招标投标监督管理局介绍 2010年3月，市政府下发十堰市人民政府机构改革实施意见（十办发201011号），批复成立十堰市招标投标管理办公室（十堰市招标投标监督管理局）、十堰市综合招投标中心机构。市招标投标管理办公室（市招标投标监督管理局）为直属市政府的正县级全额拨款事业单位。部门职能部门职能 （一）宣传贯彻落实中华人民共和国招标投标法，承担相关的教育培训工作。结合十堰实际，依法拟订招标投标规范性文件，制定招标投标管理办法。（二）按照招标投标法和湖北省招标投标管理办法的有关规定，会同有

3、关部门指导全市招标投标活动，协调处理在招标投标活动中出现的争议和矛盾。（三）会同有关部门拟订国有土地使用权出让、医疗器械和药品集中采购等项目以及工程建设项目以外的货物和服务项目的强制招标范围和规模标准，参与制定项目分级进入综合招标投标中心运作的管理办法。（四）负责全市招投标市场的综合监督管理，会同市政府有关部门组织招投标执法专项检查，查处招投标过程中违纪违法行为。（五）负责全市招投标业务的综合分析和统计，对招投标工作中重大问题进行调研，向市招标投标工作管理委员会报告工作情况并提出政策性建议。（六）负责规划、指导并推动全市各级建立统一的招投标操作平台，制定综合招投标中心的运行规范和管理制度并监督

4、实施。 （七）负责对进入市综合招标投标中心运作的招投标活动实施全过程监督，并对招投标活动是否进入市综合招标投标中心规范运作出具书面证明。（八）负责建立和管理市综合性评标专家总库，指导全市各地建立专家子库并与总库联网运行。（九）承办上级交办的其他事项。二、十堰市综合评标专家库 十堰市综合评标专家库为综合性的区域专家库，由市招标投标监督管理局负责建设管理，按照十堰市招投标市场的项目类别进行行业和专业分类，其建库原则是“公开征集、分类管理、集中使用、资源共享”。现有水利、交通、建筑等行业专家545人.三、评标专家语音通知电话按键操作说明 1、原语音通知基本内容和按键操作方式不变。2、语音通知专用电话

5、为8208358，语音内容播放3遍，参加，按“1”键，在听播放时可连续多次按“1”键，直到听到“你已确认参加，谢谢”提示音后再挂机。如按“1”键后未听到上述提示音勿等待或直接挂机，请继续连续按“1”键，否则系统将视为不参加。3、不参加，按“2”键，其提示音为“你已确认不参加，再见”或直接挂机。4、语音抽取系统新增短信告知功能，专用号码当您按键操作完成之后，系统将会根据您的按键操作情况发送告知短信，请一定仔细查阅，以短信内容为准。5、8208358上两个号码无法接听来电或来信，勿拨打或回复，如有情况请在接听来电后半小时内及时致电8208359澄

6、清。四、评标委员会四、评标委员会 依法必须进行招标的项目，评标委员会成员人数为依法必须进行招标的项目，评标委员会成员人数为 5 5人以上单数，其中评标专家必须从评标专家库中随机人以上单数，其中评标专家必须从评标专家库中随机抽取，专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之抽取，专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二。政府投资项目的评标委员会中招标人代表不得超过二。政府投资项目的评标委员会中招标人代表不得超过一名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取，抽取一名，其他所有评委均从评标专家库中随机抽取，抽取的评委中造价专业评委不得少于一名。评标委员会名单的评委中造价专业评委不得少于一名。评标委员

7、会名单在中标结果确定前应当保密。在中标结果确定前应当保密。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定 ，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 评标委员会负责人职责评标委员会负责人职责: : 1、主持评审工作，并督促评委遵守评标活动纪律。 2、评审开始前，组织各成员认真学习招标文件中的重要内容，仔细研究评标办法及评审程序。 3、组织评标委员会进行有关评审的讨论和表决，对争议问题和表决结果应在评标报告中如实详细描述。 4、起草废标决议、评标报告等评标记录，废标决议要求理由充分，依据充足，评标报告要求结论明确。 5、组织评标委员会对废标决议、询

