中华人民共和国安全生产法培训

1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法二八年七月安全生产法制定的背景n党和政府历来十分重视安全生产工作，陆续制定了一些列的方针、政策，先后出台了多部法律、法规，并对我国的安全生产监督管理体制进行了改革，设立了国家安全生产监督管理局，加大了对安全生产监督管理的力度。从总体上看，我国安全生产状况逐步有所好转，工矿企业各类伤亡事故呈下降趋势，伤亡事故逐年减少。安全工作虽然取得了一定成效，但安全生产存在的问题仍然很多，形势十分严峻，严重影响经济发展和社会稳定，主要表现在以下两个方面：n一是各类伤亡事故严重，尤其以矿山企业发生事故为最n二是特大伤亡事故频繁发生导致我国安全生产形势严峻、事故发生

2、率居高不下、重大、特大事故频繁发生的主要原因：n一是一些地方和企业不能正确处理发展经济与安全生产的关系，安全管理混乱n二是企业从业人员的安全生产知情权、建议权、避险权和人身权得不到保障，“三违”作业问题突出n三是存在地方保护主义，安全生产监督管理不到位n四是现有安全生产的立法仍有不够完善之处。表现在： （1）有关法律对企业负责人的安全责任的规定不统一，多数没有明确企业责任人的安全责任，没有规定对企业责任人的事故责任的追究与处罚 （2）法律责任的规定形式单一、处罚轻 （3）有法不依、执法不严、违法不究也是导致事故发生的原因安全生产法产生历程n2001年国务院拟订了中华人民共和国安全生产法（草案）

3、年国务院拟订了中华人民共和国安全生产法（草案）n2001年年12月下旬报九届人大常委会第二十五次会议初步审议月下旬报九届人大常委会第二十五次会议初步审议n2002年年4月召开会议对草案进行了逐条审议并进行了修改月召开会议对草案进行了逐条审议并进行了修改n2002年年4月九届人大常委会第二十七次会议进行了二次审议提出修改意见月九届人大常委会第二十七次会议进行了二次审议提出修改意见n2002年年6月月6日法律委员会召开会议对草案进行了审议，日法律委员会召开会议对草案进行了审议，6月月19日再次进日再次进行了审议，建议九届人大常委会第二十八次会议通过行了审议，建议九届人大常委会第二十八次会议通过n2

4、002年年6月月29日，草案经人大常委会三次审议后通过并公布，自日，草案经人大常委会三次审议后通过并公布，自2002年年11月月1日起实行。日起实行。学习贯彻安全生产法重要意义n安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种进行监督管理和行政执法的法律依据，

5、是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。因此，必须充安全生产违法犯罪行为的有力武器。因此，必须充分认识贯彻实施安全生产法的重大意义。分认识贯彻实施安全生产法的重大意义。学习贯彻安全生产法重要意义n第一，安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经第一，安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。生产经营单位是安全生产的主体，营单位的安全生产工作。生产经营单位是安全生产的主体，只有充分运用法律手段，将生产经营活动纳入法制化轨道，只有充分运用法律手段，将生产经营活动纳入法制化轨道，才能有效实施安全管理，促进和提高生产经营单位的主要负才能有效实施安全管理，促进和提高生产经营单位的

6、主要负责人和广大职工的安全素质，依法建立健全规章制度和明确责人和广大职工的安全素质，依法建立健全规章制度和明确安全岗位责任，保证安全投入，改善安全技术装备，加强现安全岗位责任，保证安全投入，改善安全技术装备，加强现场管理，消除事故隐患和减少事故。场管理，消除事故隐患和减少事故。 学习贯彻安全生产法重要意义n第二，安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加第二，安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。安全生产法明确规定各级人强对安全生产工作的领导。安全生产法明确规定各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各

7、有关部门依法履行安全生产监督管理职责；县级以上地方人民政部门依法履行安全生产监督管理职责；县级以上地方人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把安全生解决。只要各级人民政府特别是地方人民政府真正把安全生产当作重要工作来抓，处理好安全生产与稳定发展的关系，产当作重要工作来抓，处理好安全生产与稳定发展的关系，加强领导，采取有力措施，就能够遏制重大、特大事故，促加强领导，采取有力措施，就能够遏制重大、特大事故，促进地方经济发展。进地方经济发展。 学习贯彻安全生产法重要意义n 第三，安

8、全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管第三，安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理。安全生产法理部门和有关部门依法行政，加强监督管理。安全生产法规定各级负责安全生产监督管理的部门依照本法对安全生产规定各级负责安全生产监督管理的部门依照本法对安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门依照本法和其他有关工作实施综合监督管理，其他有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。这就依法界定了综合监督管理与专生产工作实施监督管理。这就依法界定了综合监督管理

