第十章 非关税壁垒

1、 第十章 非关税壁垒 第十章 非关税壁垒 非关税壁垒是指除关税以外的一切限制进口的措施,跟关税壁垒都有限制进口的作用, 可分为直接和间接的两大类. 前者是由进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口; 后者是对进口商品制定严格的条例,间接地限制商品进口. 非关税壁垒在当代国际贸易中己逐渐取代关税成为限制进口的主要手段,这在发达国家的进口贸易中表现尤为重要.o 一、进口配额制 又称进口限额制,是一国政府在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制. 1.绝对配额 指在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进口.可分为全球

2、配额与国别配额. 国别配额又可分为自主配额和协定配额o 2.关税配额 是对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内,在规定配额以内的进口商品,给予低税,减税或免税待遇,对超过配额的进口商品则征收较高的关税,或征收附加税或罚款关税配额与绝对配额的区别: 关税配额在超过配额后仍可进口,但得征收一种较高的关税,而绝对配额在超过配额的情况下就一概不得进口 例如：澳大利亚从1979年3月1日起对中国呢绒出口实施关税配额，年度配额是全毛精纺呢绒为300万平方米，混纺呢绒150万平方米，超过上述限额后仍允许中国出口，但得征收高关税。二、进口许可证制1、定义：指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可证才

3、可进口，否则一律不准进口2、分类：A、与进口配额的关系：有定额的进口许可证与无定额的进口许可证B、从进口商品有无限制上来看：公开一般许可证与特种进口许可证三、自动出口配额制指出口国家或地区在进口国的要求或压力下自动规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在规定的期限内，配额以内的额度自行控制出口超过配额即禁止进口 案例：法国战胜日本的“普瓦提埃之战”w 日本录像机大量冲击法国市场,1981年头10个月,进入法国的录像机每月清关64000台.为了阴拦录像机进口,1982年10月,法国政府下令所有进口录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续.普瓦提埃是距离法国北部港口几百英里外的一个偏僻的内陆小镇,

4、原来只有4个海关人员,后来增加到8人.日本录像机到达法国北部港口后,还要转用卡车运到普瓦提埃,并要办理繁杂的海关手续,所有的文件应为法文,每一个集装箱必须开箱检验,每台录像机的原产地和序号要经过校对.这一措施出台后,每月清关的进口录像机不足1000台. 分析：当日本录像机以每月清关64000台冲击法国市场时，法国政府没有明确表态不准进口日本录像机，而是巧妙地改变清关的海关，这就增大了日本录像机的运输成本，由于普瓦提埃海关人手很少，再加上要办理繁杂的海关手续，使每月通过的清关量只有1000台，这就延长了录像机的滞留时间和放慢了进入市场的速度，这必然增大了日本录像机的费用，使之无利可图。日本从经济

5、利益考虑自然会“自动”进行出口限制了。 第二节 间接限制进口的非关税壁垒措施o 一、汇率低估 指低估本币价值，有意识地使本国货币贬值。 二、国家垄断制 指在对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的垄断权给予某些组织比如：烟和酒、农产品、武器、石油o 三、歧视性政府采购政策 指国家制定法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而导致对国外产品构成歧视的做法。 四、专断的海关估价 指人为地提高某些进口货的海关完税价格来增加进口货的关税负担，阻碍商品的进口。美国最为突出o 五、最低限价 指进口国对某一商品规定最低价格，进口价格如低于这一价格就征收附加税例如：规定钢材每吨最

6、低限价为320美元，进口时每吨为300美元，则进口国要征收20美元的附加税，以抵消出口国的补贴和措施例如：欧共体1978年起对钢材规定最低限价，这一价格是根据日本生产钢材的最高生产水平而制定的，凡低于该价格的，就要征收差额部分的附加税六、技术性贸易壁垒（TBT） TBT：指进口国通过颁布法律，法令和条件，对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制外国商品进入、保护国内市场的目的。TBT的主要措施：o 1.严格、繁杂的技术法规和技术标 准： 在国际贸易中，发

7、达国家常常是国际标准的制定者，凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，制定游戏规则，强制推行根据发达国家的技术水平作出的技术标准，使广大发展中国家望尘莫及。 2.复杂的合格评定程序： 目前国际社会最有影响的质量认定标准是ISO9000系列标准。此外，美、日、欧盟等还有各自的技术标准体系。o 3、严格的包装、标签规则o 4、绿色壁垒： A、环境标志形式的绿色壁垒 B、绿色关税形式的绿色壁垒 C、环保包装形式的绿色壁垒 D、绿色保护形式的绿色壁垒我国目前每年向欧盟出口酱油1.6万吨,产值800多万美元.美国、日本等国己经明确指认“氯丙醇4种异构体对人体可产生不同程度的致癌效应”，1999年10月，

8、欧盟对中国出口的部分酱油进行抽查要求每千克酱油中三氯丙醇含量不超过0.02毫克的标准，抽查发现中国酱油三氯丙醇严重超标，随即全面禁止了中国酱油进口。经中国出入境检验检疫局检验证实，酿造的酱油不存在氯丙醇问题，只有配制酱油中才可能含有氯丙醇。 2001年5月12日欧盟代表团来中国对14家企业生产的酱油进行抽查，其中有13家企业生产的广式酱油都是配制的，只有河北古家庄珍极酿造集团有限责任公司的酱油是酿造的，配制酱油占我国出口量的50%，配制的酱油则不可避案例：中国酱油遭遇欧盟高门槛免地和三氯丙醇挂上钩，三氯丙醇超标就会使我国的酱油在欧洲市场被判死刑，几百万美元的市场份额将从此失去。试问中国配制酱油

9、生产厂家该怎么办？分析：A.配制酱油的厂家要千方百计地把三氯丙醇的含量降到符合欧盟制定的标准 B.如果配制酱油的三氯丙醇含量无法降到达标的程度,若想出口欧盟市场,就必须将配制生产改为酿造生产 C.配制酱油不向欧盟市场出口,扩大酿造酱油出口欧盟市场的量o 七、社会责任标准（自学）技术标准导致的贸易壁垒1、法国建筑瓷砖 在欧洲各国中，建筑瓷砖的标准是不同的。法国政府规定，非法国标准的瓷砖不得用于公共建筑物（约占整个建筑业市场的40%）。私人建筑虽然可以用非标准瓷砖但人们也不愿意用，因为保险公司要求建筑物符合行业标准，否则不给予保险。因此，外国同类瓷砖即使价格很低（如西班牙生产的瓷砖）也很难进入法国市场2、意大利空心粉 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场3、日本滑雪板 日本有很多滑雪