8、标记录、评标报告等评标记录进行签字确认。 （一）评标专家属下列情况之一的应主动回避： 1 1、 招投标重要关系人的近亲属；（一般指配偶、父招投标重要关系人的近亲属；（一般指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等）外孙子女等）2 2、 招标人或受其委托的招标代理机构在专家库中的招标人或受其委托的招标代理机构在专家库中的专家；专家；3 3、 投标人及其所在集团公司（总公司）及其子公司、投标人及其所在集团公司（总公司）及其子公司、控股公司或持股公司在专家库中的专家；控股公司或持股公司在专家库中的专家；4 4、与投标人有经济利益关

9、系的专家；、与投标人有经济利益关系的专家；5 5、其它法律、法规、规章规定应当回避的情况。、其它法律、法规、规章规定应当回避的情况。（经济利益关系是指与投标人存在经济上的往来或在经济（经济利益关系是指与投标人存在经济上的往来或在经济上互为依赖等利益关系，如投标人聘请的顾问、业务专上互为依赖等利益关系，如投标人聘请的顾问、业务专家等，或参与投标人的股份、共同出资、共同经营的人家等，或参与投标人的股份、共同出资、共同经营的人员、或互相存在债权、债务关系的人员等。）员、或互相存在债权、债务关系的人员等。）（二）评标专家的权利：（二）评标专家的权利： 1、依法按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，

10、提出评审意见，不受任何单位或个人干预；2、对评标过程中的违法、违规或不正当行为，向市招标投标监督管理局以及有关行政主管部门举报；3、对评标专家的管理工作提出意见或建议；4、按照有关规定，接受参加评标活动的劳务报酬；5、法律、法规规定的其他权利。（三）评标专家的义务：1、认真执行有关招标投标的法律法规和其他有关政策，客观公正地进行评标；2、自觉遵守有关回避规定；3、按时参加评标工作，对所提出的评审意见承担个人责任； 4、遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受招投标相关人员的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；5、积极协助、配合招

11、投标管理机构的监督、检查和调查取证；6、工作单位、职称和通讯方式等评标专家个人信息发生变化时，应及时以书面形式告知评标专家库管理部门；7、法律、法规规定的其他义务。从上述权利和义务中，评标专家的作用可总结为三权、两责。 三权是：对投标文件的质疑权、评议权、推荐权； 两责是：对自己的评审意见承担个人责任、保密的责任。（四）评标专家的任期：（四）评标专家的任期： 评标专家实行聘任制，聘期三年，三年期满提前15日到市招标投标监督管理局审核续聘，对认真履行职责且无不良行为记录的专家可以续聘。 作为一个合格的评标专家，首先应该有良好的职业道德；其次，在本专业领域有所建树；再次，则应熟悉招投标法律法规的基

12、本知识。（五）评标纪律：1、专家在确认参加后应按通知时间准时到指定地点报到，因故需要改变参加决定的，应在接听来电后半小时内及时致电8208359澄清；2、专家从接到评标通知到中标结果确定前，不得与投标单位或者与招标项目有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人得财物或其他好处；3、 评标委员会成员到达评标现场后，应自觉关停手机并交由市综合招投标中心人员保管。未经监督人员许可，不准与外界联系；4、专家在开始评标后，如发现本人与投标单位有利害关系，应主动提出回避；5、评委会成员在评标过程中不得随意走动、不得随意交谈、不得暗示、不得查看其他评委评审情况、不得中途离开，如有特殊情况确需

13、离开的，应征得监督人的许可； 6、评委会成员在评标时，应各自独立进行评标，不得发表任何具有倾向性的意见，不得对其他评委的评标意见施加任何影响； 7、评委会成员在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，如发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向招标投标监督人员举报； 8、在评标结束后，评委会成员不得将投标文件带离评标场所，不得向外界透漏评标内容，不得复印或带走与评标内容有关的资料；9、评委会出具的评审意见应客观、真实，对评标结论持有异议的，应提出书面意见和理由，否则视为同意。（六）法律责任及处罚： 根据中华人民共和国招投标法第五十六条: 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员