9、与专项监督管理的关系，有利于综合监督管理部门与专项监督管项监督管理的关系，有利于综合监督管理部门与专项监督管理部门各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督理部门各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。管理工作。学习贯彻安全生产法重要意义n第四，安全生产法的贯彻实施，有利于保障职工的劳动第四，安全生产法的贯彻实施，有利于保障职工的劳动安全权利和提高从业人员安全素质。保护广大职工的生命安安全权利和提高从业人员安全素质。保护广大职工的生命安全，是落实全，是落实“三个代表三个代表”的具体体现，从业人员安全素质的的具体体现，从业人员安全素质的高低，直接关系到能否实现安全生产。安全生

10、产法赋予高低，直接关系到能否实现安全生产。安全生产法赋予了从业人员知情权、受培训教育权、配备劳动防护用品权、了从业人员知情权、受培训教育权、配备劳动防护用品权、建议权、检举权、控告权、紧急避险权等劳动安全权利；同建议权、检举权、控告权、紧急避险权等劳动安全权利；同时也要求从业人员必须遵章守纪、服从管理、正确使用劳动时也要求从业人员必须遵章守纪、服从管理、正确使用劳动防护用品、提高安全技能、及时报告事故隐患等法定义务。防护用品、提高安全技能、及时报告事故隐患等法定义务。它的贯彻实施，必将依法保障从业人员的合法权益，提高从它的贯彻实施，必将依法保障从业人员的合法权益，提高从业人员的安全素质和自我保

11、护意识，保障生产经营单位的安业人员的安全素质和自我保护意识，保障生产经营单位的安全生产。全生产。 学习贯彻安全生产法重要意义n 第五，安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全生第五，安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全生产违法行为。安全生产法针对市场经济出现的一系列新产违法行为。安全生产法针对市场经济出现的一系列新情况、新问题，针对近年来主要的安全生产违法行为，设定情况、新问题，针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了明确的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。它的了明确的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的。它的贯彻实施，将依法惩治安全生产违法分子，防止和减少生产贯彻实施，将依法惩治

12、安全生产违法分子，防止和减少生产安全事故，提高安全监督管理人员依法行政的水平，保障广安全事故，提高安全监督管理人员依法行政的水平，保障广大人民群众权益，促进各行各业经济健康稳定发展。大人民群众权益，促进各行各业经济健康稳定发展。安全生产法基本结构n第一章第一章 总则总则n第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障n第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务n第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理n第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理n第六章第六章 法律责任法律责任n第七章第七章 附则附则n共计共计七章、九

13、十七七章、九十七条条安全生产法内容分析安全生产法内容分析n理念认识层面基本性质和意义n目标机制层面基本内容和制度n技术方法层面保障措施和方法一、基本性质和意义n一是关系人权（人民生命财产）性质的问题n二是关系社会经济可持续发展战略性质的问题n三是关系社会稳定的政治问题三种性质一、基本性质和意义n一是体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想n二是体现了宪法中关于改善劳动条件、加强劳动保护的基本要求和我国的社会主义本质n三是体现了依法制国的基本方略三个体现一、基本性质和意义n一是标志着我国改革取得的安全生产法制建设的成果，也是社会进步和历史发展的必然产物n二是标志着广大人民群众的呼声和企盼得以实现

14、，体现了党和政府的关怀n三是标志着我国安全生产工作者长期总结事故预防和经验教训的结果，又借鉴国外科学预防事故的做法的体现；n四是标志着我国社会主义市场经济条件下依法监管安全生产的进步，也是加入WTO后面对国际新经济的现代安全管理的需要四个标志一、基本性质和意义n一是有利于加强我国安全生产法律法规的建设n二是有利于改善我国的人权状况n三是有利于依法规范生产经营单位的安全生产n四是有利于各级政府加强安全生产领导n五是有利于安全监管部门依法行政加强监管n六是有利于提高经营管理者和从业人员安全素质n七是有利于增强公民安全法律意识n八是有利于制裁各种安全违法行为八个有利二、基本内容和制度n一是防止和减少

15、生产安全事故n二是保障人民群众、生命和财产安全n三是促进经济发展三大目标二、基本内容和制度n政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）n企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）n员工权益与自律（八项权益和三项义务）n社会监督与参与（公民、工会、舆论和社会监督）n中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）五方运行机制（五方结构）二、基本内容和制度n国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门（公安消防、公安交通、煤矿监察、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理）专项监管相结合的体制两结合监管体制二、基本内容和制度n安全生产监督管理制度n生产经营单位安全保障制度n从业人员安全生