14、或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 根据湖北省评标专家考评办法评标专家有下列情形之一或被质疑、投诉且经查实有明显错误或失误的，由招标投标管理机构视情节轻重给予暂停3至6个月评标专家资格；在聘期内暂停次数累计达到3次的取消评标专家资格，并从评标专家库中除名两年。受到行政记大过以上行政处分或刑事处罚的，不得再被聘为本市评标专家。 1、

15、无正当理由迟到、早退或缺席的；2、不按规定存放手机等通讯工具或不遵守其他保密规定的；3、委托或代替他人参加评标的；4、不按照确定的方法和标准评审的；5、评标打分畸高、畸低且无合理解释的；6、引导投标人做出超出投标文件范围或者改变投标文件实质性内容的澄清或说明的；7、影响、干预其他评委成员评审意见的；8、不签署、不提交个人独立评审意见或拒绝在评审委员会的评审结论上签字，且未以书面形式说明不同意见和理由的；9、评审期间擅离职守或无正当理由未按时完成评审工作 ；10、有其他违法、违规行为的 。 以上10条内容为评标专家现场考评条款，对违纪违规专家将以书面通知的形式告知处罚决定，并在市招标投标网不良行

16、为记录平台上进行公示。 市招标投标网网址http:/请各位专家经常登录了解学习招投标法律法规知识。五、评标的准备五、评标的准备 评标委员会成员应当认真研究评标委员会成员应当认真研究招标文件招标文件，至少应了，至少应了解和熟悉以下内容：解和熟悉以下内容：1 1、招标的目标；、招标的目标；2 2、招标项目的范围和性质；、招标项目的范围和性质；3 3、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；、招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；4 4、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程、招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。中考虑的相关因素。 评标委员会应当根据招标

17、文件规定的评标标准和方评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。者限制投标人之间的竞争。施工招标文件中关于技术标（施工组织设计）的制施工招标文件中关于技术标（施工组织设计）的制作要求：作要求：监理招标文件中关于技术标

18、（监理大纲）的制作要监理招标文件中关于技术标（监理大纲）的制作要求：求：1、使用十堰市建设工程招标办统一印制的封面；2、文本一律采用A4规格白色纸张；文字为4号简写宋体，黑色打印，不得出现手写；3、所有表格和插图一律采用电脑绘制，黑色打印，A4规格白色纸张，文字为4号简写宋体；4、页码采用小5号阿拉伯数字标明在页脚的右下角，仅标数字，不得作其他任何标识；除此之外，页眉、页脚处不得划线或作其他任何标识；5、版面整洁、字迹清楚、不许涂改、不得作任何标识或暗示该投标人名称或人员姓名的标记，也不得采用任何不符合常规、有别于其它投标人的特殊做法。 以上五条为制作暗标的强制规定，违规者作无效投标处理。施工

19、招标文件中施工招标文件中其他部分投标文件（商务标和综合标）的要求：监理招标文件中监理招标文件中其他部分投标文件（商务标）的要求：1、投标文件正本须用不能擦去的墨水书写或打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上正确标明“正本”、“副本”字样。2、全套投标文件应无修改和行间插字。如有，须在修改和行间插字处加盖投标人法定代表人或其他代理人的印鉴。六、评六、评 标标 方 法 原国家计委等七部委评标委员会评标方法暂行规定（12号令）第二十九条明确了三类评标方法：包括“经评审的最低投标价法、综合评估或者法律、行政法规允许的其他评标法”。一、经评审的最低投标价法一、经评审的最低投标价法

20、 经评审的最低投标价法是指对符合招标文件规定的技术标准，满足招标文件实质性要求的投标，按招标文件规定的评标价格调整方法，将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审，即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，以确定最低评标价或最佳的投标。经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人，但是投标价格低于成本的除外。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术（性能标准）或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 优点： 能充分体现竞争，大幅降低建设成本，同时，这种评标方法节约了评标时间，减少了评标的工作量，从最低价评，评委评审后认为该价格合理可行，高于该价格的投标便无需再评。

21、这种评标方法减少了评标工作中的人为因素，有效防止和减少腐败，防止不正之风的滋生蔓延；评标时，评委只把精力放在造价部分进行评审即可，对造价部分看得更仔细些，发现投标中的漏洞和不合理因素，防止投标人的不合理报价和平衡报价，找出漏项和模棱两可的子项。 缺点：评标标准难以掌握，何为合理最低价，如何判定投标报价的合理与否，对评委的要求比较高，需要评委认真考评和计算，才能得出结果，目前这个问题还存在较多争议。经评审的最低价并不是投标人所报的最低价格，而是一个经过评委评审的不低于企业成本的合理价格。 二、二、 综合评估法综合评估法 综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评委按照招标文件中

22、规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。大型建设工程或技术复杂、施工难度大的等不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法。 优点：综合评估法具有科学、量化的优点，它与我国目前的建筑市场环境基本相适应，因而被广泛地接受和选用，并且与我国目前施工企业的资质制度相适应，这种方法能够选中综合实力较强、投标报价较合理的投标人为中标单位。具体操作上，比较容易制定具体项目的评标办法和评标标准；评标时，评委容易对照标准“打分” 。 缺点 ：综合评估法因时间的限制有一定的主观性，评标时间一般为半天或一天，时间紧，工作量大，评委要看的资料

23、多，很难看的很详细。而且投标书资料不一定能够全面、客观的反映一个企业的真实水平，比如，施工组织设计套用的现象较多，真正对某项工程有针对性编制的少，并且评标量化计分时存在一定的人为因素，打分不一定客观、准确。综合评估法的评标过程一般分两个阶段： 1 1、第、第1 1阶段为初步评审即阶段为初步评审即“符合性评审符合性评审”。在详细评审前，评标委员会应根据招标文件，审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏离或保留。排除没有响应招标文件的以及投标报价有重大偏差的投标人。 实质上响

24、应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。 投标偏差分为重大偏差和细微偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。 未能在实质上响应的投标，为重大偏差，应作废标处理。 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏

25、差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。 第第2 2阶段为详细评审阶段为详细评审。由评标委员会在初步评审的基础上进行评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进行量化，然后对量化结果进行加权，计算出每一投标的综合得分。七、湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法评标按两阶段进行：初步评审和详细评审一一、初步评审初步评审1、符合性评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无显著的差异或保

26、留。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。 投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格：（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的； （2）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字），或法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的； （3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； （4）明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的 （5）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （6）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招

27、标文件规定提交备选方案的除外； （7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议或联合体协议不符合有关规定的； （8）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （9）投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制的； （10）不符合招标文件中规定的其他实质性要求2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当

28、要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 根据湖北省人民政府办公厅关于在招投标活动中防止围标串标的通知第（五）评标委员会在评审过程中，发现下列情形之一的，作废标处理。招投标管理办公室或有关行政主管部门视情形决定立案调查，对认定为围标串标行为的，依法作出行政处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：1、不同投标人的投标文件多处错漏一致；2、不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；3、不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；4、不同投标人的投标文件载明的项目管理人员全

29、部或部分相同的；5、不同投标人的投标文件相互混装的；6、不同投标人授权同一人作为投标人代表的；7、不同投标人使用同一单位资金交纳投标保证金的；8、有证据证明投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通的其他情形的。4、评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 6、评标委员会按上述规定否

30、决不合格投标或者界定为废标的投标文件不再进入详细评审阶段。7、 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。二、详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标办法，对其作进一步评审、比较、评分。评标办法（详细评审）百分法评标内容由技术标、商务标、综合标三部分组成。设定三部分不同的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重应按下列比例选用：三类及以下工程： 10% 80% 10%二类及以上工程： 20% 70% 10% （一）技