16、产权利义务制度n生产经营单位负责人安全责任制度n安全中介服务制度n安全生产责任追究制度n事故应急救援和处理制度七项基本法律制度二、基本内容和制度n政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门n生产经营单位责任方n从业人员责任方n中介机构责任方四个责任对象三、保障措施和方法n事前预防对策体系n事中应急救援体系n事后处理对策系统三套对策体系三、保障措施和方法n建立健全安全生产责任制n组织制定安全生产规章制度和操作规程n保证安全生产投入n监督检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患n组织制定并实施生产安全事故应急救援预案n及时如实报告生产安全事故生产经营单位主要负责人的六项责任三、保障

17、措施和方法n知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施n建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议n批评权、检举权、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题批评、检举、控告n拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业n紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所n依法向本单位提出要求赔偿的权利n获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利n获得安全生产教育和培训的权利从业人员的八项权利三、保障措施和方法n自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从

18、管理，正确配备和使用劳动防护用品n自觉学习安全生产知识的义务，即要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力n危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告从业人员的三项义务三、保障措施和方法n工会民主监督，即工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见n社会舆论监督，即新闻、出版、广播、电影、电视等单位对违反安全生产法律法规的行为有进行舆论监督的权利n公众举报监督，即任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报

19、告或者举报n社区报告监督，即居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告四种监督方式三、保障措施和方法n现场调查取证权，即安全生产监督检察员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员（负责人、管理人员、技术人员）了解情况n现场处理权，即对安全生产违法行为当场纠正权；对现场检查出的隐患，责令排查、限期改正、停产停业的职权；责令紧急避险权和依法行政处罚权n查封、扣押等行政强制措施权，其对象是安全设施、设备、器材、仪表等；依据是不符合国家或行业安全标准；条件是必须按程序办事、有足够

20、证据、经部门负责人批准、通知被查处单位负责人到场、登记记录等，并必须在15日内作出决定安全监督部门的三大职权三、保障措施和方法n禁止收取审查、验收费用n禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品n必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则n监督检查时须出示有效的监督执法证件n对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密义务安全监管部门及监督检查人员的五项义务三、保障措施和方法n安全生产法明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为，其中生产经营单位的从业人员可能的违法行为有两种，即不服从管理、违反安全生产规章制度或者操作规程三十八种违法行为三、保障措施和方法n对政府监督管理人员有

21、降级、撤职的行政处罚n对政府监督管理部门有责令整改、责令退还违法收取的费用的处罚n对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤消机构资格的处罚n对生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚n对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚n对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚n无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任十三种处罚方式安全生产法条款讲解 第一条第一条 为了为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安加强安全生产监督

22、管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制，制定本法。定本法。 第二条第二条 在中华人民共和国领域内在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。另有规定的，适用其规定。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解

23、 第三条第三条 安全生产管理，坚持安全生产管理，坚持安全第一、预防为主安全第一、预防为主的方针。的方针。 第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，的法律、法规，加强安全生产管理加强安全生产管理，建立、健全安全生产责建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。，确保安全生产。 第五条第五条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位的安全生产对本单位的安全生产工作全面负责。工作全面负责。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第六条第六条 生产经营单位的从业人员有

24、生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保依法获得安全生产保障的权利障的权利，并应当，并应当依法履行安全生产方面的义务依法履行安全生产方面的义务。 第七条第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主民主管理和民主监督管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的，维护职工在安全生产方面的合法权益合法权益。 第八条第八条 国务院和地方各级国务院和地方各级人民政府人民政府应当加强对安全生产应当加强对安全生产工作的工作的领导，支持领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。管理职责。 县级以上人民政府县级以上人

25、民政府对安全生产监督管理中存在的重大问对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。题应当及时予以协调、解决。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第九条第九条 国务院负责国务院负责安全生产监督管理的部门安全生产监督管理的部门依照本法，依照本法，对全国安全生产工作实施对全国安全生产工作实施综合监督管理综合监督管理；县级以上地方各级；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。区域内安全生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的国

26、务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。生产工作实施监督管理。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第十条第十条 国务院国务院有关部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的依法及时制定有关的国家标准或者行业

27、标准国家标准或者行业标准，并根据科技进，并根据科技进步和经济发展适时修订。步和经济发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。标准或者行业标准。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第十一条第十一条 各级各级人民政府及其有关部门人民政府及其有关部门应当采取多种形式，应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。提高职工的安全生产意识。 第十二条第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务的依法设立的为安

28、全生产提供技术服务的中介机中介机构构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作委托为其安全生产工作提供技术服务提供技术服务。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第十三条第十三条 国家实行生产安全国家实行生产安全事故责任追究制度事故责任追究制度，依照本，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。法律责任。 第十四条第十四条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高

29、安全生产水平。生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。 第十五条第十五条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。奖励。 第一章第一章 总总 则则 安全生产法条款讲解 第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件安全生产条件；不具备；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

30、第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第十七条第十七条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人对本单位安全生产工作负有下列对本单位安全生产工作负有下列职责职责： （一）（一）建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制； （二）（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故

31、隐患； （五）（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）（六）及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第十八条第十八条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的的资金投入资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后