31、术标（暗标） 100分 1、施工组织设计（1）施工组织设计应包括以下几项基本内容： 主要施工方法 16分； 拟投入的主要物资计划 6分； 拟投入的主要施工机械计划 6分； 劳动力安排计划 6分； 确保工程质量的技术组织措施 6分； 确保安全生产的技术组织措施 6分； 确保工期的技术组织措施 6分； 确保文明施工的技术组织措施 6分； 施工总进度表或施工网络图 10分；施工总平面布置图 12分。如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。（2）施工组织设计的针对性 12分（3）施工组织设计的完整性 8分2、施工组织设计得分评判 施工组织设计总分少于70分，视为技术标不合格，评委应注明评分理由。多数

32、评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。（二）商务标（略）100分（三）综合标（明标） 100分（1）项目经理资质等级满足招标文件要求，并明确只承担本工程的 20分（2）项目经理简历表及项目经理类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得20分（3）现场项目技术负责人简历表及类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得10分（4）机构健全、人员齐备、专业配套、具备相关岗位证书 ；主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优，酌情评分，该项最高得10分 （5）投标工期满足招标文件要求的得10分；不满足招标文件要求的，作废标处理。（6）对工期有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行

33、，酌情评分，该项最高得10分（7）工程质量、文明施工、安全生产管理目标满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，作废标处理。 （8）对工程质量、文明施工、安全生产管理目标有承诺，有违约经济处罚措施，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。 评标委员会根据各投标人投标的最终评分,按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。 建设工程施工招标综合标评委评分表八、湖北省建设工程监理招标投标管理实施办法八、湖北省建设工程监理招标投标管理实施办法 鄂建鄂建20031202003120号号

34、第二十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 第三十八条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和办法，对投标文件进行评审，并对其评标结果签字确认。 第三十九条 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当以书面方式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 第四十条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作为废标处理。

35、第四十一条 评标委员会根据本办法相应的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决所有投标。 投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。九、十堰市建设工程监理招标综合评分细则（一）技术标（暗标）（一）技术标（暗标）评标办法评标办法 100100分分1、工程特点及监理难度分析 5分（1）能抓住工程的重点和难点，分析条理清晰得2分（2）有针对性措施得3分2、质量控制 25分（1）质量目标明确并满足招标文件要求，且分解合理得4分（2）质量控制体系健全得5分（3）质量控制措施有效得力得5分（4）控制手段先进完善得5分（5）只要工序和

36、关键部位的监理工作流程合理得4分（6）旁站监理方案完善、具体得2分3、进度控制 20分（1）工期目标明确并满足招标文件要求得2分（2）工期总进度计划网络图科学、优化得6分（3）工期控制点设置合理得3分（4）工期控制的主要风险因素分析及防范对策有效可行得3分（5）控制措施与手段可靠有力得6分4、投资控制 20分（1）投资控制风险预测与防范对策有效可行得4分（2）能抓住工程费用最易突破的环节，明确投资控制重点得4分（3）控制措施与手段健全得4分（4）能兼顾工期与质量目标，编制合理的资金使用计划、确定资金流量得4分（5）能提出有效的合理化建议，降低工程投资得4分5、组织协调 6分（1）组织协调内容具

37、体、原则明确得3分（2）有切实可行的协调建设各方关系的措施、方法得当得3分6、合同及信息管理 6分（1）合同管理原则明确、重点突出得1分（2）发生合同纠纷的具体处理措施完善得2分（3）信息管理体系健全得1分（4）监理资料管理制度完善得1分（5）利用计算机辅助监理信息管理系统得1分7、安全措施 10分（1）安全监理保证体系健全、可靠得3分（2）安全事故控制措施得力得2分（3）有针对工程环境及工程特点、难点防范及化解安全事故发生的措施得5分8、监理工作制度 8分（1）验收制度、签证制度、会议制度等各项制度健全得4分（2）监理工作制度具有针对性得4分（二）、商务标（明标）评标办法 100分 1、企业