32、果承担责任。金投入不足导致的后果承担责任。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第十九条第十九条 矿山、建筑施工矿山、建筑施工单位和单位和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，单位，应当应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在；从业人员在三

33、三百人以下百人以下的，应当的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十条第二十条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要

34、负责人和和安全生产管理安全生产管理人员人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生安全生产知识和管理能力产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。不得收费。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十一条第

35、二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十二条第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，

36、并设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十三条第二十三条 生产经营单位的生产经营单位的特种作业人员特种作业人员必须必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操特种作业操作资格证书作资格证书，方可上岗作业。，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。部

37、门会同国务院有关部门确定。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十四条第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时同时设计、同时施工、同时投入生产和使用设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当。安全设施投资应当纳入建设项目概算。纳入建设项目概算。 第二十五条第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行建设项目，应

38、当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全条件论证和安全评价。安全评价。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十六条第二十六条 建设项目建设项目安全设施的设计人、设计单位安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 第二章第二章 生产

39、经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十七条第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的的建设项目的施工单位施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的并对安全设施的工程质量负责工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。定对安全设施进行验收；

40、验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责验收部门及其验收人员对验收结果负责。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第二十八条第二十八条 生产经营单位应当在有生产经营单位应当在有较大危险因素的生产较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第二十九条第二十九条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经

41、营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。并由有关人员签字。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十条第三十条 生产经营单位使用的生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大涉及生命安全、危险性较大的特种的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专专业生产单位生产业生产单位生产，并经

42、取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十一条第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、

43、设备实国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行行淘汰制度淘汰制度。 生产经营单位生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备危及生产安全的工艺、设备。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十二条第三十二条 生产、经营、运输、储存、使用生产、经营、运输、储存、使用危险物品危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生

44、产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理主管部门依法实施的监督管理。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十三条第三十三条 生产经营单位对生产经营单位对重大危险源应当登记建档重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，

45、并进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案制定应急预案，告知从业人，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产监督管理的部门和有关部门备案。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十四条第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、生产、经营、储

46、存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。或者员工宿舍的出口。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十五条第三十五条 生产经营单位进行爆破、吊装等生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业危险作业，应当应

47、当安排专门人员进行现场安全管理安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。和安全措施的落实。 第三十六条第三十六条 生产经营单位应当生产经营单位应当教育和督促从业人员严格教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。施以及事故应急措施。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十七条第三十七条 生产经

48、营单位必须为从业人员提供符合生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的国家标准或者行业标准的劳动防护用品劳动防护用品，并监督、教育从，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。业人员按照使用规则佩戴、使用。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第三十八条第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当对检查中发现的安全问题，应当立即处

49、理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。检查及处理情况应当记录在案。 第三十九条第三十九条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。进行安全生产培训的经费。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第四十条第四十条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产签订安全生产管理协议，管理协议，

50、明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第四十一条第四十一条 生产经营单位生产经营单位不得将生产经营项目、场所、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，

51、生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。产工作统一协调、管理。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第四十二条第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时，生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的单位的主要负责人应当立即组织抢救主要负责人应当立即组

52、织抢救，并不得在事故调查处并不得在事故调查处理期间擅离职守理期间擅离职守。 第四十三条第四十三条 生产经营单位必须依法参加生产经营单位必须依法参加工伤社会保险工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。为从业人员缴纳保险费。 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 安全生产法条款讲解 第四十四条第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，的事项，以及依法为从业人员以及依法为从业人员办理工伤社会保险办理工伤社会保险的事项。的事项。 生

53、产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。责任。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第四十五条第四十五条 生产经营单位的从业人员有权生产经营单位的从业人员有权了解其作业了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业

54、人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第四十六条第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权

55、利和义务 安全生产法条款讲解 第四十七条第四十七条 从业人员发现直接从业人员发现直接危及人身安全的紧急危及人身安全的紧急情况情况时，时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。除与其订立的劳动合同。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第四十八条第四十八条 因生产安全事故

56、受到损害的从业人员，除因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法依法享有工伤社会保险享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位的权利的，有权向本单位提出赔偿要求提出赔偿要求。 第四十九条第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。使用劳动防护用品。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第五十条第五十条 从业人员应当从业人员应当接受安全

57、生产教育和培训接受安全生产教育和培训，掌，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。事故预防和应急处理能力。 第五十一条第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。接到报告的人员应当及时予以处理。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第五十二条第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主

58、体工程同时工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时生产经营单位应当及时研究答复研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位；发

59、现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。究有关人员的责任。 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 安全生产法条款讲解 第五十三条第五十三条 县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府应当根据本行应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对

60、本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 安全生产法条款讲解 第五十四条第五十四条 依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部依照本法第九条规定对安全生产负有监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准审查批准（包括批准、核准、许