38、社会信誉 15分（1）所获荣誉（3分） 企业近两年所获有关荣誉，地市级1分，省部级2分，同一事件获多个荣誉，按最高计，不重复计。（2）质量认证（3分）企业通过ISO9001:2000质量体系认证，认证范围适用招标工程的得3分，否则不得分。（3）企业奖惩情况（3分）企业近两年在本市辖区未受到建设行政主管部门处罚的得3分，否则不得分。 （4）质量安全事故（3分）企业近两年所监理工程未发生任何质量安全事故，得3分 ，发生一次重大质量事故或发生一次四级以上重大安全事故不得分。（5）企业投标情况（5分）企业近两年未出现投标违规、违纪情况的得3分。2、企业监理业绩 20分 （1）监理经验（5分） 企业近两

39、年监理过同类同等级工程，每项加1分，最多加5分。（2）监理业绩（15分）企业近两年监理的工程获鲁班奖的每个加3分；楚天杯奖每个加2分；武当杯奖奖每个加1分，市优工程奖每个加0.5分；市优秀监理项目奖每个加2分。同一获奖项目使用中标次数为4、3、2、1、2次。3、检测设备配备 5分 企业所配备的检测设备满足工程监理需要的得5分，否则酌情扣分。4、质量及工期目标 5分 投标人承诺的质量及工期目标满足招标文件规定，有合理可行的质量及工期违约经济处罚措施的得5分，否则不得分5、总监素质及能力 20分 （1）总监素质（5分） 总监具备工程技术高级职称的得5分，中级职称2分，中级职称以下不得分。（2）总监

40、经验（5分）总监近两年有担任同等级工程总监经验的得5分，否则不得分。（3）总监业绩（10分）近两年担任总监的同类同等级以上工程获鲁班奖的每个加3分；楚天杯奖每个加2分；武当杯奖奖每个加1分，市优工程奖每个加0.5分；市优秀监理项目奖每个加2分。 6、各专业监理工程师配备 15分 各专业监理工程师均为国家注册监理工程师（造价专业为国家注册造价工程师）的得满分，每缺少一个扣3分，扣完为止 7、项目班子专业监理员配备 10分 各专业监理人员均上岗证（省监理工程师、监理工程师助理证书）的得满分，每缺少一个扣3分，扣完为止。8、监理取费 10分 监理费报价满足招标文件规定的得满分，否则将商务标视为无效标

41、书。十、评标时需要注意的问题十、评标时需要注意的问题1 1、标书分暗标和明标，当专家审阅暗标标书时，注、标书分暗标和明标，当专家审阅暗标标书时，注意小心翻阅，不得拆封、不得勾画、涂抹、折页等任意小心翻阅，不得拆封、不得勾画、涂抹、折页等任何改变暗标标书原貌的举措，否则将追究法律责任。何改变暗标标书原貌的举措，否则将追究法律责任。2 2、评标委员会必须坚持原则，依法办事。、评标委员会必须坚持原则，依法办事。评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。3、在评标过程中发现投标文件存在废标或无效标、在评标过程中发现投标文件存在废标或无效标情形时，专家应及时向评

42、标委员会其他成员公开告情形时，专家应及时向评标委员会其他成员公开告知，并按评标标准严格执行。知，并按评标标准严格执行。4、当出现需要评标委员会表决的情形时，专家应、当出现需要评标委员会表决的情形时，专家应以客观、公正、负责的态度表述自己意见，不受他以客观、公正、负责的态度表述自己意见，不受他人干扰，并对各自的意见承担法律责任。最终表决人干扰，并对各自的意见承担法律责任。最终表决结果按照少数服从多数的原则执行。结果按照少数服从多数的原则执行。 5 5、投标文件正、副本不一致时，以正本为准。、投标文件正、副本不一致时，以正本为准。6 6、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大、投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7 7、某投标人因技术标不合格而废标，请问：